爆破作業(yè)單位資質(zhì)條件和管理要求GA__990—2012

?前言??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

引言??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

范圍???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????1?????????????

規(guī)范性引用文件 ???????????????????????????????????????????????????????????????????!?????????????

術(shù)語和定義

?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

分類？???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????1?????????????

資質(zhì)等級????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

資質(zhì)條件????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

6.1基本要求???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

6.2特別要求???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

621非營業(yè)性爆破作業(yè)單位

???????????????????????????????????????????????????邊?？？？？？？？

622營業(yè)性爆破作業(yè)單位

??????????????????????????????????????????????????????2>???????

崗位職責(zé)和設(shè)置要求

???????????????????????????????????????????????????????????????????????????

7.1

崗位職責(zé)??????????????????????????????????????????????????????????????????????3???????????

7.2

崗位設(shè)置要求?????????????????????????????????????????????????????????????????<4???????????

8管理要求????????????????????????????????????????????????????????????????????????????|?????????????

8.1

許可證管理

?????????????????????????????????????????????????????????????????????4>???????????

專業(yè)word可編輯

8.1.1申請???????????????????????????????????????????????????????????????????????4???????????

8.1.2

發(fā)放???????????????????????????????????????????????????????????????????????5???????????

8.1.3

換發(fā)???????????????????????????????????????????????????????????????????????5???????????

8.1.4

降級???????????????????????????????????????????????????????????????????????§???????????

8.1.5

撤銷???????????????????????????????????????????????????????????????????????5???????????

8.2

其他管理要求

????????????????????????????????????????????????????????????????????6???????????

附錄A（規(guī)范性附錄）〈爆破作業(yè)單位許可證 》（非營業(yè)性）申請表式樣?????????????????7?

附錄B（規(guī)范性附錄）〈爆破作業(yè)單位許可證 》（營業(yè)性）申請表式樣？???????????????????鐵

附錄C（規(guī)范性附錄）《營業(yè)性爆破作業(yè)單位基本情況備案表 》式樣????????????????????1??

參考文獻(xiàn)??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

本標(biāo)準(zhǔn)的全部內(nèi)容為強(qiáng)制性。

本標(biāo)準(zhǔn)按照GB/T1.1—2009給出的規(guī)則起草。

本標(biāo)準(zhǔn)由公安部治安管理局提出。

本標(biāo)準(zhǔn)由公安部社會公共安全應(yīng)用基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會歸口

本標(biāo)準(zhǔn)主要起草單位：公安部治安管理局。

本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人：閆正斌、亓希國、張國亮。

本標(biāo)準(zhǔn)為首次發(fā)布。

〈民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第466號）規(guī)定，爆破作業(yè)單位分為非營業(yè)性爆破作業(yè)單位和營業(yè)性爆破作業(yè)單位；從事爆破作業(yè)的單位應(yīng)取得公安機(jī)關(guān)核發(fā)的〈爆破作業(yè)單位許可證》，并按照其資質(zhì)等級承接爆破作業(yè)項(xiàng)目；爆破作業(yè)人員應(yīng)按照其資格等級從事爆破作業(yè) 。爆破作業(yè)的分級

管理辦法由國務(wù)院公安部門規(guī)定。

根據(jù)民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》授權(quán)，在充分調(diào)研并廣泛征求有關(guān)部門、從業(yè)單位意見的基礎(chǔ)上，本標(biāo)準(zhǔn)將營業(yè)性爆破作業(yè)單位按照其擁有的注冊資金、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和業(yè)績等條件，分為一級、二級、三級、四級資質(zhì)，規(guī)定了其從業(yè)范圍，并設(shè)定了爆破作業(yè)單位崗位職責(zé)和設(shè)置要求。本標(biāo)準(zhǔn)還對《爆破作業(yè)單位許可證》的申請、發(fā)放、換發(fā)、降級、撤銷和爆破作業(yè)單位安全管理作了具體要求。

爆破作業(yè)單位資質(zhì)條件和管理要求

1范圍

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了爆破作業(yè)單位的分類、資質(zhì)分級、資質(zhì)條件和管理要求。

