經(jīng)濟法動態(tài)性研究及意義--

1、中南大學網(wǎng)絡(luò)教育學院畢業(yè)論文設(shè)計經(jīng)濟法動態(tài)性研究及意義姓 名：學 號：專 業(yè)：行政管理 指導(dǎo)老師：中南大學網(wǎng)絡(luò)教育學院中文摘要2abstract21. 經(jīng)濟法的動態(tài)性31.1經(jīng)濟法動態(tài)性的界定41.2經(jīng)濟法動態(tài)性的成因51.3經(jīng)濟法動態(tài)性的內(nèi)容72. 經(jīng)濟法的政策性82.1經(jīng)濟法政策性的界定82.2經(jīng)濟法政策性的成因82.3經(jīng)濟法政策性的內(nèi)容92.4經(jīng)濟法政策性特征的功能103. 經(jīng)濟法相對軟性研究的意義103.1經(jīng)濟法相對軟性的概103.2以動態(tài)眼光看待經(jīng)濟法之實踐意義103.3經(jīng)濟法與經(jīng)濟政策內(nèi)蘊性互動z意義113.4經(jīng)濟法相對軟性的發(fā)散思索11參考文獻12致謝12中文摘要經(jīng)濟法是調(diào)整國民

2、經(jīng)濟運行中形成的經(jīng)濟關(guān)系的法律規(guī)范的總稱，經(jīng)濟法作為國家干 預(yù)經(jīng)濟z法，必須隨著社會經(jīng)濟形勢和市場的變化而變化。作為現(xiàn)代性的經(jīng)濟法，要充分發(fā) 揮出法的實踐功能，必須建立在對其根木性特征的深刻認識與理解之基礎(chǔ)上。本文擬從經(jīng)濟 法的動態(tài)性和政策性入手，整合為經(jīng)濟法z區(qū)別于民商法、行政法z顯著特征z經(jīng)濟法的相 對軟性，詳細闡述其成因、內(nèi)容及對經(jīng)濟法實踐的意義。關(guān)鍵詞經(jīng)濟法相對軟性，動態(tài)性，政策性，成因，內(nèi)容，意義abstractlegal norms economic law is to adjust the economic relations in the operation of the na

3、tional economy, economic law, as the law of state intervention in the economy, must change with the changes in the socio-economic situation and market. as modernity's economic law, give full play to the functions of law practice, must be established on the basis of profound knowledge and underst

4、anding of their fundamental characteristics. in this paper, starting from the dynamic of economic law and policy, to integrate different from the civil and commercial economic law, administrative law and the significant characteristics of relatively soft economic law, elaborated on the causes and si

5、gnificance of economic law practice.1經(jīng)濟法的動態(tài)性1.1經(jīng)濟法動態(tài)性的界定法律z穩(wěn)定性作為法z價值體現(xiàn)，一直以來為學者青睞有加，人們可以通過法而 對自己的生活冇預(yù)期，進而確定自己z行為模式，成為法z社會功能的重要表現(xiàn)。但從木質(zhì) 上說，所有的法律都不是絕對穩(wěn)定的，因為“穩(wěn)定性和確定性木身卻并不足以為我們提供一 個行z有效的、富有生命力的法律制度，法律還必須服從進步所提出的正當要求”，而經(jīng)濟 法作為“國家干預(yù)經(jīng)濟運行”之法，基于調(diào)整對象之多變性，更需適時適度的做出變動，體 現(xiàn)出獨有之特征。首先，“市場失靈”的理論給經(jīng)濟法提供介入市場的理論基礎(chǔ)?！坝捎谑袌鋈毕莩?/p>

6、現(xiàn) 的逐步性、階段性、帀場缺陷的相對性以及不同性質(zhì)的帀場缺陷的存在，導(dǎo)致不同時期市場 對國家干預(yù)的需求在質(zhì)和量上有差界；又由于干預(yù)成本、干預(yù)能力及經(jīng)濟法的功能局限等因 素使干預(yù)的范圍不可能一成不變”，因而使十預(yù)范圍z確定變得相當復(fù)雜而冇動態(tài)性，國民 經(jīng)濟的各領(lǐng)域都可能成為國家干預(yù)之對象，只是在不同階段實際受干預(yù)的領(lǐng)域不盡相同。其次，既使市場良性有序的運轉(zhuǎn)，也并非意味市場即靜止不變的，血處于運動發(fā) 展z中，因而國家不必時刻對某種經(jīng)濟關(guān)系進行干預(yù)，經(jīng)濟法的主體范圍會發(fā)生變動呈現(xiàn)出 一定之動態(tài)性。再次，從經(jīng)濟法z發(fā)展趨勢來看，深受經(jīng)濟學理論z基礎(chǔ)性影響，口上世紀30年 代以來的大蕭條，凱恩斯革命，大

