電子化人事管理面臨的問題與應(yīng)對策略

1、電子化人事管理面臨的問題與應(yīng)對策陣摘 要隨著信息技術(shù)在世界范圍內(nèi)的發(fā)展，特別是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的 普遍應(yīng)用，電子政務(wù)的發(fā)展正在成為當(dāng)代信息化的最重要的領(lǐng)域之一。本 文就電子政務(wù)相關(guān)問題和應(yīng)對措施，談?wù)勛约旱恼J(rèn)識。關(guān)鍵詞電子政務(wù)；人事管理；電子化【屮圖分類號】d630【文獻標(biāo)識碼】a【文章編號】1007-4244 （2013） 06-128-2電子政務(wù)有兩層含義：一方面是政府內(nèi)部辦公和管理電子化，另一方 面是利用現(xiàn)代化的信息技術(shù)和設(shè)施為媒介，將政府與公眾聯(lián)接起來，并為 公眾提供服務(wù)。電子化人事管理是政府人爭管理發(fā)展的必然趨勢。一、電子化人事管理與傳統(tǒng)人事管理的區(qū)別（-）管理觀念不同。傳統(tǒng)人事管理以事為

2、中心，以各種制度規(guī)定為 基礎(chǔ)，主要致力于對組織成員進行規(guī)范和監(jiān)管；電子化人事管理模式在管 理中以人為本，重視人的個性與創(chuàng)造性，充分挖掘人的潛能。（二）組織結(jié)構(gòu)不同。傳統(tǒng)人事管理較多強調(diào)層級化和制度化的組織 管理，是屬于垂直型的組織結(jié)構(gòu)，在-定程度上會妨礙工作人員積極性和 創(chuàng)造力的發(fā)揮；電子化人事管理則不同，它要求組織結(jié)構(gòu)扁平化，強調(diào)信 息共亨，重視橫向聯(lián)系、溝通與協(xié)作。（三）管理方式不同。傳統(tǒng)人事管理是集權(quán)式的分層管理體系，體制僵化。工作方式是領(lǐng)導(dǎo)發(fā)布命令，下屬員工執(zhí)行。電子化人事管理強調(diào)群 體參與的管理方式，要求決策層領(lǐng)導(dǎo)更多地分權(quán)或授權(quán)給執(zhí)行層員工。（四）管理手段不同。傳統(tǒng)人事管理恪守“進

3、”、“管”、“出”的管理 模式，整犬陷入手工操作的繁朵的業(yè)務(wù)之屮；電子化人事管理則利用先進 的通訊技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，把常規(guī)性的工作全部編制成程序，只需簡單的計 算機操作在幾分鐘甚至更短的時間內(nèi)就可完成以前一天或幾天的工作任 務(wù)，工作效率得到極大的提高。（五）工作方式不同。傳統(tǒng)人事部門在收集信息或處理業(yè)務(wù)時，采取 的是人與人單線索縱向或橫向事物交換和溝通的方式。電子化人事管理則 是采取同時縱向和橫向多線索的工作方式，標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化程度高，更便 于各部門z間的溝通。（7）管理目標(biāo)不同。傳統(tǒng)人事管理中，人事部門大部分精力都耗費 在繁瑣的日常行政事務(wù)處理上。在電子化人事管理中，人事部門將絕大部 分精力放

4、在為管理層提供咨詢、建議上，而在行政事務(wù)上的工作可以由電 子化系統(tǒng)完成。二、電子化人事管理的優(yōu)勢（一）管理理念上的優(yōu)勢。電子化人事管理是以人為中心的管理，提 侶尊重人、關(guān)心人，為組織成員創(chuàng)造各種能充分施展才能的條件，讓人的 自身價值得以實現(xiàn)。（-）管理模式上的優(yōu)勢。計算機網(wǎng)絡(luò)給政府的電子化管理提供的是 一種先進的管理模式，管理系統(tǒng)通過計算減少中間環(huán)節(jié)，尋求最佳路徑， 以確保信息暢通。（三）管理地位上的優(yōu)勢。電子化人事管理除了落實具體人事業(yè)務(wù)之 外，還肩負(fù)著為組織未來的人力資源預(yù)測、規(guī)劃和開發(fā)的任務(wù)，并協(xié)調(diào)管 理系統(tǒng)，為決策者提供決策預(yù)案和人申信息咨詢。三、電子化人事管理面臨的問題（-）觀念上存

