職業(yè)教育執(zhí)法檢查報(bào)告(改0

1、關(guān)于檢查我市職業(yè)教育“一法一條例”實(shí)施情況的報(bào)告市人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組市十六屆人大常委會(huì)第二十九次會(huì)議：4月21至22 h,市人大常委會(huì)副主任李傳武帶領(lǐng)執(zhí)法檢查 組，深入德城區(qū)、樂(lè)陵市、慶云縣和經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的部分學(xué)校，對(duì) 全市職業(yè)教育“一法一條例”（中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法和山 東省職業(yè)教育條例）實(shí)施情況進(jìn)行了檢查。從檢查的情況看，近 年來(lái)，市政府重視職業(yè)教育工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)規(guī)定，為促 進(jìn)我市職業(yè)教育的進(jìn)一步發(fā)展做了大量工作，取得了較為明顯的 成效。職業(yè)教育“一法一條例”在我市的貫徹實(shí)施情況總體上是 好的，但也存在著一些問(wèn)題、困難和不足，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)職 業(yè)教育的要求還不相適應(yīng)，需要進(jìn)一

2、步加大工作力度，推動(dòng)全市 職業(yè)教育事業(yè)健康發(fā)展。一、主要工作及成效 從檢查的情況看，近年來(lái)我市各級(jí)政府認(rèn)真貫徹職業(yè)教育“一法一條例”，積極推進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展，支持各級(jí)各類(lèi)職業(yè)學(xué) 校辦出特色、辦出水平，全市涌現(xiàn)出一批像德州職業(yè)技術(shù)學(xué)院、 華宇學(xué)院、德州科技職業(yè)學(xué)院、德州交通職業(yè)中專(zhuān)（汽摩學(xué)院）、 齊河職業(yè)中專(zhuān)等在全省有名氣、全國(guó)有影響的職業(yè)院校。這些職 業(yè)院校培養(yǎng)了大批技能型人才，為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了 重要貢獻(xiàn)。其主要工作有：一是現(xiàn)代職業(yè)教育體系初步建成。高 職院校目前擁有德州職業(yè)技術(shù)學(xué)院、德州科技職業(yè)學(xué)院、山東華 宇職業(yè)技術(shù)學(xué)院三所，開(kāi)設(shè)5個(gè)學(xué)科近50個(gè)專(zhuān)業(yè)，在校生達(dá)到 2. 3萬(wàn)人。中

3、職學(xué)校發(fā)展到32所，開(kāi)設(shè)14個(gè)類(lèi)別70個(gè)專(zhuān)業(yè)，在 校生達(dá)到7.8萬(wàn)人，占高中階段在校生的42.1%?；拘纬筛呗?、 中職互補(bǔ)，專(zhuān)業(yè)門(mén)類(lèi)齊全的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。二是涌現(xiàn)出一批 骨干示范性學(xué)校。全市已培育8所國(guó)家級(jí)、7所省級(jí)重點(diǎn)職業(yè)學(xué) 校。以德州職業(yè)技術(shù)學(xué)院、德州科技職業(yè)學(xué)院、山東華宇職業(yè)技 術(shù)學(xué)院、齊河職業(yè)中專(zhuān)、德州交通職業(yè)中專(zhuān)（汽摩學(xué)院）為龍頭 組建5大職教集團(tuán)。齊河職業(yè)中專(zhuān)去年被教育部、財(cái)政部列為首 批“國(guó)家改革發(fā)展示范?！?，獲得支持資金1020萬(wàn)元。德州交通 職業(yè)中專(zhuān)被教育部等六部委確定為緊缺人才培養(yǎng)基地，成為全國(guó) 唯一獲此殊榮的民辦院校。三是民辦職業(yè)教育發(fā)展迅速。全市共 有民辦中職學(xué)校9

4、所，民辦高職學(xué)院2所，固定資產(chǎn)突破10億 元，在校生占到職業(yè)院校的五分之二?！叭∶褶k教育三十佳品 牌學(xué)校”，我市占三所（華宇學(xué)院、躍華學(xué)校、交通職業(yè)中專(zhuān)）。來(lái)，為適應(yīng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系推進(jìn)需要，全市各級(jí)教育部門(mén)大力推行“校企合作”和“定單式”培養(yǎng)。全市職業(yè)院校與800多家企業(yè) 建立校企合作關(guān)系，“定單式”培養(yǎng)占全部在校生的70%。特別 是在對(duì)接天津?yàn)I海新區(qū)上，我市職業(yè)學(xué)校已與天津造船廠.豐田 等20余家大中型企業(yè)，建立穩(wěn)固的合作關(guān)系。全國(guó)職業(yè)技能大 賽，我市代表山東省參加汽修專(zhuān)業(yè)比賽，連續(xù)三年獲得一等獎(jiǎng)，兩年獲冠軍。此外，還大力實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，年培訓(xùn)達(dá) 17萬(wàn)人次。二、存在問(wèn)題及不足 通過(guò)