7、滯漲，占統(tǒng)治地位的經(jīng)濟學思想通過經(jīng)濟政策滲透至經(jīng)濟 之法，基于經(jīng)濟學理論之百家爭鳴及統(tǒng)治者之選擇使用，經(jīng)濟法也呈現(xiàn)出方向性之變動。故經(jīng)濟法的動態(tài)性對界定為:經(jīng)濟法不可一成不變，為了實現(xiàn)國家干預(yù)經(jīng)濟z職 能，必須隨著社會經(jīng)濟形勢和市場z變化而變化。有些學者在界定動態(tài)性概念之后，特將動態(tài)性與不確定性，模糊性作比，認為“動 態(tài)性是具一定客觀性，不以人的意志為轉(zhuǎn)移的，陽不確定性則不可避免帶有強烈的主觀性色 彩”，而h“法的模糊性也是法的一種不確定性，是法的類屬邊界和性態(tài)的不確定性”。然 而在法哲學之法的主觀性和客觀性之觀念上我們已知道：我國雖繼續(xù)受前蘇聯(lián)之“法的統(tǒng)治 階級意志說”，但社會住活z實際、客

8、觀規(guī)律仍是法z牛命源泉，脫離了經(jīng)濟基礎(chǔ)與人們內(nèi) 心對公平正義之認同，法律的社會功效是會大打折扣，甚至于淪為“惡法”的。故在談?wù)摲?之動態(tài)性時，就己經(jīng)包含了法之客觀性之基礎(chǔ)問題的認同，無需再強調(diào)之。1.2經(jīng)濟法動態(tài)性的成因1. 經(jīng)濟法由外部條件決定的首先，“市場失靈”的存在。市場經(jīng)濟是一種以市場為基礎(chǔ)配置社會資源的經(jīng)濟 運行方式，“雖然不具有統(tǒng)一的智力，它卻解決了一種當今最人的計算機也無能為力的涉及 億萬個未知變量或相關(guān)關(guān)系的住產(chǎn)和分配問題?！钡谑袌鼋?jīng)濟小，價格調(diào)節(jié)和經(jīng)濟個體追 求利潤最大化的行為在實現(xiàn)資源冇效配置和合理使用過程中，仍存在許多問題，即市場失靈。 是指市場無法有效率地分配商品和勞

9、務(wù)的情況。對經(jīng)濟學家而言，這個詞匯通常用于無效率 狀況特別垂大時，或非市場機構(gòu)較冇效率的創(chuàng)造財富的能力較私人選擇為佳時。另一方面, 市場失靈也通常被用于描述市場力最無法滿足公共利益的狀況。在此著重于經(jīng)濟學主流的看 法。經(jīng)濟學家使用模型化理論解釋或了解這個狀況，市場失靈的二個主要原因為：成本或利 潤價格的傳達不適切，進而影響個體經(jīng)濟市場決策機制。次佳的市場結(jié)構(gòu)。1表現(xiàn)在：(1) 市場功能存在缺陷，它在提供公共產(chǎn)品和維護公共利益方面存在明顯不足。公共 產(chǎn)站具有強烈的“外溢性”，諸如市場主體可以不付代價地得到外部之經(jīng)濟效益，或山于外 部z損害而得不到應(yīng)有z補償。加幾諸如國防、消防、科教文衛(wèi)等公共產(chǎn)品

10、，市場機制不能 完全提供。(2) 市場競爭的失靈。價值規(guī)律的自發(fā)作用往往導(dǎo)致壟斷，而壟斷在一定程度上反過 來就會破壞市場機制，排斥競爭，導(dǎo)致效率降低。(3) 帀場不能實現(xiàn)公正的收入分配。市場交易原則的平等自愿和等價有償，但由于經(jīng) 濟個體的資源稟賦存在差界，收入水平必然會有差界，j1價格隨供求波動，市場的口發(fā)調(diào)節(jié) 易引起收入差距擴大，使財富集中到少數(shù)人手中。即成為社會不安定的垂大因素。(4) 市場調(diào)節(jié)本身存在一定的盲目性。價值規(guī)律對市場的調(diào)節(jié)實際上是一種事后調(diào)節(jié), 從價格形成、信息反饋到產(chǎn)品牛產(chǎn)，有一定的時間差。(5) 市場信息不對稱。市場主體是有限理性的，市場價格的滯后和偏差使信息具有稀 缺性

