新時(shí)期食品安全影響下糧食全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作的完善

1、    新時(shí)期食品安全影響下糧食全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作的完善    朱志選摘 要：近年來(lái)，我國(guó)食品安全問(wèn)題受到了全社會(huì)的廣泛關(guān)注，食品安全對(duì)人民群眾的身體健康具有重要的影響，其中糧食質(zhì)量安全是食品安全工作的重要組成部分。為了有效控制糧食質(zhì)量安全問(wèn)題，降低對(duì)社會(huì)的不利影響，針對(duì)糧食全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量監(jiān)測(cè)存在的問(wèn)題，各部門(mén)應(yīng)采取切實(shí)有效的措施，進(jìn)一步完善糧食質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作。關(guān)鍵詞：新時(shí)期;食品安全;糧食;全產(chǎn)業(yè)鏈;質(zhì)量監(jiān)測(cè)糧食物資是開(kāi)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，在人們的日常生活當(dāng)中扮演著重要的角色。糧食產(chǎn)品的質(zhì)量安全對(duì)人們的健康有著直接的影響。正因?yàn)槿绱?，有關(guān)單位和

2、相關(guān)人員一定要研究落實(shí)糧食質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作要求和部署，使其能夠得到有效實(shí)施。下文圍繞新時(shí)期食品安全影響下糧食全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作的完善展開(kāi)一系列的討論。1 當(dāng)前食品安全問(wèn)題的影響隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，人民群眾對(duì)美好生活的期望不斷提高，保持食品質(zhì)量安全局面的持續(xù)向好，有利于增進(jìn)人民群眾的幸福感和滿(mǎn)意感，助力全面建成小康社會(huì)。目前我國(guó)仍處于食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患凸顯，食品安全事件集中爆發(fā)期，食品安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻1。食品安全問(wèn)題的曝光會(huì)引起社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，成為了人們?nèi)罕娮h論的焦點(diǎn)話題之一。在食品領(lǐng)域，糧食是社會(huì)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)的重要原料，也是人民群眾日常生活的必需品，一旦出現(xiàn)質(zhì)量安全問(wèn)題，勢(shì)必會(huì)造成極為惡劣的影

3、響，而且其具有延續(xù)性和非獨(dú)立性的特征，因此糧食在任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題都會(huì)導(dǎo)致比較惡劣的社會(huì)影響2。2 糧食質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作中存在的問(wèn)題2.1 源頭污染問(wèn)題突出一些地方工業(yè)違規(guī)排放“三廢”導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境污染，農(nóng)業(yè)投入品使用不當(dāng)、非法添加和制假售假等問(wèn)題依然存在，農(nóng)藥獸藥殘留和添加劑濫用仍是食品安全的最大風(fēng)險(xiǎn)1。2.2 糧食產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱糧食全產(chǎn)業(yè)鏈涉及環(huán)節(jié)較多，糧食經(jīng)營(yíng)主體眾多，糧食質(zhì)量檢驗(yàn)?zāi)芰?、倉(cāng)儲(chǔ)管理水平差異巨大。糧食生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)多、小、散，絕大部分為小企業(yè)，企業(yè)誠(chéng)信觀念和質(zhì)量安全意識(shí)普遍不強(qiáng)?；ヂ?lián)網(wǎng)銷(xiāo)售糧油產(chǎn)品的迅猛發(fā)展帶來(lái)了新的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)1。2.3 糧油標(biāo)準(zhǔn)體系不完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)研究

