蘇南經(jīng)濟(jì)與溫州經(jīng)濟(jì)模式的差異

1、蘇南經(jīng)濟(jì)與溫州經(jīng)濟(jì)模式的差異自改革開放以來，中國長三角地區(qū)出現(xiàn)了兩個經(jīng)濟(jì)快速增長的地區(qū)蘇南和溫州地區(qū)，以蘇州和溫州做對比，泉州市作為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較活躍的地區(qū)之一，在當(dāng)前處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和區(qū)域競爭異常激烈的關(guān)鍵時期，更應(yīng)對當(dāng)前的發(fā)展態(tài)勢進(jìn)行全面深入地研究分析，認(rèn)真尋找差距，謀劃對策，積極借鑒蘇州快速發(fā)展的有益經(jīng)驗，盡量規(guī)避溫州發(fā)展中出現(xiàn)的問題，充分發(fā)揮既有優(yōu)勢，不斷挖掘潛力，加速推進(jìn)泉州市實現(xiàn)跨越式發(fā)展。 一、蘇州、溫州經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢 (一)歷年經(jīng)濟(jì)增長情況 改革開放20多年來，蘇州、溫州和泉州三市基本上保持兩位數(shù)、高于全國平均水平的增長速度，存在著明顯的三個經(jīng)濟(jì)增長階段，即實行改革開放政策后的20

2、世紀(jì)80年代中期經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展期(1983年至1986年)、鄧小平視察南方重要談話以后的90年代初期高速發(fā)展期(1992年至1994年)以及我國加入世貿(mào)組織以來的穩(wěn)步增長期(1999年至今)。在90年代初期，泉州市經(jīng)濟(jì)增速明顯高于蘇州、溫州和全國的平均水平，1993年經(jīng)濟(jì)增長率高達(dá)67.6，但由于基數(shù)不斷增大，增速逐步回落，至1999年與溫州、蘇州等地經(jīng)濟(jì)增速持平，達(dá)12.1。我國加入世貿(mào)組織，為外向型經(jīng)濟(jì)增長創(chuàng)造了更為廣闊的空間。2003年蘇州、溫州和泉州三市繼續(xù)保持較快的發(fā)展勢頭，增勢明顯、經(jīng)濟(jì)總量繼續(xù)位列全國“千億城市”行列，財政收入均超百億元；特別是近幾年蘇州外向型經(jīng)濟(jì)增勢很好，2003

3、年經(jīng)濟(jì)增長 率達(dá)18，為全國平均水平的2倍，經(jīng)濟(jì)總量與深圳市(286051億元)相當(dāng)，遙居全國地級市首位，財政總收入首次突破400億元，正逐步拉大與溫州、泉州等地的差距。 (二)經(jīng)濟(jì)增長差異 2003年蘇、溫、泉三市經(jīng)濟(jì)增長速度分別高出全國平均水平(9.1)8.9個、5.4個和4.9個百分點，GDP增幅均創(chuàng)2000年來最高水平；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，第二、三產(chǎn)業(yè)已成為經(jīng)濟(jì)增長的主導(dǎo)力量。蘇州與溫州、泉州等地的差距也日益擴(kuò)大。2003年蘇州市經(jīng)濟(jì)總量達(dá)2802億元，高出溫州、泉州的一倍多，而人均GDP分別是溫州的近3倍、泉州的2.5倍。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況看，蘇州市正處于重工業(yè)化加速發(fā)展階段，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)

4、發(fā)展勢頭良好，外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，無論是高新技術(shù)產(chǎn)值、重工業(yè)比重，還是規(guī)模工業(yè)比重等指標(biāo)都明顯好于溫州、泉州兩地，電子、精細(xì)化工、鋼鐵成為全市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，對全市經(jīng)濟(jì)增長帶動作用十分明顯。經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量與效益優(yōu)勢突出，無論是財政總收入、地方財政收入，還是財政總收入占GDP比重蘇州市都明顯高于溫州市、泉州市。中心城市規(guī)模與實力優(yōu)勢明顯,已成為蘇州市經(jīng)濟(jì)的重要增長極。 二、蘇州與溫州經(jīng)濟(jì)增長差異原因分析 區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長是多種因素綜合發(fā)揮作用的結(jié)果。區(qū)域所處的地域環(huán)境優(yōu)劣、政府職能轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)增長方式、資金投入的多寡、城市經(jīng)濟(jì)實力等是決定區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長速度的重要因素。 (一)區(qū)位條件與地域文化背景的差異

5、 區(qū)位條件、歷史傳統(tǒng)和文化基礎(chǔ)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要原因和依托基礎(chǔ)，也是區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異的根源所在。蘇州地處長三角核心區(qū)，距滬、于、杭特大城市近，交通發(fā)達(dá)、信息便捷、人才眾多。改革開放以來，蘇州歷次大發(fā)展都是與其良好的區(qū)位條件息息相關(guān)。改革開放之初，上海產(chǎn)業(yè)升級必然會使一部分產(chǎn)業(yè)、富 余資金、技術(shù)轉(zhuǎn)移到就近的腹地?！敖畼桥_先得月”，蘇州理所當(dāng)然地在當(dāng)時制度的約束下大辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，迎來了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的大發(fā)展。20世紀(jì)90年代初期，經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程加速，浦東的開發(fā)開放又使上海成為外資在中國甚至東亞的發(fā)展根據(jù)地，但由于上海市內(nèi)土地、勞動等成本過高，制造業(yè)基地不可能設(shè)在上海，比 鄰而居的蘇州自然成了首選。為此，蘇