11、，尤其是交易雙方不對稱的信息分布，會引發(fā)主體的投機主義逆向選擇的道德風險以及 商品市場的劣幣驅(qū)逐良幣。(6) 存在經(jīng)濟周期。經(jīng)濟周期是個人理性導(dǎo)致集體非理性的最典型例了。在市場體制 中，每個市場主體都追求自身利益的最大化，而沒冇一個主體在主觀上為市場的宏觀效率負 責。也就是說，市場是一個沒有“大腦和心臟”的機體，因此運行過程中方向的迷失在所難 免。首先，市場失靈是在市場發(fā)育過程中逐步顯現(xiàn)的，隨著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟規(guī)模、市場成熟 度的變化而波動，從而呈現(xiàn)出“動態(tài)性”。故對此進行t預(yù)的經(jīng)濟法也必然具有動態(tài)性的特 征。主要為調(diào)整的于段具有綜合多變的特征。其次，“政府失敗”的存在。主張運用政府宏觀調(diào)控手段

12、干預(yù)經(jīng)濟的各種經(jīng)濟理論，基 于一種認識：即政府比單個經(jīng)濟主體掌握更多的信息，在某種意義上是說政府是一個全知全 能的單一主體，故而可以有效消除單個主體在從事經(jīng)濟活動屮的試行錯謀。但上世紀70年 代“人滯漲” z事實表明，與市場機制的運作失靈一樣，政府也存在失靈。其根本原因在于 強調(diào)政府對經(jīng)濟實施高強度干預(yù)的主張，過于夸大了政府的能力。在現(xiàn)代科學技術(shù)水平的制 約下，政府還不具備足夠的能力去準確收集信息，并由于政府口身的偏好，杲化的政府可能 不能形成與整個社會的要求相一致的社會偏好。因而政府事實上很難做到能夠在最合適的時 機、以最適當?shù)膹姸葘嵤?jīng)濟的干預(yù)。而且，即使作為理論概念的政府能作到這一點，

13、也 難以保證具體政策制定者和執(zhí)行者對政府意志之忠實貫徹，這將帶來巨大的成木。故應(yīng)該謹慎認識政府作用z基礎(chǔ)上，承認政府對經(jīng)濟z干預(yù)，使政府對經(jīng)濟的干預(yù)既能 使這種干預(yù)的成木最小，又能冇效彌補市場機制木身的不足。即存在一潛在邊界，政府不能 越界行事。反映到經(jīng)濟上，表現(xiàn)為經(jīng)濟法的調(diào)整范用之不固定性：當市場出現(xiàn)失靈時，需要 將原本不屬于經(jīng)濟法調(diào)整的對象納入調(diào)整范圍，表現(xiàn)為一定z擴張性。當市場失靈因國家t 預(yù)而得到彌補后，山于政府失靈的客觀存在，政府就要收回“干預(yù)之手”，經(jīng)濟法之調(diào)整范 圍因而收縮，表現(xiàn)出一定z回復(fù)性。2經(jīng)濟法由自身品格來決定首先，經(jīng)濟法的動態(tài)性是由經(jīng)濟法宗旨決定的。經(jīng)濟法的宗旨是“政府

14、綜合運用各種手 段對經(jīng)濟運行進行協(xié)調(diào)，以促進經(jīng)濟穩(wěn)定增長，保障經(jīng)濟公平與社會公平，實現(xiàn)經(jīng)濟與社會 的良性運行與協(xié)調(diào)發(fā)展。”為實現(xiàn)此宗旨，經(jīng)濟法將其著眼點放在社會經(jīng)濟運行的各種具體 變動因素對宏觀經(jīng)濟的影響即社會經(jīng)濟的整體發(fā)展上，而不像民商法那樣著眼于價值規(guī)律在 微觀經(jīng)濟領(lǐng)域的運用上。而r從時間上看，市場機制具冇較強的穩(wěn)定性，而社會和市場中的 各種具體變動天素則具有較人的波動性，多變性。故針對這些變動因素的國家干預(yù)也必然具 有多變性。其次，經(jīng)濟法的動態(tài)性也是山經(jīng)濟法性質(zhì)決定的?，F(xiàn)在多數(shù)學者對經(jīng)濟法之界定為社會 法性質(zhì)，以期彌補無法純粹將z納入公法、私法z困境。但由烏爾比安對公私法的界定并結(jié) 合以

