我國農(nóng)產(chǎn)品國際競(jìng)爭(zhēng)力研究.doc

1、學(xué)無 止境我國農(nóng)產(chǎn)品國際競(jìng)爭(zhēng)力研究在全球經(jīng)濟(jì)一體化日益加強(qiáng)，國際競(jìng)爭(zhēng)愈來愈激烈的情況下，作為國際競(jìng)爭(zhēng)力重要組成部分的農(nóng)產(chǎn)品國際競(jìng)爭(zhēng)力問題，已經(jīng)引起各國的普遍重視。我國是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大國，從20世紀(jì)80年代末以來，我國主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量就已經(jīng)超過美國，成為世界上農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)量第一大國。 但是近年來我國農(nóng)產(chǎn)品出口比例卻不斷下降，在加入WTO的大背景下，農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅逐步下調(diào)、非關(guān)稅壁壘進(jìn)行關(guān)稅化已是不爭(zhēng)的事實(shí)，在這種情況下，我國農(nóng)產(chǎn)品將承受更大的競(jìng)爭(zhēng)壓力。 大量學(xué)者的實(shí)證分析顯示，我國農(nóng)產(chǎn)品在外貿(mào)中的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)正呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，目前 在整體上已經(jīng)缺乏國際競(jìng)爭(zhēng)力。因此，正確分析和評(píng)價(jià)我國農(nóng)產(chǎn)品的國際競(jìng)爭(zhēng)力， 充分發(fā)揮

2、其比較優(yōu)勢(shì)，提高其現(xiàn)實(shí)和潛在的競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)我國農(nóng)業(yè)乃至整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，都具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。從長期來看，我國農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易發(fā)展將最終取決于國際競(jìng)爭(zhēng)力。近幾年來，隨著國家加大對(duì)農(nóng)業(yè)支持的力度，以及面對(duì)國際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)壓力，我國農(nóng)產(chǎn)品國際競(jìng)爭(zhēng)力不斷提升，部分農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力提高較快。同時(shí)，作為一個(gè)世界農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大國，我們?nèi)孕枰^續(xù)艱苦努力，進(jìn)一步將農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力提升到一個(gè)新的水平。1我國主要農(nóng)產(chǎn)品國際競(jìng)爭(zhēng)力現(xiàn)狀1由于受到土地資源和水資源等自然條件的限制，加上中國農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模、 科技發(fā)展、農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度、財(cái)政支農(nóng)以及保護(hù)政策方面與發(fā)達(dá)國家的較大差距，這些都可以在糧食價(jià)格上表現(xiàn)出來，因此我國糧食的價(jià)格在

3、國際上競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，今后仍然面臨著糧食進(jìn)口的壓力。2我國蔬菜、水果等勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的出口繼續(xù)增長。在蔬菜方面：2000 2005年，這6年中，我國蔬菜出口量從 315萬t提高到680萬t,在占世界蔬菜出口總額約 47%的新鮮蔬 菜中，中國出口所占的金額比重增長到2004年的8.81%。水果方面：中國2000年水果出口量為135萬t，到2005年已經(jīng)增長到364.6萬t，增長幅度為170%。3 2005年我國水產(chǎn)品出口額高達(dá) 78.9億美元，水產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易順差為 37.7億美元，水產(chǎn)品出口額占中國農(nóng)產(chǎn)品出口總額的近30%。水產(chǎn)品出口量占世界水產(chǎn)品出口市場(chǎng)的份額明顯增長，1995 2004年間其出

4、口份額從 6.17%上升至10%。水產(chǎn)品出口貿(mào)易發(fā)展很快， 這說明國際市場(chǎng)對(duì)水產(chǎn)品的需求大，我國在水產(chǎn)品上具有價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。4 2004年我國畜產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易逆差為 8.5億美元，這是我國連續(xù)第2年出現(xiàn)畜產(chǎn)品國際貿(mào)易逆差。雖然我國具有畜產(chǎn)品在價(jià)格上具有優(yōu)勢(shì)，但是質(zhì)量不過關(guān)，加工技術(shù)落后，這使我國畜產(chǎn)品難以將價(jià)格優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為國際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。1.5我國加工農(nóng)產(chǎn)品總體上來說不容樂觀，與發(fā)達(dá)國家相比存在著很大的差距。國外對(duì)于 水果、玉米、土豆等農(nóng)產(chǎn)品的加工業(yè)已經(jīng)趨于成熟，而我國大部分卻還是初級(jí)產(chǎn)品。我國加 工農(nóng)產(chǎn)品中，只有蔬菜加工產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)，而在糖料和油料等生產(chǎn)上都不具有比較優(yōu)勢(shì)。2決定和影響我國農(nóng)產(chǎn)

