重污染天氣應(yīng)急預(yù)案

1、重污染天氣應(yīng)急預(yù)案環(huán)境保護(hù)部2017.9.20重污染天氣預(yù)警分級標(biāo)準(zhǔn)1重污染天氣應(yīng)急預(yù)案修訂工作2主要內(nèi)容重污染天氣預(yù)警分級標(biāo)準(zhǔn) 仍采用空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）指標(biāo)設(shè)定預(yù)警分級標(biāo)準(zhǔn)，在此基礎(chǔ)上增加： l為提高重污染天氣預(yù)警的科學(xué)性和時(shí)效性，AQI日均值按連續(xù)24小時(shí)（可以跨自然日）的均值計(jì)算。l當(dāng)預(yù)測發(fā)生前后兩次重污染過程，且且間隔時(shí)間不足以完全清除前一次的污染過程，未達(dá)到解除預(yù)警條件時(shí)，應(yīng)按一次重污染過程統(tǒng)計(jì)，從嚴(yán)啟動(dòng)預(yù)警。l根據(jù)不同地區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量狀況、大氣污染和氣候氣象特征，不同區(qū)域可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況采用更嚴(yán)格的預(yù)警啟動(dòng)條件。重污染天氣預(yù)警分級標(biāo)準(zhǔn)預(yù)警級別預(yù)警級別預(yù)警分級標(biāo)準(zhǔn)預(yù)警分級標(biāo)準(zhǔn)藍(lán)

2、色預(yù)警藍(lán)色預(yù)警預(yù)測AQI日均值200，且未達(dá)到高級別預(yù)警條件黃色預(yù)警黃色預(yù)警預(yù)測AQI日均值200將持續(xù)2天(48小時(shí))及以上，且未達(dá)到高級別預(yù)警條件橙色預(yù)警橙色預(yù)警預(yù)測AQI日均值200將持續(xù)3天(72小時(shí))及以上，且預(yù)測AQI日均值300，且未達(dá)到高級別預(yù)警條件；紅色預(yù)警紅色預(yù)警預(yù)測AQI日均值200將持續(xù)4天(96小時(shí))及以上，且預(yù)測AQI日均值300將持續(xù)2天(48小時(shí))及以上，或預(yù)測AQI日均值達(dá)到500。重污染天氣預(yù)警分級標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)預(yù)測發(fā)生前后兩次重污染過程，且間隔時(shí)間不足以完全清除前一次的污染過程，未達(dá)到解除預(yù)警條件時(shí)，應(yīng)按一次重污染過程統(tǒng)計(jì)，從嚴(yán)啟動(dòng)預(yù)警。應(yīng)于12月29日發(fā)布重污染

3、天氣紅色預(yù)警連續(xù)兩次橙色預(yù)警持續(xù)橙色預(yù)警（212小時(shí)）發(fā)布紅色預(yù)警打斷過程解除紅色預(yù)警重污染天氣預(yù)警分級標(biāo)準(zhǔn)2016年12月1至4日提前72小時(shí)的預(yù)測預(yù)報(bào)結(jié)果小時(shí)值日均值l 按照老標(biāo)準(zhǔn)（日均值）預(yù)報(bào)，結(jié)果顯示2016年12月1至4日期間，2日為重度污染、3日為嚴(yán)重污染，應(yīng)啟動(dòng)黃色預(yù)警。l 按照新標(biāo)準(zhǔn)（小時(shí)值）預(yù)報(bào)，結(jié)果顯示2016年12月1至4日期間，1日12時(shí)至2日12時(shí)為重度污染，2日12時(shí)至3日12時(shí)為嚴(yán)重污染，3日12時(shí)至4日12時(shí)為重度污染，應(yīng)啟動(dòng)橙色預(yù)警。l 當(dāng)預(yù)測到未來空氣質(zhì)量可能達(dá)到上述預(yù)警條件時(shí)，各城市人民政府應(yīng)提前24小時(shí)以上發(fā)布預(yù)警信息。l 當(dāng)監(jiān)測AQI達(dá)到重度及以上污染

