河南農(nóng)民外出務(wù)工情況分析

1、2018 年河南省農(nóng)民外出務(wù)工情況分析2018、2018年河南省農(nóng)民外出務(wù)工數(shù)量、就業(yè)結(jié)構(gòu)、地域分 布、務(wù)工期盼等問題組織開展了專項調(diào)查 .調(diào)查以電話調(diào)查為主 , 輔以實地走訪農(nóng)戶和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)務(wù)工人員 相結(jié)合地方式獲取相關(guān)信息 . 電話調(diào)查共成功訪問鄭州、開封、洛陽 等 13 個省轄市地 2003戶農(nóng)戶；實地入戶訪問鄭州、洛陽等 6 個省轄 市、8個縣<市）地 788戶農(nóng)戶,與28個行政村地 60余名村民小組長 進行座談；面對面訪問鄭州、洛陽等 6 個省轄市地 12個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū) 438 位農(nóng)村務(wù)工人員 , 與 48 家企業(yè)地管理人員進行座談 . 現(xiàn)將調(diào)查結(jié) 果報告如下：一、調(diào)查主要結(jié)論&

2、lt; 一） 2018 年我省農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移總體規(guī)模持續(xù)增長 ,但新 轉(zhuǎn)移勞動力增勢趨緩2018年我省 85.1%地農(nóng)村家庭有勞動力轉(zhuǎn)移 , 戶均勞動力轉(zhuǎn)移人 數(shù)為 1.74 人.外出務(wù)工群體地總體規(guī)模仍呈現(xiàn)增長態(tài)勢 , 但新轉(zhuǎn)移勞 動力增勢趨緩 ,2018 年我省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移群體中新增轉(zhuǎn)移勞動力地 比例為 3.2%,與2018年、2018年相比分別下降 0.4 和0.9 個百分點. 從就業(yè)結(jié)構(gòu)看 , 轉(zhuǎn)移主要集中在“建筑家裝業(yè)”、“機械加工”和 “紡織/輕工”等勞動密集型行業(yè) , 占總體地比例為 53.7%.我省農(nóng)村居民外出務(wù)工情況 <%）2018 年2018 年2018 年有,

3、春節(jié)回家了，節(jié)后仍會繼續(xù)務(wù)工69.762.559.1有，目前仍在務(wù)工，春節(jié)沒有回來12.212.512.4之前沒有，但今年會有人務(wù)工3.23.64.1之前有，但節(jié)后不再務(wù)工了2.22.11.9沒有，今年也不會有12.719.322.5 二） 2018年我省農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移呈現(xiàn)加速回流態(tài)勢，“就業(yè)本地化”趨勢更加明顯我省農(nóng)村外出務(wù)工人員選擇到省外務(wù)工地比例 2018年為47.4%,2018年下降至43.6%,2018年進一步下降至39.0%,下降幅度由2018年地3.8個百分點增加至4.6個百分點；與此相對應(yīng)，選擇在 本地本縣、本市）務(wù)工地比例從2018年地24.2%上升到2018年地 30.

4、3%,2018年進一步上升至38.1%.表明在我省產(chǎn)業(yè)就業(yè)支撐能力進 一步增強地背景下，農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移加速向本地回流，“就業(yè)本地 化”趨勢更加明顯.2018年我省農(nóng)村富余勞動力省外轉(zhuǎn)移中，廣東、江蘇、浙江、北 京和上海五個省 市）之和占到62.9%，長三角、珠三角、北京仍是我 省富余勞動力省外轉(zhuǎn)移地主要地區(qū).農(nóng)民外出務(wù)工地域情況%2018 年務(wù)工地域2018 年務(wù)工地域2018 年務(wù)工地域省內(nèi)61.056.452.6其中：本地 本縣、本市）38.130.324.2省外39.043.647.4< 三）我省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)快速發(fā)展是農(nóng)村富余勞動力就業(yè)本地化地 主要載體,也是勞動力回流加速地主要

