碳關稅對外貿(mào)易保護探究

1、碳關稅對外貿(mào)易保護探究本文作者：梁璐 單位：西南財經(jīng)大學證券與期貨學院1碳排放與國際貿(mào)易對碳排放在國際貿(mào)易中的影響的研究主要有三個方面， 第一是量化貿(mào)易的壞境效應；第二是碳泄漏分析，碳泄漏分 析是指部分經(jīng)濟大國不參與強制性參與減排行動會導致減 排國家的市場競爭力降低和導致缺乏碳排放約束政策國家 的碳排放量的增加；第三基于貿(mào)易調(diào)整的碳排放是否能消除 碳泄漏和減少全球碳排放量的問題?，F(xiàn)有研究已經(jīng)確定的表 明碳排放對于國際貿(mào)易的影響。在國際貿(mào)易中，主要發(fā)達國 家都是碳排放的進口國，而具有豐富資源的發(fā)展中國家則是 碳排放的凈出口國。wychoffandroop在1994年的一篇文 章就指出六個最大oe

2、cd國家的碳排放總量的13%來自進 口。從理論上講，貿(mào)易對環(huán)境的影響主要分為三個要素：結(jié) 構(gòu)、規(guī)模和技術(shù)效應。國際貿(mào)易的多層效應對環(huán)境既會帶來 好的影響也會帶來壞的影響。比如加拿大與日本的雙邊貿(mào)易 等減少兩國的碳排放，日本出口制成品能夠非常有效率地降 低碳排放，而加拿大出口能源、資源密集型產(chǎn)品，如紙制品 和煤炭。根據(jù)比較優(yōu)勢理論，每個國家將專門生產(chǎn)在各自國 家相對別國生產(chǎn)成本相對低的產(chǎn)品。由于這些經(jīng)濟上的原 因，國際貿(mào)易在減少碳排放上必然扮演重要角色。那么氣候 和能源政策就非常重要。從公共政策的角度看，碳關稅可能 能夠抑制碳排放。歐盟的一些國家已經(jīng)開始征收碳關稅以滿 足京都協(xié)定書的承諾。2碳關

3、稅的本質(zhì)及對中國貿(mào)易的影響碳關稅的目的是要解決“碳泄漏”問題，其作為基于激勵機 制的控制二氧化碳排放的政策工具，已經(jīng)獲得經(jīng)濟學家廣泛 的研究，同時也引起了中國決策者和學者的重視。目前，中國 是世界上第二大二氧化碳排放國，僅次于美國。而國外有研 究表明：全球新增碳排放量，中國就占40%。中國經(jīng)濟在很 大程度上依賴于煤炭、石油和天然氣等資源能源，決定了中 國能源部門和整體經(jīng)濟“高碳”的特征。同時，中國也是全球 第二大能源生產(chǎn)國和消費國，而對于中國碳排放拐點的預測則表明至少到2020年中國碳排放量才會呈下降趨勢。從國 際責任和國內(nèi)經(jīng)濟社會發(fā)展的需求看，都需要將中國政府出 臺合理政策將碳排放水平降低到

4、合理水平。正是由于中國經(jīng) 濟和出口部門的“高碳”特征，碳關稅必然會對中國的對外貿(mào) 易產(chǎn)生不可避免的影響。而目前，關于碳排放的會計原則是 由政府間氣候變化專門委員會(intergovernmentalpanelonclimatechangejpcc)發(fā)起的， 這一會計原則對一個國家的碳排放只計算本國國內(nèi)化石燃 料產(chǎn)生的二氧化碳排放量。然而這一基于生產(chǎn)角度的會計原 則能否有效減輕國內(nèi)對化石燃料的需求引起了很大的爭論。然而，從理論上說，基于消費角度的量化原則比從生產(chǎn)角度 的量化原則更有吸引力和合理性。petersandhertwich(2008) 舉例說明：基于ipcc原則，自1990年開始英國的碳