6、州市緊緊抓住上海浦東開發(fā)開放的機(jī)遇，憑借區(qū)位優(yōu)勢，主動接受上海輻射，帶動和促進(jìn)了外向型經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。我國加入世貿(mào)組織以后，隨著知識經(jīng)濟(jì)和信息時代的到來，蘇州依靠其獨特的區(qū)位條件、既有的經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、濃厚的文化底蘊以及吳文化的包容性，成為跨國公 司新一輪投資的熱土，迅速成為國際資本、人才、技術(shù)的集聚地，迎來了新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高潮。 溫州市地處浙南一隅，地理位置較為偏僻，距離上海、北京、廣東等地較遠(yuǎn)，在300公里范圍內(nèi)也無省會城市，由于浙南山區(qū)的天然阻隔，104國道和330國道路況不佳，與周邊省份以及中原地區(qū)的交流與聯(lián)系較為不便，交通條件直到近年來才逐步改善。但由于溫州人富有商業(yè)傳統(tǒng)歷史的稟賦

7、，形成了務(wù)實、開拓的性格，改革開放之初，溫州充分利用其地理位置偏僻的特點，靈活地運用和貫徹中央的政策，形成了獨具特色的小氣候，促進(jìn)了當(dāng)?shù)孛駹I經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，造就了溫州模式，成為當(dāng)時乃至目前全國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的典范。然而正是由于地理位置較為偏僻等原因，阻礙了外來資本、人才的進(jìn)入，溫州本地的企業(yè)為了做大做強(qiáng)必須尋找更為廣闊的發(fā)展空間，異地投資辦廠或到上海等國際性都市建立企業(yè)總部成為溫州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然；雄厚的民間資金為獲取更多的利潤，紛紛進(jìn)入一些獲利豐厚、投資周期較短的行業(yè)，因而平抑了溫州經(jīng)濟(jì)近年來快速增長的發(fā)展勢頭。 (二)政府職能轉(zhuǎn)變與政府服務(wù)理念的差異 優(yōu)質(zhì)的政府服務(wù)是促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的基本

8、條件。改革開放之初，中共蘇州市委、蘇州市政府就堅持把“學(xué)習(xí)上海、服務(wù)上海、接軌上海、依托上?！弊鳛槿兄匾陌l(fā)展戰(zhàn)略，大力加快政府職能轉(zhuǎn)變步伐，全面樹立“親商、富商、安商”理念，與國際接軌實行“朝九晚五”工作時間制表，制定并實施蘇州 市服務(wù)型政府建設(shè)綱要，大力改革行政審批制度，設(shè)立蘇州市行政服務(wù)中心，摘“一站式辦公”，試行網(wǎng)上審批，在全省率先向社會公布政府的“紅頭文件”、追究行政不作為和亂作為，干部的考核提拔任用制度化、規(guī)范化、實績化、能力化，對于工作能力突出的年輕干部實行越級提拔，充分調(diào)動丁政府工作人員的 積極性。及時出臺各種引資優(yōu)惠措施，一視同仁地對待內(nèi)外資和民營企業(yè)，有效地吸引國內(nèi)外投資

9、，加速了經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。從2004年1月1日開始，蘇州市全面推行電子政務(wù)，市直各有關(guān)部門和縣(市、區(qū))政府接人全市電子政務(wù)局域網(wǎng)，資源共享、信息互通，實現(xiàn)無紙化辦公，有關(guān)文件發(fā)放、工作任務(wù)布置等全部通過電子政務(wù)網(wǎng)完成，政府工作效率全面提速。2003年蘇州市位列“臺機(jī)電”投資軟環(huán)境排名全國第四，連續(xù)多年屆“臺機(jī)電”極力推薦的投資城市。 改革開放之初，溫州市政府也積極采取各種扶持措施，為民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造條件，特別是當(dāng)20世紀(jì)80年代中后期出現(xiàn)溫州信用危機(jī)之時，果斷地整頓市場秩序，重塑溫州產(chǎn)品形象，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。但是隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的全面深入和發(fā)展環(huán)境的變化，政府職能轉(zhuǎn)變相對滯后，使得溫州市投

10、資軟環(huán)境不如蘇州、上海等國內(nèi)其他城市。不少企業(yè)反映，在溫州“最困難的是用地、最麻煩的是審批、最頭疼的是檢查”。據(jù)中共溫州市委政研室對近年來外遷的85家企業(yè)調(diào)查，屬自身發(fā)展需要而外遷的企業(yè)有21家，占總數(shù)的247，屬用地制約而外遷的企業(yè)有21家，占總數(shù)的247，屬人為原因造成“軟環(huán)境”影響而外遷的企業(yè)有43家，占總數(shù)的506。2003年溫州位列“臺機(jī)電”投資軟環(huán)境排名全國倒數(shù)第四，并從2002年的勉予推薦城市退為暫不推薦城市。 (三)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)增長方式的差異 合理的產(chǎn)業(yè)定位是加速區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的根本要求。近年來，蘇州市大力實施“錯位”揚長和“特色”發(fā)展戰(zhàn)略，全市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整步伐加速

11、，重化工業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主導(dǎo)地位已經(jīng)確立，區(qū)域產(chǎn)業(yè)綜合競爭力大大增強(qiáng)。通過實行“錯位”揚長戰(zhàn)略，上海后花園的區(qū)位優(yōu)勢得以充分發(fā)揮，在上海大力發(fā)展軟件時，蘇州卻專攻硬件，使蘇州成為國內(nèi)最大的電腦硬件和電子基礎(chǔ)材料生產(chǎn)基地之一。同樣是發(fā)展鋼鐵業(yè)，蘇州不碰寶鋼的強(qiáng)項，而是用新產(chǎn)品打開市場，已建成全國最大的電爐鋼、螺紋鋼、硬質(zhì)高速線、冷軋不銹鋼薄板生產(chǎn)基地。通過實施“特色”發(fā)展戰(zhàn)略。全市各地圍繞跨國公司的不同重大項目布局地方經(jīng)濟(jì)，在“錯”中揚長，“錯”中出特色，著重發(fā)展汽車、電子、精細(xì)化工等一批各具特色、附加值高的重化工業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的特色園區(qū)，如張家港搞國際化工園，常熟就搞氟化學(xué)