5、原因?qū)r(nóng)村家庭地調(diào)查顯示：省內(nèi)轉(zhuǎn)移地我省農(nóng)村富余勞動力 中,24.8%進入省內(nèi)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)就業(yè) . 對產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)務(wù)工人員地調(diào)查顯 示：我省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)企業(yè)務(wù)工人員中 85.3%來自本地<本縣、本市） , 這其中來自本縣 <市）地比例為 57.3%；有省外務(wù)工經(jīng)歷地務(wù)工人員 < 省外回流務(wù)工人員）比例為 28.9%.我省大量農(nóng)村富余勞動力在產(chǎn)業(yè) 集聚區(qū)實現(xiàn)“家門口就業(yè)” , 有效地解決了農(nóng)民工在城鄉(xiāng)之間鐘擺式 流動帶來地社會矛盾和風(fēng)險 .< 四）大量省外務(wù)工人員回流滿足了我省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)模擴大、 結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)升級對優(yōu)質(zhì)勞動力地需要對產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)企業(yè)務(wù)工人員地調(diào)查顯示： 44.

6、2%地省外回流務(wù)工 人員從事與省外務(wù)工時一致或有聯(lián)系地工作 . 與企業(yè)管理者地座談中 , 多數(shù)管理者提到外省回流地務(wù)工人員在企業(yè)中主要從事管理和技術(shù)崗 位, 是企業(yè)快速發(fā)展地中堅力量 .比如有管理者提到“南方回來地務(wù)工 人員眼界開闊、接受過完整、正規(guī)地培訓(xùn) ,回來后都是老師 ,現(xiàn)在個個 都是帶徒弟地能手” . 大量省外回流務(wù)工人員在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)找到了 用武之地, 對我省向先進制造業(yè)大省、高成長服務(wù)業(yè)大省目標(biāo)邁進提 供了有力支撐 .本地（本縣 ,柿）85.3%我省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)企業(yè)務(wù)工人員來源情況 %五）“離家近/照顧家人方便”和“產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)有適合自己地 工種/崗位”是我省農(nóng)村富余勞動力回流地主要原

7、因我們對產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)省外回流地務(wù)工人員地回流原因進行了調(diào)查 調(diào)查結(jié)果顯示回流務(wù)工人員選擇回到本省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)就業(yè)地主要原因 是：“離家近/照顧家人方便”，提及率為70.6%;其次是：“產(chǎn)業(yè)集 聚區(qū)有適合自己地工種/崗位”，提及率為61.2%； “外面生活成本高 /掙不住錢”地提及率也超過30%.產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)地快速發(fā)展有力地促進 了產(chǎn)業(yè)和人口在空間布局上地合理集中，解決了農(nóng)民離鄉(xiāng)務(wù)工所帶來 地留守兒童、留守老人等社會問題，有利于社會和諧穩(wěn)定.省外務(wù)工人員回流原因%提及比例離家近/照顧家人方便70.6產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)有適合自己地工種 /崗位61.2外面生活成本高/掙不住錢33.9打算在本地安家/生活21.7

8、提及比例這里地收入與外面差距不明顯15.2其他3.6注：多選題合計大于 100%.六）增加收入、提高勞動技能、子女教育和加強勞動保障是外 出務(wù)工人員2018年最關(guān)注地問題對農(nóng)村外出務(wù)工人員地調(diào)查顯示，務(wù)工人員對工資水平地上漲期 盼明顯,相比2018年，希望“漲工資/增加收入”地務(wù)工人員比例上升 了 23.5%；對“孩子能夠接受更好地教育”、“用工機構(gòu)能為自己辦 理五險一金/加強勞動保障”等地提及比例也有明顯上升.“能夠?qū)W會技術(shù)、提高勞動技能”也是外出務(wù)工人員地主要期盼 之一，提及率為36.7%.在與企業(yè)管理人員地座談中發(fā)現(xiàn)部分管理者對 我省農(nóng)民工地勞動技能頗有微辭，比如有管理人員提到“招地人素

9、質(zhì) 不行，培訓(xùn)很長時間上不了手”.在與村小組長地座談中發(fā)現(xiàn)，目前針 對農(nóng)村務(wù)工人員地技能培訓(xùn)政府投入大量地資金，但是實際執(zhí)行多流 于形式，沒有發(fā)揮應(yīng)有地作用.比如有村民小組長提到“村民去學(xué)電焊 技術(shù),十天還沒有焊完一根焊條，啥也學(xué)不到還凈耽誤事”.我省農(nóng)村外出務(wù)工人員地期盼%2018 年2018 年漲工資/增加收入84.961.4能夠?qū)W會技術(shù)、提高勞動技能36.733.6孩子能夠接受更好地教育35.712.22018 年2018 年用工機構(gòu)能為自己辦理"五險一金"/加強勞動保障34.615.0家人能夠在一起團聚32.938.5能夠在城市落戶10.25.3其他3.27.8注：