本標(biāo)準(zhǔn)適用于爆破作業(yè)單位的管理。

2規(guī)范性引用文件

下列文件對于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。

GB6722爆破安全規(guī)程

GA991 爆破作業(yè)項(xiàng)目管理要求

3術(shù)語和定義

GB6722中界定的以及下列術(shù)語和定義適用于本文件 。

3.1

爆破作業(yè)單位unitofblastingoperation

依法取得〈爆破作業(yè)單位許可證》從事爆破作業(yè)的單位。

3.2

非營業(yè)性爆破作業(yè)單位 unitofnon-businessblastingoperation

僅為本單位合法的生產(chǎn)活動需要，在限定區(qū)域內(nèi)自行實(shí)施爆破作業(yè)的單位。

3.3

營業(yè)性爆破作業(yè)單位 unitofbusinessblastingoperation

具有獨(dú)立法人資格，承接爆破作業(yè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)施工和/或安全評估和/或安

全監(jiān)理的單位

4分類

爆破作業(yè)單位分為非營業(yè)性爆破作業(yè)單位、營業(yè)性爆破作業(yè)單位。

5資質(zhì)等級

5.1營業(yè)性爆破作業(yè)單位的資質(zhì)等級由高到低分為 ：一級、二級、三級、四

級，從業(yè)范圍分為設(shè)計(jì)施工、安全評估、安全監(jiān)理。資質(zhì)等級與從業(yè)范圍的對應(yīng)關(guān)系見表1。

5.2非營業(yè)性爆破作業(yè)單位不分級。

表1營業(yè)性爆破作業(yè)單位資質(zhì)等級與從業(yè)范圍對應(yīng)關(guān)系表

資質(zhì)等級

A級爆破作業(yè)項(xiàng)目

B級爆破作業(yè)項(xiàng)

目

C級爆破作業(yè)項(xiàng)

目

D級及以下爆破作業(yè)

項(xiàng)目

一級

設(shè)計(jì)施工安全評估安全監(jiān)理

設(shè)計(jì)施工安全評估安全監(jiān)理

設(shè)計(jì)施工安全評估安全監(jiān)理

設(shè)計(jì)施工安全評估安全監(jiān)理

資質(zhì)等級

A級爆破作業(yè)項(xiàng)目

B級爆破作業(yè)項(xiàng)

目

C級爆破作業(yè)項(xiàng)

目

D級及以下爆破作業(yè)

項(xiàng)目

二級

——

設(shè)計(jì)施工安全評估安全監(jiān)理

設(shè)計(jì)施工安全評估安全監(jiān)理

設(shè)計(jì)施工安全評估安全監(jiān)理

三級

——

——

設(shè)計(jì)施工安全監(jiān)理

設(shè)計(jì)施工安全監(jiān)理

四級

——

——

——

設(shè)計(jì)施工

注：表中A級、B級、C級、D級為GB6722中規(guī)定的相應(yīng)級別。

6資質(zhì)條件

6.1基本要求

爆破作業(yè)單位應(yīng)具備下列條件：

a） 從事的爆破作業(yè)屬于合法的生產(chǎn)活動；

b）有健全的安全管理制度和崗位安全責(zé)任制度；

c） 設(shè)置技術(shù)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、爆破員、安全員和保管員等崗位，并配備相應(yīng)人員。

6.2特別要求

621非營業(yè)性爆破作業(yè)單位

非營業(yè)性爆破作業(yè)單位應(yīng)具備下列條件：

a）有經(jīng)安全評價(jià)合格的民用爆炸物品專用倉庫；

b） 技術(shù)負(fù)責(zé)人具有理學(xué)、工學(xué)學(xué)科范圍中級及以上技術(shù)職稱，有2年及以上爆破作業(yè)項(xiàng)目技術(shù)管理工作的經(jīng)歷；

c） 爆破工程技術(shù)人員不少于1人，爆破員不少于5人，安全員不少于2人，保管員不少于2人；

d） 有爆破作業(yè)專用設(shè)備。

6.2.2營業(yè)性爆破作業(yè)單位

6.2.2.1一級資質(zhì)的營業(yè)性爆破作業(yè)單位應(yīng)具備下列條件 ：

a）有或租用經(jīng)安全評價(jià)合格的民用爆炸物品專用倉庫 ；

b） 注冊資金2000萬元以上，凈資產(chǎn)不低于2000萬元，其中爆破施工機(jī)械及檢測、測量設(shè)備凈值不少于1000萬元；

c）近3年承擔(dān)過的A級爆破作業(yè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)施工不少于 10項(xiàng)，或B級及