12、工業(yè)園。2003年全市高新技術(shù)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的比重高達(dá)37.4，其中，電子信息產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值1566.1億元，增長77.5；科技進(jìn)步對工業(yè)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率分別達(dá)到49.7和57.1；工業(yè)百強(qiáng)企業(yè)實現(xiàn)銷售收入2524億元，占規(guī)模以上工業(yè)總量的比重達(dá)51.3。 服裝鞋帽、皮革毛皮羽絨、低壓電器等傳統(tǒng)勞動密集型產(chǎn)業(yè)是溫州市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，輕工業(yè)所占比重過大，先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展不快，全市產(chǎn)業(yè)升級緩慢，缺乏經(jīng)濟(jì)帶動力強(qiáng)的重化工業(yè)和電子信息等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，高新技術(shù)產(chǎn)值在全市工業(yè)總產(chǎn)值的比重較低，“小、低、散”局面沒有根本改變，區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比較優(yōu)勢和綜合競爭力正在弱化。2003年全市經(jīng)濟(jì)總量達(dá)1220

13、億元，經(jīng)濟(jì)增速高于全國平均水平6個百分點，但在浙江省內(nèi)，與以重化工業(yè)為主的寧波市和以IT等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主的杭州市相比，蘇州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度還是相對緩慢。 (四)資金投入與經(jīng)濟(jì)增長速度的差異 資金是加速區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的直接推動力。蘇州市大力實行“雙龍并進(jìn)”的發(fā)展戰(zhàn)略，充分利用國際、國內(nèi)兩種資金，通過產(chǎn)業(yè)鏈配套，形成關(guān)聯(lián)度高的企業(yè)集群來吸引和留住外資。以政府投資為主向企業(yè)投資為主的投資增長動力機(jī)制已開始形成，社會投資自主增長機(jī)制初步建立。2003年全市固定資產(chǎn)投資1408.93億元，僅次于北京、上海兩市，總量躋身全國三甲。國有、外資、私營、個體經(jīng)濟(jì)并駕齊驅(qū)，投資主體多元化格局已經(jīng)形成。2003年引入

14、內(nèi)資3375億元；實際利用外資681億美元，增長414，位列全國大中城市首位，占全國利用外資總 額的127。目前已有20多家國家大中型企業(yè)和91家世界500強(qiáng)跨國公司先后落戶蘇州，臺資企業(yè)已逾4400家，臺資占蘇州吸引外資的13。內(nèi)外資齊頭并進(jìn)成為推動蘇州經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的“雙引擎”，有力地帶動了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。相比之下，溫州市無論是固定資產(chǎn)投資，還是實際利用外資都遠(yuǎn)不及蘇州市。2003年溫州市全社會固定資產(chǎn)投資為445億元，不足蘇州市的13，實際利用外資為119億美元，只有蘇州市的l60，資金投入嚴(yán)重不足正在制約著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。另一方面，溫州大量的民營資本開始外流，據(jù)有關(guān)調(diào)查資料顯示，1998年至

15、2001年，溫州累計在外投資達(dá)1050多億元，目前在外溫州人總數(shù)達(dá)到154萬人。由于目前民間資金投資渠道不暢，大量民間資金涌入全國各地的房地產(chǎn)市場。民間資金大量外 流，利用外資嚴(yán)重匱乏，在一定程度上又制約了本地傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級和新興產(chǎn)業(yè)的培育，使得全市產(chǎn)業(yè)升級步伐緩慢，又加上土地資源有限、價格節(jié)節(jié)上漲，企業(yè)生產(chǎn)成本不斷上升，加速了企業(yè)外遷，產(chǎn)業(yè)外移，本地產(chǎn)業(yè)“空心化”趨勢初顯，減緩了溫州經(jīng)濟(jì)的快速增長。據(jù)統(tǒng)計，溫州外遷企業(yè)中有一定知名度的企業(yè) 達(dá)1000多家，其中整體外遷的企業(yè)有250多家，就連年產(chǎn)值占國內(nèi)市場70、占國際市場17的溫州市不銹鋼廠家也外遷到上海、江蘇等地落戶。德力西集團(tuán)在上海青浦

16、投資20億元打造上?！暗铝ξ鳌惫I(yè)園區(qū)，奧康集團(tuán)在重慶投資10億元打造“中國西部鞋都”。 (五)中心城市與工業(yè)園區(qū)發(fā)展?fàn)顩r的差異 中心城市是加速區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長極。2003年蘇州市中心城市建成區(qū)面積13906平方公里，工業(yè)產(chǎn)值達(dá)24682億元，占全市工業(yè)總產(chǎn)值的35.2% ；財政收入達(dá)17269億元，占全市財政總收人的4212，中心城市已成為蘇州經(jīng)濟(jì)的增長極。目前，溫州市中心城市建成區(qū)面積120平方公里，也已步人大城市行列，2003年中心城市規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值為5876億元，占全市的規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值203，具有一定的輻射帶動力。 其次，高水平的工業(yè)園區(qū)也是增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁的有效載體。目前

