監(jiān)理部標(biāo)準(zhǔn)化管理計(jì)劃及實(shí)施細(xì)則

1、 杭（州）長（興）高速公路北延（泗安至浙蘇界）工程施工 安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則 編寫： 審批： 上海天佑工程咨詢有限公司 杭長高速公路上跨宣杭鐵路立交工程項(xiàng)目監(jiān)理部 二O一五年三月 目 錄 第一篇 管理制度標(biāo)準(zhǔn)化 . 3 一、綜合管理制度 . 3 二、質(zhì)量管理制度 . 4 三、安全管理制度 . 4 四、投資管理制度 . 4 五、監(jiān)理部考核制度 . 5 第二篇 人員配備標(biāo)準(zhǔn)化 . 5 一、監(jiān)理人員和組織機(jī)構(gòu) . 5 二、監(jiān)理人員任職條件和崗位職責(zé) . 6 三、人員管理 . 7 第三篇 現(xiàn)場管理標(biāo)準(zhǔn)化 . 7 一、文明工地管理 . 7 二、工程試驗(yàn)及工程材料 . 8 三、施工測量監(jiān)理 . 10 四、鋼筋

2、混凝土和砌體工程 . 10 第四篇 過程控制標(biāo)準(zhǔn)化 . 12 一、監(jiān)理控制目標(biāo) . 12 二、過程控制依據(jù) . 13 四、質(zhì)量控制 . 14 五、安全控制 . 15 六、投資控制 . 20 七、進(jìn)度控制 . 21 八、環(huán)境保護(hù) . 22 九、合同管理 . 23 十、風(fēng)險管理 . 24 十一、工程信息管理 . 25 第一篇 管理制度標(biāo)準(zhǔn)化 一、綜合管理制度 開工報(bào)告審批制度 審查的時限、審查的主要內(nèi)容；分部分項(xiàng)工程和關(guān)鍵工序開工應(yīng)具備的條件。 實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)(方案)審核制度、設(shè)計(jì)文件圖紙審查制度、技術(shù)交底制度 監(jiān)理工程師審查技術(shù)交底書；監(jiān)理工程師參加技術(shù)交底會議；監(jiān)理部向施工單位的技術(shù)交底；

3、監(jiān)理內(nèi)部技術(shù)交底。 工地例會制度；閉環(huán)管理；施工測量復(fù)核及抽檢制度；對測量資料復(fù)查、交接是否清楚、手續(xù)是否完備。 安全質(zhì)量事故報(bào)告和處理制度；安全質(zhì)量責(zé)任追究制度；進(jìn)度管理制度；環(huán)保、水保工作制度；黨風(fēng)廉政建設(shè)管理制度；監(jiān)理工作報(bào)告制度；監(jiān)理日志、日記和文檔管理制度。 工程監(jiān)理臺賬：開工報(bào)告審批臺賬、工程進(jìn)度臺賬、見證取樣檢驗(yàn)臺賬、平行檢驗(yàn)臺賬、見證檢測臺賬、旁站監(jiān)理臺賬、工程變更臺賬、總監(jiān)理工程師巡視記錄臺賬、驗(yàn)工計(jì)價臺賬、建設(shè)單位要求建立的其他臺賬。 各類監(jiān)理臺賬與監(jiān)理日記、監(jiān)理技術(shù)文件應(yīng)能相互印證。 監(jiān)理“三集體”制度：集體學(xué)習(xí)；集體巡查；集體驗(yàn)收。 工程竣工驗(yàn)收制度 二、質(zhì)量管理制度

4、工程材料、構(gòu)配件及設(shè)備進(jìn)場復(fù)驗(yàn)制度；見證取樣或平行檢驗(yàn)進(jìn)行復(fù)試；見證和平行試驗(yàn)檢驗(yàn)制度；隱蔽工程檢查驗(yàn)收制度；工期較緊的，根據(jù)合同適當(dāng)調(diào)整時間；特殊的，要求設(shè)計(jì)代表參加。 日常檢查、巡檢及旁站制度；管理人員是否到崗；特種人員是否持證；資料與進(jìn)度是否同步。 施工過程檢驗(yàn)驗(yàn)收制度；未經(jīng)簽認(rèn)的工序，不得進(jìn)行下道工序施工。 三、安全管理制度 施工人員資格審查制度；外聘勞務(wù)人員是否納入其管理體系；新進(jìn)場作業(yè)人員是否經(jīng)培訓(xùn)合格；安全培訓(xùn)教育制度；安全技術(shù)管理制度 要求編制專項(xiàng)施工方案，經(jīng)專家論證；監(jiān)督施工單位實(shí)行逐級安全技術(shù)交底。 安全例會制度 ；大型施工機(jī)械安全管理制度；營業(yè)線“一人一機(jī)一防護(hù)”，防傾覆

5、措施。每天檢查一次。 營業(yè)線施工安全管理制度；審核施工計(jì)劃（施工方案設(shè)計(jì)，實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)，施工安全協(xié)議書）；嚴(yán)禁無計(jì)劃施工。 安全重大方案審查制度；危險性較大的，編制專項(xiàng)施工方案和專項(xiàng)安全技術(shù)措施，并經(jīng)專家論證。 應(yīng)急救援預(yù)案審查制度；安全檢查制度； 四、投資管理制度 驗(yàn)工計(jì)價審查制度；變更設(shè)計(jì)管理制度 五、監(jiān)理部考核制度 人員、設(shè)備配備及履約情況；制度建設(shè)及內(nèi)業(yè)管理 總監(jiān)理工程師巡視記錄； 總監(jiān)理工程師巡視記錄整改回復(fù)單 圖紙會審記錄 集體學(xué)習(xí)記錄表 集體巡查記錄表 本周工作重點(diǎn)和落實(shí)責(zé)任人表 集體檢查驗(yàn)收登記表 年 月份平行試驗(yàn)檢測計(jì)劃 鋼 筋 平行試驗(yàn)檢測臺帳 混凝土檢查試件 平行試

