河間市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要-new

1、河間市政協(xié)五屆五次會 議 材 料 之 八河間市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要（草案）（書面）swd“十二五”時期是我市經(jīng)濟社會在新的歷史起點上實現(xiàn)科學發(fā)展、跨越發(fā)展的重要機遇期，謀劃制定和組織實施好“十二五”規(guī)劃，對于推進全市經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展，加快實現(xiàn)全面建成小康社會步伐，具有重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義。本規(guī)劃綱要根據(jù)黨的十七屆五中全會、省委七屆六次全會精神和中共河間市委關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議編制而成，是未來五年我市經(jīng)濟和社會發(fā)展的行動綱領，是實現(xiàn)更好更快發(fā)展的宏偉藍圖。 一、現(xiàn)實基礎與發(fā)展環(huán)境（一）“十一五”發(fā)展的總體評價“十一五”期間，在市委、市政府的正

2、確領導下，全市人民緊緊圍繞經(jīng)濟建設這個中心，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照“一年一個新變化，三年有個大變化，五年再造一個新河間”的總體部署，全力實施工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、國際化和建設社會主義新農(nóng)村“三化一新”的發(fā)展戰(zhàn)略，國民經(jīng)濟和社會發(fā)展保持了較好的發(fā)展態(tài)勢，基礎設施不斷完善，產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化，農(nóng)村發(fā)展環(huán)境不斷改善，社會事業(yè)全面發(fā)展，改革開放繼續(xù)深化，政府效能不斷提升，主要經(jīng)濟指標均達到“十一五”規(guī)劃要求。綜合經(jīng)濟實力明顯增強 2010年地區(qū)生產(chǎn)總值完成169.8億元，同比增長11.3%，“十一五”期間年均增長11.07%。其中：第一產(chǎn)業(yè)增加值完成17.9億元，同比增長2.4%，年均增長4.9%;第二

3、產(chǎn)業(yè)增加值完成71.1億元，同比增長10.5%，年均增長10.3%;第三產(chǎn)業(yè)增加值完成80.8億元，同比增長14.8 %，年均增長14.11%。人均生產(chǎn)總值達到21064元，同比增長13.5%，年均增長 10.65%。全部財政收入達到8.47億元，同比增長27.4%，年均增長19.96%。工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)持續(xù)、快速、和諧發(fā)展 工業(yè)總量快速增長，到2010年，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達191家。優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，初步形成了以電線電纜、新材料、汽車配件三大產(chǎn)業(yè)為支柱，精細化工、家居家飾、信息設備三個成長性產(chǎn)業(yè)為依托的“3+3”產(chǎn)業(yè)體系，電線電纜、保溫材料集群被認定為河北省省級產(chǎn)業(yè)集群。企業(yè)科技創(chuàng)新步伐明顯

4、加快，實施名牌戰(zhàn)略成效顯著，全市已擁有中國馳名商標2個、中國名牌1個，省名牌產(chǎn)品18個、省著名商標23個。工業(yè)發(fā)展聚集度不斷提高,按照“一年打基礎、三年出成效、五年成規(guī)?！钡哪繕耍ν七M“兩大六小”工業(yè)區(qū)建設，“兩大”工業(yè)區(qū)基礎設施建設累計投入資金3.4億元，全部實現(xiàn)“六通一平”，“兩大六小”工業(yè)區(qū)入駐企業(yè)近300家。民營企業(yè)資本運營步伐加快，會友線纜公司在天交所成功上市，融資5000萬元。擔保體系初具規(guī)模，組建了5家融資性投資擔保機構，為上千家中小企業(yè)及個體工商戶提供貸款擔保16.8億元，隆昌小額信貸有限公司發(fā)放貸款總額3.4億元。固定資產(chǎn)投資規(guī)模擴大，重點項目建設成效顯著 抓項目、增投入

5、成為拉動經(jīng)濟增長的主要動力?！笆晃濉币詠恚瑢嵤┝丝h、鄉(xiāng)兩個層面的“三五八十”工程，億元以上在建和竣工項目40個，其中“三五八十”項目 19 個。五年累計完成固定資產(chǎn)投資 262億元，年均增長34.66%?？禎嵐灸戤a(chǎn)50萬樘平口門、30萬張石英石板、騰源公司高速鐵路用預應力鋼材等一大批重點項目相繼竣工并投入使用，增強了我市經(jīng)濟發(fā)展后勁,對未來發(fā)展形成了重要支撐?！叭r(nóng)”工作扎實推進 農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力進一步增強，到2010年全市糧食、棉花、油料、蔬菜總產(chǎn)預計分別達51.95萬噸、1.7萬噸、3.76萬噸、39.8萬噸，肉類、禽蛋總產(chǎn)預計達4.28萬噸、1.67萬噸。一是搶抓國家扶持“三農(nóng)”的政

6、策機遇，加大農(nóng)業(yè)項目資金跑爭力度，先后完成了5萬畝中低產(chǎn)田改造、2.3萬畝土地整理、5萬畝標準良田建設等惠農(nóng)項目。國欣農(nóng)研會的轉基因抗蟲棉栽培農(nóng)業(yè)標準化示范項目的建成，使標準化栽培面積達6萬畝，增收6127萬元。二是實施王快水庫引水3次，引水8800萬方，灌溉農(nóng)田110萬畝次，節(jié)省灌溉資金2000萬元。三是加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化率達到40.1%，共擁有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)60家，其中：國家級1家，省級4家，滄州市級27家。各類農(nóng)民專業(yè)化合作組織196個，其中已有2家獲得省級示范社、4家獲得滄州市級示范社稱號。四是加強農(nóng)村基礎設施建設，對71座閘橋進行了維修改建，安裝防滲節(jié)水管道7

7、6萬米，發(fā)展節(jié)水灌溉面積9.5萬畝，建設沼氣池7000 個，完成農(nóng)村改廁6300座，啟動了38個新民居示范村建設，農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件得到較大改善。五是加強技能培訓，提高農(nóng)民素質，使農(nóng)村富裕勞動力充分就業(yè)。組織農(nóng)民技能培訓達13萬人次，民營企業(yè)就地安置12萬人務工就業(yè)，輸出務工人員50萬人。城市建設取得較大進展 確立了“歷史古城、文化名城、北方水城和現(xiàn)代化中等城市”的城市定位，謀劃實施了建設大街、河間府衙、瀛州系列公園、新醫(yī)院遷建等“路、府、水、院、校、商”一大批重點城建工程，“三廠”工程已建成運行，新二中已完成搬遷，同創(chuàng)商業(yè)中心已竣工開業(yè)，開通了詩經(jīng)路、燕趙大街、團結大街等城市道路，住宅小區(qū)、