以上爆破作業(yè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)施工不少于 20項(xiàng)，工程質(zhì)量達(dá)到設(shè)計(jì)要求，

未發(fā)生重大及以上爆破作業(yè)責(zé)任事故；

d）技術(shù)負(fù)責(zé)人具有理學(xué)、工學(xué)學(xué)科范圍高級技術(shù)職稱，有10年及以上爆破作業(yè)項(xiàng)目技術(shù)管理工作的經(jīng)歷，且主持過的A級爆破作業(yè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)施工不少于5項(xiàng)，或B級及以上爆破作業(yè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)施工不少于10項(xiàng)；

e）具有理學(xué)、工學(xué)學(xué)科范圍技術(shù)職稱的工程技術(shù)人員不少于 30人（其中，高級爆破工程技術(shù)人員不少于9人，中級爆破工程技術(shù)人員不少于

6人），爆破員不少于10人，安全員不少于2人，保管員不少于2人；

f）有鉆孔機(jī)、空壓機(jī)、測振儀、全站儀等爆破施工機(jī)械及檢測、測量設(shè)備。

622.2二級資質(zhì)的營業(yè)性爆破作業(yè)單位應(yīng)具備下列條件 ：

a）有或租用經(jīng)安全評價(jià)合格的民用爆炸物品專用倉庫 ；

b） 注冊資金1000萬元以上，凈資產(chǎn)不低于1000萬元，其中爆破施工機(jī)械及檢測、測量設(shè)備凈值不少于500萬元；

c）近3年承擔(dān)過的B級及以上爆破作業(yè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)施工不少于 10項(xiàng)，或

C級及以上爆破作業(yè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)施工不少于 20項(xiàng)，工程質(zhì)量達(dá)到設(shè)計(jì)

要求，未發(fā)生重大及以上爆破作業(yè)責(zé)任事故；

d） 技術(shù)負(fù)責(zé)人具有理學(xué)、工學(xué)學(xué)科范圍高級技術(shù)職稱，有7年及以上爆破作業(yè)項(xiàng)目技術(shù)管理工作的經(jīng)歷，且主持過的B級及以上爆破作業(yè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)施工不少于5項(xiàng)，或C級及以上爆破作業(yè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)施工不少于10項(xiàng)；

e）具有理學(xué)、工學(xué)學(xué)科范圍技術(shù)職稱的工程技術(shù)人員不少于 20人（其中，高級爆破工程技術(shù)人員不少于6人，中級爆破工程技術(shù)人員不少于

4人），爆破員不少于10人，安全員不少于2人，保管員不少于2人；

f）有鉆孔機(jī)、空壓機(jī)、測振儀、全站儀等爆破施工機(jī)械及檢測、測量設(shè)備。

622.3三級資質(zhì)的營業(yè)性爆破作業(yè)單位應(yīng)具備下列條件 ：

a）有或租用經(jīng)安全評價(jià)合格的民用爆炸物品專用倉庫 ；

b） 注冊資金300萬元以上，凈資產(chǎn)不低于300萬元，其中爆破施工機(jī)械及檢測、測量設(shè)備凈值不少于150萬元；

c）近3年承擔(dān)過的C級及以上爆破作業(yè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)施工不少于 10項(xiàng)，或

D級及以上爆破作業(yè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)施工不少于 20項(xiàng)，工程質(zhì)量達(dá)到設(shè)計(jì)

要求，未發(fā)生重大及以上爆破作業(yè)責(zé)任事故；

d）技術(shù)負(fù)責(zé)人具有理學(xué)、工學(xué)學(xué)科范圍高級技術(shù)職稱，有5年及以上爆破作業(yè)項(xiàng)目技術(shù)管理工作的經(jīng)歷，且主持過的C級及以上爆破作業(yè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)施工不少于5項(xiàng)，或D級及以上爆破作業(yè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)施工不少于10項(xiàng)；

e）具有理學(xué)、工學(xué)學(xué)科范圍技術(shù)職稱的工程技術(shù)人員不少于 10人（其中，高級爆破工程技術(shù)人員不少于3人，中級爆破工程技術(shù)人員不少于