6、驗(yàn)檢測臺帳 3.安全監(jiān)理行業(yè)自律 4.服務(wù)質(zhì)量及工作效果 5.監(jiān)理行為及評價 第二篇 人員配備標(biāo)準(zhǔn)化 一、監(jiān)理人員和組織機(jī)構(gòu) 監(jiān)理人員 根據(jù)實(shí)際需要及合同約定配備監(jiān)理人員。 總監(jiān)理工程師一般不得更換。因特殊原因需要更換時，應(yīng)在更換21天前書面通知建設(shè)單位并取得同意。監(jiān)理部應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場工作需要，及時 對現(xiàn)場專業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員進(jìn)行調(diào)整。更換專業(yè)監(jiān)理工程師,應(yīng)提前7天通知建設(shè)單位并取得建設(shè)單位同意。 監(jiān)理人員上崗時應(yīng)戴安全帽；佩戴上崗證(照片、姓名、職務(wù)、編號、單位)。 監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)序 備1鄧興總2劉秀總監(jiān)代3尹太專業(yè)監(jiān)理工程 4 譚哲文 監(jiān)理員 二、監(jiān)理人員任職條件和崗位職責(zé) 任職條件 總監(jiān)理工

7、程師必須由具有建設(shè)部或鐵道部頒發(fā)的監(jiān)理工程師資格證書、注冊崗位證書、鐵路總監(jiān)理工程師資格證書，具有一定鐵路建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的高級工程師擔(dān)任。 監(jiān)理工程師必須持有建設(shè)部或鐵道部、省市頒發(fā)的監(jiān)理工程師資格證書。具備監(jiān)理從業(yè)資格;監(jiān)理組長和專業(yè)負(fù)責(zé)人尚須具有一定的組織協(xié)調(diào)管理能力。 安全監(jiān)理工程師必須取得省部級安全工程師崗位培訓(xùn)證。 監(jiān)理員須經(jīng)省、部監(jiān)理培訓(xùn)并經(jīng)考試合格。持有相關(guān)專業(yè)證書。 所有監(jiān)理人員進(jìn)場后、上崗前必須經(jīng)過監(jiān)理部組織的崗前培訓(xùn)，并經(jīng)相關(guān)專業(yè)考試合格后，方可上崗。 總監(jiān)理工程師上報(bào)建設(shè)單位的人員資格應(yīng)與投標(biāo)書或協(xié)議書中承諾的人員資格一致。如更換人員，需書面報(bào)告建設(shè)單位并獲得同意;未經(jīng)建設(shè)單位

8、同意，不得擅自更換。 三、人員管理 工作考核責(zé)任狀；正確公正的判斷力；勸告、提示、引導(dǎo)；內(nèi)部監(jiān)督考核機(jī)制；崗前培訓(xùn)、崗中學(xué)習(xí)和考試制度。 第三篇 現(xiàn)場管理標(biāo)準(zhǔn)化 一、文明工地管理 管理目標(biāo)：布局合理、整潔衛(wèi)生、管理規(guī)范、工地文明。 管理依據(jù)：建設(shè)工程承包合同和委托監(jiān)理合同。 鐵道部、鐵路局文明工地標(biāo)準(zhǔn)化管理規(guī)定，建設(shè)單位關(guān)于文明工地的建設(shè)要求。 監(jiān)理部的監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實(shí)施細(xì)則及施工單位實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)(方案) 。 管理內(nèi)容：生產(chǎn)用房和生活用房分開建筑。 合理進(jìn)行平面布置，統(tǒng)一規(guī)劃管理，統(tǒng)一設(shè)置各類公告、標(biāo)志等標(biāo)牌。 現(xiàn)場標(biāo)識、標(biāo)牌應(yīng)整齊清晰，設(shè)置齊全，規(guī)格統(tǒng)一，內(nèi)容完善，位置醒目。 設(shè)備、機(jī)

9、具和材料存放固定位置，擺放整齊，工作面寬敞。 施工現(xiàn)場堅(jiān)持工完料清，垃圾雜物集中堆放，及時處理。施工廢水嚴(yán)禁亂排。 管理措施：監(jiān)理工程師應(yīng)監(jiān)督施工單位在對施工現(xiàn)場全面踏勘的基礎(chǔ)上，制定文明工地建設(shè)規(guī)劃。 參加建設(shè)單位組織的設(shè)計(jì)單位、施工單位和有關(guān)部門的相關(guān)會議。 對施工單位實(shí)施文明工地情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，對照文明工地建設(shè)的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)檢查各種生產(chǎn)要素的配置，確保體系的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。 監(jiān)理部根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際情況召開專項(xiàng)會議，分析存在問題，提出改進(jìn)措施。 二、工程試驗(yàn)及工程材料 試驗(yàn)室 1.1、監(jiān)督施工單位在現(xiàn)場建立試驗(yàn)室或委托有資質(zhì)的試驗(yàn)單位， 進(jìn)行施工試驗(yàn)的統(tǒng)一管理和實(shí)施。 檢查試驗(yàn)室的資質(zhì)：試驗(yàn)室

