金塔縣生態(tài)公益林管理工作的強(qiáng)調(diào)

1、金塔縣生態(tài)公益林管理工作的強(qiáng)調(diào)同志們：今天,我來參加金塔縣生態(tài)公益林護(hù)林員培訓(xùn)班,感到很欣慰.前 面,表彰獎(jiǎng)勵(lì)了優(yōu)秀站長(zhǎng)和優(yōu)秀護(hù)林員，魏局長(zhǎng)就金塔縣生態(tài)公益林 管理工作作了全面總結(jié),并對(duì)今后的工作作了全面安排,講的很好.下 面,我就進(jìn)一步做好生態(tài)公益林管理工作再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn).現(xiàn)階段正值全市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越和林業(yè)快速發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，生態(tài) 公益林建設(shè)作為林業(yè)建設(shè)的一項(xiàng)重要工作，在生態(tài)保護(hù)中具有舉足輕 重的作用.各級(jí)林業(yè)部門一定要牢固樹立“保護(hù)好生態(tài)公益林就是保 護(hù)財(cái)富”的理念,充分認(rèn)識(shí)到做好生態(tài)公益林工作的重要性,把生態(tài) 公益林保護(hù)放在促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的大局中，放在促進(jìn)經(jīng)濟(jì) 社會(huì)與生態(tài)環(huán)境的良性互

2、動(dòng)和協(xié)調(diào)發(fā)展中來對(duì)峙，切實(shí)提高保護(hù)好生 態(tài)公益林的意識(shí).一要認(rèn)識(shí)到保護(hù)好生態(tài)公益林是實(shí)施好“生態(tài)立市”的發(fā)展戰(zhàn)略, 把搞好生態(tài)建設(shè)提高到了前所未有的高度，也為生態(tài)建設(shè)工作又好又 快發(fā)展提供了良好的機(jī)遇.國家把甘肅定位成全國生態(tài)安全的屏障， 酒泉作為甘肅的最西段與羅布泊、庫姆塔格沙漠和巴丹吉林沙漠相 連,大部門國土面積處在戈壁和荒漠地區(qū)，生態(tài)保護(hù)和防沙治沙的任 務(wù)十分艱巨.當(dāng)前,正是項(xiàng)目建設(shè)的黃金期,一大批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目相 繼在各縣（市、區(qū)）落地建成，相應(yīng)環(huán)境保護(hù)的壓力也越來越大.保 護(hù)好生態(tài)環(huán)境尤其是公益林刻不容緩,我市現(xiàn)有森林面積864萬畝， 森林覆蓋率為3%,在864萬畝中人工林不足100

3、萬畝,絕大多數(shù)都是 公益林,所以，只有保護(hù)好了生態(tài)公益林,才能實(shí)現(xiàn)“生態(tài)立市”戰(zhàn)略, 才能實(shí)現(xiàn)在生態(tài)環(huán)境保護(hù)中謀發(fā)展，這才是真正科學(xué)的、和諧的、可 持續(xù)的發(fā)展道路.二要認(rèn)識(shí)到保護(hù)好生態(tài)公益林是建設(shè)林業(yè)生態(tài)體系的重要內(nèi)容. 在我市這樣一個(gè)水資源短缺、開展人工造林難度很大的地區(qū),大面積 人工造林提高森林覆蓋率是不現(xiàn)實(shí)的.因此,搞好生態(tài)建設(shè)首要的就 是保護(hù)好現(xiàn)有的森林資源.我市現(xiàn)有近1500萬畝生態(tài)公益林,是全市 森林資源的主體.保護(hù)好了生態(tài)公益林,就能夠使生態(tài)建設(shè)得到發(fā)展， 就能夠建設(shè)較為完善的林業(yè)生態(tài)體系，也才能實(shí)現(xiàn)維護(hù)國土生態(tài)安全、 保持生態(tài)平衡和促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的總體目標(biāo).三要認(rèn)識(shí)到保