17、，蘇州市共有蘇州工業(yè)園區(qū)、蘇州新區(qū)、昆山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等5個國家級開發(fā)區(qū)和11個省級開發(fā)區(qū)，高水平的工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)已經(jīng)成為蘇州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制創(chuàng)新區(qū)、新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的試驗區(qū)和重要的經(jīng)濟(jì)增長極。蘇州工業(yè)園區(qū)在中國、新加坡兩國政府的大力支持和直接推動下，具備“不特有特、特中有特”的政策優(yōu)勢，通過借鑒新加坡的先進(jìn)管理經(jīng)驗，建立了“親商、富商、安商”的客戶服務(wù)體系，營造了低成本、高效率的投資運營環(huán)境，成為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群和國際科技園、軟件園、信息產(chǎn)業(yè)園發(fā)展的重要載體。2003年園區(qū)實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值636.7億元，占全市工業(yè)總產(chǎn)值的9.1。蘇州高新區(qū)新增合同外資10.14億美元，占全市新增合同外資總數(shù)的8

18、.11，實現(xiàn)財政收入3511億元，進(jìn)出口總額15937億美元。而溫州市現(xiàn)有工業(yè)區(qū)?8個，但規(guī)模都偏小，其中規(guī)模和實力最大的國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)溫州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)2003年工業(yè)總產(chǎn)值只有13246億元，實際利用外資o255億美元，僅分別相當(dāng)于蘇州工業(yè)園同一指標(biāo)的208和3左右，工業(yè)園區(qū)對全市經(jīng)濟(jì)增長的帶動作用不明顯。 (六)人才、科技與經(jīng)濟(jì)增長后勁的差異 眾多高素質(zhì)的人才和科技研發(fā)機(jī)構(gòu)是快速提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭力的內(nèi)在動力。近年來，蘇州市大力實施“招商引資”與“招才引智”相結(jié)合的發(fā)展戰(zhàn)略，積極構(gòu)筑人才與科研高地，出臺一系列引才、引智的政策措施，大力引進(jìn)國內(nèi)外各類人才，花巨資設(shè)立蘇州研究生城，切實做到

19、人才引得進(jìn)、留得住、用得著，僅2003年就引進(jìn)各類人才4萬多名。其次，大力鼓勵外資設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，積極建設(shè)科研基地。東莞臺商部分外移現(xiàn)象給予蘇州極大的啟發(fā)，蘇州市政府深刻認(rèn)識到只有吸引和培育擁有世界先進(jìn)科研力量的人才，才有可能吸引科研機(jī)構(gòu)的入住，才能增強(qiáng)外資企業(yè)的“根植性”。因此，在鼓勵外資設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)的同時，積極建立科研基地，企業(yè)的發(fā)展后勁大大增強(qiáng)，加速了跨國公司特別是國際IT產(chǎn)業(yè)集聚蘇州，成為近年來蘇州經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的根本因素。 根據(jù)初步調(diào)查，蘇州工業(yè)園區(qū)內(nèi)設(shè)研發(fā)機(jī)構(gòu)已經(jīng)超過50家。主要有松下電器研究開發(fā)(蘇州)有限公司、愛默生環(huán)境優(yōu)化技術(shù)(蘇州)研發(fā)有限公司、三星半導(dǎo)體(中國)研究開發(fā)有

20、限公司、世宏科技(蘇州)有限公司、安德魯電信器材研發(fā)中心等。蘇州新區(qū)設(shè)有摩托羅拉國家級0.13微米的IC研究設(shè)計中心、飛利浦高清晰度視頻顯示系統(tǒng)研發(fā)中心、華芯微電子的超大規(guī)模集成電路產(chǎn)品設(shè)計中心等10多家外資研發(fā)機(jī)構(gòu)。周莊的昆山高科技產(chǎn)業(yè)園被授予“國家火炬計劃昆山傳感器產(chǎn)業(yè)基地”稱號，目前已創(chuàng)辦了13家由科研院所、國內(nèi)外廠商共同參與投資的高科技企業(yè)。 溫州人緊緊抓住改革開放的歷史機(jī)遇，率先突破計劃經(jīng)濟(jì)體制從事市場交換活動，依靠親戚朋友等熟人的關(guān)系，建立了與當(dāng)時經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段相適應(yīng)的家族式企業(yè)，有力促進(jìn)了資本積累和經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展。但是以輕工產(chǎn)品為主的傳統(tǒng)勞動密集型產(chǎn)業(yè)和家族式企業(yè)為主的民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展

21、現(xiàn)狀決定了溫州產(chǎn)業(yè)難以在短期內(nèi) 實現(xiàn)升級，單個企業(yè)也難以進(jìn)行大規(guī)模的科技研發(fā)投入，特別是由于慣性作用，家族企業(yè)人格化交易方式被固化，外地資金、人才、企業(yè)難以進(jìn)入，科技、人才缺乏成為溫州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深層次制約因素。據(jù)統(tǒng)計， 目前溫州全市專業(yè)技術(shù)人員不到10萬人，占全市總?cè)丝诘?26，大大低于浙江省專業(yè)技術(shù)人員占總?cè)?口23的平均水平。 綜上所述，改革開放以來，蘇州市通過充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，切實轉(zhuǎn)變政府職能，改善投資軟環(huán)境，適時調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，抓好中心城市和工業(yè)園區(qū)等載體建設(shè)，搶抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展、上海浦東開發(fā)開放和我國加入世貿(mào)組織后經(jīng)濟(jì)全球化的良好機(jī)遇，不斷為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入新活力，順利實