5、品國際競(jìng)爭(zhēng)力的因素1成本、價(jià)格因素。 勞動(dòng)費(fèi)用在我國大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本中所占比重最大，均在30%以上，農(nóng)藥和肥料所占比重僅次于勞動(dòng)費(fèi)用，在除大豆以外的農(nóng)產(chǎn)品中均在20%以上。而美國和加拿大等發(fā)達(dá)國家在這方面所投入的勞動(dòng)費(fèi)用平均僅在10%左右，甚至更說明中國在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中大多數(shù)還是使用勞動(dòng)力，機(jī)械化的操作還沒有得到大規(guī)模的普及，缺乏先進(jìn)設(shè)備。 我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，除了小麥和稻谷，每畝稅收與其他國家相差不大，但是如果加上成 本外支出，就遠(yuǎn)超其它國家。 對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品最終價(jià)格的形成，農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)的費(fèi)用有直接的影響。尤其在中國，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期體制和制度的變遷，給農(nóng)產(chǎn)品流通帶來了很高的制度成本。壟斷就是其中一個(gè)很

6、典型的部分，在我國早已形成某些部門和行業(yè)在其領(lǐng)域的壟斷，逐漸形成一種壁壘， 使市場(chǎng)難以自由化。還有就是地區(qū)和行業(yè)的封鎖，他們?cè)O(shè)置進(jìn)入障礙，提高門檻，如果其它地區(qū)或部門需要進(jìn)入他們的領(lǐng)域就必須付出代價(jià)才可以進(jìn)入。我國的市場(chǎng)體系也不夠完善， 市場(chǎng)組織功能未能充分發(fā)揮， 從而產(chǎn)生流通中的額外費(fèi)用， 最終提高農(nóng)產(chǎn)品的成本， 降低了產(chǎn)品的 競(jìng)爭(zhēng)力。(2質(zhì)量和安全因素。當(dāng)今國際市場(chǎng)上的農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)逐漸從以價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)的狀況轉(zhuǎn)為以質(zhì)量和安全為主的 非價(jià)格因素競(jìng)爭(zhēng)。如我國的蘋果價(jià)格低廉，甚至不及美國售價(jià)的1/10，但我國的蘋果仍沒有市場(chǎng)，大量的蘋果因?yàn)橘u不出去而爛在果園里。造成這種情況的主要原因則是我國農(nóng)產(chǎn)品加

7、工水平落后，農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化程度不高，我國的蘋果在質(zhì)量和外觀上都遠(yuǎn)遠(yuǎn)比不上進(jìn)口蘋果。 其它農(nóng)產(chǎn)品如：花卉、茶葉等也都因?yàn)榘b、農(nóng)藥殘留等問題缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。(3要素條件分析。雖然我國領(lǐng)土遼闊，資源豐富，但是人均占有量相當(dāng)?shù)拖?。我國人均耕地面積是 0.1 hm2， 人均水資源占有量為 2.296 m3。不僅如此，我國的生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重，工業(yè)三廢”、水土流失、耕地鹽堿化等等問題嚴(yán)重影響我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量。我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機(jī)械化程度不高，科技發(fā)展水平落后，農(nóng)業(yè)科技成果貢獻(xiàn)率還不足發(fā)達(dá)國家的一半，缺乏專門從事高科技農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高科技人才，勞動(dòng)生產(chǎn)率低下，減弱了我國農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。(4反傾銷、 特保條款”

8、和新型貿(mào)易壁壘。從1996年以來，我國已經(jīng)成為世界上出口產(chǎn)品受反傾銷調(diào)查最多的國家，而且，我國農(nóng)產(chǎn)品出口也即將面臨 特定產(chǎn)品過渡性保障機(jī)制 ”的不利影響。例如，2002年，西班牙以 中國柑橘罐頭出口的價(jià)格過低，將由此導(dǎo)致其橘子產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)受到威脅，其農(nóng)民面臨失業(yè)為借口，向歐盟委員會(huì)提出抗議，要求對(duì)中國實(shí)施特別保障措施，但是未經(jīng)通過。與此同時(shí)，一 些國家也出現(xiàn)了 輿論壁壘”、知識(shí)產(chǎn)權(quán)壁壘”等新的貿(mào)易壁壘。(5貿(mào)易政策方面的原因。農(nóng)業(yè)是一個(gè)性質(zhì)比較敏感且需要特殊保護(hù)的產(chǎn)業(yè)。因此在國際上，對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)行保護(hù)已經(jīng)成為一種國際慣例，然而中國的農(nóng)業(yè)保護(hù)水平卻一直處在一個(gè)很低甚至是負(fù)保護(hù)的狀態(tài)。在這種條件下，中國的