5、檢查，我們認(rèn)為我市職業(yè)教育發(fā)展還存在一些問(wèn)題。一是全社會(huì)對(duì)職業(yè)教育的認(rèn)識(shí)有待提高。職業(yè)教育對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展 的重要作用和戰(zhàn)略地位還未被充分認(rèn)識(shí)，尊重勞動(dòng).尊重技能型 實(shí)用型人才的社會(huì)氛圍尚未全面形成。部分縣市區(qū)政府重普通教 育.輕職業(yè)教育的現(xiàn)象仍然存在。許多學(xué)生.家長(zhǎng)的人才觀和擇 業(yè)觀存在偏差，普遍認(rèn)為普通教育才是正規(guī)教育，考上大學(xué)才是 真正成才，技能型人才的社會(huì)地位不能被很好的認(rèn)可。二是財(cái)政 投入少，學(xué)校規(guī)模小，縣市區(qū)之間發(fā)展不平衡。全市職業(yè)教育民 辦要好于公辦，多數(shù)縣市區(qū)公辦職業(yè)學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施、教學(xué)設(shè)備、 實(shí)訓(xùn)條件.師資能力等仍然薄弱，職業(yè)學(xué)校建設(shè)和發(fā)展的資金缺 口很大。三是企業(yè)參與職業(yè)教育

6、的積極性不高。接收學(xué)生實(shí)習(xí).校企合作辦學(xué).安置就業(yè)等方面，還需要針對(duì)企業(yè)制定優(yōu)惠政策，吸引它們積極參與。7是農(nóng)村職業(yè)與成人教育工作還需進(jìn)一步加強(qiáng)。大量農(nóng)村人口在缺乏基本職業(yè)技能培訓(xùn)的情況下，直接流入 勞動(dòng)力市場(chǎng)，成為低素質(zhì)勞動(dòng)人口，不利于我市勞動(dòng)力水平整體提高。進(jìn)一步貫徹職業(yè)教育“一法一條例”的意見(jiàn)和建議為進(jìn)一步推動(dòng)我市職業(yè)教育事業(yè)發(fā)展，全市各級(jí)政府及有關(guān) 部門(mén)要把發(fā)展職業(yè)教育作為關(guān)系我市全局的大事來(lái)抓，積極采取 有效措施進(jìn)一步促進(jìn)職業(yè)教育“一法一條例”的貫徹實(shí)施。（一）深化認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心支持職業(yè)教育的良好氛圍。職業(yè)教育是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，在實(shí)施科教興市 和人才強(qiáng)市戰(zhàn)略中具有

7、重要地位；大力發(fā)展職業(yè)教育是全面貫徹 落實(shí)黨和國(guó)家教育方針，推進(jìn)我市教育現(xiàn)代化的重要舉措；大力 發(fā)展職業(yè)教育對(duì)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu).加快實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略.構(gòu)建現(xiàn) 代產(chǎn)業(yè)體系具有非常重要的意義。全市各級(jí)政府特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo) 要進(jìn)一步提高發(fā)展職業(yè)教育重要性的認(rèn)識(shí)，要充分利用各種新聞 媒介，加大對(duì)職業(yè)教育法律法規(guī)和國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育 的決定的宣傳力度，宣傳職業(yè)教育服務(wù)現(xiàn)代化建設(shè)的重要性，宣 傳發(fā)展職業(yè)教育的好經(jīng)驗(yàn)和好做法，宣傳優(yōu)秀技能型人才和高素 質(zhì)勞動(dòng)者的典型事例，推動(dòng)在全社會(huì)樹(shù)立正確的人才觀.擇業(yè)觀， 為職業(yè)教育的改革和發(fā)展提供強(qiáng)有力的輿論支持。(-)抓住關(guān)鍵，進(jìn)一步建立完善穩(wěn)定的職業(yè)教育投入保障

8、機(jī)制。大力發(fā)展職業(yè)教育，關(guān)鍵是加大投入。要認(rèn)真落實(shí)職業(yè)教 育“一法一條例”對(duì)增加職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入的要求，逐步建立政 府、受教育者、用人單位和社會(huì)共同分擔(dān)、多種所有制并存和多 渠道增加職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入的新機(jī)制。各級(jí)政府要進(jìn)一步加大對(duì) 職業(yè)教育的財(cái)政投入力度，并確保逐年增加；要加大城市教育附 加費(fèi)和地方教育附加費(fèi)征收力度，并按照規(guī)定比例用于職業(yè)教育(城市教育費(fèi)附加的30%和地方教育費(fèi)附加的20% );要督促企業(yè)按照職工工資總額的1.5%-2.5%提取教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，用于企業(yè)職 工特別是一線(xiàn)職工的教育和培訓(xùn)；要從農(nóng)村科技開(kāi)發(fā)、技術(shù)推廣 經(jīng)費(fèi)中提取適當(dāng)經(jīng)費(fèi)用于農(nóng)村職業(yè)教育；要積極利用金融.稅收 等手段支