8、城市管網(wǎng)、城市綠化等功能性、基礎性建設快速推進，城市框架基本形成，城市生態(tài)全面改善，居住環(huán)境逐步優(yōu)化。對外開放實現(xiàn)新突破 五年累計利用外資4130萬美元，年均增長38.4%。進出口貿易快速增長，2010年外貿出口額6094萬美元，年均增長15.9%。安凱特、康潔、騰源、康德鑫等一批大項目紛紛落戶河間。對外貿易隊伍不斷壯大，“十一五”末，全市有外貿進出口經(jīng)營權的企業(yè)達到72家，涉及餐具、玻璃制品、線纜、汽車配件、農(nóng)產(chǎn)品、化工、保溫材料等多個產(chǎn)業(yè)，初步形成了全方位、多層次的出口企業(yè)結構。節(jié)能減排任務如期完成 嚴格控制“兩高一資”項目準入，淘汰落后產(chǎn)能，推進節(jié)能技術改造，通過重點扶植污染治理示范工程

9、、大力推廣治污先進技術、嚴把項目環(huán)評審批關、推行清潔生產(chǎn)、加大監(jiān)督管理力度等措施，到2010年萬元GDP綜合能耗降為0.937噸標煤，同比下降3%，比2005年下降20.57%。全年COD排放量1472.4噸，SO2排放量1764噸,削減比例分別為18.2%、11.8%。單位GDP能耗、單位GDP二氧化硫排放強度、化學需氧量均圓滿完成任務。人民生活水平不斷提高，社會事業(yè)全面發(fā)展 到2010年,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到15379元，同比增長11.35%；農(nóng)民人均純收入達到6310元，同比增長12.47%。城鎮(zhèn)、農(nóng)村人均居住面積分別達到40.46平方米、27.57平方米。新農(nóng)合穩(wěn)步推進，參合率達

10、到90.18%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.0%以內；城鎮(zhèn)職工參加醫(yī)療、失業(yè)、工傷、養(yǎng)老保險人員達到2.9316萬人、1.91萬人、1.7795萬人、4.57萬人；實施出臺了城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險政策，使2.8194萬名城鎮(zhèn)居民享受醫(yī)療保險待遇，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險全覆蓋。啟動了醫(yī)藥衛(wèi)生體制試點改革；新改建干線公路97.7公里，農(nóng)村公路332公里，村內街道硬化288個村300余公里，全市干線公路增加里程69公里，通車總里程達到了1282公里，尤其是完成了保滄高速及其四條連接線建設，使全市路網(wǎng)結構進一步優(yōu)化。實施了飲水安全工程，解決了140 個村14.5萬人的飲水安全問題；“萬村千鄉(xiāng)市場工程”穩(wěn)步推進，

11、商貿流通網(wǎng)絡逐步呈現(xiàn)多元化格局，中心城區(qū)西部商圈已基本形成；新建農(nóng)村標準化小學22所，高考實現(xiàn)了在北大等全國名校中零的突破，完成了義務教育學校實施績效工資工作；開播了河間廣播電臺，完成有線電視數(shù)字整轉11600戶，組織歡樂大篷車進農(nóng)村等活動50余場；建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站18個，新農(nóng)家書屋496個，普查整理177項非物質文化遺產(chǎn)，保護和傳承工作取得明顯成效；投資1000多萬元實施了“平安河間”工程，構建了城鄉(xiāng)一體化防控體系，全市可防性案件發(fā)案率同比下降21，營造了良好的社會治安環(huán)境，同時消防安全責任制得到較好落實，火災防控和搶險救援能力明顯增強；強化重大危險源監(jiān)管和重大隱患排查整治，加大了對非法生產(chǎn)、

12、非法經(jīng)營和非法建設的打擊力度，保持了安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定；全市人口自然增長率控制在7.54以內，穩(wěn)定在低生育水平；實施了全民科學素質提高工程；保險、民宗、氣象、武裝、人防、檔案、地震、地方志、殘聯(lián)等各項社會事業(yè)也有新的發(fā)展。（二）“十二五”時期將面臨的環(huán)境“十二五”時期，我市經(jīng)濟社會發(fā)展將面臨的環(huán)境是機遇與挑戰(zhàn)并存。機遇，在國際上來自于經(jīng)濟全球化大勢不可逆轉，科技進步日新月異，區(qū)域經(jīng)濟一體化進程加快，人類對和平和富裕文明的追求不可阻擋，為河間憑借自身優(yōu)勢，深化對外開放，承接國外產(chǎn)業(yè)項目轉移，發(fā)展外向型經(jīng)濟提供了良好機遇。國內機遇來自于全國工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化和構建社會主義和諧社會進程中帶來的巨

13、大市場需求，亦來自于環(huán)渤海地區(qū)經(jīng)濟快速崛起，特別是國家京津冀都市圈區(qū)域規(guī)劃的出臺、國家發(fā)展海洋經(jīng)濟戰(zhàn)略的實施，以及河北沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃即將上升為國家戰(zhàn)略，為河間承接產(chǎn)業(yè)輻射和轉移，推進產(chǎn)業(yè)轉型升級和城鄉(xiāng)繁榮進步提供了重大契機和政策條件。市內的機遇來自于我市區(qū)位、交通、資源優(yōu)勢的凸顯且文化底蘊豐厚，亦來自于主導產(chǎn)業(yè)已形成不同規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群或聚集區(qū)，成為“中國電線電纜生產(chǎn)基地”、“全國優(yōu)質棉生產(chǎn)基地”、“全國櫻桃谷鴨生產(chǎn)基地”、“全國臺布生產(chǎn)基地”、“河北省信息產(chǎn)業(yè)示范園”、“河北省中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導示范基地”，使河間蘊積了吸納國內外資本、承接輻射轉移和取得國家產(chǎn)業(yè)政策支持的獨特優(yōu)勢；更來自于全市上

14、下“建設新河間”、企盼民富市強的創(chuàng)業(yè)激情和迫切心情、各級領導班子駕馭發(fā)展能力的提高，均說明河間又好又快發(fā)展的態(tài)勢初步形成，轉型升級、開拓創(chuàng)新、實現(xiàn)更好更快發(fā)展的時機已經(jīng)到來。挑戰(zhàn)，來自于世界經(jīng)濟緩慢復蘇之路的復雜而曲折，外部環(huán)境的不確定性以及貿易保護主義抬頭等不利影響。亦來自于國內對處理好經(jīng)濟發(fā)展、調整結構、管理好通脹預期，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟和改善民生等諸多關系的和諧及高目標要求。周邊地區(qū)和兄弟縣市競相發(fā)展，增加了經(jīng)濟發(fā)展的成本、風險和競爭壓力。更來自于我市經(jīng)濟總量偏小，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平較低，增長方式粗放、資源環(huán)境約束加劇的現(xiàn)狀：工業(yè)產(chǎn)業(yè)“小、散、低”，最需要盡快提高科技創(chuàng)新能力和技術