9、農(nóng)產(chǎn)品因?yàn)槭ケ緡Ｗo(hù)而導(dǎo)致價(jià)格在國際市場(chǎng)上不具備比較優(yōu)勢(shì)。并且，現(xiàn)在主要糧食的成本正以平均10%的速度增長。農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格有接近甚至超過世界價(jià)格水平的趨勢(shì)。3提高我國農(nóng)產(chǎn)品國際競(jìng)爭(zhēng)力的對(duì)策1實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，降低農(nóng)產(chǎn)品成本。面對(duì)與國際接軌的農(nóng)業(yè)， 提高國際競(jìng)爭(zhēng)力的辦法， 首先是要降低農(nóng)產(chǎn)品成本，在價(jià)格上占領(lǐng)優(yōu)勢(shì)。中國農(nóng)產(chǎn)品成本較高與農(nóng)業(yè)機(jī)械化操作的缺乏有著必然的聯(lián)系。應(yīng)該深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，這就要求依靠科技，提高科技含量。農(nóng)業(yè)機(jī)械化又是農(nóng)業(yè)科技的物化，這就必然要求農(nóng)業(yè)機(jī)械化配套跟進(jìn)。農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，改善生態(tài)環(huán)境，實(shí)施旱作農(nóng)業(yè)，所有的這一切都離不開農(nóng)業(yè)機(jī)械化。(2堅(jiān)持以質(zhì)取勝，培育 拳頭”產(chǎn)品。我國

10、農(nóng)產(chǎn)品在國際市場(chǎng)上一直面臨著來自歐美及東南亞諸國高質(zhì)量產(chǎn)品的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，產(chǎn)品質(zhì)量是在激烈的國際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中取勝的關(guān)鍵所在。所以，要牢固樹立 以質(zhì)取勝”、堅(jiān)持 質(zhì)量第一 ”、信譽(yù)第一 ”的觀念，從思想上對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量給予高度重視，培育拳頭”產(chǎn)品，創(chuàng)造出更多的優(yōu)質(zhì)名牌產(chǎn)品，擴(kuò)大市場(chǎng)占有率。(3根據(jù)比較優(yōu)勢(shì)調(diào)整農(nóng)業(yè)區(qū)域布局。根據(jù)我國東、中、西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況不同，地理環(huán)境的差異，應(yīng)當(dāng)抓住其比較優(yōu)勢(shì)，調(diào) 整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局。東部沿海城市地區(qū)和大中城市郊區(qū)要大力發(fā)展高科技農(nóng)業(yè)、高價(jià)值農(nóng)業(yè)和外向型農(nóng)業(yè)，積極參與國際競(jìng)爭(zhēng)，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口；中部地區(qū)要發(fā)揮糧食生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化糧 食品種和品質(zhì)結(jié)構(gòu)，建立優(yōu)質(zhì)穩(wěn)產(chǎn)高效的大型商品糧、

11、加工專用糧和飼料糧生產(chǎn)基地，發(fā)展 優(yōu)質(zhì)專用和無公害農(nóng)產(chǎn)品；西部地區(qū)和生態(tài)脆弱地區(qū)要加快發(fā)展有利于保護(hù)生態(tài)環(huán)境的特色 高效農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)。（4面對(duì)反傾銷對(duì)策。世貿(mào)組織中各成員國之間進(jìn)行反傾銷起訴的主要依據(jù)是世貿(mào)組織的反傾銷協(xié)議，為做到防范于未然，必須了解被反傾銷國家和世貿(mào)組織制定的機(jī)制以及有關(guān)的法定法規(guī)，對(duì)世界通用的和被反傾銷國家的反傾銷程序，對(duì)照我國出口產(chǎn)品的基本特點(diǎn)和存在問題的加強(qiáng)改善。 如何反傾銷，如何減少國外反傾銷的誘因，這是需要認(rèn)真探討的一個(gè)重要問題。（5加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保護(hù)政策。合理設(shè)計(jì)農(nóng)業(yè)保護(hù)政策結(jié)構(gòu)，制定一系列農(nóng)業(yè)保護(hù)的政策和法規(guī)。 我國在農(nóng)業(yè)保護(hù)這一塊的政策欠缺經(jīng)驗(yàn)，可以

