施工企業(yè)對(duì)擴(kuò)大勞務(wù)分包核算管理指引

1、施工企業(yè)對(duì)擴(kuò)大勞務(wù)分包項(xiàng)目核算管理的指引一、適用范圍：本辦法適用于采用擴(kuò)大勞務(wù)分包方式進(jìn)行項(xiàng)目管理，確保固定收益（固定毛利率）的工程。二、目的與原則：擴(kuò)大勞務(wù)分包模式的管理應(yīng)樹(shù)立“共贏”的理念，貫穿“服務(wù)意識(shí)”，以管住資金、管住現(xiàn)場(chǎng)、管住人員為宗旨，實(shí)現(xiàn)有效防范項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，確保項(xiàng)目順利實(shí)施，追求合理經(jīng)濟(jì)效益，維護(hù)企業(yè)合法利益的目的。擴(kuò)大勞務(wù)分包模式管理的原則是：以企業(yè)品牌及管理優(yōu)勢(shì)和擴(kuò)大勞務(wù)分包方市場(chǎng)資源優(yōu)勢(shì)相結(jié)合，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全方位、標(biāo)準(zhǔn)化的管理，實(shí)現(xiàn)企業(yè)規(guī)模發(fā)展。三、項(xiàng)目招投標(biāo)階段管理辦法與措施：（一）、項(xiàng)目啟動(dòng)與招投標(biāo)企業(yè)收到招標(biāo)文件，市場(chǎng)部按有關(guān)程序進(jìn)行評(píng)審后，將項(xiàng)目招投標(biāo)評(píng)審意見(jiàn)報(bào)企業(yè)經(jīng)

2、營(yíng)決策層進(jìn)行決策，經(jīng)企業(yè)最高經(jīng)營(yíng)決策人或其委托人批準(zhǔn)后啟動(dòng)項(xiàng)目招投標(biāo)工作。項(xiàng)目啟動(dòng)后，企業(yè)應(yīng)選派自有人員與擴(kuò)大勞務(wù)分包方人員共同開(kāi)展投標(biāo)工作。投標(biāo)項(xiàng)目：企業(yè)自有人員必須親自編制經(jīng)濟(jì)標(biāo)書(shū)，參與投標(biāo)報(bào)價(jià)工作。議標(biāo)項(xiàng)目：企業(yè)自有人員必須全程參與議標(biāo)談判，主導(dǎo)議標(biāo)決策權(quán)。企業(yè)主導(dǎo)投標(biāo)議標(biāo)工作的目的：防止盲目低價(jià)中標(biāo)，避免項(xiàng)目先天不足。（二）項(xiàng)目成本策劃項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)必須以成本為基礎(chǔ)。企業(yè)招投標(biāo)部門應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)行情，按照“量?jī)r(jià)分離”的原則對(duì)項(xiàng)目成本進(jìn)行初步測(cè)算，形成項(xiàng)目成本測(cè)算書(shū)，以“成本目標(biāo)利潤(rùn)”為基礎(chǔ)進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)。禁止擴(kuò)大勞務(wù)分包項(xiàng)目低價(jià)中標(biāo)。在項(xiàng)目中標(biāo)后，企業(yè)應(yīng)組織成本管控部門和項(xiàng)目部對(duì)招投標(biāo)階段的項(xiàng)

3、目成本測(cè)算進(jìn)行細(xì)化和深化，形成項(xiàng)目成本策劃書(shū)，以此作為企業(yè)對(duì)擴(kuò)大勞務(wù)分包項(xiàng)目的成本管控的基礎(chǔ)和依據(jù)。（三）合同談判和簽約企業(yè)自有人員必須全程參與施工總承包合同談判，嚴(yán)格掌控合同條款，按合同評(píng)審程序，逐級(jí)評(píng)審，在合同評(píng)審意見(jiàn)得到落實(shí)、風(fēng)險(xiǎn)可控后，方可由企業(yè)法人代表或授權(quán)委托人簽訂合同。項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中與業(yè)主簽訂的補(bǔ)充協(xié)議等均按此規(guī)定執(zhí)行。所有簽訂的合同或補(bǔ)充協(xié)議的原件應(yīng)交由企業(yè)留存。企業(yè)主導(dǎo)合同談判和簽約工作的目的：防止合同陷阱、控制合約風(fēng)險(xiǎn)。四、項(xiàng)目實(shí)施階段管理辦法與措施： （一）組織機(jī)構(gòu)建設(shè)項(xiàng)目中標(biāo)后，企業(yè)與擴(kuò)大勞務(wù)分包方共同組建項(xiàng)目部。企業(yè)選派項(xiàng)目經(jīng)理、商務(wù)經(jīng)理、財(cái)務(wù)經(jīng)理和材料驗(yàn)收員，其中項(xiàng)

