瑞典的高等教育-歷史與現(xiàn)狀探討

1、    瑞典的高等教育歷史與現(xiàn)狀探討    瑞典地處歐洲北部，國土面積約為45萬平方公里,人口約為850萬。瑞典的自然條件不太好，大部分礦產(chǎn)資源短缺、日照不足、年平均氣溫低、使絕大部分土地不適宜于農(nóng)業(yè)耕作；然而，就是在這樣一片土地上，近百年來，特別是近50年來，瑞典在經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展方面取得舉世矚目的成就。如今瑞典的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、環(huán)境質(zhì)量、生活質(zhì)量已穩(wěn)居于發(fā)達(dá)國家的前列。瑞典已建立起世界上極少數(shù)國家才有的國民養(yǎng)老金制度，全民醫(yī)療保障制度、婦女兒童權(quán)益保障制度以及完善周到的社會(huì)公共服務(wù)體系，創(chuàng)造了大多數(shù)社會(huì)成員共同富裕的瑞典模式。   &

2、#160; 瑞典之所以能在不長的時(shí)間內(nèi)取得如此大的成就，究其原因主要有兩條：第一條是國內(nèi)政治穩(wěn)定。本世紀(jì)以來未發(fā)生過內(nèi)亂，在對外關(guān)系中保持中立，未卷入任何戰(zhàn)爭。和平穩(wěn)定的環(huán)境是瑞典的建設(shè)與發(fā)展的前提條件。第二條是高度重視教育，國民素質(zhì)不斷提高，走出了一條教育興國、科技興國的發(fā)展道路。瑞典的人口不上千萬，卻擁有烏魯薩拉、隆德大學(xué)、皇家工學(xué)院、查爾姆斯工業(yè)大學(xué)和卡羅琳斯卡醫(yī)學(xué)院等享譽(yù)歐洲乃至全世界的名牌大學(xué)。一年一度在瑞典頒發(fā)的多項(xiàng)諾貝爾獎(jiǎng)，不僅為瑞典贏得了極高的國際聲譽(yù)，也有力地促進(jìn)了國內(nèi)教育與科學(xué)事業(yè)的發(fā)展。     高等教育在一個(gè)國家教育體系

3、中占有十分重要的地位，它關(guān)系到高層次人才的培養(yǎng)，也關(guān)系到基礎(chǔ)研究的水平與發(fā)展?jié)摿ΑＤ敲慈鸬涞母叩冉逃隗w制上有什么特點(diǎn)呢？瑞典政府在高等教育的發(fā)展中起了什么樣的作用呢？瑞典是怎么樣解決高等教育需求與供給的矛盾的呢？面對科學(xué)技術(shù)的革命和國際競爭，瑞典在高等教育改革方面又作了一些什么樣的嘗試與探索呢？本文旨在對上述問題進(jìn)行一些探討。由于本文涉及到的一些問題也是中國高等教育改革中要探討的問題。因此，研究包括瑞典在內(nèi)的其他國家的高等教育教育體制，學(xué)習(xí)和借鑒其他國家興辦高等教育的經(jīng)驗(yàn)，對加快中國高等教育事業(yè)的改革與發(fā)展是有積極意義的。     瑞典高待教育的發(fā)展歷

4、程     早在300多年前，瑞典就有了現(xiàn)代意義上的大學(xué)，這就是烏魯薩拉大學(xué)和隆德大學(xué)。當(dāng)時(shí)的大學(xué)偏重于哲學(xué)、法學(xué)、文學(xué)、歷史等方面的教育。到19世紀(jì)初，瑞典開辦了兩所理工科大學(xué)，這就是皇家工學(xué)院和查爾姆斯工業(yè)大學(xué)，開始培養(yǎng)自然科學(xué)和技術(shù)科學(xué)方面的專門人才。直至今天，這兩所大學(xué)仍然是瑞典最重要的理工科專門人才的培養(yǎng)基地。     應(yīng)當(dāng)指出的是，瑞典的高等教育雖有數(shù)百年的歷史，但直到本世紀(jì)40年代，瑞典的高等教育規(guī)模還相當(dāng)小，據(jù)50年代初統(tǒng)計(jì)，當(dāng)時(shí)全國的在校大學(xué)生只有16000余人，每年獲得各類學(xué)位的只有3000余人