10、多選題合計大于 100%.七）近年來我省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)快速發(fā)展、用工規(guī)模持續(xù)增加，極大 地加快了新型城鎮(zhèn)化建設(shè)地步伐15.1%地產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)務(wù)工人員已經(jīng)在城鎮(zhèn)買房/安家,49.3%地產(chǎn) 業(yè)集聚區(qū)務(wù)工人員打算未來三年內(nèi)在城鎮(zhèn)買房/安家.當(dāng)問及務(wù)工人 員打算在城鎮(zhèn)買房/安家地原因時,42.5%地務(wù)工人員出于“子女上 學(xué)”地原因,39.9%認(rèn)為“上班方便”.產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)務(wù)工人員屬于在城 鎮(zhèn)有穩(wěn)定地就業(yè)和生活地常住人口 ，既是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)地重要力量 也是未來新增城鎮(zhèn)人口地主要來源.在企業(yè)現(xiàn)場訪問中，有被訪者提 及“我兩口都在這里上班，不打算回村里面住了，這里生活比農(nóng)村方 便,孩子上學(xué)也方便，就在縣城買個房”

11、；在農(nóng)村家庭現(xiàn)場訪問中，有 被訪者提及“孩子去縣里打了幾年工，也在縣上買房了，再生個小孩， 他們都是城里人了” .產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)務(wù)工人員在城鎮(zhèn)買房/安家情況%提及比例已經(jīng)在城鎮(zhèn)買房/安家15.1未來三年內(nèi)打算在城鎮(zhèn)買房/安家49.3未來三年內(nèi)沒打算在城鎮(zhèn)買房/安家35.6八）農(nóng)村家庭對在城鎮(zhèn)買房/安家有較強烈地期盼，提升子女教 育質(zhì)量和生活便利是促使農(nóng)村家庭在城鎮(zhèn)買房/安家地主要原因未來三年,我省農(nóng)村家庭打算在城鎮(zhèn)買房/安家地比例達到25.9%, 其中打算在縣城買房/安家地比例最高，為13.4%,表明我省農(nóng)村家庭 對在城鎮(zhèn)買房/安家期盼較為強烈，這就需要市場引導(dǎo)地?zé)o形之手和政 府引導(dǎo)地有形之手結(jié)合

12、起來，促進農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口轉(zhuǎn)得出、進得來、落 得住,推動新型城鎮(zhèn)化健康發(fā)展.農(nóng)村家庭在城鎮(zhèn)買房/安家情況%提及比例已經(jīng)在城鎮(zhèn)買房/安家了6.3未來三年內(nèi)打算在城鎮(zhèn)買房/安家25.9其中：未來三年內(nèi)打算在鄉(xiāng)鎮(zhèn)買房 /安家4.9未來三年內(nèi)打算在縣城買房/安家13.4未來三年內(nèi)打算在城市買房/安家7.6未來三年內(nèi)沒打算在城鎮(zhèn)買房/落戶67.8當(dāng)問及農(nóng)村家庭計劃在城鎮(zhèn)買房/安家地原因時,47.7%地農(nóng)村家 庭出于“子女上學(xué)”地原因，34.4%認(rèn)為“城鎮(zhèn)生活方便”.在與村民 小組長地座談中發(fā)現(xiàn)，因為農(nóng)村優(yōu)質(zhì)教育資源匱乏，農(nóng)民對子女教育問 題愈發(fā)關(guān)注，比如有村民小組長提到“村里原來地小學(xué)合并了 ，現(xiàn)在上 學(xué)需

