應(yīng)用技術(shù)型本科高校系部目標(biāo)管理的理論研究

1、    應(yīng)用技術(shù)型本科高校系部目標(biāo)管理的理論研究    高佳摘要：本文著重從應(yīng)用技術(shù)型本科高校系部目標(biāo)管理的理論層面進(jìn)行系統(tǒng)研究。希望通過對系部目標(biāo)管理內(nèi)涵、特點(diǎn)、構(gòu)成要素、基本程序和應(yīng)用技術(shù)型本科高校推行目標(biāo)管理的意義、內(nèi)容、機(jī)制等基本理論問題的研究，能形成一套適合筆者所在學(xué)院校情實(shí)際的系部目標(biāo)管理的方案和運(yùn)作模式。關(guān)鍵詞：應(yīng)用技術(shù)型，系部，目標(biāo)管理g647abstract. this paper focuses on the application of technology oriented undergraduate colleges and u

2、niversities to carry out systematic research on the theoretical level of target management. it is hoped that through the research on the basic theoretical issues such as the connotation， characteristics， elements， basic procedure and application technology oriented university， we can form a set of p

3、rogram and operation mode for the department of the school situation.推動地方應(yīng)用技術(shù)型本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展是打造中國經(jīng)濟(jì)升級版的戰(zhàn)略支撐，是建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系的重要舉措，是高等教育分類改革的戰(zhàn)略切入口，是構(gòu)建人才培養(yǎng)立交橋的重要環(huán)節(jié)。而獨(dú)立學(xué)院是我國為了滿足社會對高等教育的需求于近幾年才成立的，目前正在向應(yīng)用技術(shù)型本科高校轉(zhuǎn)型或轉(zhuǎn)設(shè)。一、目標(biāo)管理作為一種成功的企業(yè)管理方式，如何在應(yīng)用技術(shù)型本科高校推行？很多研究人員不得其解，因?yàn)楦咝Ｗ陨淼膬?nèi)部管理和企業(yè)管理存在許多不同之處。通過理論研究與各本科高校的實(shí)踐，證明了在應(yīng)用技術(shù)型本科

4、高校推行目標(biāo)管理是行之有效的一種考核方式。（一）目標(biāo)管理的本質(zhì)要求更能體現(xiàn)應(yīng)用技術(shù)型本科高?！耙匀藶楸尽钡墓芾砝砟?。目標(biāo)管理是建立在“人性”假設(shè)基礎(chǔ)上一種管理理論，非常重視人的管理，重視人在管理中的作用。在應(yīng)用技術(shù)型本科高校推行目標(biāo)管理有利于調(diào)動系（部）、職能部門和廣大教職工的主動性和創(chuàng)造性，激發(fā)其生產(chǎn)出高質(zhì)量的知識和人才產(chǎn)品，這也符合應(yīng)用技術(shù)型本科高?！耙匀藶楸尽钡墓芾砝砟?；同時，它通過下級對目標(biāo)制定的“參與”，將“它控”變?yōu)椤白钥亍?，從而能在上級與下級之間建立起相互間的信任，把系部目標(biāo)和個人目標(biāo)的努力融入實(shí)現(xiàn)學(xué)院總體目標(biāo)之中，創(chuàng)造出一種基層欲望與學(xué)院目標(biāo)相統(tǒng)一的、最大限度的激勵士氣的環(huán)境。