15、史尚寬先生關(guān)于現(xiàn)代公私法z觀點：公法調(diào)整政治關(guān)系以及國家應(yīng)當實現(xiàn)的冃的，有關(guān) 國家的穩(wěn)定；而私法調(diào)整公民個人z間的關(guān)系，為個人利益確定條件和限度，涉及個人福利。 可以認為經(jīng)濟法帶有強烈的公法性質(zhì)，其任何一種經(jīng)濟法律關(guān)系都體現(xiàn)出國家公權(quán)力的存 在。與行政法z“有限政府”的控權(quán)法不同，經(jīng)濟法z授權(quán)法性質(zhì)乂給了經(jīng)濟法的調(diào)敕手段 和途徑以較人的空間，時時與民商法等私法耦合，這就決定了經(jīng)濟法變動性的程度要人于民 商法這類純粹的私法。因為作為私法的民商可以以主體之相互合意在法律界定的范i韋i內(nèi)排除 法律、政府的積極介入，民商法的調(diào)整手段可具冇原則性統(tǒng)領(lǐng)意義，具體由各多姿多彩的市 民生活豐富之，具有強大的包

16、容性。而國家作為經(jīng)濟法律關(guān)系的一方主體，其權(quán)利和義務(wù)的 運用不允許隨意變通，社會經(jīng)濟的變化導(dǎo)致1日的經(jīng)濟法的不適應(yīng)，不能由經(jīng)濟法律關(guān)系主體 靠合意去克服，而只能通過經(jīng)濟法的變動去克服。1.3經(jīng)濟法動態(tài)性的內(nèi)容1. 變動性如前所述，經(jīng)濟法在調(diào)整手段、調(diào)整范圍、調(diào)控主體等一系列方面隨經(jīng)濟社會乙變動而 變動，故此不加以贅述。2. 擴張性與回復(fù)性經(jīng)濟法作為國家干預(yù)經(jīng)濟之法，基于彌補行政法z介入經(jīng)濟生活z無能力，有限政府"限 權(quán)之功能而為國家的經(jīng)濟管理職能的操作運用而"授權(quán)，是國家運用公權(quán)力對私權(quán)利之干 預(yù)。一方而，在市場失靈時，對那些在市場正常時不應(yīng)由其干預(yù)之經(jīng)濟關(guān)系進行干預(yù)，觸及

17、 市民社會內(nèi)部運作，這是對民商法的缺陷的彌補，是必要之“擴張；另一方面，作為常態(tài)的 宏觀調(diào)控,經(jīng)濟法賦予調(diào)控主體的國家經(jīng)濟管理職能,保證其宏觀調(diào)控權(quán)力來源的合法性。 但只要是權(quán)力就具有擴張性，具有管理擴大化的傾向，這也是動態(tài)性z表現(xiàn)。但在我國之特殊國情之下，"有限政府之觀念尚未完全建立或深入人心，"官木位統(tǒng) 治長達二千多年，國家運用起經(jīng)濟法z擴張性功能時得心應(yīng)手，市民社會也長于依賴國家z 干預(yù)，對防范來自國家z越權(quán)侵害缺乏怵惕z心，甚至認為理所當然。因而強調(diào)經(jīng)濟法z回 復(fù)性就更為重要，也即保持政府干預(yù)之“度的問題。對于第-方面的擴張性，應(yīng)從經(jīng)濟法對調(diào)控時間、調(diào)控力度、調(diào)控手

18、段z明確和程序性 規(guī)定來防范公權(quán)之界越。而對于笫二方而的常態(tài)擴張性，就應(yīng)從"控權(quán)法角度理解經(jīng)濟法， 轉(zhuǎn)變“政府管一切的觀念，附責任于權(quán)力z后，啟動權(quán)力即意味著責任z"達摩克利斯z劍 的高懸，以達到經(jīng)濟法的回復(fù)性。3. 相對穩(wěn)定性任何法律若失去穩(wěn)定性，必難以實現(xiàn)其指引行為的社會功能。"一個完全不具穩(wěn)定性的 法律制度，只能是一系列僅為了對付一時性變故而制定的特定措丿施。它會缺乏邏輯上的白恰 性和連續(xù)性。經(jīng)濟法具有動態(tài)性，但也是一個個相對穩(wěn)定且具有延續(xù)性繼承性的經(jīng)濟法律 制度才構(gòu)成了經(jīng)濟法發(fā)展的歷史。2經(jīng)濟法的政策性經(jīng)濟生活的變動如此迅速，而作為成文法的經(jīng)濟法，無論如何