10、應(yīng)是通過國家級計(jì)量認(rèn)證（CMA）的局（或處）級中心試驗(yàn)室的派出機(jī)構(gòu)，其技術(shù)負(fù)責(zé)人受局（處）中心試驗(yàn)室技術(shù)負(fù)責(zé)人授權(quán)，獨(dú)立行使本單位承建工程中的試驗(yàn)檢測工作責(zé)權(quán)。 試驗(yàn)室的工作原則：監(jiān)理部應(yīng)要求施工單位試驗(yàn)室應(yīng)獨(dú)立開展工作，組織上相對獨(dú)立。 檢查試驗(yàn)室的檢測項(xiàng)目必須開展原材料的常規(guī)檢測，混凝土配合比設(shè)計(jì)，主要土工填料及現(xiàn)場檢測項(xiàng)目，施工檢測頻率較大的檢測項(xiàng)目必須保證工程施工的需要。 對不能開展檢測頻率不高的項(xiàng)目，允許委托其它試驗(yàn)室完成；受委托的試驗(yàn)室應(yīng)具有國家省部級計(jì)量認(rèn)證資質(zhì)證書，對委外項(xiàng)目應(yīng)單獨(dú)建立臺帳。 檢查試驗(yàn)室從事試驗(yàn)檢測的試驗(yàn)工程師、技術(shù)負(fù)責(zé)人的試驗(yàn)檢測資格證書。 檢查試驗(yàn)室對全體試

11、驗(yàn)人員的管理、培訓(xùn)工作。 工程材料監(jiān)控 2.1、進(jìn)場前監(jiān)理控制 試驗(yàn)監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查、規(guī)范施工單位自購招標(biāo)采購材料的進(jìn)場試驗(yàn)檢測工作。 工程材料進(jìn)場前，試驗(yàn)監(jiān)理工程師應(yīng)檢查施工單位的材料相關(guān)質(zhì)量證明資料（如生產(chǎn)廠家資質(zhì)、生產(chǎn)許可證、出廠合格證、貿(mào)易公司經(jīng)營許可證等），如果是主要材料，試驗(yàn)監(jiān)理工程師還應(yīng)與施工單位一起實(shí)地考察，不合格時，不準(zhǔn)進(jìn)場。 2.2、進(jìn)場后監(jiān)理控制 材料進(jìn)場后，監(jiān)理應(yīng)督促施工單位對原材料進(jìn)行試驗(yàn)、檢測；并應(yīng)按規(guī)范進(jìn)行復(fù)驗(yàn)，確認(rèn)不合格的，應(yīng)監(jiān)督施工單位立即清理出場。 監(jiān)理工程師應(yīng)按試驗(yàn)檢測頻率的百分之二十進(jìn)行見證取樣、見證檢驗(yàn)或按試驗(yàn)檢測頻率的百分之十的比例進(jìn)行平行檢

12、測。 對不能開展的材料檢測項(xiàng)目，由受委托的具備檢測資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行試驗(yàn)。 材料見證取樣檢測工作由現(xiàn)場監(jiān)理負(fù)責(zé)，每次見證應(yīng)加蓋見證章并做好臺帳記錄；材料平行檢測，由監(jiān)理部試驗(yàn)監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)，建立平行檢測臺帳。 2.3、鋼筋材料的監(jiān)理控制 2.4、水泥材料的監(jiān)理控制 2.5、骨料的監(jiān)理控制 2.6、砂漿的監(jiān)理控制 2.7、混凝土配合比的監(jiān)理控制 三、施工測量監(jiān)理 交樁前測量監(jiān)理控制；組織學(xué)習(xí)測量規(guī)范；審核施工單位進(jìn)場測量人員；檢查施工單位進(jìn)場測量儀器；編制測量監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。 交樁測量監(jiān)理控制；參加設(shè)計(jì)單位向施工單位的現(xiàn)場交樁工作。 檢查交點(diǎn)樁的數(shù)量和完好程度，相關(guān)測量資料的齊全。 復(fù)測測量監(jiān)理控

13、制；導(dǎo)線和水準(zhǔn)控制網(wǎng)復(fù)測監(jiān)理控制；中線貫通測量監(jiān)理控制；水準(zhǔn)和線路中樁高程測量監(jiān)理控制；橋梁控制測量監(jiān)理控制 四、鋼筋混凝土和砌體工程 混凝土攪拌站質(zhì)量控制監(jiān)理程序 混凝土攪拌站開盤前，施工單位均應(yīng)通知現(xiàn)場監(jiān)理工程師。在首次使用某一混凝土配合比或同類結(jié)構(gòu)的首件施工時，還應(yīng)通知試驗(yàn)監(jiān)理工程師到場。 現(xiàn)場監(jiān)理工程師應(yīng)對擬使用的材料進(jìn)行檢查。 監(jiān)理工程師應(yīng)登記已檢驗(yàn)和簽認(rèn)的配合比單、材料檢驗(yàn)報(bào)告單和報(bào)驗(yàn)單的編號，同時記錄擬生產(chǎn)的混凝土的使用部位，保證材料使用的可 追溯性。 現(xiàn)場監(jiān)理工程師應(yīng)檢查施工單位砂、石材料的含水率檢測記錄；檢查并復(fù)核施工單位施工配合比，發(fā)現(xiàn)問題及時通知施工單位工地試驗(yàn)室修正。