15、裝備水平，加快產(chǎn)品更新?lián)Q代步伐；農(nóng)業(yè)基礎仍然薄弱，最需要加強；農(nóng)村發(fā)展仍然滯后，最需要扶持；農(nóng)民增收仍然緩慢，最需要加快；城鄉(xiāng)發(fā)展仍欠協(xié)調，最需要統(tǒng)籌推進。另外，干部隊伍素質仍不適應經(jīng)濟快速發(fā)展的需要，干部工作作風亟待轉變。正視并積極應對這些挑戰(zhàn)，必須解放思想、實事求是，積極利用有利條件，抓住機遇，著力轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，堅持做到在發(fā)展中促轉變，在轉變中謀發(fā)展，確?！笆濉币?guī)劃目標如期實現(xiàn)。二、指導思想和發(fā)展目標（一）指導思想 “十二五”時期，我市經(jīng)濟社會發(fā)展的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以科學發(fā)展為主題、以加

16、快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線、以保障和改善民生為目的，堅持思想導動、改革促動、創(chuàng)新驅動、開放帶動，持之以恒抓項目、壯園區(qū)、促聚集，調優(yōu)一產(chǎn)、提升二產(chǎn)、做大三產(chǎn)，科學拓展城鎮(zhèn)規(guī)模、提升城鎮(zhèn)品味和綜合承載能力，全力構筑工農(nóng)協(xié)調、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、經(jīng)濟社會一體化的新格局，打造具有強大實力、較強競爭力、充滿活力、富有魅力的新河間，為全面建成小康社會打下決定性基礎。（二）發(fā)展目標1、經(jīng)濟總量：到2015年全市地區(qū)生產(chǎn)總值達到257億元，“十二五”期間年均增長11%以上。其中：第一產(chǎn)業(yè)增加值21.8億元，年均增長4.5%；第二產(chǎn)業(yè)增加值109.4億元，年均增長11.2%；第三產(chǎn)業(yè)增加值125.8億元，年均增長12.3

17、2%。三次產(chǎn)業(yè)的比例達到8.5:42.6:48.9。2、入統(tǒng)工業(yè)增加值年均增長15%。3、城鎮(zhèn)化率達到42%，基本形成功能齊全、基礎設施完善的城鎮(zhèn)體系。4、財政收入實現(xiàn)19.37億元，年均增長18%。5、固定資產(chǎn)投資年均增長20%。6、城鎮(zhèn)居民可支配收入達到24768元，年均遞增10%;農(nóng)民人均純收入達到9271元，年均遞增8%，生活水平明顯提高。7、社會消費品零售總額年均增長15%。8、全市利用外資達到2879萬美元,年均增長10%;出口創(chuàng)匯總額達到9814萬美元，年均增長10%。9、全市人口控制在83萬人以內，人口自然增長率控制在7.5以內。10、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內，所有企業(yè)

18、力爭全部參加社會養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險，全市農(nóng)村居民全部參加新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險，實現(xiàn)全市居民社會基本養(yǎng)老保險全覆蓋。11、全市森林覆蓋率明顯增長，主要污染源得到有效治理，生態(tài)環(huán)境質量顯著提高，三廢處理達標率達到95%以上，空氣質量達到國家二級標準?！笆濉逼陂g的具體奮斗目標詳見附件1。 三、發(fā)展定位及空間布局（一）發(fā)展定位產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位：建設環(huán)首都經(jīng)濟圈內經(jīng)濟轉型升級示范市（縣）。利用環(huán)首都經(jīng)濟圈“院內人”和渤海新區(qū)延伸帶的優(yōu)勢，依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎，發(fā)掘經(jīng)濟潛力，把“服務首都、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、高質高效、節(jié)約集約、循環(huán)生態(tài)”作為主攻方向，構筑公共服務平臺，積極發(fā)揮重點產(chǎn)業(yè)、重點園區(qū)、重

19、點企業(yè)和重點項目的龍頭帶動作用，以推進改造傳統(tǒng)工業(yè)、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)為著力點，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，培育創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力建設的長效機制，盡快實現(xiàn)把河間市建成環(huán)首都經(jīng)濟圈內經(jīng)濟轉型升級示范市（縣）的總體目標。 城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)定位：河北省城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展先進市（縣）。協(xié)調推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機制，促進公共資源和生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間均衡配置和自由流動。打造省級一流“河間（省級）經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)”，建設宜業(yè)宜居的歷史古城、文化名城、北方水城，催生現(xiàn)代化中等城市；發(fā)展米各莊工貿明星鎮(zhèn)，做強“河北省最大汽配產(chǎn)銷中心”；發(fā)展沙河橋中心鎮(zhèn)，做強“中國北方電線電纜產(chǎn)業(yè)基地”；發(fā)展

20、束城新材料中心鎮(zhèn)，打造“中國保溫密封材料產(chǎn)業(yè)基地”；做大“全國優(yōu)質棉生產(chǎn)基地”、“櫻桃谷鴨生產(chǎn)基地”和“特色雜糧生產(chǎn)基地”，成為全國服務經(jīng)濟及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟強市（縣）。從產(chǎn)業(yè)基礎和未來前景出發(fā)，分層次抓好三個重點：1、做強做優(yōu)立市產(chǎn)業(yè)。包括電線電纜產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、汽車配件產(chǎn)業(yè)等。特點是有傳統(tǒng)基礎和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，對區(qū)域經(jīng)濟增長的帶動和支撐作用突出。電線電纜產(chǎn)業(yè)。以做強做高整體行業(yè)為主線，以骨干企業(yè)為龍頭，以轉型升級為重點，實施品牌帶動戰(zhàn)略。著力打造集線纜制品、線纜附件、線纜設備、線纜材料和擴徑母線為一體的產(chǎn)業(yè)鏈條，形成中國北方電線電纜行業(yè)產(chǎn)學研結合的高地，在國內外唱響“河間電纜”區(qū)域品牌。到2015年電