4、級別，并預(yù)測未來12小時(shí)內(nèi)空氣質(zhì)量不會(huì)有明顯改善時(shí)，應(yīng)根據(jù)實(shí)際污染情況盡早啟動(dòng)相應(yīng)級別的預(yù)警。l 當(dāng)預(yù)測或監(jiān)測空氣質(zhì)量達(dá)到更高級別預(yù)警條件時(shí)，應(yīng)盡早采取升級措施。l 當(dāng)預(yù)測或監(jiān)測空氣質(zhì)量改善到輕度污染及以下級別，且預(yù)測將持續(xù)36小時(shí)以上時(shí)，可以解除預(yù)警，并提前發(fā)布解除預(yù)警信息。預(yù)警啟動(dòng)和解除要求京津冀及周邊地區(qū)各城市要京津冀及周邊地區(qū)各城市要將將區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)要求寫要求寫入當(dāng)入當(dāng)?shù)刂匚廴咎鞖鈶?yīng)急預(yù)案地重污染天氣應(yīng)急預(yù)案預(yù)測區(qū)域內(nèi)預(yù)測區(qū)域內(nèi)多個(gè)多個(gè)連片城市空氣質(zhì)量達(dá)到啟動(dòng)橙色及連片城市空氣質(zhì)量達(dá)到啟動(dòng)橙色及以上預(yù)警級別時(shí)，以上預(yù)警級別時(shí)，基于氣象條件、區(qū)域傳輸及科學(xué)基于氣象條件、區(qū)域傳

5、輸及科學(xué)會(huì)商的決策結(jié)果會(huì)商的決策結(jié)果，環(huán)境保護(hù)部環(huán)境保護(hù)部向向相關(guān)城市相關(guān)城市推送預(yù)警推送預(yù)警提示信息提示信息，各城市同步啟動(dòng)，各城市同步啟動(dòng)橙色及以上級別橙色及以上級別的空氣的空氣質(zhì)量預(yù)警，開展區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)質(zhì)量預(yù)警，開展區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案修訂工作減排基數(shù)核定排放源排放源清單清單采暖季前采暖季前常規(guī)治理常規(guī)治理措施減排措施減排量量應(yīng)急減應(yīng)急減排基數(shù)排基數(shù)日減排日減排基數(shù)基數(shù)l 工業(yè)企業(yè)按照330天折算l 采暖鍋爐和民用散煤按照120天折算l 移動(dòng)源、揚(yáng)塵按照365天折算噸日SO2NOxPMVOCs工業(yè)源合計(jì)42.667.086.332.6工業(yè)企業(yè)24.747.253.2

6、28.8采暖鍋爐6.08.85.50.2產(chǎn)業(yè)集群11.910.927.63.6民用源合計(jì)57.29.663.042.7民用散煤57.29.663.026.2其他民用源16.5移動(dòng)源合計(jì)2.092.93.433.5道路機(jī)動(dòng)車2.075.22.130.7非道路機(jī)械0.017.71.32.8揚(yáng)塵源合計(jì)106.6施工揚(yáng)塵30.4道路揚(yáng)塵61.5堆場揚(yáng)塵14.6合計(jì)101.8169.5259.2108.8濟(jì)南市2017年日減排基數(shù)清單序號控制措施日減排量（噸）減排比例累計(jì)減排SO2NOxPMVOCsSO2NOxPMVOCsSO2NOxPMVOCs采暖季錯(cuò)峰鋼鐵行業(yè)按照污染排放績效錯(cuò)峰停產(chǎn)；鑄造行業(yè)（電爐

7、、天然氣爐外）錯(cuò)峰生產(chǎn)；建材行業(yè)全面實(shí)施錯(cuò)峰生產(chǎn)；炭素企業(yè)達(dá)不到特別排放限值的，全部停產(chǎn)，達(dá)到特別排放限值的，限產(chǎn)50%以上；涉及原料藥生產(chǎn)的醫(yī)藥企業(yè)涉VOCs排放工序、生產(chǎn)過程中使用有機(jī)溶劑的農(nóng)藥企業(yè)涉VOCs排放工序，停產(chǎn)14.8 27.7 38.2 6.5 14.5%16.3%14.7%6.0%14.5%16.3%14.7%6.0%1加密灑水降塵頻度；主干道等和易產(chǎn)生揚(yáng)塵路段適當(dāng)增加灑水降塵作業(yè)頻次5.72.2%14.5%16.3%16.9%6.0%2未納入錯(cuò)峰生產(chǎn)的企業(yè)原則上限產(chǎn)40%以上；工業(yè)燃煤鍋爐根據(jù)生產(chǎn)需求，關(guān)停部分鍋爐或降低負(fù)荷；混凝土、砂漿等攪拌站限產(chǎn)50%以上，暫停水泥、

8、砂石等原材料運(yùn)輸；鍛造行業(yè)限產(chǎn)50%以上；石料加工企業(yè)全部停產(chǎn)并停止原料運(yùn)輸；承擔(dān)居民供暖的工業(yè)企業(yè)，在保證供暖的前提下采取最大限度的限產(chǎn)措施0.5 1.3 1.5 2.2 0.5%0.8%0.6%2.0%15.0%17.1%17.5%8.0%3停駛渣土車0.1 6.5 0.3 0.7 0.1%3.8%0.1%0.6%15.1%20.9%17.6%8.6%4土石方工地停工，加密灑水降塵頻度；增加道路保潔灑水降塵作業(yè)頻次和范圍10.6 4.1%15.1%20.9%21.7%8.6%5停止工地噴涂和粉刷作業(yè)6.2 5.7%15.1%20.9%21.7%14.3%6未納入錯(cuò)峰生產(chǎn)的企業(yè)原則上限產(chǎn)60