14、現(xiàn)場監(jiān)理工程師核查攪拌站操作人員輸入的設(shè)定施工配合比與提供的施工配合比是否一致。 混凝土拌和開盤后，現(xiàn)場監(jiān)理工程師應(yīng)密切監(jiān)視開拌前三盤混凝土拌和物的和易性。 混凝土施工拌和過程中，現(xiàn)場監(jiān)理工程師應(yīng)對材料的含水率情況進(jìn)行觀察，發(fā)現(xiàn)異常應(yīng)及時通知施工單位工地試驗(yàn)室進(jìn)行含水率檢測和調(diào)整施工配合比。 混凝土施工拌和過程中，拌和機(jī)電腦控制系統(tǒng)的施工配合比的設(shè)定數(shù)據(jù)不得隨意改動，若施工配合比確需調(diào)整，應(yīng)征得監(jiān)理工程師的同意，并由施工單位試驗(yàn)人員另行下發(fā)施工配合比通知單。 混凝土施工拌和過程中，現(xiàn)場監(jiān)理工程師應(yīng)按照規(guī)定的頻率對混凝土拌和料性能指標(biāo)進(jìn)行見證檢測和平行檢驗(yàn)。 混凝土運(yùn)至施工現(xiàn)場后，由施工現(xiàn)場監(jiān)理

15、工程師見證檢測混凝土坍落度，含氣量、入模溫度等指標(biāo)，由施工現(xiàn)場監(jiān)理工程師根據(jù)規(guī)范規(guī)定的頻率見證施工單位制取混凝土試件。 駐場監(jiān)理工程師應(yīng)與現(xiàn)場監(jiān)理工程師保持聯(lián)系，確保拌和質(zhì)量的控制和資料的一致。 鋼筋混凝土與砌體工程；鋼筋加工；模板及支（拱）架。 審核模板及支架的設(shè)計(jì)，相互位置及強(qiáng)度、剛度、穩(wěn)定性計(jì)算書。 監(jiān)理復(fù)核支架整體、桿配件、節(jié)點(diǎn)、地基和其它支撐物的強(qiáng)度和穩(wěn) 定檢算資料。必要時，督促施工單位進(jìn)行預(yù)壓試驗(yàn)。 檢查拆除承重模板及支（拱）架時混凝土的強(qiáng)度，應(yīng)符合鐵路混凝土工程施工質(zhì)量驗(yàn)收補(bǔ)充標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。拆模前應(yīng)進(jìn)行一組同條件養(yǎng)護(hù)試件強(qiáng)度試驗(yàn)，監(jiān)理工程師檢查強(qiáng)度試驗(yàn)報(bào)告或見證試驗(yàn)。 混凝土工程

16、現(xiàn)場監(jiān)理工程師巡視檢查混凝土原材料每盤稱量的偏差，其偏差值應(yīng)符合規(guī)定。 混凝土應(yīng)使用機(jī)械拌制。凡是主體結(jié)構(gòu)，不得用人工拌制。使用機(jī)械拌制時，監(jiān)理工程師應(yīng)檢查延續(xù)攪拌的最短時間，其時間不得小于規(guī)定。 混凝土運(yùn)輸 監(jiān)理工程師應(yīng)巡視檢查混凝土運(yùn)輸時間，遠(yuǎn)距離運(yùn)輸時，運(yùn)輸延續(xù)時間不宜超過規(guī)定。 監(jiān)理工程師應(yīng)巡視檢查混凝土在運(yùn)輸過程中的質(zhì)量。 水下混凝土工程 監(jiān)理工程師應(yīng)檢查施工單位混凝土配合比設(shè)計(jì)的選擇材料，配合比設(shè)計(jì)除應(yīng)符合有關(guān)驗(yàn)標(biāo)的規(guī)定外，其強(qiáng)度應(yīng)較普通混凝土的強(qiáng)度提高10%20%。 第四篇 過程控制標(biāo)準(zhǔn)化 一、監(jiān)理控制目標(biāo) 系統(tǒng)的整合參建各方優(yōu)勢,強(qiáng)化“全員、全過程、全方位、全天候” 管理,堅(jiān)持

17、預(yù)防和控制相結(jié)合的原則，堅(jiān)持動態(tài)管理、系統(tǒng)優(yōu)化、持續(xù)改進(jìn)的原則,全面實(shí)現(xiàn)“安全、質(zhì)量、投資、工期、環(huán)保、技術(shù)創(chuàng)新”六位一體的總體工作目標(biāo)。 監(jiān)理工作總目標(biāo):標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、科學(xué)化、信息化。 監(jiān)理工作分目標(biāo):質(zhì)量控制程序化、安全控制系統(tǒng)化、進(jìn)度控制形象化、投資控制合法化、合同管理強(qiáng)硬化、風(fēng)險管理具體化、信息管理網(wǎng)絡(luò)化。 二、過程控制依據(jù) 1.國家和鐵道部頒布的有關(guān)基本建設(shè)的法規(guī)和政策。 2.國家和鐵道部、建設(shè)部頒布的有關(guān)工程建設(shè)監(jiān)理的各項(xiàng)規(guī)范、規(guī)定及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)條文等。 3.國家和鐵道部正式頒布的各項(xiàng)有關(guān)鐵路工程建設(shè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程及管理辦法等。 4.國家、鐵道部批準(zhǔn)的有關(guān)本工程的文件、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及