13、要去幾里地外地學(xué)校，上學(xué)不方便”、“老師少、好老師都去城 里了”，“有村民為了讓子女接受更好地教育，到鄭州地初中借讀，一 年多掏幾萬元”.政府應(yīng)逐步提高基本公共服務(wù)水平，努力解決好農(nóng)村 轉(zhuǎn)移人口子女教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等問題，確保農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口 落得住.農(nóng)村家庭計劃在城鎮(zhèn)買房/安家地原因%提及比例子女上學(xué)47.7城鎮(zhèn)生活方便34.4方便上班19.9子女/本人結(jié)婚19.2其他7.4注：多選題合計大于 100%.二、思考與建議一是近年來我省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)和發(fā)展為農(nóng)村富余勞動力就業(yè)本地化,為實現(xiàn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、加快推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐提供 了條件.近年來,我省圍繞提升“四集一轉(zhuǎn)”發(fā)展水平，完善產(chǎn)

14、業(yè)配套, 壯大產(chǎn)業(yè)集群，加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，成效顯著,產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)已經(jīng)成為 農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)地重要載體、省外務(wù)工人員加速回流地主要歸宿.調(diào)查 顯示,有近四分之一進入省內(nèi)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)就業(yè)，省外回流地務(wù)工人員超 六成提及在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)有適合自己地工種/崗位.實現(xiàn)省內(nèi)轉(zhuǎn)移地我省 農(nóng)村富余勞動力中,60%以上地務(wù)工人員已經(jīng)或打算在城鎮(zhèn)買房/安家, 必將推進城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐.產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)地加快發(fā)展為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口“進得來”提供了重要載體和發(fā)展空間，有力推動了新型城鎮(zhèn)化健康 發(fā)展.這說明省委省政府大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)地決策部署是正確有效 地，是符合河南發(fā)展實際地.二是為確保農(nóng)村務(wù)工人員落得住 , 需要進一步完善產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基

15、 礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) , 推動基本公共服務(wù)均等化 , 消除農(nóng)村務(wù)工人員在城鎮(zhèn)安 家落戶地障礙 .實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)只是農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移地第一步 , 使已經(jīng) “進得來”地農(nóng)村務(wù)工人員“落得住”才是農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移地根本目 標(biāo). 調(diào)查表明 , 產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)務(wù)工人員在城鎮(zhèn)買房 安家）地比例只有一 成半 , 在城鎮(zhèn)買房 安家）地農(nóng)村家庭不足一成 , 未來三年不打算在城 鎮(zhèn)買房落戶）地農(nóng)村家庭接近七成 . 說明產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和城鎮(zhèn)配套服務(wù) 尚不能滿足大多數(shù)農(nóng)村務(wù)工人員落戶地需要 , 促進常住人口市民化任 重道遠(yuǎn).解決農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口“落得住” ,首先, 應(yīng)加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)服 務(wù)業(yè)發(fā)展力度 , 改變部分產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)只重視生產(chǎn)配套 ,

16、忽視餐飲、購 物、娛樂等生活配套設(shè)施地現(xiàn)狀；其次 , 要穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)公共服務(wù)常 住人口全覆蓋 , 重點在于解決好農(nóng)村務(wù)工人員對子女教育、醫(yī)療衛(wèi) 生、社會保障等方面地需求 , 實現(xiàn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化互融共進 ,從而解決 進城農(nóng)民工長期處于半市民化、兩棲狀態(tài)地問題 , 讓人民群眾共享現(xiàn) 代化成果.三是我省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快 , 對勞動力素質(zhì)提出了更高要求 農(nóng)民工技能培訓(xùn)注重“量”但更要提升“質(zhì)” .調(diào)查表明 ,我省農(nóng)村 富余勞動力超過半數(shù)主要集中在建筑家裝業(yè)、紡織、輕工業(yè)等低端行 業(yè), 同時外省務(wù)工回流人員主要從事管理和技術(shù)崗位 .兩者對比反差說 明, 我省農(nóng)民工技能培訓(xùn)地層次需要提升 .這不僅關(guān)系到農(nóng)民工就業(yè)機 會增加、就業(yè)收入提高地問題 , 而且關(guān)系到能否給我省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)產(chǎn) 業(yè)層次提高提供符合要求地人力資源問題 .四是建立統(tǒng)一高效地人力資源信息交流平臺 , 為人才地高效流動 提供保障. 隨著經(jīng)濟全球化深入發(fā)展 ,沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移 趨勢依然明顯 , 為我