22、現(xiàn)了農(nóng)村經(jīng) 濟(jì)向開放型經(jīng)濟(jì)的歷史性轉(zhuǎn)變。而溫州由于區(qū)位環(huán)境的客觀原因，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級步伐不快，投資主體過于單一，交易方式人格化，資金外流、企業(yè)外遷，經(jīng)濟(jì)增速明顯不如蘇州，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁有待大力加強(qiáng)。 三、當(dāng)前泉州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢的總體分析 當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)正逐步復(fù)蘇，全國經(jīng)濟(jì)增長進(jìn)入新一輪上升期，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制性、政策性和環(huán)境性障礙正逐步消除，為泉州市經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)新一輪躍升創(chuàng)造了有利條件；同三國道主干線的全線貫通，贛龍鐵路、京福、漳龍高速公路即將建成通車，溫福鐵路的開工建設(shè)以及福廈高速鐵路、泉三高速公路即將動工興 建，將大大改善泉州市的區(qū)位條件，有利于省際的溝通與聯(lián)系和僑臺、人文優(yōu)勢的充分發(fā)揮。

23、特別是中共福建省委、福建省政府提出建設(shè)“海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)”的長遠(yuǎn)目標(biāo)，為泉州市跨越式發(fā)展提供了更為廣闊的空間。但我們也必須看到，我國東部沿海地區(qū)繼續(xù)保持快速增長的良好態(tài)勢，中西部地區(qū)發(fā)展迅猛，東北老工 業(yè)基地蓄勢待發(fā)，省內(nèi)兄弟城市爭相競發(fā)，尤其是我國加入世貿(mào)組織后，國際技術(shù)貿(mào)易壁壘與反傾銷日益加劇，土地價格與生產(chǎn)成本上升等，使泉州市以低附加值傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨較大的外部壓力與新的挑戰(zhàn)。 (一)產(chǎn)業(yè)升級與結(jié)構(gòu)優(yōu)化有待加快推進(jìn) 經(jīng)過改革開放25年來，特別是近十年來的快速發(fā)展，泉州市綜合經(jīng)濟(jì)實力顯著增強(qiáng)，成為全省、東南沿海地區(qū)乃至全國發(fā)展最快、最具活力的地區(qū)之一，特別是2003年以來，泉州市經(jīng)

24、濟(jì)進(jìn)入新的增長周期，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)集群和塊狀經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢初顯，初步具備了新一輪快速發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。但與蘇州、溫州比較，泉州市的經(jīng)濟(jì)實力和經(jīng)濟(jì)運行質(zhì)量還有較大差距，2003年全市經(jīng)濟(jì)總量還不到蘇州的一半，財政收入占GDP比重僅有7.8，而蘇州、溫州同期的這一指標(biāo)分別高達(dá)14.6和12.5。 紡織鞋服、建筑建材、工藝制品、食品飲料、機(jī)械制造五大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍是泉州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱，石化、電力工業(yè)、電子信息等重化工業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的比重還較低，泉州市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與溫州市較為相似。多數(shù)產(chǎn)業(yè)集群仍屬于低成本聚集的低端集群，產(chǎn)業(yè)競爭力的提升還需要較長的時間。與蘇州比較，泉州市多為 家族式中小企業(yè)，上規(guī)模的龍頭

25、企業(yè)明顯偏少，缺少能起支撐、支配、主導(dǎo)地位的大型工業(yè)企業(yè)，全年工業(yè)總產(chǎn)值超50億元的只有l(wèi)家，超l0億元的也只有2家。由于企業(yè)規(guī)模小，無法集中更多資金和技術(shù)優(yōu)勢用于主導(dǎo)產(chǎn)品的生產(chǎn)和研發(fā)，造成優(yōu)勢產(chǎn)品不多，競爭力不強(qiáng)，在國內(nèi)市場占有率不高，對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用不夠明顯。因此，泉州市傳統(tǒng)勞動密集型產(chǎn)業(yè)的升級、重化工業(yè)的崛起、新興產(chǎn)業(yè)的培育等面臨的任務(wù)還十分艱巨。 (二)投融資體制尚未健全，招商引資工作須有新的突破 隨著泉州市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和一大批關(guān)鍵性重點建設(shè)項目的全面啟動，新一輪的固定資產(chǎn)投資和利用外資高潮迭起。據(jù)統(tǒng)計，2003年全社會固定資產(chǎn)投資達(dá)28815億元，增長241；實際利用外資99億

26、美元，增長21，對經(jīng)濟(jì)增長起到了有力的推動作用。但目前泉州市投融資體制尚未健全，大量民間資金仍積淀于各商業(yè)銀行和社會。至2003年底，全市金融機(jī)構(gòu)存款余額為102321億元，增長248，突破干億元大關(guān)，其中城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額71134億元，增長196。 從引進(jìn)外資情況看，目前泉州市外資企業(yè)的規(guī)模不大，大部分“三資”企業(yè)屬持境外護(hù)照的泉州人的企業(yè)，世界500強(qiáng)企業(yè)月有1家至2家落戶泉州市，與蘇州的差距很大。但隨著“煉化一體化”項目的全面啟動，世界500強(qiáng)跨國公司對泉州市的投資將有較大突破。由于泉州市地價和人力成本上升，加上一些省市出臺了更優(yōu)惠的政策，部分企業(yè)出于自身發(fā)展需要和現(xiàn)實利益考慮，紛紛