21、線電纜產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)年產(chǎn)值170億元，遞增率為13%。新材料產(chǎn)業(yè)。重點打造以節(jié)能保溫、隔音、防水、密封、摩擦制品為主的新材料產(chǎn)業(yè)鏈，培育發(fā)展以預應力鋼材為主的 金屬新材料產(chǎn)業(yè)鏈。加快規(guī)模擴張、產(chǎn)業(yè)集聚和整體提升，建立以骨干企業(yè)為主體，產(chǎn)學研合作的開放型創(chuàng)新體系和產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐平臺，成為具有鮮明特色的新材料產(chǎn)業(yè)基地。到2015年，新材料產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)年產(chǎn)值100億元，遞增率13%。汽車配件產(chǎn)業(yè)。扶優(yōu)扶強，引導企業(yè)向“專、精、特”方向發(fā)展，加快實現(xiàn)“三個轉變”（由主攻售后維修市場向主攻整車配套市場轉變；由簡單粗加工向以高新技術為支撐的精加工轉變；由小規(guī)模、大群體向規(guī)模化、強群體、系列化轉變）。加強技術引進和自主

22、創(chuàng)新，吸引國內外大型汽車配件企業(yè)落戶營銷，打造“中國北方汽車配件產(chǎn)銷中心”。到2015年，汽車配件產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)年產(chǎn)值70億元，遞增率15%。精細化工產(chǎn)業(yè)。以項目建設為核心，以科技進步和創(chuàng)新為動力，發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動作用，瞄準國內外先進化工企業(yè)，爭取在重大項目上展開合作，引進相關化工項目進駐園區(qū)，重點發(fā)展以石化為原料的高性能合成樹脂、催化劑、添加劑、農(nóng)藥、醫(yī)藥中間體、除垢劑等系列產(chǎn)品和以煤為原料的煤制氣、尿素、甲醇、二甲醚及其衍生化合物精深加工產(chǎn)品，努力向下游延伸產(chǎn)業(yè)鏈，形成新興支柱產(chǎn)業(yè)。到2015年，精細化工產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)年產(chǎn)值50億元，遞增率14.3%。家居家飾產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)掘發(fā)揮資源豐富、初具規(guī)模、前

23、景廣闊的優(yōu)勢，重點打造“四大產(chǎn)業(yè)集群”，即：家具制造產(chǎn)業(yè)集群，工藝玻璃制品產(chǎn)業(yè)集群，餐具制造產(chǎn)業(yè)集群，臺布產(chǎn)業(yè)集群，加快家居家飾產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)集聚發(fā)展和規(guī)?；l(fā)展，突出文化內涵，引進有特色的龍頭項目，逐步將家居家飾產(chǎn)業(yè)打造成勞動密集型的區(qū)域富民工業(yè)，形成以特色精品開發(fā)帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收的格局。加強對新能源、新材料、生物醫(yī)藥、網(wǎng)絡經(jīng)濟等有前瞻性、方向性產(chǎn)業(yè)的培育。到2015年，家居家飾產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)年產(chǎn)值50億元，遞增率 18 %。信息設備產(chǎn)業(yè)。依托“河北省信息產(chǎn)業(yè)示范園”，借力京津資源，承接信息設備制造業(yè)轉移。培育骨干龍頭企業(yè)，帶動相關企業(yè)配套和向園區(qū)集聚。重點培育打造信息網(wǎng)絡物理連接設備制造產(chǎn)業(yè)鏈條

24、和電話、電訊交換接入設備制造產(chǎn)業(yè)鏈條，形成河北省重要的“信息配套設備制造基地”。到2015年，信息設備產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)年產(chǎn)值30億元，遞增率15%。2、提升改造服務業(yè)堅持把現(xiàn)代服務業(yè)作為推動產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級的重要增長點，做大總量、拓寬領域、提升功能，盡快確立在滄州西部的區(qū)域性商貿、物流、旅游中心地位。大力發(fā)展商貿流通業(yè)，以超市和便利店為重點，積極向專業(yè)店、專賣店、大賣場等多業(yè)態(tài)延伸，并向農(nóng)村拓展，推進“農(nóng)家店”工程，逐步形成布局合理、管理規(guī)范、服務優(yōu)質的商貿流通體系。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，謀劃建設一批綜合性大型物流企業(yè)，提高物流業(yè)組織化程度和社會化配置能力，形成場站布局合理、功能齊全、服務配套、信息暢通

25、的現(xiàn)代物流體系。大力發(fā)展人文旅游業(yè)，圍繞河間府衙、光明戲院、毛公書院、馮國璋將軍第及國葬墓、白求恩手術室舊址等人文資源作文章，打造精品線路和景點，開發(fā)一批特色鮮明的文化旅游產(chǎn)品，培育一批具有帶動作用的文化企業(yè)，加快實現(xiàn)人文資源產(chǎn)業(yè)化。同時，大力發(fā)展金融保險、商務服務、信息服務、科技公共服務等生產(chǎn)性服務業(yè)，提升綜合服務能力?！笆濉逼陂g，全市服務業(yè)占全市GDP和就業(yè)人數(shù)的比重大幅提高。3、大力發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)。牢固樹立“興農(nóng)業(yè)必須抓產(chǎn)業(yè)，抓產(chǎn)業(yè)必須抓產(chǎn)業(yè)化，抓產(chǎn)業(yè)化必須抓龍頭企業(yè)”的發(fā)展理念，緊緊抓住建設特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工、推行標準化生產(chǎn)、發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織、完善農(nóng)產(chǎn)品流通體系

26、、發(fā)展精品農(nóng)業(yè)打造農(nóng)業(yè)品牌、健全社會化服務體系等環(huán)節(jié)，以項目建設為突破口，打破傳統(tǒng)結構和發(fā)展模式，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。重點是：棉花產(chǎn)業(yè)。以行業(yè)整合、龍頭帶動和生態(tài)循環(huán)為切入點，主攻轉基因棉新品種繁育、優(yōu)質棉種植和棉花深加工產(chǎn)業(yè)，做強棉花產(chǎn)業(yè)鏈。畜禽產(chǎn)業(yè)。以肉鴨、肉雞、瘦肉型豬等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為重點，實施龍頭企業(yè)提升工程，推進由“粗放”向“集約”轉變，完善“公司+養(yǎng)殖小區(qū)”運營模式，加強技術進步和品牌建設，進一步完善基層動物防疫體系建設、規(guī)模養(yǎng)殖場標準化建設，做大做強畜牧產(chǎn)業(yè)鏈，保障畜牧產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。林果產(chǎn)業(yè)。做新果品產(chǎn)業(yè)，做好三北防護林、沿海生態(tài)體系建設及速生林業(yè)，發(fā)展林下