19、也具有法律的一般特征, 即相對穩(wěn)定性。在這種情況k,國家對于經(jīng)濟生活的及時調(diào)控受到法律滯后性的約束，這就 需要在法與經(jīng)濟z間建立新的參量一一經(jīng)濟政策，經(jīng)濟法與經(jīng)濟政策z間也rti此而冇了緊密 聯(lián)系。2.1經(jīng)濟法政策性的界定經(jīng)濟政策作為公共政策的一種，是國家和政府冇意識地解決各種經(jīng)濟問題的行動指南。 它實際上是國家或政黨在利益集團的壓力下所采取的經(jīng)濟活動，是國家經(jīng)濟意志的體現(xiàn)。在 國家對市場的調(diào)節(jié)、滲透已成為社會經(jīng)濟發(fā)展必不可少的組成部分的當代，經(jīng)濟政策z影響 力呈不斷上升趨勢。一方而現(xiàn)代法治政府之控權(quán)原則的發(fā)展，另一方而，越來越多的法律與 政策z間的界限越來越模糊，法律被政策充斥的現(xiàn)彖俯拾皆是

20、。此現(xiàn)彖町理解為行政法與經(jīng) 濟法z木質(zhì)區(qū)別。故而經(jīng)濟法的政策性可界定為：經(jīng)濟法律規(guī)范受到經(jīng)濟政策z強烈影響而 使英立法、執(zhí)法、司法，體現(xiàn)了某些政策性特征和目的。2.2經(jīng)濟法政策性的成因1經(jīng)濟法的政策化根源于經(jīng)濟法內(nèi)在特質(zhì)的必然要求。由于經(jīng)濟法根源于國家對經(jīng)濟的 自覺調(diào)控和參與，其要義不在于直接抽象地設(shè)定和保障某種權(quán)利，而是追求対萬變的經(jīng)濟生 活及時應(yīng)付，促進經(jīng)濟穩(wěn)定增長。但現(xiàn)代社會是分工復(fù)雜，變化多端的社會，對經(jīng)濟運行z 效率有更高的要求，政府調(diào)控經(jīng)濟，糾正市場缺陷之手段就要h益豐富多樣，以適應(yīng)現(xiàn)代社 會發(fā)展z要求。而法律口身內(nèi)在結(jié)構(gòu)的限制卻有著相對滯后性，不得不依賴于靈活及時應(yīng)對 各種復(fù)雜問

21、題的經(jīng)濟政策。2. 經(jīng)濟政策性質(zhì)的改良和經(jīng)濟法效益性的契合?，F(xiàn)代國家廣泛運用的經(jīng)濟政策，并非傳 統(tǒng)意義上的國家強制命令化體系，多是體現(xiàn)現(xiàn)代國家職能的多樣化政策的組合體，以市民社 會的有理性“經(jīng)濟人為詢提，以利益趨動為手段達到政策目的，這與經(jīng)濟法的效益調(diào)節(jié)手段相一致。2.3經(jīng)濟法政策性的內(nèi)容1. 經(jīng)濟法的立法受經(jīng)濟政策的影響。首先，在法的調(diào)整滲透于社會關(guān)系的各個方而，并高度專業(yè)化的今天，經(jīng)濟法的調(diào)整往 往以政策先行，這些政策具冇強制力，并賦予政策以法的效力，甚至構(gòu)成經(jīng)濟法不可缺少的 組成部分。其次，經(jīng)濟法律規(guī)范短祈多變，并且“變化這一過程本身也短新、迅速，常和經(jīng)濟關(guān)系 木身的變化同步，有吋甚至會