18、建設(shè)單位有關(guān)本工程的文件、通知和會議紀(jì)要。 5.建設(shè)單位與監(jiān)理部依法簽訂的建設(shè)工程委托監(jiān)理合同或協(xié)議,以及建設(shè)單位與施工單位簽訂的建設(shè)工程施工合同或協(xié)議。 6.經(jīng)批準(zhǔn)的有關(guān)本工程的設(shè)計(jì)文件（含變更設(shè)計(jì)、實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)）。 7.建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位和監(jiān)理部各方聯(lián)席會議紀(jì)要。 8.經(jīng)正式批準(zhǔn)的年度、季度施工計(jì)劃和建設(shè)單位制定的有關(guān)管理辦法和規(guī)定。 三、過程控制流程 監(jiān)理部執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)流程；監(jiān)理工作流程 ；實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)（方案）審批流程；工程停工、復(fù)工流程 ；變更設(shè)計(jì)流程 ；竣工驗(yàn)收流程 四、質(zhì)量控制 控制目標(biāo) 確保全部工程達(dá)到國家和鐵道部現(xiàn)行的工程質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。杜絕一般及以上

19、質(zhì)量事故；檢驗(yàn)批、分項(xiàng)、分部和單位工程驗(yàn)收合格率達(dá)到100%；開通速度達(dá)到設(shè)計(jì)要求。 工程質(zhì)量控制,即：監(jiān)理工程師組織參加項(xiàng)目施工的各方，按照合同條款及有關(guān)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)對形成質(zhì)量的諸多因素進(jìn)行檢測、核驗(yàn)，對發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題提出糾正措施，確保項(xiàng)目建成后能達(dá)到質(zhì)量目標(biāo)要求。 監(jiān)理工程師應(yīng)該根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)際情況建立完善的質(zhì)量控制辦法,以科學(xué)公正、嚴(yán)格要求、熱情服務(wù)的態(tài)度,嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和科學(xué)化的要求進(jìn)行驗(yàn)證、旁站和跟蹤管理,最終實(shí)現(xiàn)質(zhì)量目標(biāo)。 控制依據(jù) 建設(shè)工程監(jiān)理委托合同或者協(xié)議。 工程承包合同（總包、產(chǎn)品材料采購安裝合同等）或協(xié)議、會議紀(jì)要、備忘錄等文件。 國家、鐵道部、鐵路局及建設(shè)項(xiàng)

20、目當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)、政策和規(guī)定。 設(shè)計(jì)文件和其它有關(guān)文件（包括經(jīng)審核批準(zhǔn)的實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)、施工方案等）。 國家現(xiàn)行的工程設(shè)計(jì)（及建設(shè)）規(guī)范、施工操作規(guī)程及驗(yàn)收規(guī)范和質(zhì)量檢驗(yàn)評定標(biāo)準(zhǔn)。 為本工程制定的有關(guān)質(zhì)量技術(shù)文件及規(guī)定。 控制流程 質(zhì)量監(jiān)理工作流程 ；原材料、構(gòu)配件及設(shè)備質(zhì)量簽認(rèn)流程 ；工序質(zhì)量控制流程 ；工程隱檢、予檢及檢驗(yàn)批、分項(xiàng)、分部驗(yàn)收流程 ；工序交接檢驗(yàn)流程 ；取樣見證程序 、取樣檢測程序 、旁站監(jiān)理程序 ；單位工程質(zhì)量控制流程 ；質(zhì)量事故處理流程圖。 控制措施 事前控制；事中控制；事后控制 五、安全控制 控制目標(biāo) 安全控制就是通過：總監(jiān)理工程師主管、系統(tǒng)負(fù)責(zé)、

21、全員參與、責(zé)任到人的原則；管生產(chǎn)必須也管安全的原則；從嚴(yán)治本、基礎(chǔ)取勝、務(wù)實(shí)求效的原則，隱患問題、事故分析處理堅(jiān)持“四不放過”的原則進(jìn)行現(xiàn)場安全監(jiān)督和管理,實(shí)現(xiàn)：無責(zé)任因公死亡和重大傷亡事故；無責(zé)任一般安全B類及以上安全事故；無機(jī)械設(shè)備大事故；無責(zé)任施工火災(zāi)、風(fēng)災(zāi)事故； 控制依據(jù) 中華人民共和國安全生產(chǎn)法 中華人民共和國建筑法 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例 建設(shè)工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定 實(shí)施工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督規(guī)定 建設(shè)工程施工現(xiàn)場管理規(guī)定 施工現(xiàn)場安全防護(hù)用具及機(jī)械設(shè)備使用監(jiān)督管理規(guī)定 生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例 鐵路技術(shù)管理規(guī)程 鐵路工程施工安全技術(shù)規(guī)程 建設(shè)工程委托監(jiān)理合同 監(jiān)理安全