12、借鑒發(fā)達(dá)國家在這方面先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)，以中國的實(shí)際情況和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的構(gòu)成為基礎(chǔ)。同時(shí)，我國在支農(nóng)政策方面，應(yīng)該制定財(cái)政、計(jì)劃、 信貸、扶貧、保險(xiǎn)、科技等方面的一系列措施，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展。（6強(qiáng)化信息管理，穩(wěn)定銷售渠道。加強(qiáng)我國農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易，需要及時(shí)掌握準(zhǔn)確的市場(chǎng)信息，及時(shí)了解國際市場(chǎng)上產(chǎn)品的 信息和各國的銷售方式和策略。首先，應(yīng)當(dāng)建立健全的信息網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)，及時(shí)了解國際動(dòng)態(tài)。其次，利用信息技術(shù)建立一個(gè)可以預(yù)測(cè)市場(chǎng)供求變化和價(jià)格變化的系統(tǒng)。最后，還應(yīng)該實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)溝通和信息一體化，將農(nóng)業(yè)信息機(jī)構(gòu)、產(chǎn)品需求、產(chǎn)品供應(yīng)等信息與政府有關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)。如何讓我國的農(nóng)產(chǎn)品更具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)？體制創(chuàng)新提升競(jìng)爭(zhēng)力我國農(nóng)產(chǎn)

13、品競(jìng)爭(zhēng)力提升的一個(gè)重要因素，是農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易體制創(chuàng)新和建設(shè)。從20世紀(jì)80年代初對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營逐漸放開到加入世界貿(mào)易組織，經(jīng)過了約20年的對(duì)外貿(mào)易體制改革，我國農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易體制已經(jīng)從高度壟斷經(jīng)營走向市場(chǎng)開放、平等競(jìng)爭(zhēng)，目前除糧、棉等少數(shù)重要農(nóng)產(chǎn)品出口采取國營貿(mào)易管理外，國家放開了農(nóng)產(chǎn)品出口權(quán)；同時(shí)，除關(guān)稅配額管理的6種農(nóng)產(chǎn)品外，其它進(jìn)口配額管理方式已經(jīng)全部取消，小麥、棉花等少數(shù)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口仍實(shí)行國營貿(mào)易。近幾年中國農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易體制創(chuàng)新和建設(shè)取得了以下一些成效和經(jīng)驗(yàn)：（1） 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易發(fā)展，特別是產(chǎn)業(yè)化模式由 公司+農(nóng)戶”向 公司+基地”轉(zhuǎn)變，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

14、有機(jī)結(jié)合起來，加快了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的步伐。這種體制創(chuàng)新通過運(yùn)用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的管理思想和技術(shù)手段，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，有效地改善了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量總體水平，不斷適應(yīng)國際市場(chǎng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全性的要求。（2）加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)建設(shè)，用工作質(zhì)量保證產(chǎn)品質(zhì)量。為了保證農(nóng)產(chǎn)品出口長期發(fā)展，許多地區(qū)已經(jīng)從單純追求農(nóng)產(chǎn)品出口數(shù)量轉(zhuǎn)向重視農(nóng)產(chǎn)品出口質(zhì)量，通過一系列有效措施，使農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)管理水平大幅度提高。2004年山東省實(shí)施了 出口農(nóng)產(chǎn)品綠卡行動(dòng)計(jì)劃”通過管理制度建設(shè)，有效地提高了農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)的管理水平，實(shí)際上也提高了農(nóng)產(chǎn) 品出口企業(yè)的進(jìn)入門檻，力爭(zhēng)解決現(xiàn)有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與國內(nèi)外市場(chǎng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)要求不