5、。因此，從總體上講，當(dāng)時(shí)的高等教育還是某種程度上的貴族教育。     從50年代開始，這一狀況開始發(fā)生明顯的變化，這個(gè)變化首先體現(xiàn)在辦學(xué)規(guī)模上。全國的大學(xué)都擴(kuò)大了辦學(xué)規(guī)模，逐年增加招生人數(shù)，到50年代末，全國在校大學(xué)生人數(shù)與50年代初比翻了一番，瑞典的高等教育開始了由貴族化的教育向真正平民教育的轉(zhuǎn)變。60年代，瑞典的高等教育迎來了第一個(gè)發(fā)展高潮。在65年至75年這10年中，國家新辦了許多大學(xué)，設(shè)置了很多新的專業(yè)，使更多的年輕人有機(jī)會(huì)接受正規(guī)的高等教育。60年代末，全國在校大學(xué)生的人數(shù)增加到60初的3倍。從70年代中期到80年代末，瑞典的高等教育進(jìn)入了一個(gè)

6、相對平穩(wěn)的發(fā)展時(shí)期，這個(gè)時(shí)期學(xué)生的數(shù)量趨于穩(wěn)定，變化不大。但是到80年代末，一個(gè)新的發(fā)展高潮又開始了，這次大發(fā)展一直持續(xù)到整個(gè)90年代。據(jù)1997年統(tǒng)計(jì)，瑞典有各類高等院校70余所，在校學(xué)生總數(shù)達(dá)到300，380人，其中研究生為16550人。這個(gè)數(shù)字（學(xué)生人數(shù)）與90年相比，增加了55。這一年有35000余人獲得各類學(xué)位，其中獲得到博士和博士學(xué)位的有2560人。     瑞典的高等教育在20世紀(jì)后半葉所經(jīng)歷的兩次大發(fā)展與同一時(shí)期經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的發(fā)展有著內(nèi)在的不可分割的聯(lián)系。第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，瑞典利用自身未受戰(zhàn)爭創(chuàng)傷的優(yōu)越條件，積極參與歐洲重建。在這一重大

7、需求的推動(dòng)下，瑞典的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大的變化，第一產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人數(shù)持續(xù)下降，而第二、三產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人數(shù)不斷增長，城市化水平不斷提高，到90年代瑞典的農(nóng)業(yè)人口已不足3，60年代和70年代是瑞典經(jīng)濟(jì)快速增長的時(shí)期。在這一時(shí)期，瑞典的skf、volvo、ericsson、sandvik和astra等機(jī)械、冶金、電子、醫(yī)藥公司迅速發(fā)展成長為世界性的大公司，積極地參與國際經(jīng)濟(jì)競爭。1997年僅volvo一個(gè)公司的銷售收入便超過了170億美元。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使社會(huì)對高級(jí)人才的需求量大大增加，這就直接刺激和推動(dòng)了高等教育的發(fā)展。如果說60至70年代的發(fā)展高潮對應(yīng)著同一時(shí)期國內(nèi)經(jīng)濟(jì)高速增長的話，為什么在經(jīng)濟(jì)增長相對緩

8、慢的90年代，又出現(xiàn)了高等教育的發(fā)展高潮呢？這個(gè)問題應(yīng)當(dāng)在更廣闊的背景上去尋求答案。90年代全球范圍內(nèi)出現(xiàn)了以信息技術(shù)為代表的新的技術(shù)革命，國家與國家在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、高科技領(lǐng)域的競爭越來越激烈，瑞典的國情決定了她必須走科技立國、科技強(qiáng)國的道路。要保持國家在高科技領(lǐng)域里的競爭力，人才培養(yǎng)是關(guān)鍵，正是看到了這一點(diǎn)，瑞典才在經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對緩慢的90年代花了大力氣發(fā)展高等教育，應(yīng)當(dāng)說這是極有遠(yuǎn)見的戰(zhàn)略舉措。     瑞典的高等教育體制     瑞典將所有高中后的教育都劃入高等教育的范疇，同時(shí)將高等教育劃分為?？啤⒈究坪脱芯可逃?/p>

9、等不同的層次。國家專門為高等教育制定了兩部法律。一部是高等教育法，另一部是高等教育條例。這兩部法律確定了高等教育的性質(zhì)、任務(wù)、法律地位和高等學(xué)校的組織機(jī)構(gòu)、管理體制、經(jīng)費(fèi)來源、教師的任職資格與聘任制度以及學(xué)生的入學(xué)、教學(xué)過程的組織與管理、學(xué)分制等等。此外，瑞典還頒發(fā)了一個(gè)學(xué)位條例，這也是一個(gè)法規(guī)性的文件。學(xué)位條例對各類學(xué)位的基本要求、授予程序作了嚴(yán)格的規(guī)定。     在瑞典辦高等教育是一種國家行為，高等教育包括私立學(xué)校必須接受政府的指導(dǎo)，對政府負(fù)責(zé)。而政府則依據(jù)國家法律來履行行政管理的職能。中央政府設(shè)有教育與科技部，這個(gè)部主管包括高等教育在內(nèi)的全國各級(jí)各