9、%以上；混凝土、砂漿等攪拌站全部停產(chǎn)并停止原材料和產(chǎn)品運(yùn)輸；石料加工企業(yè)停止產(chǎn)品運(yùn)輸；鍛造行業(yè)全部停產(chǎn)；鋼壓延加工業(yè)的壓延工序停產(chǎn)。0.6 1.0 1.4 2.0 0.6%0.6%0.5%1.8%15.7%21.5%22.3%16.2%7城市建成區(qū)，以柴油為燃料的非道路工程機(jī)械停止使用；涉及大宗物料運(yùn)輸?shù)闹攸c(diǎn)工業(yè)企業(yè)公路貨物運(yùn)輸量減少50%以上0.1 13.8 0.7 1.2 0.1%8.1%0.3%1.1%15.8%29.7%22.5%17.3%8全部工地停工，加密灑水降塵頻度；增加道路保潔灑水降塵作業(yè)頻次18.1 7.0%15.8%29.7%29.5%17.3%9未納入錯(cuò)峰生產(chǎn)的企業(yè)原則上

10、限產(chǎn)80%以上；鋼鐵行業(yè)在錯(cuò)峰生產(chǎn)基礎(chǔ)上，除高爐外，所有燒結(jié)、煉鋼、軋鋼工序全部停產(chǎn)1.4 3.5 15.7 2.8 1.4%2.1%6.1%2.6%17.2%31.7%35.6%19.8%10全市區(qū)域限行非營運(yùn)國1機(jī)動(dòng)車；繞城高速以內(nèi)、繞城高速以外的建成區(qū)、各縣區(qū)建成區(qū)全面限行國3柴油車、三輪汽車和低速貨車0.3 16.5 0.5 5.9 0.3%9.7%0.2%5.4%17.5%41.5%35.8%25.3%11道路保潔灑水降塵作業(yè)頻次適當(dāng)增加1.4 0.5%17.5%41.5%36.3%25.3%濟(jì)南市不同預(yù)警等級下應(yīng)急減排措施、減排量、減排比例2016年數(shù)量2017年數(shù)量北京12047

11、07天津496192河北石家莊8373337唐山538350廊坊3431494邯鄲4761015邢臺(tái)02377保定1454未上報(bào)滄州6376441衡水3112593山西太原146209陽泉18310長治97399晉城1293642016年數(shù)量2017年數(shù)量山東濟(jì)南73374淄博29311633濟(jì)寧245343德州2161048聊城71694濱州297696菏澤412281河南鄭州923203開封90183安陽13461205鶴壁79779新鄉(xiāng)177345焦作135188濮陽41371重污染天氣應(yīng)急預(yù)案與去年的比較l 企業(yè)上報(bào)數(shù)量明顯增加l 企業(yè)信息更加完整l 一廠一策精確到生產(chǎn)線、生產(chǎn)工藝，措

12、施明確，可落地可核查l 增加了不同應(yīng)急響應(yīng)級別下的措施重污染天氣應(yīng)急預(yù)案與去年的比較修訂工作存在的問題省份城市預(yù)案文本減排項(xiàng)目清單源排放清單應(yīng)急減排基準(zhǔn)清單工業(yè)企業(yè)（填報(bào)數(shù)量）移動(dòng)源揚(yáng)塵源北京有有（707家）有有有有天津有有（6192家）有無道路揚(yáng)塵清單有有河北石家莊有有（3337家）有有無有唐山有有（350家）有無道路揚(yáng)塵清單無有廊坊有有（1494家）有有有有邯鄲有有（1015家）有有無有邢臺(tái)有有（2377家，只填寫了342家信息）有有有有保定有無無無無無滄州有有（6441家）有有無有衡水有有（2593家）有有有有預(yù)案修訂工作進(jìn)展不均衡省份城市預(yù)案文本減排項(xiàng)目清單源排放清單應(yīng)急減排基準(zhǔn)清單工

13、業(yè)企業(yè)（填報(bào)數(shù)量）移動(dòng)源揚(yáng)塵源山西太原有有（209家）有有有有陽泉有有（310家）有有無無長治有有（399家）有有有有晉城有有（364家）有有無VOCs有山東濟(jì)南有有（374家）有有有有淄博有有（11633，均無企業(yè)信息）有有無只有工業(yè)源信息濟(jì)寧有有（343家）有有無有德州有有（1048家）有有無有聊城有有（694家）有有無無濱州有有（696家，只填寫373家企業(yè)信息）無有無只有工業(yè)源信息菏澤有有（281家）無無道路揚(yáng)塵清單無無河南鄭州有有（3203家）有有有有開封有有（183家）有有無有安陽有有（1205家）有有無無鶴壁有有（779家）有有有有新鄉(xiāng)有有（345家）有有無有焦作有有（188家）