27、在外設(shè)立分廠或整體搬遷，也對泉州市的產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟(jì)增長造成了一定影響。但是，泉州市對臺優(yōu)勢突出，加強(qiáng)與臺灣產(chǎn)業(yè)合作前景廣闊，要加大招商力度，力爭在石化、電子、機(jī)械、電力及金融服務(wù)等行業(yè)對臺招商合作有新的進(jìn)展。 (三)體制創(chuàng)新與投資軟環(huán)境建設(shè)有待深化 目前，泉州市企業(yè)制度創(chuàng)新進(jìn)展較快，98的國有企業(yè)已完成改制，制約企業(yè)發(fā)展的體制束縛正逐步解除；民營企業(yè)的改制與上市進(jìn)程加快，成效較為明顯；行政審批制度改革積極推進(jìn)并取得新進(jìn)展。自2000年起，泉州市先后向社會公布了五批改革市級行政審批事項767項，并通過試行“直接登記”制和“先照后證，告知承諾”新辦法，簡化了企業(yè)登記注冊辦法，實施泉州市深化投資項目

28、審批運作流程改革方案，創(chuàng)新投資項目審批流程，縮短審批時限45，提高行政審批效率，改善投資軟環(huán)境，為企業(yè)發(fā)展提供便利條件。但與蘇州相比，泉州市國有企業(yè)改革不夠徹底，真正涉及產(chǎn)權(quán)制度改革的不多；民營企業(yè)多數(shù)仍實行家族式管理，與溫州類同，產(chǎn)權(quán)單一封閉，生產(chǎn)、經(jīng)營和交易行為規(guī)范有待進(jìn)一步改善，“熟人經(jīng)濟(jì)”現(xiàn)象較濃，難以接納專業(yè)技術(shù)和管理人才；行政審批制度改革有待進(jìn)一步深化，部門本位主義仍然存在，服務(wù)意識不強(qiáng)，不作為或亂作為現(xiàn)象時有發(fā)生，辦事效率依然不高；人才資源市場化配置水平不高，特別是高級熟練工人短缺，“人力資源開發(fā)也是一個產(chǎn)業(yè)”的觀念亟待增強(qiáng)；信用環(huán)境有待于下大力培育和規(guī)范。 (四)城市化與開發(fā)區(qū)

29、建設(shè)亟待加強(qiáng) 近些年泉州市中心城市建成區(qū)面積以每年47平方公里的速度擴(kuò)展，目前，中心城市建成區(qū)面積582平方公里，全市城市化水平達(dá)459，以中心城市為核心的半小時城市群已基本形成，集聚與輻射能力不斷增強(qiáng)，區(qū)域中心的地位已日益突顯。但受行政區(qū)劃等因素的制約，中心城市規(guī)模偏小，城市空間難以進(jìn)行有效拓展和整合，城市經(jīng)濟(jì)實力與城市品位難以迅速提升，與周邊縣(市)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)難以進(jìn)行有效協(xié)調(diào)與資源共享，難以充分發(fā)揮在泉州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的龍頭帶動作用。目前中心城市無論是建成區(qū)規(guī)模還是經(jīng)濟(jì)實力都不及蘇州市與溫州市。從工業(yè)園區(qū)發(fā)展情況看，近年來，泉州市開發(fā)區(qū)建設(shè)與發(fā)展己取得很大成效。據(jù)有關(guān)部門調(diào)查，泉州市現(xiàn)有

30、省級開發(fā)區(qū)13個，規(guī)劃面積303.51平方公里，已開發(fā)面積92.84平方公里，基礎(chǔ)設(shè)施投資總額63.17億元，人區(qū)企業(yè)數(shù)4903家，2002年實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值708億元，利稅3521億元。開發(fā)區(qū)的建設(shè)與發(fā)展已成為全市經(jīng)濟(jì)的新增長點和重要稅源，成為體制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和對外招商引資的重要載體，有力地推進(jìn)了泉州市五大基地建設(shè)和大泉州發(fā)展戰(zhàn)略的實施。但目前泉州市工業(yè)園區(qū)還存在著“散、亂、小、低”現(xiàn)象，沒有國家級的開發(fā)區(qū)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，開發(fā)區(qū)在全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所占的比重還比較低，入園企業(yè)的規(guī)模較小，缺乏大型的跨國公司和高新技術(shù)企業(yè)，對全市經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率還有待進(jìn)一步提高。 四、加快推進(jìn)泉州市跨越式發(fā)展的

31、若干建議 根據(jù)泉州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀特點和趨勢分析，著眼于參與全球化和區(qū)域競爭與合作的考慮，當(dāng)前及今后一段時期，我們應(yīng)繼續(xù)堅持民營化、外向化、工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代化發(fā)展取向，實施輕重工業(yè)并舉、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)并重、內(nèi)外資并進(jìn)、政策扶持與營造環(huán)境并行的發(fā)展策略，著重搞好五大基地區(qū)域布 局和集群經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，加快生產(chǎn)要素的集聚，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群的塊狀效應(yīng)，扎實做好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、新興產(chǎn)業(yè)培育、優(yōu)秀人才引進(jìn)與培養(yǎng)、軟硬環(huán)境建設(shè)、制度機(jī)制創(chuàng)新、中心城市與工業(yè)區(qū)建設(shè)等方面的工作，全力構(gòu)建開放型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。 (一)實行輕重工業(yè)并舉，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級 一是改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。 要緊緊圍繞全市產(chǎn)業(yè)升級與互