10、類教育，同時(shí)也主管科學(xué)研究與發(fā)展方面的工作。為了適應(yīng)高等教育發(fā)展的需要，1995年瑞典政府設(shè)立了一個(gè)專門的高等教育機(jī)構(gòu)national agency of higher education這個(gè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)高等教育的跟蹤調(diào)查、質(zhì)量評(píng)估、督導(dǎo)、法律權(quán)益保護(hù)、高等教育信息研究和國際合作。此外，尚未獲得教授職位設(shè)置權(quán)的高校要設(shè)置教授職位也要上報(bào)這個(gè)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。     瑞典的高等學(xué)校按性質(zhì)分為公立和私立兩類，按層次來分有?？茖W(xué)校，有理工科大學(xué)和其他的單科性大學(xué)，還有綜合大學(xué)。?？茖W(xué)校一般以教學(xué)為主。理工科大學(xué)和綜合性大學(xué)都是教學(xué)、科研并舉，但歸根到底，無論什么層次的高

11、等學(xué)校，培養(yǎng)人才是最根本的任務(wù)。據(jù)1997年的資料介紹，瑞典共有70余所高等學(xué)校，其中國立的有36所，地方政府辦的有19所，私立的有13所，從數(shù)量比例上看，公立學(xué)校占81.43，私立學(xué)校占18.57。應(yīng)當(dāng)指出的一點(diǎn)是：瑞典的私立大學(xué)并非完全私立。事實(shí)上私立高等學(xué)校的財(cái)政在相當(dāng)大的程度上是由中央財(cái)政和地方財(cái)政支持的。例如，查爾姆斯工業(yè)大學(xué)是一所私立大學(xué)，1998年這所大學(xué)總的財(cái)政收入是16.78億克朗（約2億美元），其中來自中央政府教育與科技部的經(jīng)費(fèi)為8.11億克朗，其他的國家撥款為2.97億克朗。這兩項(xiàng)國家下?lián)艿慕?jīng)費(fèi)加起來占該校當(dāng)年財(cái)政總收入的66。由此可見，國家的投入是瑞典絕大部分高等學(xué)校的

12、最主要的經(jīng)費(fèi)來源。     根據(jù)高等教育法，每一所高等學(xué)校必須成立董事會(huì)，董事會(huì)是學(xué)校的最高決策機(jī)構(gòu)，董事會(huì)由主席、副主席和不多于13名其他成員組成。董事會(huì)中必須有一定比例的教師和學(xué)生代表，教師和學(xué)生代表通過選舉產(chǎn)生，董事會(huì)主席由中央政府委派，大學(xué)校長是董事會(huì)的當(dāng)然成員。大學(xué)的行政管理由以校長為首的校務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)，由校長、副校長、人事部主任、財(cái)務(wù)部主任、公共關(guān)系部主任、研究發(fā)展計(jì)劃部主任組成。大學(xué)下面設(shè)學(xué)院、學(xué)院有正、副院長和若干行政管理人員負(fù)責(zé)日常工作。學(xué)院下面設(shè)系，系是教學(xué)、科研活動(dòng)的最基本單位，一個(gè)系由系主任主持工作，有1到2名秘書協(xié)助系主任處理接

13、待、財(cái)務(wù)、信件收發(fā)、教務(wù)等方面的工作。學(xué)院的正、副院長、系主任一般都是由教授兼任，任期3年。總的來說，專職的行政管理人員很少，工作效率比較高。     瑞典在教育方面的投入，按占國民生產(chǎn)總值的百分比算，世界排名第5，按花在每個(gè)大學(xué)生身上的錢來算，世界排名第3，按用于支持高校學(xué)生學(xué)習(xí)的公共開支其世界排名第1。1997年瑞典高等教育開支的經(jīng)貿(mào)總數(shù)是376億克朗（約為45.5億美元），其中國家撥給公立高等學(xué)校的經(jīng)費(fèi)是268億克朗，用于學(xué)生的助學(xué)金是72億克朗，撥給私立高等學(xué)校的經(jīng)費(fèi)是23億克朗。瑞典是世界上少數(shù)幾個(gè)高等教育不收費(fèi)的國家之一；對本國學(xué)生不僅不收學(xué)

14、費(fèi)，國家還發(fā)給一定的助學(xué)金。     瑞典的普通高等教育     瑞典的普通高等教育分為本科和專科兩個(gè)層次。?？茖W(xué)制為3年，本科學(xué)制為4至5年，均實(shí)行學(xué)分制。?？茖W(xué)生要求修完110學(xué)分的課程（其中50學(xué)分必須來自必修課）并完成一篇相當(dāng)于10學(xué)分的畢業(yè)論文，成績合格，方可畢業(yè)并獲得學(xué)士學(xué)位（bachelor's degree）。本科學(xué)生要求修完160學(xué)分的課程（其中80學(xué)分必須來自必修課）并完成一篇相當(dāng)于20學(xué)分的畢業(yè)論文，成績合格，方準(zhǔn)予畢業(yè)并獲得碩士學(xué)位（master's degree）。