14、有有無有濮陽有有（371家）有有無有預(yù)案修訂工作進(jìn)展不均衡應(yīng)急減排項(xiàng)目清單未嚴(yán)格按要求填報(bào)l 存在部分區(qū)縣企業(yè)填報(bào)信息未具體到每條生產(chǎn)線或工藝環(huán)節(jié)，部分企業(yè)地址、經(jīng)緯度坐標(biāo)、產(chǎn)能規(guī)模、采取的具體應(yīng)急減排措施未完整填報(bào)應(yīng)急減排項(xiàng)目清單信息仍需核對l 同力水泥有限公司、豫鶴同力水泥有限公司的各項(xiàng)污染物排放量均占所在城市全部工業(yè)企業(yè)總排放量的30%左右。兩家企業(yè)實(shí)施錯(cuò)峰后，極大增加了錯(cuò)峰生產(chǎn)減排比例及應(yīng)急減排比例，與實(shí)際情況明顯不符，因此應(yīng)加大對減排項(xiàng)目清單的核對工作。 部分應(yīng)急減排措施依然無法落實(shí)l 部分企業(yè)應(yīng)急措施仍為“少加煤”、“減少工作時(shí)間”、“最大規(guī)模限產(chǎn)”、“百分比限產(chǎn)”等不能落地、不可

15、核查的措施l 部分玻璃企業(yè)的預(yù)警響應(yīng)措施為停產(chǎn)、錯(cuò)峰生產(chǎn)，無法實(shí)現(xiàn)部分城市減排量和減排比例不實(shí)l部分城市源排放清單中移動(dòng)源NOx排放占比過大，導(dǎo)致滿足黃色預(yù)警以上NOx應(yīng)急減排比例要求基本靠移動(dòng)源應(yīng)急管控措施實(shí)現(xiàn)，應(yīng)急措施制定不盡合理。減排比例SO2NOxPMVOCs工業(yè)企業(yè)3.02%1.41%7.56%12.73%采暖鍋爐散煤移動(dòng)源2.67%34.43%1.59%2.93%揚(yáng)塵源7.96%其他0.35%合計(jì)5.69%35.84%17.11%16.01%減排比例SO2NOxPMVOCs工業(yè)企業(yè)3.56%2.00%9.19%16.65%采暖鍋爐散煤移動(dòng)源2.76%35.88%1.64%2.99%

16、揚(yáng)塵源13.67%其他0.58%合計(jì)6.32%37.88%24.51%20.22%減排比例SO2NOxPMVOCs工業(yè)企業(yè)4.71%2.85%10.95%20.55%采暖鍋爐散煤移動(dòng)源2.76%35.88%1.64%3.00%揚(yáng)塵源18.10%其他0.58%合計(jì)7.47%38.74%30.69%24.13%黃色預(yù)警下不同污染源減排比例橙色預(yù)警下不同污染源減排比例紅色預(yù)警下不同污染源減排比例存在減排措施不統(tǒng)一不平衡的情況l各個(gè)城市對于重點(diǎn)行業(yè)的管控措施不盡相同l同一城市對于同一行業(yè)的管控措施不盡相同存在減排措施不統(tǒng)一不平衡的情況預(yù)案修訂需注意的問題嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)“一廠一策”l 企業(yè)應(yīng)制定可執(zhí)行、可操作的“一廠一策”應(yīng)急減排措施，并落實(shí)到生產(chǎn)線、生產(chǎn)工藝上。嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)“一廠一策”l 對企業(yè)應(yīng)急措施的減排量、減排比例的核算，應(yīng)嚴(yán)格按照“一廠一策”進(jìn)行。如企業(yè)的六條生產(chǎn)線為5主1備，停3條生產(chǎn)線的措施實(shí)際上只停了2條，減排量不應(yīng)為排放量的50%，而應(yīng)為排放量的40%。關(guān)于錯(cuò)峰生產(chǎn)要求l 各城市需嚴(yán)格落實(shí)“攻堅(jiān)方案”中關(guān)于行業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)的要求。l 將錯(cuò)峰生產(chǎn)內(nèi)容寫入到新修訂的應(yīng)急預(yù)案當(dāng)中。l 將錯(cuò)峰生產(chǎn)企業(yè)名單列入重污染應(yīng)急減排措施項(xiàng)目清單中，其減排措施標(biāo)注為“錯(cuò)峰生產(chǎn)”。道路移動(dòng)源管控措施 鋼鐵、有色、焦化、電力、化工等重點(diǎn)用車