22、實(shí)施細(xì)則及監(jiān)理安全管理有關(guān)制度、辦法和規(guī)定要求有關(guān)規(guī)章、制度、標(biāo)準(zhǔn)、辦法、措施和要求及建設(shè)單位有關(guān)指令、規(guī)定、要求等。 建設(shè)工程施工（承包）合同 1、事前控制 開工前監(jiān)理工程師要求各施工單位必須完善安全監(jiān)管機(jī)制,認(rèn)真進(jìn)行人員崗前培訓(xùn)和安全交底。未經(jīng)安全技術(shù)交底的施工人員,不得進(jìn)場作業(yè)。專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)嚴(yán)格審查施工單位安全技術(shù)方案或?qū)ｍ?xiàng)安全技術(shù)措施,對存在的不足，監(jiān)督進(jìn)行補(bǔ)充和完善。開工前,對特種作業(yè)人員資質(zhì)嚴(yán)格進(jìn)行審查；核查各種應(yīng)急救援物質(zhì)的準(zhǔn)備情況。檢查施工單位的民爆用品管理制度制定情況,發(fā)現(xiàn)不能切實(shí)可行的,堅(jiān)決要求施工單位整改。監(jiān)理部應(yīng)配備安全監(jiān)理工程師進(jìn)行安全管理,并制定安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則

23、,對全體監(jiān)理人員進(jìn)行交底。監(jiān)理部應(yīng)完善安全檢查和監(jiān)督的責(zé)任,將安全檢查工作落實(shí)到每個監(jiān)理人員的崗位職責(zé)之中,確立查質(zhì)量首先查安全的思想。監(jiān)理部應(yīng)成立以總監(jiān)理工程師為組長的安全管理小組,具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目的安全檢查和管理。安全管理小組每月巡檢工地的次數(shù)不得少于2次,巡檢記錄應(yīng)存檔備查。 2、事中控制 （1）監(jiān)理部將不斷完善細(xì)化激勵和約束機(jī)制,把安全工作納入重要考核內(nèi)容,實(shí)行安全一票否決制。監(jiān)理人員應(yīng)嚴(yán)格督促檢查施工情況,強(qiáng)化過程控制,嚴(yán)格監(jiān)控施工方案和安全措施落實(shí)情況,堅(jiān)決消除“三違”行為,即：違章、違規(guī)、違標(biāo),凡發(fā)現(xiàn)“三違”行為,應(yīng)堅(jiān)決制止。對情節(jié)嚴(yán)重或不聽勸告及拒不整改落實(shí)的應(yīng)暫停報(bào)驗(yàn)轉(zhuǎn)序,并立即

24、向總監(jiān)理工程師報(bào)告。施工過程中有關(guān)安全的主要工序、關(guān)鍵部位,應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)理旁站,安全監(jiān)理工程師檢查督促施工單位施工負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安檢人員到位；嚴(yán)禁無計(jì)劃施工,嚴(yán)禁野蠻施工。 （2）建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理,必須堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針。鼓勵監(jiān)理人員在建設(shè)工程安全監(jiān)理過程中,進(jìn)行科學(xué)技術(shù)研究和先進(jìn)技術(shù)的推廣應(yīng)用,推進(jìn)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的科學(xué)管理。 （3）監(jiān)理部必須建立并逐步完善安全管理體系和安全、質(zhì)量包保體系。專業(yè)監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)定期對施工單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制度建立情況、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度落實(shí)情況、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查,并做好安全檢查記錄。 （4）對安全主控項(xiàng)目、關(guān)鍵作

25、業(yè)、營業(yè)線施工等安全重點(diǎn)部位的作業(yè),安全監(jiān)理工程師應(yīng)監(jiān)督施工單位實(shí)行“三位一體”盯崗把關(guān),并根據(jù)工程進(jìn)展監(jiān)督安全措施的落實(shí),盡可能地消除安全事故隱患,及時、如實(shí)報(bào)告所發(fā)生的各類事故、事件。 （5）安全監(jiān)理工程師應(yīng)每月對現(xiàn)場安全風(fēng)險較大的工程項(xiàng)目進(jìn)行一次專項(xiàng)檢查。 （6）安全風(fēng)險較大工程項(xiàng)目： 深基坑開挖、支護(hù)與降水工程； 土方開挖工程； 模板工程； 起重吊裝工程； 腳手架、支撐搭設(shè)、拆除工程 既有線要點(diǎn)施工或靠近營業(yè)線作業(yè)及影響行車安全的工程； 有關(guān)規(guī)定要求的工程或其他安全風(fēng)險較大的工程。 （7）監(jiān)督施工單位在施工現(xiàn)場入口處、施工起重機(jī)械、臨時用電設(shè)施、腳手架、支撐、出入通道口、孔洞口、橋梁臨

26、邊、基坑邊沿、易然易爆物品及有毒有害物品、危險氣體和液體存放處、跨越交通道路處等危險部位,設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。安全警示標(biāo)志必須符合國家行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),并確保醒目有效。有必要時可要求施工單位設(shè)置專職人員看守防護(hù)。 （8）安全監(jiān)理工程師應(yīng)要求施工單位據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候的變化,在施工現(xiàn)場采取相應(yīng)的安全施工措施。施工現(xiàn)場暫時停止施工的,施工單位應(yīng)當(dāng)做好現(xiàn)場防護(hù)。 （9）對施工現(xiàn)場臨時搭建的建筑物進(jìn)行安全檢查,該建筑物應(yīng)當(dāng)符合安全使用要求,各類材料、機(jī)具、設(shè)備及廢棄物,堆碼存放必須分類、整齊、牢固,嚴(yán)禁影響交通道路與施工通道暢通。 危險、有毒有害、易燃易爆物品應(yīng)按照有關(guān)要求設(shè)置專庫存