5、這在一定程度上又有利于應(yīng)用技術(shù)型本科高校實(shí)施有效人力資源管理，保證學(xué)院整體目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。（二）目標(biāo)管理理論的價值判斷符合應(yīng)用技術(shù)型本科高校實(shí)現(xiàn)實(shí)體化管理的目標(biāo)追求。目標(biāo)管理作為一種管理制度和方法，是行為科學(xué)與科學(xué)管理思想的“交合”。在應(yīng)用技術(shù)型本科高校推行系（部）目標(biāo)管理，可以更好地強(qiáng)化各系（部）的管理意識，規(guī)范教職工的管理行為，從根本上解決傳統(tǒng)管理中“分工難合作、權(quán)責(zé)難統(tǒng)一、獎懲難把握”的弊端，促使各系（部）的領(lǐng)導(dǎo)提高管理水平，積極主動地謀求目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，同時也把校領(lǐng)導(dǎo)從繁雜的過程管理中解脫出來，集中精力抓大事、抓重點(diǎn)、抓方向。（三）目標(biāo)管理評估的科學(xué)性能為應(yīng)用技術(shù)型本科高校管理帶來一定的成果效應(yīng)。

6、應(yīng)用技術(shù)型本科高校管理跟其他產(chǎn)業(yè)管理一樣都重視成果評估。通過系（部）的目標(biāo)管理將學(xué)院的整體目標(biāo)和任務(wù)轉(zhuǎn)化分解為各系（部）的具體成果目標(biāo)和時間目標(biāo)。這些目標(biāo)既是系（部）工作的努力方向，又是學(xué)院指導(dǎo)、檢查和考核各系（部）工作的依據(jù)。一方面，通過目標(biāo)分權(quán)組織體制，學(xué)院根據(jù)分解目標(biāo)內(nèi)容在一定范圍內(nèi)給系（部）以辦學(xué)自主權(quán)，使各系（部）充分運(yùn)用自主權(quán)，充分實(shí)施自主管理，充分發(fā)揮潛能，充分謀求發(fā)展；另一方面，通過目標(biāo)管理，學(xué)院定期檢查目標(biāo)進(jìn)度，考核目標(biāo)完成情況，據(jù)以評價系（部）的工作績效和成果。這種管理方法有利于形成系（部）獨(dú)特的成果效應(yīng)，有利于充分調(diào)動每個管理者乃至教職工的積極性、主動性和創(chuàng)造性。從運(yùn)行的

7、效果上來看，科學(xué)的目標(biāo)管理，比起傳統(tǒng)的管理方法，對提高應(yīng)用技術(shù)型本科高校管理效率能起到更好的作用。二、應(yīng)用技術(shù)型本科高校目標(biāo)管理的內(nèi)涵學(xué)院管理者引導(dǎo)學(xué)院各機(jī)構(gòu)的全體成員共同確定學(xué)院工作目標(biāo)及其體系，并以目標(biāo)為指針，明確各自的責(zé)任和發(fā)揮各方的主動性，檢查和評估目標(biāo)完成狀況的組織活動。目標(biāo)管理的具體形式是多種多樣，但基本內(nèi)容都是一樣的。應(yīng)用技術(shù)型本科高校目標(biāo)管理是圍繞著一個“中心”（即學(xué)院工作的總體目標(biāo)），按照四個階段（即目標(biāo)制定、目標(biāo)實(shí)施、目標(biāo)考評、總結(jié)反饋再到新一階段的目標(biāo)制定）進(jìn)行的。它以制定目標(biāo)為起點(diǎn)，以考核目標(biāo)完成情況為終結(jié)，是一種計(jì)劃職能與控制職能相融合的綜合性方法：它強(qiáng)調(diào)事先通過目標(biāo)