2人），爆破員不少于10人，安全員不少于2人，保管員不少于2人；

f）有鉆孔機(jī)、空壓機(jī)、測振儀、全站儀等爆破施工機(jī)械及檢測、測量設(shè)備。

622.4四級資質(zhì)的營業(yè)性爆破作業(yè)單位應(yīng)具備下列條件 ：

a）有或租用經(jīng)安全評價(jià)合格的民用爆炸物品專用倉庫 ；

b） 注冊資金100萬元以上，凈資產(chǎn)不低于100萬元，其中爆破施工機(jī)械及檢測、測量設(shè)備凈值不少于50萬元；

c） 技術(shù)負(fù)責(zé)人具有理學(xué)、工學(xué)學(xué)科范圍中級及以上技術(shù)職稱，有3年及以上爆破作業(yè)項(xiàng)目技術(shù)管理工作的經(jīng)歷；

d） 具有理學(xué)、工學(xué)學(xué)科范圍技術(shù)職稱的工程技術(shù)人員不少于5人（其中，中級爆破工程技術(shù)人員不少于2人，初級爆破工程技術(shù)人員不少于

1人），爆破員不少于10人，安全員不少于2人，保管員不少于2人；

e）有鉆孔機(jī)、空壓機(jī)、測振儀、全站儀等爆破施工機(jī)械及檢測、測量設(shè)備。

7崗位職責(zé)和設(shè)置要求

7.1崗位職責(zé)

7.1.1技術(shù)負(fù)責(zé)人的崗位職責(zé)包括：

a） 組織領(lǐng)導(dǎo)爆破作業(yè)技術(shù)工作；

b）組織制定爆破作業(yè)安全管理制度和操作規(guī)程；

c） 組織爆破作業(yè)人員安全教育、法制教育和崗位技術(shù)培訓(xùn)；

d） 主持制定爆破作業(yè)設(shè)計(jì)施工方案、安全評估報(bào)告和安全監(jiān)理報(bào)告。

7.1.2項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人的崗位職責(zé)包括：

a）監(jiān)督爆破作業(yè)人員按照爆破作業(yè)設(shè)計(jì)施工方案作業(yè) ；

b） 組織處理盲炮或其他安全隱患；

c） 全面負(fù)責(zé)爆破作業(yè)項(xiàng)目的安全管理工作；

d） 負(fù)責(zé)爆破作業(yè)項(xiàng)目的總結(jié)工作。

7.1.3爆破員的崗位職責(zé)包括：

a） 保管所領(lǐng)取的民用爆炸物品；

b） 按照爆破作業(yè)設(shè)計(jì)施工方案，進(jìn)行裝藥、聯(lián)網(wǎng)、起爆等爆破作業(yè)；

c）爆破后檢查工作面，發(fā)現(xiàn)盲炮或其他安全隱患及時(shí)報(bào)告；

d）在項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人的指導(dǎo)下，配合爆破工程技術(shù)人員處理盲炮或其他安全隱患；

e）爆破作業(yè)結(jié)束后，將剩余的民用爆炸物品清退回庫。

7.1.4安全員的崗位職責(zé)包括：

a）監(jiān)督爆破員按照操作規(guī)程作業(yè)，糾正違章作業(yè)；

b）檢查爆破作業(yè)現(xiàn)場安全管理情況 ，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、處理、報(bào)告安全隱患；

c） 監(jiān)督民用爆炸物品領(lǐng)取、發(fā)放、清退情況；

d）制止無爆破作業(yè)資格的人員從事爆破作業(yè)。

7.1.5保管員的崗位職責(zé)包括：

a） 驗(yàn)收、保管、發(fā)放、回收民用爆炸物品；

b） 如實(shí)記載收存、發(fā)放民用爆炸物品的品種、數(shù)量、編號及領(lǐng)取人員的姓名；

c）發(fā)現(xiàn)、報(bào)告變質(zhì)或過期的民用爆炸物品。

7.2崗位設(shè)置要求

7.2.1技術(shù)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)由爆破工程技術(shù)人員擔(dān)任 ，可以兼