5、排放 下降了 15% ,而基于消費角度的會計原則則顯示在同一時期，英國碳排放上升了 19%o這兩位作者指出從公平的角度而言，基于消費的碳排放會計原則比基于生產(chǎn)的碳排放會計 原則具有更多吸引力的性質(zhì)，這種方法最大的優(yōu)點是能夠避 免碳泄漏(carbonleakage),鼓勵環(huán)境保護的比較優(yōu)勢，解 決競爭問題，加快技術(shù)擴散?；谙M的碳排放會計原則計 算的一個區(qū)域內(nèi)消費的產(chǎn)品所產(chǎn)生的二氧化碳排放量，不管 這個產(chǎn)品是在何處生產(chǎn)。因此，這種方法，需要考慮國際貿(mào) 易的因素。這種方法特別受到諸如中國這樣的發(fā)展中國家的 歡迎，正在經(jīng)歷由于經(jīng)濟快速增長導致的出口和能源消費的劇烈增長。當前的全球氣候框架對以碳排放

6、密集型產(chǎn)品為主 要出口產(chǎn)品的國家?guī)砭薮蟮慕?jīng)濟成本。3應對對策首先，中國政府應該加強“碳外交”。中國應該在這一問題 上不應該簡單地反對，而是聯(lián)合其他發(fā)展中國家在碳排放交 易系統(tǒng)和碳排放會計原則的制定上應該主動積極地爭取話 語權(quán)，以期能夠建立一個公平合理的氣候環(huán)境框架。謝來輝， 陳迎(2010)就建議揭示國際貿(mào)易中的生態(tài)不平等交換問題， 發(fā)達國家是通過國際貿(mào)易來實現(xiàn)碳排放的減少，其本質(zhì)上是 “轉(zhuǎn)移排放”。在多變氣候談判應堅決的捍衛(wèi)京都議定書 提出的“共同但有區(qū)別的責任的原則”，而統(tǒng)計數(shù)據(jù)也表明， 目前80%的碳排放總量是西方國家在過去50年工業(yè)發(fā)展排 放的。國際上目前并沒有一個統(tǒng)一碳排放參考標準

7、，然而在 碳排放標準和碳排放交易系統(tǒng)的設計上，任何一個國家能忽 視中國這樣一個全球第二大經(jīng)濟體，因此中國應該充分發(fā)揮 經(jīng)濟大國的調(diào)節(jié)作用。利用清潔發(fā)展機制(cdm)爭取到國家 的資金和技術(shù)。目前中國是最大的cdm碳交易量國家，占 60%的份額。這些cdm項目換來的設備和技術(shù)在中國風電和建筑節(jié)能等方面的低碳發(fā)展發(fā)揮了積極作用。其次，從國 內(nèi)層面看，要轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，以推動我國綠色貿(mào)易的發(fā) 展。在這一點上，中國可以借鑒日本的經(jīng)驗。針對中國與日 本雙邊貿(mào)易的研究表明，兩個國家的貿(mào)易能夠有效減少碳排 放總量，而實證分析也表明由于國際貿(mào)易的影響，與日本消 費有關的碳排放通過雙邊貿(mào)易被轉(zhuǎn)移到中國。兩個國家的碳 排放間存在顯著的相關性，而中國出口工業(yè)的碳密集程度遠 高于日本的出口工業(yè)?；谥腥諆蓢谋容^優(yōu)勢理論合理的 解釋了 1990年以來日本碳排放與雙邊貿(mào)易負相關且呈下降 的原因，那么這一政策含義就是中國的出口工業(yè)應該學習日 本的生產(chǎn)技術(shù)來降低出口工業(yè)的碳排放。最后，從政策角度 看，中國可以在國內(nèi)先開征碳稅。建立國內(nèi)碳排放交易系統(tǒng) 的條件并不成熟，因此許多學者建議啟動國