22、在一定程度上超前于經(jīng)濟關(guān)系的變化。而且經(jīng)濟法對于某些特 定經(jīng)濟現(xiàn)象的及時皿對，與經(jīng)濟政策的特別應(yīng)對性和短暫性極為相似。一時之應(yīng)然，不應(yīng)被 制止或不應(yīng)為的行為到彼時則可能成為應(yīng)受遣、制止的行為。著名學者謝懷枝將經(jīng)濟法與民 法形象對比道：“一個國家的民法典可以在數(shù)百年內(nèi)基本不變，經(jīng)濟法就不可能如此。再次,經(jīng)濟規(guī)范中有相當多的原則性規(guī)范,這類原則性規(guī)范的具體適用必須和特定時期 相對切晰化的經(jīng)濟政策相配套，才能給公眾提供良好的行為預(yù)期，最人限度地維護法律的穩(wěn) 定性與權(quán)威性。授后，在經(jīng)濟法規(guī)范中，還出現(xiàn)了眾多模糊性的政策語，如“為了.的重大利益，“保 持國民經(jīng)濟的健康、穩(wěn)定、快速發(fā)展等。在傳統(tǒng)的法律部門

23、屮木來用來判斷合法與否的標 準僅僅是行為，而在經(jīng)濟法屮行為的結(jié)果、目的其至動機都成為了標準，都要在面對具體情 形時進行政策性的權(quán)衡，政策的意蘊完全融入了法律。2. 經(jīng)濟法在執(zhí)法、司法的力度上更受到了經(jīng)濟政策的深刻影響。首先，在機構(gòu)的設(shè)置上就出現(xiàn)了集傳統(tǒng)行政執(zhí)行權(quán)，準立法權(quán)及準司法權(quán)于一身的第 四種權(quán)力來做為經(jīng)濟法的制度基礎(chǔ)。它不僅體現(xiàn)著公與私的交融和公與私的協(xié)調(diào)，而且作 為第四種權(quán)力的具體執(zhí)行者并不是一般的行政執(zhí)行機關(guān)，而是各種依特別法成立的專門委員 會性質(zhì)的經(jīng)濟管理機關(guān)。其次，在具體的適用中，注重法律的整體社會效果，并不強求所謂的“一致性。以反壟 斷法為例，必須結(jié)合特定的經(jīng)濟政策背景來理解反

24、壟斷法z適用。在競爭法領(lǐng)域中，條文大 同小異的反壟斷法，在不同國家里執(zhí)行的力度各不相同。美國對壟斷的態(tài)度就比別的國家嚴 厲得多；即使在一國國內(nèi)，不同時期對反壟斷法的執(zhí)行力度也有所不同。具體就微軟的反壟 斷一案來說，也充分反映了反壟斷執(zhí)法的軟性。2001年9月，美國司法部宣布不再要求分 拆微軟，也不再堅持針對微軟將互聯(lián)網(wǎng)瀏覽器與視窗操作系統(tǒng)捆綁銷售的行為進行反壟斷的 訴求。其主要原因之一在于布什政府改變了克林頓政府反微軟壟斷的強硬立場，采取了更為 保守，對企業(yè)更為友善的政策。針對微軟基木上是靠自我發(fā)展起來的壟斷公司并且以知識產(chǎn) 權(quán)和知識創(chuàng)新為基礎(chǔ)的情況，司法部打出了"推動創(chuàng)新'

25、'的旗號和政策。受到美國政府和政策 的影響，司法系統(tǒng)從而對此做出了反應(yīng)。2.4經(jīng)濟法政策性特征的功能首先，經(jīng)濟政策作為國家著眼于現(xiàn)實的經(jīng)濟狀態(tài)以誘導(dǎo)經(jīng)濟向特定方向發(fā)展的有意識的 施政形態(tài)，是國家單方而做出的政治決定，體現(xiàn)強烈的公權(quán)力意志。這樣就可能嚴重違背客 觀的經(jīng)濟規(guī)律而淪為純粹權(quán)力意志的產(chǎn)物?，F(xiàn)代法治理念"有限政府“政府不是萬能的也要 求經(jīng)濟政策的法律化，使權(quán)力控制在界定的范圍z內(nèi)，特別是通過固定機制實現(xiàn)決策的科學 化，效率化和穩(wěn)定性，故法律內(nèi)蘊z冇效限制權(quán)力的理念來限定經(jīng)濟政策只在合法操作的平 臺上展示白我。其次，現(xiàn)代復(fù)雜的社會經(jīng)濟條件下，單純運用經(jīng)濟政策以行政指導(dǎo)z方