任。

7.2.2爆破員、安全員、保管員不得兼任。

7.2.3爆破工程技術(shù)人員、爆破員、安全員、保管員不應(yīng)同時(shí)受聘于兩個(gè)及

以上爆破作業(yè)單位

8管理要求

8.1 許可證管理

8.1.1申請

8.1.1.1申請非營業(yè)性爆破作業(yè)單位許可證的單位 ，應(yīng)向所在地設(shè)區(qū)的市級

公安機(jī)關(guān)提出申請，并提交爆破作業(yè)單位許可證》（非營業(yè)性）申請表（見附錄A）及下列材料：

a）民用爆炸物品專用倉庫安全評價(jià)報(bào)告；

b） 爆破作業(yè)區(qū)域證明；

c） 涉爆從業(yè)人員從業(yè)資格證明；

d） 爆破作業(yè)專用設(shè)備清單。

8.1.1.2申請營業(yè)性爆破作業(yè)單位許可證的單位 ，應(yīng)向所在地省級公安機(jī)關(guān)

提出申請，并提交爆破作業(yè)單位許可證》（營業(yè)性）申請表（見附錄B）及下列材料：

a）自有或租用民用爆炸物品專用倉庫安全評價(jià)報(bào)告 ；

b） 注冊資金、凈資產(chǎn)、專用設(shè)備凈值的有效證明；

c）近3年單位承接的爆破作業(yè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)施工方案；

d）技術(shù)負(fù)責(zé)人主持的爆破作業(yè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)施工方案 ；

e）涉爆從業(yè)人員從業(yè)資格證明；

f） 爆破施工機(jī)械及檢測、測量設(shè)備清單。

8.1.2發(fā)放

8.121受理申請的公安機(jī)關(guān)應(yīng)自受理申請之日起 20日內(nèi)進(jìn)行審查。對符合條件的，發(fā)放爆破作業(yè)單位許可證》；對不符合條件的，書面向申請人說明理由。

8.122 〈爆破作業(yè)單位許可證》（非營業(yè)性）應(yīng)包括下列主要內(nèi)容：

a） 許可證編號；

b） 單位名稱；

c） 單位地址；

d） 法定代表人姓名；

e） 技術(shù)負(fù)責(zé)人姓名；

f） 有效期；

g） 簽發(fā)機(jī)關(guān)；

h） 簽發(fā)日期。

8.1.2.3〈爆破作業(yè)單位許可證》營業(yè)性）除符合8.1.2.2要求外，還應(yīng)包括下列主要內(nèi)容：

a） 資質(zhì)等級；

b） 從業(yè)范圍。

8.1.2.4〈爆破作業(yè)單位許可證》（非營業(yè)性）僅在爆破作業(yè)許可區(qū)域內(nèi)有效。

8.1.2.5〈爆破作業(yè)單位許可證》營業(yè)性）在全國范圍內(nèi)有效。

8.1.3換發(fā)

8.131 〈爆破作業(yè)單位許可證》的有效期為3年。

8.1.3.2有效期屆滿繼續(xù)從事爆破作業(yè)的，爆破作業(yè)單位應(yīng)在期滿前 60日

內(nèi)，向原簽發(fā)公安機(jī)關(guān)提出換發(fā) 爆破作業(yè)單位許可證》的申請。

8.133法定代表人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、單位名稱、單位地址發(fā)生變化的，爆破作業(yè)單位應(yīng)在發(fā)生變化之日起30日內(nèi)，向原簽發(fā)公安機(jī)關(guān)提出換發(fā)爆破作業(yè)單位許可證》的申請。

8.1.3.4受理申請的公安機(jī)關(guān)應(yīng)按照6.1、6.2和8.1的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行審查。對符合條件的，換發(fā)爆破作業(yè)單位許可證》；對不符合條件的，書面向申請人說明理由。

8.1.4降級

8.141營業(yè)性爆