4、目經(jīng)理、商務(wù)經(jīng)理、材料驗(yàn)收員可相互兼職，財(cái)務(wù)經(jīng)理必須為專職，其他崗位人員企業(yè)可視具體情況予以選派。擴(kuò)大勞務(wù)分包方授權(quán)代表可作為項(xiàng)目副經(jīng)理或執(zhí)行經(jīng)理，原則上企業(yè)不得對(duì)擴(kuò)大勞務(wù)分包方人員出具任命文件，若應(yīng)當(dāng)?shù)卣驑I(yè)主要求必須出具時(shí)，應(yīng)配套出具一份文件，告知業(yè)主及分供相關(guān)方，說(shuō)明企業(yè)僅認(rèn)可加蓋項(xiàng)目部印章或企業(yè)公章的文件及資料，項(xiàng)目部任何個(gè)人的簽字需追加項(xiàng)目部印章或企業(yè)公章方能生效。企業(yè)不得在任何形式上賦予擴(kuò)大勞務(wù)分包方代表對(duì)外簽字或簽約的權(quán)力。但該代表有權(quán)：代表擴(kuò)大勞務(wù)分包方處理與企業(yè)的合作事項(xiàng)；代表擴(kuò)大勞務(wù)分包方確認(rèn)項(xiàng)目開(kāi)支；參與項(xiàng)目材料、勞務(wù)、分包等選擇、談判工作，但沒(méi)有簽約權(quán)。一句話，擴(kuò)大勞

5、務(wù)分包方代表簽字對(duì)內(nèi)（特指擴(kuò)大勞務(wù)分包方與企業(yè)之間）有效，對(duì)外無(wú)效。 （二）簽訂項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任書(shū)企業(yè)應(yīng)與派出項(xiàng)目經(jīng)理簽訂項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任書(shū)，同時(shí)經(jīng)擴(kuò)大勞務(wù)分包方實(shí)際責(zé)任人另函確認(rèn)。責(zé)任書(shū)除質(zhì)量、安全、文明施工等考核指標(biāo)外，應(yīng)按“確?；鶖?shù)，超額分成”模式明確經(jīng)濟(jì)考核指標(biāo)。在實(shí)際操作中，項(xiàng)目超盈利部分（擴(kuò)大勞務(wù)分包方利潤(rùn)）按以下方式處理：在成本中消化，除基數(shù)外，項(xiàng)目不再體現(xiàn)盈利，而體現(xiàn)在財(cái)務(wù)上為一項(xiàng)正常的企業(yè)債務(wù)；擴(kuò)大勞務(wù)分包項(xiàng)目不得在實(shí)施過(guò)程中向擴(kuò)大勞務(wù)分包方分配利潤(rùn)，待項(xiàng)目竣工結(jié)算、結(jié)清項(xiàng)目外債后再以支付負(fù)債的方式向擴(kuò)大勞務(wù)分包方分配利潤(rùn)。企業(yè)負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人應(yīng)對(duì)每一個(gè)擴(kuò)大勞務(wù)分