26、式調(diào)控市場暢通 無阻的時代己一去不復(fù)返，市民社會中的理性人均以利益為趨動做或不做某種經(jīng)濟行為，所 以政府越來越需耍法律z制定來增加經(jīng)濟運作的對預(yù)期性，用相對獨立的法律體系的運作以 增加經(jīng)濟管制z正當性，從而減少在經(jīng)濟政策推行過程中可能遭遇的巨大阻力和付出的無謂 消耗。3.經(jīng)濟法相對軟性研究的意義3.1經(jīng)濟法相對軟性的概念所謂經(jīng)濟法的相對軟性，主要是指，在經(jīng)濟生活急劇變化的今天，由于受到經(jīng)濟變化 的影響，經(jīng)濟立法變動較快，法律規(guī)范與經(jīng)濟政策之間的界限不英明顯，較之傳統(tǒng)穩(wěn)健的具 有大陸法色彩的其他成文法，顯得較為靈活和多變，并且在經(jīng)濟執(zhí)法或司法中顯示出非嚴格 性，所以借助國際法中“軟”的概念，取其

27、不穩(wěn)定、不強碾之意，對經(jīng)濟法法律規(guī)范本身的 特點進行一些描述。3.2以動態(tài)眼光看待經(jīng)濟法之實踐意義笫一，經(jīng)濟法的非法典化。由于經(jīng)濟法具冇動態(tài)性特征，所以它就不可能在整體上達 到高度的，相當穩(wěn)定的系統(tǒng)化程度，因而在立法方面，經(jīng)濟法很難表現(xiàn)出法典形式。經(jīng) 濟法白產(chǎn)生以來，很少有國家制定一部統(tǒng)-的經(jīng)濟法典，惟一i部命名為“法典的捷 克斯洛伐克社會主義共和國經(jīng)濟法典的基木部分對有關(guān)計劃工作，經(jīng)濟管理等方而的內(nèi) 容兒乎沒有規(guī)定。經(jīng)濟法許多問題仍需專門制定單行的經(jīng)濟法規(guī)來加以解決。如以動態(tài)眼 光看待經(jīng)濟法，則一方而我們不會糾纏于經(jīng)濟法z法典化而浪費立法成本；另一方而，我 們也不會拘泥于現(xiàn)冇的經(jīng)濟法律法規(guī)，

28、應(yīng)及時制定出符合時代發(fā)展的經(jīng)濟法律法規(guī)，以促進社會經(jīng)濟和文化的發(fā)展。第二，原則性與靈活性相結(jié)合的必然。雖然經(jīng)濟法具有動態(tài)性特征，但作為法律，我 們?nèi)砸M可能保持其穩(wěn)定性，可以通過立法、執(zhí)法、司法過程z精心安排以實現(xiàn)協(xié)調(diào)。從 立法上看，某些基本的經(jīng)濟法律文件的內(nèi)容應(yīng)當保持較強的原則性，不宜規(guī)定過細；只有 較低層級的法律文件才町以具體化。而在制定原則性較強的經(jīng)濟法律文件的同時，創(chuàng) 設(shè)一種較為靈活的執(zhí)法、司法機制，賦予執(zhí)法者、司法者較大的白由裁最權(quán)。當然，如何 規(guī)范節(jié)制的運用權(quán)力，保證權(quán)力的非擴張性，貝ij也是制度程序設(shè)計的內(nèi)容。3.3經(jīng)濟法與經(jīng)濟政策內(nèi)蘊性互動之意義首先，應(yīng)構(gòu)建經(jīng)濟法與經(jīng)濟政策的關(guān)系框架，以實現(xiàn)二者的良性互動與結(jié)合。如何將法律與政策融洽的整合在一起，克服政策的不穩(wěn)定性和法的滯后性，是值得探 討的。西方法學者面對20世紀社會變革的新潮流提出四應(yīng)型法的理論模型，認為法律已 經(jīng)由強制性成熟為自治性，并開始向回應(yīng)型法轉(zhuǎn)變。其棊木內(nèi)涵包括：法律的冃的是權(quán)能, 合法性來源于實體正義，規(guī)則從屬于原則和政策，執(zhí)法者具有擴大了的、仍必須對目的負 責的b由裁量權(quán)，其法律愿望與政治愿望達到了一體化。而經(jīng)濟法正是具有回應(yīng)型法特征 的部門法，應(yīng)對經(jīng)濟政策z推行冇極高的敏感度，以