15、一致的矛 盾。（3）加強(qiáng)大宗農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口調(diào)控工作，發(fā)揮信息引導(dǎo)和服務(wù)功能。商務(wù)部等開始著手制定大宗農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口報(bào)告和信息發(fā)布管理辦法，大豆和植物油進(jìn)口報(bào)告和信息發(fā)布制度已經(jīng)開始試點(diǎn)，并實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品出口指南項(xiàng)目，幫助企業(yè)開拓農(nóng)產(chǎn)品出口市場(chǎng)。盡管農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口調(diào)控和服務(wù)機(jī)制還有待于完善，但是政府工作職能轉(zhuǎn)變和信息引導(dǎo)及服務(wù)機(jī)制更新，這表明在對(duì)外開放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，在發(fā)揮政府管理職能彌補(bǔ)市場(chǎng)缺陷方面有了新的進(jìn)展。現(xiàn)今我國農(nóng)產(chǎn)品出口依然面臨挑戰(zhàn)雖然2005年農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易取得了新成績，特別是將2004年農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易巨額逆差大幅減少，但是 2006年農(nóng)產(chǎn)品出口形勢(shì)比較嚴(yán)峻，需要做出更大努力，進(jìn)一步提高農(nóng)

16、 產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，應(yīng)對(duì)國際市場(chǎng)的各種挑戰(zhàn)。日本將采取更嚴(yán)格的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口審查制度。 表制度，即禁止含有未制定最大殘留限量標(biāo)準(zhǔn), 售。日本食品中農(nóng)業(yè)化學(xué)品肯定列表制度日本在食品中引入農(nóng)業(yè)化學(xué)品殘留物肯定列且含量超過一定水平的農(nóng)用化學(xué)品的食品銷（簡稱肯定列表”對(duì)734種農(nóng)業(yè)化學(xué)品（包括498種農(nóng)藥、182種獸藥、34種兼做農(nóng)藥和獸藥等），制定了 51392個(gè)暫定限量標(biāo)準(zhǔn)，涉及264種（類）食品。肯定列表”將于今年5月29日生效。作為中國農(nóng)產(chǎn)品出口的最大海外市場(chǎng)，日本實(shí)施 肯定列表制度”對(duì)中國農(nóng)產(chǎn)品出口具有較為嚴(yán)重的影響，主要體現(xiàn)在405種農(nóng)藥和120種獸藥，這些藥品是日本制定了暫定限量標(biāo) 準(zhǔn)而中國尚未制

17、定限量標(biāo)準(zhǔn)。 受日本 肯定列表制度”影響的中國農(nóng)產(chǎn)品，包括糧食類、豆類、 油糖茶類、蔬菜類、水果類、畜禽類、水產(chǎn)品類等多種產(chǎn)品。歐盟食品新法規(guī)對(duì)進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品要求更嚴(yán)格。歐盟的新法規(guī)有食品衛(wèi)生、動(dòng)物福利、動(dòng)物源產(chǎn)品的官方控制以及可追溯體系等方面。食品衛(wèi)生包括在生產(chǎn)、加工和銷售全過程中食品的衛(wèi)生要求，執(zhí)行和維持建立在 HACCP （危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)）原理基礎(chǔ)上的持久秩序 等。動(dòng)物福利包括動(dòng)物身份鑒定識(shí)標(biāo)、飼養(yǎng)條件、運(yùn)輸過程的福利要求、屠宰前的福利和休息等。官方控制包括官方能夠?qū)嵤┯行У目刂?、良好衛(wèi)生操作和危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)的監(jiān)目前，我國動(dòng)物福利實(shí)施情況與歐盟國家的要求差距較大，除外資企業(yè)指定的

18、供貨商（如麥當(dāng)勞的動(dòng)物源產(chǎn)品供貨商）和某些定點(diǎn)出口企業(yè)外，絕大部分畜禽生產(chǎn)企業(yè)和屠宰企業(yè)都 不太重視動(dòng)物福利。 這種情況不僅是受到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、技術(shù)設(shè)施的限制，而且還受到人們思想觀念的局限。中歐在動(dòng)物福利方面的差距， 將對(duì)我國畜禽產(chǎn)品出口歐盟國家增設(shè)了一個(gè) 新的障礙。提高農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力， 應(yīng)對(duì)國際市場(chǎng)的挑戰(zhàn)。 根據(jù)發(fā)達(dá)國家對(duì)農(nóng)產(chǎn)品提出的新要求，應(yīng)重點(diǎn)提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力，使比較優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，具體內(nèi)容包括：加快建立與國際接 軌的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全性保障體系，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品出口由數(shù)量擴(kuò)張型向質(zhì)量升級(jí)型轉(zhuǎn)變；以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、企業(yè)質(zhì)量安全性保障體系和企業(yè)誠信度等為依據(jù)，建立農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)考核制度， 整合農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)， 提高出口企