27、經(jīng)濟和循環(huán)經(jīng)濟，推進林果產(chǎn)業(yè)向特色化、精品化、品牌化和生態(tài)化轉化，做強林果產(chǎn)業(yè)鏈。糧菜產(chǎn)業(yè)。穩(wěn)定糧食種植面積，提高單產(chǎn)，確?？偖a(chǎn)穩(wěn)步增長，做優(yōu)蔬菜產(chǎn)業(yè)，做特咸菜產(chǎn)業(yè)，改造提升糧菜加工企業(yè)，做優(yōu)做特糧菜產(chǎn)業(yè)鏈。通過發(fā)展現(xiàn)代、特色農(nóng)業(yè)，推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，到2015年第一產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值21.8億元，遞增率4.5%，產(chǎn)業(yè)化率達到50%。（二） 空間布局按照“點面結合、塊線發(fā)展、區(qū)際互動”的思路，進一步整合優(yōu)化空間布局，加快構建產(chǎn)業(yè)之間關聯(lián)配套、吸納就業(yè)充分、聚集效應明顯、產(chǎn)業(yè)和城市融合發(fā)展的“分區(qū)式”戰(zhàn)略格局。 擴張“一廊”。以滄保公路為軸線，以電線電纜、家居家飾、棉花加工、三產(chǎn)服務等產(chǎn)業(yè)為依托，進一步

28、激活存量，內吸外引，形成貫穿黎民居、景和、故仙、沙河橋、行別營、沙洼、瀛州、興村“三鎮(zhèn)五鄉(xiāng)”的經(jīng)濟大走廊。 做強“一帶”。以行米路、沙束路為“雙軌”，以電線電纜、新材料、汽車配件三大產(chǎn)業(yè)為依托，構筑以米各莊、束城、尊祖莊、行別營、沙河橋五鄉(xiāng)鎮(zhèn)為地域中心的工業(yè)大板塊，形成與市區(qū)相呼應的經(jīng)濟隆起帶。 貫通“兩線”。以時米路為基點東西延伸，連通黎民居、尊祖莊、米各莊、時村、西村、興村六鄉(xiāng)鎮(zhèn)至滄保公路的東西交通線；以青河線束城至大城段為基點，向西延伸穿越米各莊、留古寺、西村、郭村、興村五鄉(xiāng)鎮(zhèn)至滄保公路的東西交通線，構建經(jīng)濟發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)與欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)互融互補、協(xié)調發(fā)展的經(jīng)濟大動脈。 打造“兩大基地”。 以子牙

29、河東部區(qū)域為重點，充分利用其地廣人稀、發(fā)展空間較大的優(yōu)勢，打造“金絲小棗生產(chǎn)基地”；以京開公路為軸線，實施主干牽動戰(zhàn)略，打造服務京津的“菜、肉、蛋產(chǎn)、加、銷基地”。到2015年，“兩大基地”實現(xiàn)年產(chǎn)值30億元的發(fā)展目標。 壯優(yōu)“兩大六小”工業(yè)區(qū)。重點推進河間（省級）經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、河間市工業(yè)園區(qū)建設，不斷完善基礎設施，提高承載能力，謀劃引進建成一批發(fā)展前景廣闊、附加值高、成長性好、帶動力強的重大項目。同時，以沙河橋鎮(zhèn)、行別營鄉(xiāng)為中心，充分利用現(xiàn)有生產(chǎn)優(yōu)勢，規(guī)劃建設電線電纜工業(yè)區(qū)；以米各莊鎮(zhèn)為中心，依托其汽配產(chǎn)銷和物流服務的特色優(yōu)勢，規(guī)劃建設汽車配件工業(yè)區(qū)；以束城鎮(zhèn)為中心，發(fā)揮其新材料企業(yè)多、規(guī)

30、模相對較大、產(chǎn)品品種較齊全的優(yōu)勢，規(guī)劃建設新材料工業(yè)區(qū)；以齊會大街為軸線，以留古寺鎮(zhèn)、時村鄉(xiāng)為中心，規(guī)劃建設信息設備工業(yè)區(qū)；規(guī)劃建設滄保高速河間北出口工業(yè)區(qū)，吸引郭村、西村、興村、瀛州鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鉆采設備、棉花加工、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等大運量項目集中；規(guī)劃建設故仙工業(yè)區(qū)，重點發(fā)展精細化工、電線電纜、玻璃制品等產(chǎn)業(yè)。到2015年，“兩大”工業(yè)區(qū)分別實現(xiàn)年產(chǎn)值100億元、“六小”工業(yè)區(qū)分別實現(xiàn)年產(chǎn)值50億元的發(fā)展目標。 四、主要任務和措施保障（一）大有作為抓項目，帶動經(jīng)濟轉型發(fā)展。按照高起點設計、高標準建設的思路，大有作為抓項目建設，力爭每年有1015個“三五八十”項目上馬，完成各種項目投資100億元/年。

31、一是加強重大項目謀劃和儲備。堅持“自謀”與“他謀”相結合，既要立足自身，又要借助外力，不斷提高項目謀劃質量和水平（見附件2，河間市重點項目建設“十二五”規(guī)劃表）。二是突出抓好重點項目建設。著力抓前期促立項，抓立項促開工，抓開工促進度，抓進度促投產(chǎn)達效，努力做到每年都有在建一批重點項目，立項一批重點項目，儲備一批重點項目，形成重點項目帶動一般項目全面發(fā)展的格局。重點謀劃建設總投資110億元的煤化工項目，總投資100億元的天津繼泰鋼材鍛造廠外遷項目，總投資100億元的煤礦開采項目，總投資11.5億元的城市集中供熱項目，總投資4億元的漁莊水庫項目；重點建設總投資12.5億元的北環(huán)汽貿城項目，總投資7

32、.8億元的九河泉啤酒項目，總投資5.2億元的津冀彩鋼板項目，總投資8.4億元的物流中心項目等項目。三是搭建項目建設平臺。加快“兩大六小”園區(qū)建設，突出打造“河間（省級）經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)”和“河間工業(yè)園區(qū)”，堅持入園項目高標準，優(yōu)先保證無污染、低能耗、高技術含量、高產(chǎn)出優(yōu)勢項目的用地，實現(xiàn)園區(qū)資源效益最大化。到2015年，力爭實現(xiàn)新入園項目130 個，完成投資150億元。四是完善項目推進機制。實行一個項目、一套班子、一幫到底的項目服務制度，強化項目定期調度和觀摩，完善考核評價和獎勵激勵機制。用足用活現(xiàn)有土地政策，整合閑置土地資源，加大跑辦省重點項目力度，保證重點項目用地。拓寬融資渠道，鼓勵民間資本