4、護(hù)好生態(tài)公益林才能謀取更好的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展.創(chuàng)造良 好的生態(tài)環(huán)境與和諧的發(fā)展環(huán)境,是經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的一個(gè)重要方 面.從當(dāng)前我市的環(huán)境現(xiàn)狀和林情來看,只有保護(hù)好了生態(tài)公益林,才 能減少自然災(zāi)害發(fā)生頻率,建設(shè)良好的生態(tài)環(huán)境,也只有保護(hù)好了生 態(tài)公益林,才能實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展,因此，保護(hù)好生態(tài)公益林對(duì)于 建設(shè)和諧的環(huán)境和謀取長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展利益都具有非常重要的意義.護(hù)林員隊(duì)伍建設(shè)的做好生態(tài)公益林工作的基礎(chǔ)性工作之一，要從 改善管護(hù)站基礎(chǔ)條件、保障護(hù)林員待遇、提升護(hù)林員素質(zhì)等方面入 手,建立一支高素質(zhì)的護(hù)林員隊(duì)伍.一要加強(qiáng)公益林管護(hù)站基礎(chǔ)條件建設(shè).公益林管護(hù)站是開展公益 林管護(hù)的基礎(chǔ)單位,對(duì)管護(hù)面積大的地方,

5、沒有建站的要盡快籌措資 金建起管護(hù)站，對(duì)已經(jīng)設(shè)立的管護(hù)站、管護(hù)點(diǎn)（護(hù)林站）要配備必要 的生產(chǎn)生活設(shè)施.要加大管護(hù)站基礎(chǔ)設(shè)施投入，改善住房、照明、取 暖、用水、洗浴、伙食等基本生活條件，把每一個(gè)管護(hù)站建成宜居、 宜業(yè)的地方.同時(shí)要發(fā)展一些林下經(jīng)濟(jì)、搞一些生態(tài)養(yǎng)殖，一方面探 索養(yǎng)殖經(jīng)驗(yàn)給農(nóng)戶起到示范引導(dǎo)作用，另一方面增加護(hù)林站收入,改 善護(hù)林員生活.二要保障好護(hù)林員待遇.目前，我市一些縣（市）給護(hù)林員發(fā)的工 資低,沒有按規(guī)定為護(hù)林員辦理勞動(dòng)保險(xiǎn)（指法律法規(guī)規(guī)定的養(yǎng)老保 險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)等），勞動(dòng)保護(hù)、交通通訊補(bǔ)助、取暖補(bǔ)助 等也沒有按要求發(fā)放，這些都不利于護(hù)林員隊(duì)伍的穩(wěn)定和公益林工作 的正常

6、開展.金塔在這方面做的早、做的好，對(duì)專職護(hù)林員辦理了勞 動(dòng)保險(xiǎn).要根據(jù)甘肅省森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管理實(shí)施細(xì)則，逐 年提高護(hù)林員工資標(biāo)準(zhǔn),給護(hù)林員發(fā)放必要的勞動(dòng)保護(hù)、交通通訊補(bǔ) 助、取暖補(bǔ)助等費(fèi)用.要參照酒泉市建立和完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位聘用 制工勤人員工資增長(zhǎng)機(jī)制實(shí)施辦法的有關(guān)規(guī)定,建立護(hù)林員工資待 遇穩(wěn)定增長(zhǎng)的長(zhǎng)期機(jī)制，使護(hù)林員能“招得來、穩(wěn)得住、干長(zhǎng)久”，確保護(hù)林員隊(duì)伍的穩(wěn)定.要以縣為單位統(tǒng)一發(fā)放服裝，印制統(tǒng)一的公 益林標(biāo)識(shí),提高護(hù)林員做好公益林工作的責(zé)任感和自豪感.一是加強(qiáng)宣傳,創(chuàng)造良好的管理環(huán)境.加強(qiáng)公益林建設(shè)宣傳,是做 好公益林管理工作的重要手段.從目前來看,我市公益林宣傳上還存 在對(duì)外宣

7、傳造勢(shì)薄弱,大型宣傳活動(dòng)少、沒有開展全方位的宣傳活動(dòng). 今后，各縣（市、區(qū)）林業(yè)局要把宣傳教育作為公益林建設(shè)的重要工 作來抓,切實(shí)加大宣傳教育力度.要堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)目前比較成功的發(fā)放一 次性紙杯、宣傳掛歷、宣傳畫、宣傳冊(cè)等群主喜聞樂見的宣傳形式， 同時(shí)利用電視、廣播、報(bào)刊等媒體播放專題片和刊發(fā)宣傳稿件、標(biāo) 語,組織文藝節(jié)目、知識(shí)競(jìng)賽等宣傳活動(dòng),吸引全社會(huì)關(guān)注公益林建 設(shè).通過開展扎實(shí)有效的宣傳工作,做到公益林保護(hù)家喻戶曉,深入人 心,為公益林建設(shè)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境.二是明確職責(zé),完善制度,要進(jìn)一步明確林業(yè)局和各公益林經(jīng)營單 位以及負(fù)責(zé)人、相關(guān)責(zé)任人、護(hù)林人員的責(zé)任、權(quán)力和義務(wù)，明確工 作職責(zé),細(xì)化工