8、進(jìn)行預(yù)先控制；事中由管理者實(shí)行自我控制，事后注重成果評價。三、應(yīng)用技術(shù)型本科高校實(shí)施目標(biāo)管理必須注意以下幾個關(guān)鍵要素：科學(xué)、合理設(shè)置目標(biāo)體系。目標(biāo)管理的關(guān)鍵在于設(shè)置科學(xué)、合理的目標(biāo)體系。學(xué)院的目標(biāo)體系是由學(xué)院內(nèi)各個部門和單位、各個管理層次的子目標(biāo)構(gòu)成的一個目標(biāo)網(wǎng)。首先，根據(jù)學(xué)院建設(shè)與發(fā)展總體規(guī)劃，科學(xué)合理制定總體目標(biāo)?？傮w目標(biāo)應(yīng)建立在學(xué)院整體規(guī)劃基礎(chǔ)上，對學(xué)院遠(yuǎn)期目標(biāo)、中期目標(biāo)、短期目標(biāo)進(jìn)行綜合考慮，對學(xué)院發(fā)展中的優(yōu)勢、劣勢、機(jī)會和危機(jī)等進(jìn)行全面分析，對學(xué)院總體目標(biāo)與部門目標(biāo)如何協(xié)調(diào)進(jìn)行通盤考慮，做到目標(biāo)主次清楚，重點(diǎn)突出。其次，根據(jù)學(xué)院總目標(biāo)來設(shè)計(jì)各項(xiàng)工作的具體目標(biāo)（子目標(biāo)），形成一個既有層

9、次又相互聯(lián)系的目標(biāo)管理體系目標(biāo)群。在目標(biāo)管理中建立目標(biāo)群，意義在于明確各項(xiàng)工作的具體目標(biāo)，明確各項(xiàng)工作在學(xué)院總體工作中的地位和作用，明確各項(xiàng)工作在總目標(biāo)管理下的相互關(guān)系。只有明確層次、才能確保目標(biāo)的責(zé)任到位、便于目標(biāo)的實(shí)施。endprint全面、客觀設(shè)置目標(biāo)考核評估指標(biāo)體系。在確定目標(biāo)的過程中，學(xué)院必須明確目標(biāo)考核的標(biāo)準(zhǔn)，制定一個全面客觀、科學(xué)合理的考核評估指標(biāo)體系。然而制定一套切實(shí)可行的、便于操作的目標(biāo)考核指標(biāo)體系，是一件非常不容易的事情，既有科學(xué)性要求，又要考慮其可行性，要符合學(xué)院實(shí)際，便于操作?？尚行允呛饬磕繕?biāo)決策正確與否的標(biāo)志，是目標(biāo)管理能否順利實(shí)施的關(guān)鍵。目標(biāo)定得太高，可望不可及，就

10、容易使人喪失信心；目標(biāo)定得過低，唾手可得，就容易失去目標(biāo)的激勵作用?？梢姡苛Χ?，提出切實(shí)可行的管理目標(biāo)考核體系是實(shí)施目標(biāo)管理的前提和關(guān)鍵要素。合理確定下達(dá)任務(wù)和考核評估時間。與考核目標(biāo)體系相對應(yīng)的是一個完成目標(biāo)的具體時間表，因此，確定合理的目標(biāo)任務(wù)下達(dá)和考核評估時間，使其更加符合高等學(xué)院的實(shí)際情況，這是推行學(xué)院目標(biāo)管理必須首先考慮的問題之一。具體做法是：每四個學(xué)年為一個滾動周期，按學(xué)年考核評估，每一學(xué)年度評估一次，四個學(xué)年結(jié)束后，進(jìn)行總評。這樣安排可以把下達(dá)目標(biāo)管理任務(wù)書的時間與單位領(lǐng)導(dǎo)的任職時間（每屆四年）統(tǒng)一起來；與學(xué)生學(xué)制年限統(tǒng)一起來。這樣做法既可以使一個單位在一個較長的周期內(nèi)做好自