33、、外資企業(yè)等通過合資、重組、互相持股、技術入股等方式，投資重點項目建設。 （二）奮發(fā)有為抓城建，推進城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展。實施城鎮(zhèn)經(jīng)濟帶動戰(zhàn)略，把城鎮(zhèn)化建設作為推進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展的重要平臺，在加快提升主城區(qū)功能品味的同時，集中抓好中心城鎮(zhèn)，中心鄉(xiāng)村和新民居建設，推進城鄉(xiāng)一體共同繁榮。 1、營造河間新城，突出城市個性。按照建設歷史古城、文化名城、北方水城、生態(tài)宜居、現(xiàn)代化中等城市規(guī)模的總體要求，重點實施并完成八大工程。一是府衙復建工程，總投資3.7億元，搞好占地300畝的府衙復建和商業(yè)區(qū)開發(fā)，凸顯“京南第一府”的歷史文化風貌，打造古文化商業(yè)中心。二是教育園區(qū)和市醫(yī)院遷建工程，在市區(qū)南部規(guī)劃建設占地

34、1800畝，能容納8所初中和2所高中的教育園區(qū)；完成投資3.2億元，占地159.3畝的市醫(yī)院遷建工程，將市醫(yī)院樓群打造成我市標志性建筑。三是水系建設工程，投資8.6億元，建設親水宜居的瀛州系列公園，打造環(huán)城水系，串珠式布局濱水公園，增添文體活動場所和城市雕塑群落，并投資3500萬元建設古洋河景觀帶，彰顯水城景觀特色。四是道路暢通工程，謀劃建設投資分別為33.5億元、19億元的石港、任德高速公路；建設城區(qū)路網(wǎng)，提高道路標準，連接國家路網(wǎng)，快速連接城鄉(xiāng)，縮短與京津和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的時空距離，拉動城市發(fā)展；加大背街小巷改造力度，逐步完成城區(qū)支路改造任務，人均道路面積達到15平方米。五是商貿區(qū)建設工程，在確保同

35、創(chuàng)商業(yè)廣場全部順利運營的基礎上，建設投資1.3億元的信譽樓商廈，推進形成完善的新商貿區(qū)。加快打造以府衙為核心的古文化商業(yè)區(qū)，改商貿城為大型五金建材專業(yè)市場，搞好城區(qū)農(nóng)貿市場建設和改造，建設物流中心和河間國際汽貿城，把河間建成滄州西部的區(qū)域性商貿中心。六是住房建設工程，在抓好福瀛門、盛華苑、世紀陽光等8個在建居住小區(qū)的同時，持續(xù)推進商品住宅建設，對南海公園周邊、市醫(yī)院新址和教育園區(qū)等區(qū)域進行重點開發(fā)，對城中村和舊居住小區(qū)進行聯(lián)片改造，加強廉租房和經(jīng)濟適用房建設，到2015年，新增住房面積不低于200萬平方米。七是城管提升工程，理順城管體制，建章立制整合城管資源，發(fā)揮城管、住建、交通、國土、公安、

36、城區(qū)辦及居委會、各街村的管理職能，實現(xiàn)城管全覆蓋，治理臟亂差，加強市民素質教育，增強全民的城市意識，營造“人民城市人民建，人民城市人民愛”的良好氛圍。八是場館建設工程，建設集影劇院、會議中心、文體館、演播廳、展覽館為一體的文化藝術中心工程，修建市民廣場，大力提升城市品味。到2015年建成區(qū)面積擴大到24平方公里，市區(qū)人口力爭達到25萬人。 2、城鄉(xiāng)協(xié)調聯(lián)動，確保整體提升。按照“一城帶六鎮(zhèn)”三級城鎮(zhèn)體系結構的規(guī)劃安排，加快構建城鎮(zhèn)發(fā)展新格局。一是突出中心鎮(zhèn)建設，著力推進布局集中、用地集約、產(chǎn)業(yè)集聚、基礎設施、公共服務等特色工程建設，打造自己的亮點，引導和接納項目、產(chǎn)業(yè)、人口向小城鎮(zhèn)集中。二是推進

37、新民居建設，堅持新建與改造相結合，以改建為主的原則，首先抓好已經(jīng)列入省市級新民居建設的28個示范村的工程，帶動全市每年都有一批村莊進入新民居建設行列。三是抓好生態(tài)文明村建設，廣泛開展以“三清五化”（清垃圾、清路障、清雜院、硬化、綠化、亮化、凈化、美化）為主要內容的鄉(xiāng)村環(huán)境綜合治理活動，營造優(yōu)美整潔的人居環(huán)境。 （三）力推農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，有效繁榮“三農(nóng)”經(jīng)濟。 積極推進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式實現(xiàn)根本性轉變，切實把農(nóng)業(yè)發(fā)展轉到依靠科技進步、管理創(chuàng)新和提高勞動者素質，追求高產(chǎn)、優(yōu)質、高效、外向、生態(tài)、安全的軌道上來，加快強農(nóng)、富民、興農(nóng)村步伐。 1、變單一種養(yǎng)注重數(shù)量增長為綜合經(jīng)營追求優(yōu)質高效。在穩(wěn)定糧棉播種面積

38、，提高單產(chǎn)水平的基礎上，突出發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，著力培育龍頭企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，促進一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調互動，帶動“三農(nóng)”經(jīng)濟全面轉型升級。到2015年，農(nóng)產(chǎn)品加工率達到50%以上，實現(xiàn)加工增值20億元，再造一個“河間農(nóng)業(yè)”。 2、變依靠資源消耗為生態(tài)循環(huán)友好。執(zhí)行嚴格的耕地保護制度和集約節(jié)約用地制度，加大土地開發(fā)利用力度，大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)。一是發(fā)揮棉花資源優(yōu)勢，發(fā)展形成轉基因棉花“育種-繁種-軋花-脫絨-紡織-服裝加工”產(chǎn)業(yè)鏈和“棉花-棉籽-榨油-油餅-飼料-養(yǎng)殖業(yè)”生產(chǎn)鏈。二是依托養(yǎng)殖業(yè)資源優(yōu)勢，發(fā)展形成“飼料-養(yǎng)殖-沼氣-農(nóng)業(yè)”生態(tài)鏈。三是發(fā)掘農(nóng)林復合型種養(yǎng)模式潛能，發(fā)展形成“基地林-果品儲