6、包項(xiàng)目的成本情況了然于胸，隨時(shí)清晰掌握該項(xiàng)目每一筆債務(wù)的實(shí)際屬性（屬于成本，還是屬于利潤(rùn)），并做出恰當(dāng)處理。擴(kuò)大勞務(wù)分包方應(yīng)向企業(yè)提供占項(xiàng)目合同總金額（扣除業(yè)主暫定金與指定分包、獨(dú)立分包金額）一定比例的現(xiàn)金（或?qū)嵨铮⒒蛘咂鋵?duì)企業(yè)享有的債權(quán)作為雙方合作的履約保證金，也可以以其控制的有一定資本實(shí)力的法人單位名義出具擔(dān)保函（或承諾函），擔(dān)保（或承諾）擴(kuò)大勞務(wù)分包方向企業(yè)履行其應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)，包括對(duì)企業(yè)代簽的分供方合同承擔(dān)履約以及經(jīng)濟(jì)與法律責(zé)任和義務(wù)。（三）項(xiàng)目商務(wù)合約管理擴(kuò)大勞務(wù)分包項(xiàng)目主合同（施工總承包合同）的履約管理與其他項(xiàng)目并無(wú)較大差異，但分供合同的管理則不同，具體按以下辦法處理：1 共同

7、協(xié)商、企業(yè)簽約項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中涉及的材料采購(gòu)、勞務(wù)分包和機(jī)械設(shè)備租賃等均由企業(yè)與擴(kuò)大勞務(wù)分包方共同協(xié)商決策。主材供應(yīng)合同包括：鋼材、商砼、木模、水泥、磚、砂石、周轉(zhuǎn)材料等和單筆采購(gòu)金額在50萬(wàn)元以上的其他材料；專業(yè)分包合同包括：土石方、基坑支護(hù)、工程樁、機(jī)電安裝、防水、降水、外墻涂料等和單項(xiàng)分包金額在100萬(wàn)元以上的其他專業(yè)分包。材料采購(gòu)合同、勞務(wù)分包合同和機(jī)械設(shè)備租賃合同等均由企業(yè)與擴(kuò)大勞務(wù)分包方共同與合同相對(duì)方洽談，但企業(yè)保留否決權(quán)。企業(yè)相關(guān)人員必須全程參與合同談判并掌握合同決策權(quán)，合同按合同評(píng)審程序逐級(jí)評(píng)審，在合同評(píng)審意見(jiàn)得到落實(shí)后，方可由企業(yè)法人代表或授權(quán)委托人簽訂，并加蓋項(xiàng)目部印章或企

8、業(yè)公章后生效，在合同履行過(guò)程中的修改及補(bǔ)充也必須按此規(guī)定執(zhí)行。所有簽訂的合同、協(xié)議原件應(yīng)交由企業(yè)存檔?！癆B角聯(lián)簽”雙控管理在每一份分供合同履行過(guò)程中，涉及到的諸如材料設(shè)備驗(yàn)收、工程量收方、價(jià)格確定、定期結(jié)算單等經(jīng)濟(jì)結(jié)算資料必須由企業(yè)派駐項(xiàng)目的專職人員（比如商務(wù)經(jīng)理、材料驗(yàn)收員）與擴(kuò)大勞務(wù)分包方代表共同簽字確認(rèn)方能生效，否則不予結(jié)算。有關(guān)“AB角聯(lián)簽”雙控的條款應(yīng)在分供合同中明確。簡(jiǎn)言之：擴(kuò)大勞務(wù)分包項(xiàng)目分供合同必須以企業(yè)或項(xiàng)目部（若為項(xiàng)目部，須附有企業(yè)對(duì)項(xiàng)目部的授權(quán)）名義簽訂；材料驗(yàn)收、設(shè)備租賃結(jié)算、勞務(wù)結(jié)算、分包結(jié)算等涉及到第三方的事項(xiàng)，必須由企業(yè)與擴(kuò)大勞務(wù)分包方“聯(lián)簽”確認(rèn)?！奥?lián)簽”可由擴(kuò)大勞務(wù)分包方實(shí)際責(zé)任人授權(quán)委托的項(xiàng)目相關(guān)人員聯(lián)簽，也可由企業(yè)簽署后交擴(kuò)大勞務(wù)分包方實(shí)際責(zé)任人定期（如每月）另函確認(rèn)。（四）項(xiàng)目資金管理（1）項(xiàng)目收款管理 企業(yè)應(yīng)向業(yè)主及相關(guān)方發(fā)文，明確辦理收取工程款項(xiàng)的人員及銀行賬戶（指定的銀行賬戶也可在合同中約定），所有款項(xiàng)必須進(jìn)入企業(yè)指定的銀行賬戶。項(xiàng)目商務(wù)部門向財(cái)務(wù)部門提供經(jīng)業(yè)主、