32、補(bǔ)，實行差別發(fā)展、錯位競爭的發(fā)展戰(zhàn)略，用先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)勞動密集型產(chǎn)業(yè)。其一，大力解決同類中小企業(yè)的共性技術(shù)和員工培訓(xùn)問題，加速現(xiàn)有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)逐步由低端集群向高端集群發(fā)展。目前泉州市企業(yè)單打獨斗搞研發(fā)、品牌、培訓(xùn)和營銷，缺乏公共服務(wù)平臺支持，普遍存在開發(fā)成本和費用過高問題。因此，可考慮以行業(yè)協(xié)會(商會)為依托，構(gòu)建各類公共技術(shù)和培訓(xùn)服務(wù)平臺，通過政府扶持、企業(yè)資助等方式，集中力量建設(shè)紡織、服裝、制鞋等產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心、設(shè)計中心、質(zhì)量檢測中心、培訓(xùn)中心和中試基地，達(dá)到公共資源共享，以節(jié)約企業(yè)成本。其二，加快企業(yè)信息化改造。對全市性信息化示范企業(yè)重點給予政策、資金的扶持和資助，加強(qiáng)企業(yè)信息化人才

33、培訓(xùn)，爭取用3年時間基本完成全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的信息化。其三，用好用足相關(guān)技改政策。充分利用技改貼息來推動企業(yè)技改投資，改善生產(chǎn)設(shè)備和條件，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型，重點扶持規(guī)模較大、科技含量高和市場前景好的企業(yè)。其四，加強(qiáng)新產(chǎn)品研發(fā)。依靠泉州市現(xiàn)有的高新技術(shù)孵化基地，聚集孵化基地的各種生產(chǎn)要素，使生產(chǎn)廠家、研發(fā)機(jī)構(gòu)、各種技術(shù)開發(fā)平臺以及產(chǎn)業(yè)配套的要素有機(jī)集合、互動、聯(lián)系。在泉州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)探索建立產(chǎn)業(yè)風(fēng)險投資機(jī)制，扶持科技型中小企業(yè)發(fā)展。 二是全力打造新興產(chǎn)業(yè)。 要緊緊抓住福建省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向重化工業(yè)轉(zhuǎn)型的有利時機(jī)，充分發(fā)揮泉州市港口資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，大力發(fā)展石化、修造船等臨港重化工業(yè)，抓住機(jī)遇、創(chuàng)造條件

34、，大力發(fā)展電力工業(yè)。 石化工業(yè)。要統(tǒng)籌考慮石化工業(yè)“規(guī)劃、協(xié)調(diào)和配套”的問題。首先要做好石化工業(yè)區(qū)中長期規(guī)劃布局，以“煉化一體化”項目為依托，突破行政區(qū)劃限制，擴(kuò)大石化工業(yè)區(qū)規(guī)模，在惠安劃出石化后工業(yè)區(qū)。做好關(guān)聯(lián)項目、用地功能的規(guī)劃，形成原油、乙烯等上游產(chǎn)品，聚苯樹脂、氯堿等中游產(chǎn)品，精細(xì)化工、合成材料等下游產(chǎn)品較完整的產(chǎn)業(yè)鏈；加強(qiáng)與中央、省級有關(guān)部門和中國石油化工集團(tuán)的溝通聯(lián)系，招商合作開發(fā)上游產(chǎn)品，確保原輔材料供應(yīng)，增強(qiáng)發(fā)展后勁。完善石化工業(yè)區(qū)的配套設(shè)施，按照市場化的運作方式，做好區(qū)內(nèi)的公用輔助、物流傳輸、環(huán)境保護(hù)工作，成立專業(yè)公司，集中建設(shè)供水、供電、供氣為一體的公用工程，統(tǒng)一區(qū)內(nèi)能源供

35、給，完善專業(yè)輸送管網(wǎng)與倉儲、碼頭、鐵路和道路等一體化的物流運輸系統(tǒng)。集中建設(shè)廢水和廢棄物統(tǒng)一處理，形成一體化的清潔生產(chǎn)環(huán)境。 修造船工業(yè)。主要是加快做好泉州修船項目前期工作，積極爭取造船項目的申請審批，學(xué)習(xí)大連、上海等國家造船基地的成功經(jīng)驗，高起點規(guī)劃好斗尾港造船、修船工業(yè)基地，積極探索招商引資的方式，實行以碼頭、土地人股的方式參與投資建設(shè)，以所得稅返還和稅后利潤逐年交納土地使用費等方式鼓勵投資，盡量爭取與中國遠(yuǎn)洋集團(tuán)以及歐盟、日本、韓國等國家重型船舶建造企業(yè)合資合作。 電力工業(yè)。要充分利用泉州市的港口岸線資源和介于長江三角洲、珠江三角洲兩大三角洲連接點的有利條件，依托海上運輸?shù)拇髧嵨?、遠(yuǎn)距離

36、和低成本的港口資源優(yōu)勢，抓緊臨海型燃煤、燃油、燃?xì)獍l(fā)電廠規(guī)劃和建設(shè)，爭取將電力工業(yè)發(fā)展成為泉州市新的支柱型基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，通過向周邊地區(qū)輸電，進(jìn)而密切與長江三 角洲、珠江三角洲兩大三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，積極參與其分工合作。 三是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式。 要以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和污染少的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，走可持續(xù)發(fā)展之路。逐步減少耗能大、占地多、污染嚴(yán)重、產(chǎn)品難以降解等工業(yè)項目，減輕環(huán)境惡化壓力，加快中心城市“退二進(jìn)三”進(jìn)程，重點做好污染集控區(qū)工作，嚴(yán)格限制新的污染型項目分散進(jìn)入各工業(yè)園區(qū)。 (二)注重內(nèi)外資并進(jìn)，拓寬融資、引資渠道 一是全面開放投資領(lǐng)域。 重點推進(jìn)市政公用、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