27、放,并派專人24小時不間斷看守。 （10）監(jiān)督施工單位采購、租賃的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件,對生產(chǎn)（制造）許可證、產(chǎn)品合格證進(jìn)行核查,并在進(jìn)入施工現(xiàn)場 監(jiān)督施工作業(yè)人員嚴(yán)格遵守安全施工的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度和操作規(guī)程,正確使用安全防護(hù)用具、設(shè)備等。操作規(guī)程必須掛設(shè)在施 工作業(yè)現(xiàn)場。施工過程中,施工單位應(yīng)按照報(bào)批的作業(yè)措施、計(jì)劃,按章作業(yè),文明施工,并要求操作人員技術(shù)熟練、掛牌上崗。 （11）監(jiān)督施工作業(yè)人員嚴(yán)格遵守安全施工的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度和操作規(guī)程,正確使用安全防護(hù)用具、設(shè)備等。操作規(guī)程必須掛設(shè)在施工作業(yè)現(xiàn)場。施工過程中,施工單位應(yīng)按照報(bào)批的作業(yè)措施、計(jì)劃,按章作業(yè),文明施

28、工,并要求操作人員技術(shù)熟練、掛牌上崗。 （12）要求施工現(xiàn)場的安全防護(hù)用具和設(shè)備、施工機(jī)具及配件必須由專人管理,定期進(jìn)行檢查、維修和保養(yǎng),大型機(jī)械設(shè)備操作必須定機(jī)定人,建立相應(yīng)的資料檔案備查,對應(yīng)報(bào)廢的應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定及時報(bào)廢。 （13）監(jiān)督施工單位的起重機(jī)械、大型設(shè)備等設(shè)施架設(shè)前,應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位進(jìn)行驗(yàn)收,或經(jīng)具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)收；使用承租的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件的,由施工單位、出租單位和安裝單位共同進(jìn)行驗(yàn)收。特種設(shè)備安全監(jiān)察條例規(guī)定的施工起重機(jī)械、儲氣罐、特種設(shè)備等,在驗(yàn)收前應(yīng)當(dāng)經(jīng)有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu),監(jiān)督檢驗(yàn)合格。監(jiān)理部參加以上驗(yàn)收,對驗(yàn)收合格的,須經(jīng)安全監(jiān)理工程師、總

29、監(jiān)理工程師簽認(rèn)后方可使用。 （14）監(jiān)督施工現(xiàn)場建立消防安全責(zé)任制度,確定消防安全責(zé)任人,制定用火、用電、使用易燃易爆物品、材料等各項(xiàng)消防安全管理制度和操作規(guī)程,設(shè)置消防通道、消防水源、砂等,配備消防設(shè)施,按照滅火要求配備滅火器材,并要求施工單位在施工現(xiàn)場入口處設(shè)置明顯標(biāo)志并組織消防演練。 （15）監(jiān)理部應(yīng)督促施工單位與運(yùn)輸設(shè)備管理部門和行車組織單位按鐵道部、鐵路局有關(guān)規(guī)定辦理營業(yè)線施工安全協(xié)議,并監(jiān)督施工單位按規(guī)定設(shè)置防護(hù)。凡發(fā)現(xiàn)有危及營業(yè)線行車、人身安全的違章作業(yè),應(yīng) 立即下達(dá)工程暫停指令,同時向有關(guān)各方報(bào)告,并在現(xiàn)場督促施工單位迅速采取措施,確保行車安全。 3、事后控制 監(jiān)理部應(yīng)每月在月

30、報(bào)中編報(bào)安全管理有關(guān)內(nèi)容。根據(jù)工程推進(jìn)情況和安全管理不足,認(rèn)真進(jìn)行制度或措施的完善,保證后續(xù)管理的合理和嚴(yán)密。認(rèn)真進(jìn)行安全監(jiān)理工作總結(jié)。 六、投資控制 建設(shè)項(xiàng)目投資控制,就是在項(xiàng)目實(shí)施的各個階段,明確各階段投資控制目標(biāo)；管理和審核不同階段的工程量計(jì)量；工程款支付及審核、編制合理高效的施工措施,并在執(zhí)行過程中加以控制,使建設(shè)項(xiàng)目投資控制在批準(zhǔn)的投資限額內(nèi),隨時糾正發(fā)生的偏差,以保證項(xiàng)目投資目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),力求在項(xiàng)目建設(shè)中能合理使用人力、物力、財(cái)力,取得較好的投資效益和社會效益。 按鐵道部、鐵路局和建設(shè)單位現(xiàn)行文件規(guī)定辦理驗(yàn)工計(jì)價簽證,保證驗(yàn)工簽證的各項(xiàng)工程質(zhì)量合格,數(shù)量準(zhǔn)確。審核施工單位申報(bào)的季、年

31、度驗(yàn)工計(jì)價報(bào)表,核對已完工程數(shù)量,做到不超驗(yàn),不漏驗(yàn),報(bào)建設(shè)單位確認(rèn)。 監(jiān)理工程師應(yīng)以科學(xué)公正、嚴(yán)格要求、熱情服務(wù)的態(tài)度,按標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、科學(xué)化的要求進(jìn)行管理,根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)際情況建立完善的投資控制辦法。定期編制風(fēng)險分析專題報(bào)告,向建設(shè)單位提供相關(guān)信息,并跟蹤反饋意見。 七、進(jìn)度控制 1、建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃在實(shí)施過程中,工程進(jìn)度管理是一個動態(tài)管理的過程,進(jìn)度控制監(jiān)理人員必須在了解工程實(shí)施特點(diǎn)的基礎(chǔ)上,按照動態(tài)控制原理,在計(jì)劃執(zhí)行過程中,不斷檢查工程實(shí)際進(jìn)展情況,將實(shí)際狀況與計(jì)劃安排進(jìn)行對比,找出偏離計(jì)劃的信息,在分析偏差產(chǎn)生原因的前提下,通過采取組織、技術(shù)和經(jīng)濟(jì)等措施保證整體計(jì)劃的正常實(shí)施。

