院長(zhǎng)培訓(xùn)教材：民營(yíng)醫(yī)院依法登記管理

1、1 民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法登記管理羅良意（2012 年 12 月 18 日）在全省民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展“規(guī)范化服務(wù)”活動(dòng)，重點(diǎn)是“加強(qiáng)依法執(zhí)業(yè)、規(guī)范服務(wù)監(jiān)管”。下面，我根據(jù)國(guó)務(wù)院頒布的民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，以依法登記管理為主要內(nèi)容，與大家一起交流。1、為什么要登記？大家知道，任何一個(gè)組織或者單位，只有依法辦理了相關(guān)登記手續(xù)，才能取得法人資格和合法地位，所開展的活動(dòng)才能受到法律保護(hù)。否則，就不是合法組織或者單位，其開展的活動(dòng)是非法活動(dòng)，不但不受法律保護(hù)，而且要受到依法查處。由此可見，依法登記的目的，就是為了取得法人資格和合法地位。2、什么是法人及其登記？我國(guó)民法通則規(guī)定，法人

2、必須具備以下條件：有依法注冊(cè)登記的名稱；有固定的辦公場(chǎng)所和通訊地址；有必要的財(cái)產(chǎn)或經(jīng)費(fèi)；能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。目前，在我國(guó)進(jìn)行登記的法人共有四種：機(jī)關(guān)法人、事業(yè)法人、企業(yè)法人、社會(huì)組織法人。分別由縣以上2 各級(jí)黨政機(jī)關(guān)的三個(gè)不同職能部門負(fù)責(zé)登記，其中機(jī)關(guān)和事業(yè)法人由編制部門登記，企業(yè)法人由工商部門登記，社會(huì)組織法人由民政部門登記。在民政部門登記的社會(huì)組織法人中，根據(jù)不同的性質(zhì)和任務(wù)，又分為三種不同的法人：社會(huì)團(tuán)體法人、民辦非企業(yè)單位法人、基金會(huì)法人。參加今天培訓(xùn)的民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，就是民辦非企業(yè)單位法人（民辦醫(yī)院、學(xué)校、幼兒園、托兒所、養(yǎng)老院、研究院、研究所等等）中的一種。當(dāng)然，在民辦非企業(yè)單位登

3、記中共有三種登記形式，除了法人登記之外，還有合伙和個(gè)人這兩種登記形式。但省里只登記法人一種，其他兩種形式在設(shè)區(qū)市和縣級(jí)登記。為做好民辦醫(yī)院的登記工作，民政部、衛(wèi)生部聯(lián)合下發(fā)了關(guān)于城鎮(zhèn)非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行民辦非企業(yè)單位登記有關(guān)問(wèn)題的通知 （民發(fā) 2000253號(hào)） ，明確了登記對(duì)象：社會(huì)捐資興辦的非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)；社會(huì)團(tuán)體和其他社會(huì)組織舉辦的非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)；企事業(yè)單位設(shè)立的對(duì)社會(huì)開放的， 且其總資產(chǎn)中的非國(guó)有資產(chǎn)份額占2/3 以上的非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)；國(guó)有或集體資產(chǎn)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)職工集資合辦的，且其總財(cái)產(chǎn)中的非國(guó)有資產(chǎn)份額占2/3 以上的非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)；自然人舉辦的合伙或個(gè)體非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)。3、

4、非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)和營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)的界定及待遇非營(yíng)利性和營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)按機(jī)構(gòu)整體劃分。劃分的主3 要依據(jù)是醫(yī)療機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)目的、服務(wù)任務(wù)，以及執(zhí)行不同的財(cái)政、稅收、價(jià)格政策和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度。非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)是指為社會(huì)公眾利益服務(wù)而設(shè)立和運(yùn)營(yíng)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。不以營(yíng)利為目的，其收入用于彌補(bǔ)醫(yī)療服務(wù)成本，實(shí)際運(yùn)營(yíng)中的收支結(jié)余只能用于自身的發(fā)展（如：改善醫(yī)療條件、引進(jìn)技術(shù)、開展新的醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目等），享受政府財(cái)政補(bǔ)助和稅收優(yōu)惠政策，執(zhí)行民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度和有關(guān)政策。營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)是指醫(yī)療服務(wù)所得收益可用于投資者經(jīng)濟(jì)回報(bào)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。根據(jù)市場(chǎng)需求自主確定醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目，不享受政府財(cái)政補(bǔ)助和稅收優(yōu)惠政策，參照?qǐng)?zhí)行企業(yè)的財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度和有關(guān)政策。4、近年來(lái)我國(guó)民營(yíng)醫(yī)院發(fā)展的總體概況 5、民營(yíng)醫(yī)院發(fā)展的有關(guān)政策近年來(lái)，我國(guó)民營(yíng)醫(yī)院一直在掌聲和質(zhì)疑、贊譽(yù)和批評(píng)中生存，患者不信任、行業(yè)不認(rèn)可、政府不放心，至今仍未能得到社會(huì)的真正認(rèn)可。我們民政與衛(wèi)生和人保部門聯(lián)合開展為期三年全省民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)“規(guī)范化服務(wù)”活動(dòng)，并進(jìn)行考評(píng)，目的是在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的同時(shí)，思考如何引導(dǎo)和幫助我省民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)逐步克服困難、解決問(wèn)題；在平時(shí)工作中，盡職盡責(zé)地多為