4、滯后，科學(xué)性和實(shí)用性有待提高，部分農(nóng)藥獸藥殘留等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)缺失、檢驗(yàn)方法不配套1。部分糧油標(biāo)準(zhǔn)長(zhǎng)期得不到修訂，現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)規(guī)范作用不足。2.4 糧食產(chǎn)業(yè)鏈參與者的質(zhì)量把控能力不足我國(guó)糧食種植方式仍以家庭種植為主，農(nóng)業(yè)協(xié)作程度低、種植技術(shù)落后、管理粗放，過(guò)量施肥、濫施高毒、劇毒農(nóng)藥現(xiàn)象仍大量存在。收獲后糧食干燥儲(chǔ)存條件受限，易造成糧食質(zhì)量不達(dá)標(biāo)、易受潮霉變、真菌毒素和苯并芘含量超標(biāo)3。消費(fèi)者食品安全消費(fèi)意識(shí)不斷增強(qiáng)，但關(guān)于如何挑選、購(gòu)買(mǎi)、儲(chǔ)存和科學(xué)食用糧油產(chǎn)品的知識(shí)不足，增加了食品安全隱患。2.5 糧食質(zhì)量監(jiān)測(cè)存在多頭管理糧食產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)，涉及糧食生產(chǎn)、收購(gòu)、銷(xiāo)售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、加工、銷(xiāo)售與進(jìn)出口等活動(dòng)，

5、而且糧食產(chǎn)品品種多、質(zhì)量差異大、用途廣泛、要求多樣，保障原料和制成品質(zhì)量安全的任務(wù)尤為艱巨。目前糧食質(zhì)量監(jiān)測(cè)仍以條塊化監(jiān)測(cè)為主，糧食種植生產(chǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)量監(jiān)測(cè)主要由農(nóng)業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)，糧食收購(gòu)、銷(xiāo)售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸環(huán)節(jié)質(zhì)量監(jiān)測(cè)主要由糧食部門(mén)負(fù)責(zé)，糧食加工、成品糧銷(xiāo)售環(huán)節(jié)質(zhì)量監(jiān)測(cè)主要由市場(chǎng)監(jiān)督部門(mén)負(fù)責(zé)，糧食進(jìn)出口環(huán)節(jié)質(zhì)量監(jiān)測(cè)主要由海關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)。不同地區(qū)出產(chǎn)的糧食、不同品種糧食的質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)仍然分散在各級(jí)政府、部門(mén)手里，缺乏互聯(lián)互通，無(wú)法達(dá)到數(shù)據(jù)共享、監(jiān)測(cè)全覆蓋。2.6 糧食營(yíng)養(yǎng)成分檢測(cè)工作不積極隨著人民群眾生活質(zhì)量的不斷提高，社會(huì)各界對(duì)于飲食健康也日益關(guān)注。在糧食檢驗(yàn)方面，不僅要加強(qiáng)糧食安全監(jiān)測(cè)工作力度，同時(shí)還

6、要加強(qiáng)對(duì)營(yíng)養(yǎng)成分的檢測(cè)工作。我國(guó)地域遼闊、地形氣候多樣，造就了我國(guó)豐富多樣的糧食產(chǎn)品，尤其是雜糧的數(shù)量品種眾多。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)15種小雜糧作物有300余個(gè)品種4。隨著人們飲食觀念的改變，雜糧已由食品配料轉(zhuǎn)變?yōu)楣δ苁称?，市?chǎng)空間巨大，為雜糧產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)帶來(lái)了難得的機(jī)遇。由于相關(guān)法律法規(guī)對(duì)其營(yíng)養(yǎng)指標(biāo)的要求較少，造成糧食檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)和科研機(jī)構(gòu)對(duì)營(yíng)養(yǎng)檢驗(yàn)工作不積極，消費(fèi)者在選擇糧食產(chǎn)品時(shí)缺乏相應(yīng)的挑選依據(jù)。3 提高糧食質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作的措施3.1 提高糧食全產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量管理水平大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。全面實(shí)施土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，強(qiáng)化土壤污染管控和修復(fù)，進(jìn)一步提升肥料、農(nóng)藥利用率，研發(fā)和生產(chǎn)高效、環(huán)保、安全的新