5、在誤區(qū)。政府人事部門中有些人認(rèn)為電子化人事管理 就是多配幾臺電腦、安裝上打卬機、掃描儀等現(xiàn)代化辦公設(shè)備而己，在硬 件設(shè)施上投入大量的資金，卻不重視軟件的開發(fā)，不重視業(yè)務(wù)流程的重組, 使計算機設(shè)備沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。（二）忽視整合，資源難以共享。我國采用的網(wǎng)絡(luò)體系是區(qū)域管理與 行業(yè)管理并存，在具體實施中多以縱向行業(yè)管理的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為主，逐漸形 成了網(wǎng)絡(luò)分離和條塊分割的局面。電子化人事管理一般以垂直的行業(yè)管理 為主，同一行業(yè)里不同層級的人力資源信息可以共享，但跨行業(yè)間的人力 資源信息就很難共享。（三）不重視維護。目前，許多政府部門在做電子政務(wù)規(guī)劃時，在資 金與人力投入上有明確規(guī)劃，但系統(tǒng)建成后的運營

6、與維護則缺乏人、財、 物的相關(guān)投入和制度保障。（四）信息化標(biāo)準(zhǔn)起步晚。我國電子政務(wù)的信息化標(biāo)準(zhǔn)寥寥無兒，難 以滿足各級各類政府電子政務(wù)的發(fā)展建設(shè)。（五）網(wǎng)絡(luò)安全性差。政府的內(nèi)網(wǎng)涉及到黨政機關(guān)的許多重要信息， 需耍保密，如果因為電子政務(wù)系統(tǒng)癱瘓而造成業(yè)務(wù)流程中斷，帶來的損失 和波及的范圍將會非常巨大。（六）缺乏信息化人才。信息化人才匾乏，使政府部門的人力狀況無法滿足電子政務(wù)發(fā)展的客觀耍求。（七）人事管理不規(guī)范。由于受多種因素的影響，我國政府人事管理 的程序化不是很明朗，有許多管理行為沒有明確的程序規(guī)則，甚至有的管 理過程沒冇流程設(shè)計。四、電子化人事管理的應(yīng)對策略（-）轉(zhuǎn)變管理觀念。一是走出電子政

7、務(wù)觀念上的誤區(qū)。二是確立以 人為本的管理理念。三是在政府人事部門要樹立服務(wù)意識。（二）建設(shè)良好的電子政務(wù)環(huán)境。一是在全國范i韋i內(nèi)統(tǒng)一規(guī)劃電子政 務(wù)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化信息體系；二是加強電子政務(wù)的立法工作；三是加快建立 電子政務(wù)的安全保障體系。（三）加強對己經(jīng)建成的人事系統(tǒng)的整合。一方面進行行業(yè)間的網(wǎng)絡(luò) 整合，應(yīng)更多采用橫向區(qū)域體系為主導(dǎo)的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方針，為網(wǎng)絡(luò)互通和信 息共享創(chuàng)造條件。另一方面對各部門己經(jīng)建設(shè)的人事業(yè)務(wù)系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)，要 按照統(tǒng)一規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)原冇系統(tǒng)與統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)平臺的互聯(lián)互通。（四）維護人事信息數(shù)據(jù)庫。政府人事部門應(yīng)根據(jù)木單位的人事工作 特點，在數(shù)據(jù)庫中擴充相應(yīng)的信息指標(biāo)及代碼，充實人事

8、信息內(nèi)容，并及 時定期維護、更新內(nèi)容，使人事信息數(shù)據(jù)庫的資源更為豐富和準(zhǔn)確。（五）突破資金與技術(shù)瓶頸。在確保電子政務(wù)安全有效實施的前提下, 通過適當(dāng)方式授權(quán)企業(yè)參與籌資、建設(shè)、運營，逐步建立和形成以政府投 資為主體，以企業(yè)投資為支撐，以社會融資為補充的多元化投資體系。（六）加強公務(wù)員隊伍的整體素質(zhì)，大力培養(yǎng)學(xué)習(xí)型、復(fù)合型人才。 一是幫助公務(wù)員轉(zhuǎn)變觀念，尤其是領(lǐng)導(dǎo)人的傳統(tǒng)意識，促使他們真止地認(rèn) 識和重視電子化建設(shè)。二是采用定期培訓(xùn)和繼續(xù)教育的方式加強對公務(wù)員 的科技素質(zhì)培養(yǎng)，提高他們的信息技術(shù)應(yīng)用能力。(%1) 加強人事管理體制建設(shè)。一是健全和完善人事管理制度。二是 加強人事管理體制改革與創(chuàng)新：1 轉(zhuǎn)變政府職能，改革政府人事機構(gòu)設(shè)置; 2重組人事業(yè)務(wù)流程；3實行聘任制。總z,電子化人事管理的實施會給政府人事t作帶來許多前所未有的 挑戰(zhàn)，也會遇到各種現(xiàn)實的或潛在的困難與阻力。我們應(yīng)該以積極的態(tài)度 去迎接挑戰(zhàn)，在理順關(guān)系、克服困難的過程中加快電子化人事管理的發(fā)展 進程。參考文獻：1 李榮淺談事業(yè)單位人事制度改革j四川林勘設(shè)計，2007, (04).2 耿雁冰事業(yè)單位改革將有新突破j政府法制，201