8、作任務(wù)，做到公益林管理工作各負(fù)其責(zé)、各盡其事形 成事事有人管、人人有事干的工作格局.要健全和完善各項(xiàng)制度,對(duì) 于以及制定的制度要進(jìn)一步修改完善,提高其可操作性.要加強(qiáng)檢查 監(jiān)督,建立責(zé)任追究制度，確保補(bǔ)償資金安全到位和有效使用，以維護(hù) 林權(quán)所有者的權(quán)益.對(duì)截留、擠占、挪用、套取補(bǔ)償基金的，依法追 究有關(guān)單位及其責(zé)任人的責(zé)任.三是強(qiáng)化項(xiàng)目管理,嚴(yán)格按程序報(bào)批.要認(rèn)真執(zhí)行市局下發(fā)的關(guān) 于加強(qiáng)重點(diǎn)公益林建設(shè)項(xiàng)目管理的通知，公益林補(bǔ)植撫育、防火、 有害生物防治、資源監(jiān)測(cè)和基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目建設(shè)要有實(shí)施方案、作 業(yè)設(shè)計(jì)、批復(fù)和竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告,對(duì)年度實(shí)施的各類建設(shè)項(xiàng)目，必須按 照有關(guān)規(guī)定和程序報(bào)批.今后,縣實(shí)施

9、的項(xiàng)目，一律實(shí)行“六個(gè)不審 批”，即：不按照申報(bào)的不審批,上報(bào)材料不符合要求的不審批,沒有 進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)的不審批，申報(bào)內(nèi)容不符合有關(guān)規(guī)定的不審批,上年度 實(shí)施的項(xiàng)目沒有進(jìn)行驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的不審批,上年度存在違規(guī)使 用資金情況而沒有進(jìn)行整改的不審批.市局每年將對(duì)縣（市、區(qū)）公 益林建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行一次檢查,檢查情況將作為年度考核的依 據(jù)之一.這樣做的目的只有一個(gè),就是提高我們項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量和管 理水平，防止項(xiàng)目上來了、干部倒下了的悲劇發(fā)生.四是創(chuàng)新管理方式,提高管護(hù)水平.一方面,要大膽創(chuàng)新,積極探索 應(yīng)用地理信息系統(tǒng)、衛(wèi)星遙感技術(shù)和電腦技術(shù)等現(xiàn)代先進(jìn)技術(shù)成果， 建立公益林監(jiān)測(cè)和管理信息平臺(tái)

10、.可采用以下手段提高管護(hù)水平:第 一,對(duì)于護(hù)林員難以到達(dá)或難以長(zhǎng)期駐守護(hù)林人員的地段,可采用遠(yuǎn) 程攝像頭等定位觀測(cè)設(shè)備進(jìn)行人員進(jìn)出監(jiān)測(cè)和觀測(cè)記錄；第二,可采 用先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行公益林定期連續(xù)監(jiān)測(cè),通過劃分監(jiān)測(cè)小區(qū)，設(shè)立固定 監(jiān)測(cè)樣地,建立定位監(jiān)測(cè)站精心監(jiān)測(cè)記錄公益林的變化情況；第三， 建立公益里數(shù)據(jù)庫、圖形庫和電子檔案,逐步建立公益林管理信息系 統(tǒng),及時(shí)掌握和更新公益林動(dòng)態(tài)變化信息,實(shí)現(xiàn)公益林建設(shè)和管理的 現(xiàn)代化.另一方面,要多渠道籌集森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金,積極爭(zhēng)取本 級(jí)政府對(duì)地方公益林管護(hù)的支持,建立地方公益林效益補(bǔ)償機(jī)制.另 外,要加強(qiáng)車輛和人員安全管理,健全各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案?jìng)€(gè)防火預(yù)案,牢固 樹立抗災(zāi)減災(zāi)思想,確保人員和生態(tài)林安全.同志們，公益林管理工作是事關(guān)全市生態(tài)安全