11、己的工作，特別是創(chuàng)新工作，又可以通過學(xué)生在校學(xué)習(xí)的成績來印證每個單位的工作績效。學(xué)院可據(jù)此對各個單位作出判斷和評價，實(shí)行獎懲。同時，使單位目標(biāo)管理考核評估避開每年年終考核高峰，減輕了單位負(fù)擔(dān)，為各個整體工作安排創(chuàng)造了條件，提供了方便。建立具有激勵與制約作用的獎懲機(jī)制。激勵是實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)的核心手段，通過目標(biāo)激勵激發(fā)人的積極性、主動性和創(chuàng)造性。目標(biāo)激勵可以導(dǎo)向，引導(dǎo)部門和個人突出重點(diǎn)，為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)而創(chuàng)造性開展工作，由于目標(biāo)體系中目標(biāo)的難度不同，實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)所需條件不同等，通過有效的激勵，使關(guān)系學(xué)院整體目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的部門子目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。建立激勵與約束機(jī)制，獎懲標(biāo)準(zhǔn)的確定是關(guān)鍵。無論是目標(biāo)制定者，還是目標(biāo)實(shí)施

12、者都要在教學(xué)、科研和管理中認(rèn)真研究獎懲對象，科學(xué)設(shè)置獎懲條件和實(shí)施辦法。只有保證了獎懲工作的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化，才能充分發(fā)揮其在學(xué)院目標(biāo)管理中的激勵作用和制約作用，推動學(xué)院目標(biāo)管理深入、持久、健康的發(fā)展。四、應(yīng)用技術(shù)型本科高校實(shí)施目標(biāo)管理應(yīng)處理好幾個方面目標(biāo)管理與行政管理的關(guān)系目標(biāo)管理是一種將結(jié)果與預(yù)定目標(biāo)進(jìn)行比較，通過考核和激勵努力達(dá)到預(yù)期效果的管理。它不同制度管理、紀(jì)律管理、人才管理。目標(biāo)管理有其自身的原理、規(guī)律和要求，但在實(shí)際操作過程中，如果不按目標(biāo)管理的原理和要求操作，把目標(biāo)管理看成是萬能的，樣樣工作都要納入目標(biāo)管理的考評，不僅使目標(biāo)體系繁雜，模糊因素也增多，信息獲取困難，指標(biāo)體系

13、難以確定，導(dǎo)致工作方法的簡單化和形式化。要保證目標(biāo)管理的有效實(shí)施，不僅要建立相應(yīng)的責(zé)任制度，如目標(biāo)考核制度、目標(biāo)獎懲制度、目標(biāo)管理實(shí)施條例，同時，必須要有相應(yīng)政策制度和人事管理制度作支持和保證。在應(yīng)用技術(shù)型本科高校管理過程中，目標(biāo)管理與行政管理是既有相互聯(lián)系又是相互區(qū)別的，兩者功能是不可替代的。如果將目標(biāo)管理完全代替行政管理現(xiàn)象，將可能出現(xiàn)下面一些情況：在教育教學(xué)管理上過分注重考試成績、過級率等一些量化指標(biāo)，忽視對學(xué)生的素質(zhì)教育；在教職工人事管理上重使用，輕培養(yǎng)；在領(lǐng)導(dǎo)班子構(gòu)成上，重視一時的情趣相投，輕視人員異質(zhì)互補(bǔ)的長遠(yuǎn)效應(yīng)；在教育教學(xué)改革上，容易出現(xiàn)追求易顯效的改革項(xiàng)目，而漠視基礎(chǔ)性、長遠(yuǎn)

14、性項(xiàng)目；在目標(biāo)責(zé)任制建立后更容易出現(xiàn)追求任期效應(yīng)，使得短期目標(biāo)與中期、長期目標(biāo)相脫節(jié)，出現(xiàn)“人在職能存，人去事業(yè)歇”的不良現(xiàn)象。處理好集權(quán)與分權(quán)的關(guān)系目標(biāo)管理強(qiáng)調(diào)集權(quán)與分權(quán)的有機(jī)結(jié)合，在明確目標(biāo)的基礎(chǔ)上，要求對下屬合理授權(quán)。目標(biāo)管理是一種民主管理。目標(biāo)無論是由上級提出，再同下級討論；還是由下級提出，上級批準(zhǔn)，無論哪種形式，目標(biāo)必須是共同商議決定的。它非常強(qiáng)調(diào)廣大教職工在目標(biāo)制定過程中主動性和參與性，注重上下溝通，共同商定，學(xué)院所制定的目標(biāo)必須得到部門和個人認(rèn)可，在目標(biāo)考核中要聽取部門的意見，執(zhí)行激勵機(jī)制，使目標(biāo)完成情況的成績與利益相統(tǒng)一。所以，學(xué)院不僅要為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)創(chuàng)造所需要條件，而且必須給目標(biāo)