7、型肥料和高效、低毒、低殘留農(nóng)藥，大規(guī)模推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，推廣優(yōu)質(zhì)高效和綠色生產(chǎn)技術(shù)，開(kāi)展生產(chǎn)性社會(huì)化服務(wù)5。積極開(kāi)展糧食產(chǎn)后服務(wù)體系建設(shè)。解決市場(chǎng)收購(gòu)條件下農(nóng)民收糧、儲(chǔ)糧、賣(mài)糧、清理烘干等諸多難題，提高糧食質(zhì)量和品質(zhì)6。加大糧食質(zhì)量安全宣傳，向全社會(huì)普及糧食質(zhì)量安全知識(shí)，營(yíng)造人人關(guān)心糧油食品安全的濃厚氛圍。開(kāi)展糧食質(zhì)量安全宣傳進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)活動(dòng)，引導(dǎo)市民科學(xué)膳食、健康消費(fèi)，實(shí)現(xiàn)糧油膳食消費(fèi)從“吃得飽”“吃得好”向“吃得健康”“吃得科學(xué)”轉(zhuǎn)變。3.2 加快推進(jìn)糧油質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)更新調(diào)整糧油產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求，引導(dǎo)糧油加工企業(yè)改變加工方式，在保證產(chǎn)品安全品質(zhì)的

8、基礎(chǔ)上，最大程度保留糧食中所含有的營(yíng)養(yǎng)成分，達(dá)到節(jié)能降耗、提高營(yíng)養(yǎng)的目的。加快修訂老舊糧油產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，以滿(mǎn)足人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)品的需要，促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)糧油消費(fèi)供給側(cè)改革。3.3 全面完善糧食全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量監(jiān)測(cè)糧食全產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、質(zhì)量影響因素多。只有抓住糧食全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量監(jiān)測(cè)，才能有效發(fā)現(xiàn)和防范糧食質(zhì)量隱患，提高最終糧食產(chǎn)品的質(zhì)量。圍繞糧食生產(chǎn)、收購(gòu)、銷(xiāo)售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、加工、進(jìn)出口和成品糧銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)“從農(nóng)田到餐桌”全過(guò)程質(zhì)量監(jiān)測(cè)。從糧食種植生產(chǎn)源頭開(kāi)始監(jiān)測(cè)，做到監(jiān)測(cè)關(guān)口前移，實(shí)現(xiàn)糧食污染源頭治理，使質(zhì)量監(jiān)測(cè)更具有針對(duì)性，降低整體監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)量和監(jiān)測(cè)成本;糧食收購(gòu)、存儲(chǔ)、銷(xiāo)售環(huán)節(jié)要強(qiáng)化過(guò)程

9、質(zhì)量監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)糧食質(zhì)量可追溯;糧食進(jìn)口環(huán)節(jié)要把好入境檢驗(yàn)檢疫工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)重大疫情、質(zhì)量及安全衛(wèi)生問(wèn)題;糧食生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)要把好原料入廠關(guān)和成品糧出廠關(guān)，為消費(fèi)者提供安全營(yíng)養(yǎng)的產(chǎn)品;成品糧銷(xiāo)售環(huán)節(jié)要做產(chǎn)品質(zhì)量抽檢，強(qiáng)化政府監(jiān)測(cè)作用;形成分工明確、相互協(xié)調(diào)配合、全過(guò)程監(jiān)測(cè)的糧食質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系。3.4 積極構(gòu)建糧食質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)評(píng)估與預(yù)警體系各級(jí)政府相關(guān)部門(mén)都有開(kāi)展糧食質(zhì)量監(jiān)測(cè)，但監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)往往只局限在某個(gè)地區(qū)、部門(mén)系統(tǒng)中，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)呈現(xiàn)碎片化狀態(tài)，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)無(wú)法得到有效整合。建立糧食質(zhì)量安全統(tǒng)計(jì)制度，建成全國(guó)糧食質(zhì)量安全管理電子信息平臺(tái)7，整合不同地區(qū)、不同部門(mén)的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)共享、互聯(lián)互通，利用大