32、 2、監(jiān)理控制進(jìn)度的方法包括：進(jìn)度檢查周期、數(shù)據(jù)采集方式、進(jìn)度報(bào)表格式、統(tǒng)計(jì)分析方法等?，F(xiàn)場進(jìn)度控制監(jiān)理人員根據(jù)施工進(jìn)度計(jì)劃,定期收集現(xiàn)場進(jìn)度信息,繪制實(shí)際進(jìn)度和計(jì)劃進(jìn)度對照表,查找工程進(jìn)度偏差,根據(jù)偏差程度,采取不同的處理方法,發(fā)現(xiàn)重大進(jìn)度偏差時,應(yīng)及時報(bào)告總監(jiān)理工程師,要求施工單位趕工或調(diào)整施工進(jìn)度計(jì)劃,保證工程按照整體進(jìn)度實(shí)施。 3、控制措施 進(jìn)度控制的措施包括：組織措施、技術(shù)措施、經(jīng)濟(jì)措施及合同措施等；根據(jù)進(jìn)度控制的階段又可以劃分為：事前控制、事中控制和事后控制 （1）事前控制 進(jìn)度監(jiān)理工程師編制進(jìn)度監(jiān)理實(shí)施細(xì)則,報(bào)總監(jiān)理工程師批準(zhǔn)?？偙O(jiān)理工程師負(fù)責(zé)審核施工單位提交的施工總進(jìn)度計(jì)劃,并

33、作為今后工程控制的依據(jù)。進(jìn)度控制監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)審核施工單位提交的單位工程施工進(jìn)度計(jì)劃。 （2）事中控制 進(jìn)度控制監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)檢查和審核施工單位提交的進(jìn)度統(tǒng)計(jì) 分析資料和進(jìn)度控制報(bào)表。進(jìn)度控制監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)做好工程施工進(jìn)度記錄,填寫監(jiān)理日志,繪制形象工程進(jìn)度圖表。進(jìn)度控制監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)將計(jì)劃進(jìn)度與實(shí)際進(jìn)度相比較,需要時,采用已經(jīng)批準(zhǔn)的統(tǒng)計(jì)技術(shù),從中發(fā)現(xiàn)是否出現(xiàn)進(jìn)度偏差。進(jìn)度控制監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)分析進(jìn)度偏差產(chǎn)生的原因,提出糾偏措施?？偙O(jiān)理工程師通過監(jiān)理例會、監(jiān)理月報(bào)和監(jiān)理專題報(bào)告向建設(shè)單位匯報(bào)工程進(jìn)度實(shí)際進(jìn)展情況?？偙O(jiān)理工程師負(fù)責(zé)組織現(xiàn)場會議,通報(bào)分析工程施工進(jìn)度狀況,并協(xié)調(diào)有關(guān)方面之間的生產(chǎn)活動

34、,確保工程按照原定計(jì)劃完成進(jìn)度目標(biāo)。 （3）事后控制 總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)組織驗(yàn)收工作。進(jìn)度控制監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)整理工程進(jìn)度資料,按照公司質(zhì)量體系文件進(jìn)行歸檔整理?？偙O(jiān)理工程師負(fù)責(zé)組織進(jìn)度資料的歸類,編目和建檔。根據(jù)實(shí)際施工進(jìn)度,總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)修改和調(diào)整驗(yàn)收階段進(jìn)度計(jì)劃及監(jiān)理工作計(jì)劃,以保證下一階段工作的順利開展。 八、環(huán)境保護(hù) 工程在實(shí)施過程中,取棄土、棄碴、汽車運(yùn)輸、機(jī)械噪音、固體廢棄物等一些施工因素可能對周圍環(huán)境產(chǎn)生一定的影響,管理不善可能危及周邊環(huán)境或河道,給當(dāng)?shù)鼐用?、河流造成重大影響。工程開工前,監(jiān)理部應(yīng)將環(huán)境保護(hù)和水土保持管理納入監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則,監(jiān)理人員應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)國家對本工程項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)和水土保持的審批意見,認(rèn)真審查施工單位實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)（方案）中環(huán)保內(nèi)容與措施,對現(xiàn)場進(jìn)行管理和控制。 1、事前控制 審查施工單位編制的“實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)”中防塵、除塵、降低噪音及污染的技術(shù)措施。施工過程中對粉塵、噪音、建筑垃圾、水污染等中可能出現(xiàn)的情況進(jìn)行分析，針對本工程的情況制定相應(yīng)的監(jiān)理監(jiān)督措施，編制監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。協(xié)助建設(shè)單位對周邊地理及社會環(huán)境進(jìn)行協(xié)調(diào)，保證環(huán)境保護(hù)的技術(shù)措施得到實(shí)施。 2、事中控制 各專業(yè)、各工種都應(yīng)文明施工，都要注意施工的防塵、除塵、降低噪音及污染，文