37、等領(lǐng)域的投融資體制改革，全面開放國資壟斷領(lǐng)域；鼓勵國有資產(chǎn)從完全競爭領(lǐng)域積極退出，鼓勵外資和民資以BOT(建設(shè)運營移交)、TOT(只轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)，不轉(zhuǎn)讓產(chǎn)業(yè)、經(jīng)營權(quán))、BT(投資者建設(shè)后移交政府經(jīng)營)、PPP(公共部門與私人企業(yè)合作)等多種投融資形式參與國資壟斷或控股的公用事業(yè)、交通、港口、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目和社會事業(yè)項目投資。近期要在公交運營線路、自來水等特許經(jīng)營領(lǐng)域重點推出一批項目讓民資、外資進(jìn)入。盡快建立新建項目準(zhǔn)人機(jī)制和發(fā)布體系，將泉州市在建、擬建的重點項目的基本情況以及具體的招商方案及時在網(wǎng)上進(jìn)行公布，為廣大外資、民間資本進(jìn)入市政公用、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域創(chuàng)造條件。 二是創(chuàng)新招

38、商機(jī)制和辦法。 對外招商要從由政府為主轉(zhuǎn)向以企業(yè)為主體，把招商引資由行政行為逐步轉(zhuǎn)向以按市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律運作辦事。要以內(nèi)地與香港、澳門“關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排”的實施及長江三角洲一體化、泛珠江三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū)、海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)為契機(jī)，積極組織政府有關(guān)部門和企業(yè)參加有關(guān)的高層淪壇和各種項目招商會，積極舉辦泉臺、泉港，泉滬、泉粵、泉廈、泉贛、泉皖等項目推介會，大力加強(qiáng)區(qū)域合作。一方面，可將泉州市的對外招商引資項目進(jìn)行篩選、儲備和積極推介，引進(jìn)國外、省外、市外資金；另一方面，通過省際、區(qū)際合作，積極引導(dǎo)泉州市企業(yè)到省外、市外拓展產(chǎn)品市場和產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作領(lǐng)域，進(jìn)而擴(kuò)大和鞏固泉州市的發(fā)展腹地，為泉州市今后

39、建設(shè)成海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)中部樞紐城市打下堅實的基礎(chǔ)。 三是盡力做好對臺招商工作。 認(rèn)真分析臺灣市場需求變化以及臺灣重點企業(yè)外移的新趨勢，密切關(guān)注臺灣與大陸經(jīng)貿(mào)政策走向，緊緊抓住臺灣機(jī)電、裝備工業(yè)轉(zhuǎn)移的有利時機(jī)，做好臺灣成熟產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對接工作，特別要在石化、電子、機(jī)械、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)開展合作，著重做好臺灣鞋業(yè)機(jī)械工業(yè)外遷的承接工作，抓好與臺灣塑膠行業(yè)公會及臺灣石化界企業(yè)在泉港區(qū)臺商塑膠工業(yè)園項目洽談工作，力爭在對臺招商引資工作亡取得突破性進(jìn)展。 (三)摒棄“熟人經(jīng)濟(jì)”障礙，促進(jìn)制度創(chuàng)新。 一是推進(jìn)企業(yè)制度創(chuàng)新。 著力引導(dǎo)家族式企業(yè)經(jīng)營管理者提高職業(yè)化水平，推動上規(guī)模、上檔次、具備良好條件企

40、業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，加大企業(yè)改制上市的力度，沖破傳統(tǒng)家族管理模式束縛，大膽引入職業(yè)化經(jīng)理人參與企業(yè)經(jīng)營管理。繼續(xù)做好掛靠集體的民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)甄別工作，理順掛靠單位的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，盡快解決掛靠企業(yè)產(chǎn)權(quán)甄別問題。積極引導(dǎo)各類企業(yè)建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，大膽嫁接外來戰(zhàn)略性資本，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。 二是培育發(fā)展產(chǎn)權(quán)市場。 抓緊以公司制形式建立泉州市產(chǎn)權(quán)交易市場(或海峽產(chǎn)權(quán)交易中心)，并按“政府牽頭、市場化運作、企業(yè)化經(jīng)營”模式開展業(yè)務(wù)。完善扶持泉州市產(chǎn)權(quán)交易市場(或海峽產(chǎn)權(quán)交易中心)發(fā)展配套政策，就國有、集體產(chǎn)權(quán)必須進(jìn)場交易做出明確規(guī)定，支持開展各項經(jīng)營業(yè)務(wù)，促使其逐步發(fā)展成為區(qū)域性產(chǎn)權(quán)交易市場。 三是狠抓誠信

41、體系建設(shè)。 大力推進(jìn)“誠信泉州”建設(shè)，加快構(gòu)筑政府、企業(yè)、個人的誠信公示平臺，重點建設(shè)綜合性“泉州企業(yè)信用網(wǎng)”。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、聯(lián)合共建、互聯(lián)互通”原則，采用聯(lián)合征信方式，盡快對企業(yè)信用進(jìn)行等級評定，建立綜合的企業(yè)信用風(fēng)險預(yù)警、傳遞、監(jiān)控機(jī)構(gòu)，實現(xiàn)聯(lián)合監(jiān)控、分類管理，同時，建立網(wǎng)上信用信息發(fā)布查詢系統(tǒng)，實現(xiàn)信息資源的社會共享。 (四)積極實施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，增強(qiáng)發(fā)展后勁 一是健全實施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略的政策體系。 認(rèn)真落實中共泉州市委、泉州市政府制定的有關(guān)人才政策，并根據(jù)實際情況變化，對相關(guān)政策做出適當(dāng)調(diào)整，切實解決現(xiàn)有人才優(yōu)惠政策規(guī)定吸引力不夠、可操作性不強(qiáng)、資金投入不足等問題。探索實施人才居住證制度、政府雇員制度、黨政機(jī)關(guān)“公選”制度、高