9、持職業(yè)教育發(fā)展，鼓勵(lì)行業(yè).企業(yè)和各種社會(huì)力量對(duì)職 業(yè)教育的投入，發(fā)揮行業(yè).企業(yè)在辦學(xué)中的積極作用。（三）多措并舉，加強(qiáng)職業(yè)教育師資隊(duì)伍建設(shè)。職業(yè)教育必 須有職業(yè)教師，沒(méi)有專(zhuān)門(mén)業(yè)務(wù)的教師，很難說(shuō)培養(yǎng)出各行業(yè)所需 的專(zhuān)門(mén)型人才。各級(jí)教育部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)職業(yè)教育法關(guān)于“將職 業(yè)教育教師的培養(yǎng)和培訓(xùn)工作納入教師隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，保證職業(yè) 教育教師隊(duì)伍適應(yīng)職業(yè)教育發(fā)展的需要”的規(guī)定，加大職業(yè)教育 管理隊(duì)伍和“雙師型”師資隊(duì)伍的培養(yǎng)和培訓(xùn)。制定相關(guān)政策和措 施，吸引優(yōu)秀人才到職業(yè)院校擔(dān)任教師，特別要鼓勵(lì)企業(yè)選派專(zhuān) 業(yè)技術(shù)人員到學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)任教。鼓勵(lì)學(xué)校為教師到企業(yè)實(shí) 踐.提高技能創(chuàng)造條件，解決當(dāng)前職業(yè)教育“雙

10、師型”教師匱乏的 問(wèn)題。（四創(chuàng)新理念，不斷提升職業(yè)教育的辦學(xué)水平。培養(yǎng)經(jīng)濟(jì) 社會(huì)發(fā)展需要的高技能人才，是職業(yè)教育的辦學(xué)方向，也是職業(yè) 教育的生命之所在。要堅(jiān)持與全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相結(jié)合，不斷擴(kuò) 大高級(jí)技工、技師培養(yǎng)規(guī)模，發(fā)展多形式、多渠道的職業(yè)教育和 培訓(xùn)。要搞好規(guī)劃，突出專(zhuān)業(yè)建設(shè)，增強(qiáng)專(zhuān)業(yè)設(shè)置的前瞻性、適 應(yīng)性和靈活性。當(dāng)前，重點(diǎn)圍繞本市“10+3”產(chǎn)業(yè)布局，調(diào)整專(zhuān) 業(yè)設(shè)置，優(yōu)化專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)，建設(shè)一批示范專(zhuān)業(yè)和品牌特色專(zhuān)業(yè)。要 創(chuàng)新培養(yǎng)模式，加強(qiáng)校企合作，擴(kuò)大“訂單式”培養(yǎng)規(guī)模，讓企 業(yè)全面參與學(xué)校招生.培養(yǎng)全過(guò)程，在培養(yǎng)目標(biāo)、人才規(guī)格.專(zhuān) 業(yè)設(shè)置.知識(shí)技能結(jié)構(gòu)等方面發(fā)揮更大作用。要加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)教育,

11、 通過(guò)組織師生共同參與.同臺(tái)競(jìng)技的技能比武.技能大賽，舉辦 發(fā)明.制作等創(chuàng)新競(jìng)賽活動(dòng)，積極培育創(chuàng)業(yè)典型，全力打造具有 創(chuàng)新精神的技能型人才.具有創(chuàng)優(yōu)品德的高素質(zhì)人才和具有創(chuàng)業(yè) 膽識(shí)的開(kāi)拓型人才。建立就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的就業(yè)指導(dǎo)，引導(dǎo)學(xué)生在本地就業(yè)創(chuàng)業(yè)，為家鄉(xiāng)作貢獻(xiàn)。（五）拓寬渠道，不斷增強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)教育的服務(wù)能力。進(jìn)一 步拓寬農(nóng)村職業(yè)與成人教育辦學(xué)渠道，增設(shè)和開(kāi)辦針對(duì)性強(qiáng).實(shí) 效性高的專(zhuān)業(yè)課程，積極構(gòu)建以縣市區(qū)職教中心為龍頭.以鄉(xiāng)鎮(zhèn) 成人學(xué)校為主體的農(nóng)民培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，形成多內(nèi)容.多層次的農(nóng)村職 業(yè)與成人教育結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)與企業(yè)、農(nóng)業(yè)科研和科技推廣單位的合 作，深入開(kāi)展技術(shù)推廣.農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才培養(yǎng)等工作，推動(dòng)農(nóng) 業(yè)產(chǎn)業(yè)化和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。繼續(xù)組織開(kāi)展多種形式的農(nóng)村 勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，提高廣大農(nóng)民的技能素質(zhì)，增強(qiáng)廣大農(nóng)民的就 業(yè).創(chuàng)業(yè).致富能力。（六嚴(yán)格依法，切實(shí)為職業(yè)教育發(fā)展提供法制保障。市政 府及有關(guān)部門(mén)要抓好職業(yè)教育法律法規(guī)和有關(guān)政策措施的落實(shí)， 加大對(duì)各種違法違規(guī)行為的處罰力度。在中等職業(yè)學(xué)校招生工作 中，要做到招生程序公開(kāi)，招生辦法統(tǒng)一，