39、藏加工-林下種養(yǎng)-綠色食品-畜禽糞便返田”生態(tài)鏈。3、變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。充分利用國家對“三農(nóng)”經(jīng)濟的優(yōu)惠政策，爭項目、引資金，全面加強農(nóng)田水利建設，進行主要河渠綜合治理，搞好小型農(nóng)田水利建設，提高防澇抗旱能力；建設氣象災害防預體系，提高防災減災能力；加大改造中低產(chǎn)田力度，十二五期間，按照“整合惠農(nóng)資金、規(guī)模連片開發(fā)”的總體思路，完成總投資1.1474億元的8萬畝土地治理項目。大力實施高產(chǎn)創(chuàng)建帶動戰(zhàn)略，總結集成高產(chǎn)高效栽培技術，實行良種良法配套，農(nóng)機農(nóng)藝結合，科學運籌肥水，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術的革新升級，最大限度的發(fā)揮增產(chǎn)潛力。著力發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化，推廣先進適用農(nóng)業(yè)機械技術，推進農(nóng)業(yè)科技進步，推動

40、“糧袋子”、“菜籃子”產(chǎn)品設施化、規(guī)?；?、標準化、集約化生產(chǎn)，建設園藝作物標準園和畜禽規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)。提高防災減災、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)和農(nóng)業(yè)科技推廣創(chuàng)新能力。4、變單戶分散生產(chǎn)為適度規(guī)模經(jīng)營。在堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度基礎上，推進農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機制創(chuàng)新。大力發(fā)展各類產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織，特別是農(nóng)民專業(yè)合作社，促進土地流轉，集中引導農(nóng)民走上組織化、專業(yè)化軌道。5、變單一金融服務為多渠道金融服務。繼續(xù)深化農(nóng)村信用社體制改革，完善法人治理結構，以信用戶創(chuàng)建工作為載體，健全農(nóng)戶信用檔案，積極開展農(nóng)戶小額信用和聯(lián)保貸款，強化信貸產(chǎn)品和服務方式創(chuàng)新，不斷拓展支農(nóng)新領域；用足用好再貸款和再貼現(xiàn)等貨幣政策工具，有效地支持“三農(nóng)”；發(fā)

41、展農(nóng)村新型金融組織，探索創(chuàng)辦村鎮(zhèn)銀行，完善農(nóng)村金融組織體系，滿足“三農(nóng)”經(jīng)濟發(fā)展對金融服務的需求?！?6、變傳統(tǒng)農(nóng)民為新型農(nóng)民。把提高農(nóng)民科技文化水平放在突出位置，大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，積極開展農(nóng)民培訓，辦好農(nóng)村圖書館，搭建農(nóng)民自學平臺，加強農(nóng)村實用人才開發(fā)，培養(yǎng)一大批有文化、懂技術、善經(jīng)營、會管理的新型農(nóng)民或農(nóng)業(yè)企業(yè)家，建設一批“新農(nóng)民”示范村、科技示范戶，以此引領農(nóng)村社會進步，加快新農(nóng)村建設步伐。（四）大膽開拓抓創(chuàng)新，提高產(chǎn)業(yè)競爭實力。認真貫徹落實河北省人民政府關于進一步加快民營經(jīng)濟發(fā)展的意見，樹立“不斷調整大膽創(chuàng)新”理念，勇于打破常規(guī)破除束縛，重新組合要素，永不停止抓創(chuàng)新。1、健全創(chuàng)新機

42、制，提高創(chuàng)新能力。一是營造鼓勵創(chuàng)新的良好環(huán)境。完善相關政策措施，健全激勵機制，優(yōu)化科技資源配置，加強知識產(chǎn)權保護。二是支持企業(yè)加大研發(fā)投入。到2015年骨干企業(yè)科技支出占到營業(yè)收入總額的2%以上。三是加快創(chuàng)新平臺建設。創(chuàng)辦民營企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)輔導基地、科技公共服務中心、工業(yè)設計研究所和禽、棉、菜、果業(yè)精品示范園（區(qū)）；對省級以上認定的企業(yè)技術中心、檢測中心等技術創(chuàng)新平臺，從財政科技專項資金中給予扶持和獎勵；鼓勵骨干企業(yè)與大專院校、科技機構建立產(chǎn)學研聯(lián)盟。四是壯大創(chuàng)新型人才隊伍。突出培養(yǎng)、引進和使用三個環(huán)節(jié)，實施人才發(fā)展規(guī)劃，鍛造高智慧的研發(fā)團隊和高技能的員工隊伍。實施企業(yè)家素質提升工程，造就一批具

43、有戰(zhàn)略眼光，勇于開拓進取的企業(yè)家群體。2、做強骨干企業(yè)，昂起創(chuàng)新龍頭。以高端、高精、高附加值為導向，重點扶持京豐、寶豐、光遠、會友、新華乾通等線纜及附件產(chǎn)業(yè)龍頭；以節(jié)能環(huán)保為方向，重點培育亨達、華能、大園、龍聚達等新材料產(chǎn)業(yè)龍頭；以整車配套為目標，做強百吉、藍天、華福、宏悅、眾恒等汽配骨干企業(yè)；以信息技術為先導，發(fā)展華興、北方、鴻宇等通訊設備產(chǎn)業(yè)龍頭；以高端科技和高端市場為支撐，重點培育凱瑞、金銳、鵬宇、柏鳴等化工產(chǎn)業(yè)龍頭；以開拓海外為目標，重點培育發(fā)展騰源、明亮、雙羊、利德瀛、興峰、康潔等外向型產(chǎn)業(yè)龍頭；以帶動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為使命，培育發(fā)展國欣農(nóng)研會、新興鴨業(yè)、雪云、中亞等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。3

44、、實施品牌戰(zhàn)略，增強競爭魅力。提高企業(yè)創(chuàng)品牌和品牌運作能力，加大對創(chuàng)品牌、爭品牌的獎勵力度，推進區(qū)域品牌、行業(yè)品牌、企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌四項建設步伐。鞏固擴大“國欣”棉種“中國名牌”、“中國馳名商標”、“會友”牌電纜“中國馳名商標”和10件“河北省著名商標”、10種產(chǎn)品“河北省名牌產(chǎn)品”的知名度、信任度、美譽度，創(chuàng)“恒星品牌”。扶助骨干企業(yè)推進品牌戰(zhàn)略，大跨度整合人才、技術、資本、市場等資源，力爭使選定的骨干龍頭企業(yè)及其主產(chǎn)品均能進入省級或國家級名品、名標序列。主動對接京津資源優(yōu)勢，打造整體“河間品牌”。4、抓好節(jié)能減排，實現(xiàn)綠色增長。引導行業(yè)和企業(yè)建立健全資源節(jié)約和綜合利用制度，嚴格執(zhí)行項目節(jié)