15、管理者一定的權(quán)利。通過目標(biāo)分解，達(dá)到自我控制、自我檢查、自我實(shí)現(xiàn)的目的。處理好目標(biāo)管理與過程管理的關(guān)系目標(biāo)管理是注重結(jié)果管理，最終結(jié)果的實(shí)現(xiàn)需要日常積累，為保證期終目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，管理者要及時向職能部門和責(zé)任人提供工作進(jìn)程中目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度的反饋信息，使他們了解階段工作的狀況，堅(jiān)持繼續(xù)努力的信心。所以，必須重視過程管理。為了有效控制、及時發(fā)現(xiàn)問題和解決問題，學(xué)院必須建立高度靈敏、明確、及時、得力的信息反饋系統(tǒng)。只有建立有效信息反饋系統(tǒng)來疏通學(xué)院各項(xiàng)工作的原因與結(jié)果之間的渠道，才能使上情及時下達(dá)，下情及時上報，使學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)能及時準(zhǔn)確地掌握情況，善于果斷地解決問題，才能有效地提高工作效率。另外，學(xué)院各級管理

16、者還要經(jīng)常地做好目標(biāo)實(shí)施情況的筆記，以便于積累素材，分析成效，為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的全面考評，做好資料上的準(zhǔn)備，也便于及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)，推動目標(biāo)的最終實(shí)現(xiàn)。處理好集體目標(biāo)與個人目標(biāo)的關(guān)系應(yīng)用技術(shù)型本科高校目標(biāo)管理是通過目標(biāo)任務(wù)層層分解而落實(shí)學(xué)院總體目標(biāo)的，通過考核個人目標(biāo)任務(wù)完成情況來檢查學(xué)院總體目標(biāo)達(dá)成狀況。學(xué)院總體目標(biāo)一經(jīng)確定和分解后，學(xué)院上下都要圍繞目標(biāo)盡職、盡責(zé)。實(shí)施目標(biāo)管理，首先要求具有全局觀念。不僅要求學(xué)院各個部門之間的工作相互配合，而且要求每個成員之間相互配合，并最終與學(xué)院總目標(biāo)連結(jié)成一個整體。在完成目標(biāo)的過程中應(yīng)避免“本位主義”和急功近利的傾向。其次要有高度責(zé)任感。學(xué)院每個部門和每個成

17、員都要有強(qiáng)烈的責(zé)任感和達(dá)成目標(biāo)的高度熱忱，要有為實(shí)現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)而努力奮斗的決心與信心。為此，學(xué)院必須要做好組織工作、思想工作，應(yīng)將管理目標(biāo)內(nèi)化為廣大教職工的行動指南，使他們對實(shí)現(xiàn)目標(biāo)產(chǎn)生內(nèi)在的需求，變“要我干”為“我要干”，通過相應(yīng)的人事分配制度改革，充分調(diào)動每個單位和個人的積極性，使每個部門和個人都自覺朝著預(yù)定的目標(biāo)努力工作，從而使學(xué)院總體目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。致謝本文為湖北省教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃2014年度立項(xiàng)課題應(yīng)用技術(shù)型本科高校系部目標(biāo)管理研究與實(shí)踐（2014b372）的階段性成果之一。referenences1. 1 designed mode and indigenous mode of vocational education development： significance for policy making j. educational research， 2005（8）： 93-94.2. 2 wu shujuan， on consideration to administration by objective in institutions of higher learningj. journal of yangtze university（s