10、數(shù)據(jù)分析技術(shù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)區(qū)域性、趨勢(shì)性質(zhì)量問(wèn)題，做好質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。國(guó)家要培養(yǎng)、引進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)人才，完善資源共享機(jī)制，加大監(jiān)測(cè)資金投入，開(kāi)展好風(fēng)險(xiǎn)交流工作8。3.5 全面提升糧食質(zhì)量監(jiān)測(cè)能力國(guó)家各有關(guān)部門(mén)要積極謀劃建立完善從上到下的檢驗(yàn)檢測(cè)體系，形成既相對(duì)獨(dú)立、又密切配合的監(jiān)測(cè)體系。食品藥品部門(mén)建立完善以國(guó)家級(jí)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)為龍頭，省級(jí)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)為骨干，市、縣級(jí)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)的食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)體系8。農(nóng)業(yè)部門(mén)形成以國(guó)家為龍頭、省為骨干、地市為基礎(chǔ)、縣鄉(xiāng)為補(bǔ)充的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)9。糧食部門(mén)建立與完善由國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)和縣級(jí)糧食質(zhì)檢機(jī)構(gòu)構(gòu)成的糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)體系，實(shí)現(xiàn)“機(jī)構(gòu)成網(wǎng)絡(luò)、監(jiān)

11、測(cè)全覆蓋、監(jiān)管無(wú)盲區(qū)”和國(guó)家、省、市、縣四級(jí)工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制6。糧食經(jīng)營(yíng)主體要積極提升糧食質(zhì)量檢測(cè)能力，加強(qiáng)糧油制品進(jìn)出廠檢驗(yàn)，為消費(fèi)者提供優(yōu)質(zhì)安全放心的糧油產(chǎn)品。3.6 加強(qiáng)糧食營(yíng)養(yǎng)基礎(chǔ)性研究國(guó)家有關(guān)部門(mén)要積極組織糧食、農(nóng)業(yè)、營(yíng)養(yǎng)等方面的科技力量，系統(tǒng)開(kāi)展我國(guó)主要糧食及油料油脂加工品質(zhì)、營(yíng)養(yǎng)特性及不同人群消化吸收與代謝特性、健康機(jī)理及與營(yíng)養(yǎng)相關(guān)慢性疾病關(guān)系研究。發(fā)揮流通對(duì)生產(chǎn)和消費(fèi)的引導(dǎo)作用，按照全面建成小康社會(huì)的要求，大力增加綠色優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)品供給，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民由“吃得飽”向“吃得好”轉(zhuǎn)變，讓中國(guó)人“吃出健康”6。4 結(jié)語(yǔ)前文以新時(shí)期食品安全影響下糧食全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作的完善為主線，進(jìn)行了簡(jiǎn)要

12、的分析和描述?？偟脕?lái)講，糧食質(zhì)量安全對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)和人民群眾日常生活具有至關(guān)重要的影響，受到了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。因此，各有關(guān)單位必須要針對(duì)存在的問(wèn)題，采取切實(shí)有效的措施，積極提升糧食質(zhì)量監(jiān)測(cè)水平，不斷提高我國(guó)糧食質(zhì)量安全水平。參考文獻(xiàn)1國(guó)務(wù)院.關(guān)于印發(fā)“十三五”國(guó)家食品安全規(guī)劃和“十三五”國(guó)家藥品安全規(guī)劃的通知eb/ol.（2017-02-27） 2020-08-05. http：/2楊陳，溫彩霞.新時(shí)期食品安全影響下糧油檢驗(yàn)工作的完善策略j.現(xiàn)代食品，2019（10）：134-136.3吳存榮.糧食收儲(chǔ)及物流運(yùn)輸環(huán)節(jié)存在的質(zhì)量安全問(wèn)題與對(duì)策j.食品科學(xué)技術(shù)學(xué)報(bào)，2014，32（4）：11-14.4柴巖.中國(guó)小雜糧品種m.北京：中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)出版社，2007：1.5張曉珊.推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化面臨新形勢(shì)新任務(wù)n.人民日?qǐng)?bào)，2019-05-13（9）.6國(guó)家糧食局，財(cái)政部.關(guān)于印發(fā)“優(yōu)質(zhì)糧食工程”實(shí)施方案的通知eb/ol. （2017-08-28） 2020-08-05.http：/7唐曉純.國(guó)家食