45、能評估審查和環(huán)境影響評價制度，實行高耗能、高排放新上項目禁（限）批，嚴格執(zhí)行資源節(jié)約與環(huán)境保護標準，鼓勵企業(yè)采用國家標準和國際先進標準組織生產(chǎn)。強化約束性措施，促使落后產(chǎn)能退出市場，淘汰耗能高、環(huán)保不達標的落后技術裝備，確保逐年完成節(jié)能減排目標。（五）多措并舉抓開放，合作共贏廣泛招商。一是積極營造大開放氛圍。組織業(yè)界人士赴國內外發(fā)達地區(qū)考察學習，引進、吸收先進經(jīng)驗，擴寬宣傳渠道，營造河間大開放氛圍和良好社會形象。二是抓好招商引資模式轉型。變招商引資為招商選資，變獨立項目招商為產(chǎn)業(yè)鏈招商和產(chǎn)業(yè)集群招商，變傳統(tǒng)的會展、小范圍招商為多種形式的精細化招商、小團組招商、中介招商、網(wǎng)絡招商、以商招商、文化

46、招商、園區(qū)招商等。強化親情招商，發(fā)展在外經(jīng)商人士“人回轉、錢回流、廠回遷、業(yè)回創(chuàng)”的創(chuàng)業(yè)局面。項目落地是硬道理，“十二五”時期內力爭每年實現(xiàn)利用外資和引進內資不低于15億元人民幣。三是對接京津錯位發(fā)展，推進河間工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與京津市場銜接。全方位加強與京津的聯(lián)合協(xié)作，緊緊抓住京津產(chǎn)業(yè)向周邊地區(qū)轉移的機遇，促進京津地區(qū)生產(chǎn)要素向河間流動，大力引進京津戰(zhàn)略投資者，主動承接產(chǎn)業(yè)轉移項目和配套項目，逐步成為京津的農(nóng)產(chǎn)品供應基地、科研成果轉化基地和產(chǎn)業(yè)配套基地，形成與京津優(yōu)勢互補、分工合作、互惠共贏的格局。加強與國內外大企業(yè)、大集團的合作，瞄準世界500強企業(yè)、央企和沿海發(fā)達省份企業(yè)，著力引進一批重大產(chǎn)業(yè)項

47、目。積極實施“走出去”戰(zhàn)略，引導、鼓勵、支持企業(yè)開拓國際市場，擴大進出口業(yè)務，提高企業(yè)國際化經(jīng)營水平。 （六）以人為本抓民生，提高百姓幸福指數(shù)。千方百計解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，扎實推進十四項福民工程，讓群眾幸福指數(shù)大幅提升。 路-加強綜合交通運輸路網(wǎng)建設，升級改建長約39.9公里的保滄公路沙河橋至河間高陽界一級路，完成長約30公里的京滬高速青縣西連接線延伸工程，改建大石路、大固路等六條縣級路二級路工程，升級改建留念橋至青縣崇仙等五條鄉(xiāng)路三級路工程，改造四級村路400公里，新建四級村路230公里。實施一級綜合客運站建設，完成米各莊三級客運站建設，構建“外接高速、內連鄉(xiāng)村、快

48、速便捷、暢通有序”的城鄉(xiāng)一體化交通體系。水-加大投資3.5億元的農(nóng)村人飲安全工程和投資4億元的漁莊水庫建設力度，實行取水、節(jié)水、改水三管齊下，提高供水能力。在村村通自來水的基礎上，搞好聯(lián)村供水改造工程，確保城鄉(xiāng)村戶飲水安全方便。同時加大對農(nóng)用橋、病險橋的維修改建及堤防加固工作，加強水資源管理，搞好水資源的節(jié)約、保護和利用。電-投資4.5695億元形成以2座220kV變電站為主架，8座110kV變電站為骨干，19座35kV 變電站及3座開閉所為基礎的供電網(wǎng)絡，同時完成2座35KV變電站的新建，9座35KV變電站增容擴建以及一大批線路新架改造和設備技術升級項目，提升電網(wǎng)的健康水平、科技水平和自動化

49、水平，進一步優(yōu)化全市供用電環(huán)境。郵-落實郵政普遍服務義務，實施村村通郵工程,實現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部設立郵政局所，所有行政村設立“村郵站”，方便農(nóng)村、農(nóng)民用郵。業(yè)-以推動全民創(chuàng)業(yè)，擴大就業(yè)為“抓手”，搞好城鄉(xiāng)勞動力全員普查，分類進行農(nóng)民工技能培訓，挖掘勞動密集型企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化多領域多環(huán)節(jié)的“容人之量”和“增收之道”，拓展就業(yè)增收空間，解決“零就業(yè)家庭”問題和新增勞動力就業(yè)問題。醫(yī)推進醫(yī)療體制改革與發(fā)展，建立適應人民群眾健康需求的較為完善的衛(wèi)生服務體系，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全部達到標準化衛(wèi)生院建設標準，規(guī)范化村衛(wèi)生室達85%以上，城市社區(qū)衛(wèi)生服務人口覆蓋率達到90%以上；合理配置衛(wèi)生資源，提高衛(wèi)生整體綜合服務能

50、力、服務水平和服務質量；堅持中西醫(yī)協(xié)調發(fā)展，完善中醫(yī)藥服務體系，中醫(yī)院建設達到國家標準；堅持“預防為主”的方針，促進基本公共衛(wèi)生服務均等化；鞏固和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，新農(nóng)合參合率91%以上，逐步提高籌資標準和保障水平，逐步解決群眾看病難、看病貴的問題。人均期望壽命75歲；嬰兒死亡率15；孕產(chǎn)婦死亡率30/10萬。學-推進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。持續(xù)加大教育投入，改善辦學、教學條件，推進普及高中教育和學前三年教育，開展“扶貧濟殘牽手助學”活動，加大控輟保學和貧困生救助力度，確保每一名孩子不因貧失學。大力發(fā)展職業(yè)教育，培養(yǎng)高素質勞動者和技能型人才，到2015年，招收就業(yè)中專生5000人，同時完成15000人次的職工崗位技能、農(nóng)民實用技術等各類專業(yè)培訓任務。加快發(fā)展特殊教育，建成一所能容納145人的標準化特教學校，使殘疾兒童入學率達到95以上。育-加強人口與計劃生育工作。實現(xiàn)優(yōu)生優(yōu)育，人口素質提高。到2015年，全市人口控制在83萬人以內，人口自然增長率控制在7.5 以內，出生人口性別比力爭下降到正常區(qū)間。養(yǎng)