15、60;   瑞典不舉行全國統(tǒng)一的高等學(xué)校招生考試，但舉辦國家學(xué)術(shù)能力考試（the national scholastic aptitude test），主要測試在高校學(xué)習(xí)所必須具備的知識(shí)水平和能力。但參加這項(xiàng)考試并不是被一所大學(xué)錄取的必要條件。那么，瑞典的高等學(xué)校是根據(jù)什么條件來錄取學(xué)生的呢？最基本的的條件只有一個(gè)，那就是完成普通高中的學(xué)業(yè)且成績合格；或者能提供同等學(xué)歷的證明。因此年滿25周歲，工作四年以上，文化程度相當(dāng)于高中畢業(yè)的人也符合這一基本條件。此外，大多數(shù)的學(xué)科和專業(yè)對某些課程的成績有一定的要求，但不同學(xué)科和專業(yè)的要求有所不同。瑞典的大學(xué)新生是秋季入學(xué)。

16、因此，希望上大學(xué)的人必須在春季向一所或幾所大學(xué)的招生辦公室提交書面的入學(xué)申請，申請材料要包括申請者的簡歷和高中畢業(yè)證書（復(fù)印件）以及其他的證明材料。學(xué)校的招生部門在申請日期截止后，開始審查申請者的基本條件，不合符條件的申請材料會(huì)直接退給申請者。如果經(jīng)過基本條件審查后，合格的人數(shù)超過招生人數(shù)，篩選和競爭就不可避免。這時(shí)候就要比較申請者在高中的學(xué)習(xí)成績，如果申請者參加過國家的學(xué)術(shù)能力考試，那么這項(xiàng)成級(jí)也是重要的參考依據(jù)。在錄取新生時(shí)，各個(gè)高等學(xué)校必須遵循一個(gè)基本原則，那就是至少三分之一的名額分配給應(yīng)屆高中畢業(yè)生，另外一個(gè)三分之一的名額要根據(jù)申請者的工作經(jīng)歷和國家學(xué)術(shù)能力考試的成績業(yè)分配。近年來，申

17、請入學(xué)的人數(shù)與大學(xué)實(shí)際錄取的人數(shù)之比大約在2：1至2.5：1之間，成績優(yōu)秀。能力強(qiáng)的學(xué)生可能同時(shí)被幾所大學(xué)錄取。這種情況下，申情者必須決定去哪一所大學(xué)學(xué)習(xí)，并將自己的決定告訴有關(guān)的學(xué)校，以便他們及時(shí)調(diào)整錄取方案。     由于實(shí)行學(xué)分制，學(xué)生在一所大學(xué)學(xué)習(xí)的實(shí)際年限并無嚴(yán)格的規(guī)定，學(xué)生注冊人學(xué)后，可以全部時(shí)間在學(xué)校學(xué)習(xí)，也可以部分時(shí)間學(xué)習(xí)，部分時(shí)間在外面工作。還有的拿了一定的學(xué)分后，出去工作一段時(shí)間，再回來接著讀書，這些都是允許的。在選課方面也有很大的靈活性，除了規(guī)定的一些必修課外，學(xué)生可以跨系、跨校選修課程，所得到的學(xué)分也會(huì)被自己注冊的那所大學(xué)承認(rèn)。

18、    瑞典的大學(xué)生在學(xué)習(xí)期間可以申請國家的經(jīng)濟(jì)資助，資助的形式包括助學(xué)金和學(xué)習(xí)貸款。助學(xué)金是不用歸還的，學(xué)習(xí)貸款則在學(xué)生畢業(yè)參加工作后逐年扣還。獲得國家經(jīng)濟(jì)資助是有條件的。首先，學(xué)生沒有其他的收入或收人很少。對有收人的學(xué)生，資助的額度就會(huì)相應(yīng)減少。此外，能否獲得國家的經(jīng)濟(jì)資助還與學(xué)生的學(xué)習(xí)成績有關(guān)。1997年的統(tǒng)計(jì)數(shù)字表明：一個(gè)學(xué)生全年（按9個(gè)月計(jì)算)最多可獲得17700克朗的助學(xué)全和46000克郎的助學(xué)貸款，兩項(xiàng)合計(jì)從國家得到的經(jīng)濟(jì)資助最多可達(dá)63700克朗年。     瑞典的大學(xué)只有少量的學(xué)生宿舍，大多數(shù)的學(xué)生要到專門經(jīng)營學(xué)生住房業(yè)務(wù)的公司去租學(xué)生公寓，這種學(xué)