公共衛(wèi)生事件的防控及法律法規(guī)學習

1、南京市教育局體育衛(wèi)生與藝術教育處趙一明二六年三月十六日國家突發(fā)公共事件國家突發(fā)公共事件總體應急預案總體應急預案自然災害類自然災害類（地震、森林火災（地震、森林火災水災、旱災水災、旱災地質災害地質災害生物災害等）生物災害等）事故災難類事故災難類（交通、航空（交通、航空火災、網絡火災、網絡供水電汽供水電汽建筑、污染建筑、污染生產、危險品等）生產、危險品等）公共衛(wèi)生類公共衛(wèi)生類(傳染病、食物中毒傳染病、食物中毒動物疫情、職業(yè)中毒動物疫情、職業(yè)中毒)社會安全事件類社會安全事件類(能源、物價、涉外能源、物價、涉外公共場所、金融公共場所、金融恐怖、刑事恐怖、刑事群體性事件等）群體性事件等）政府使命：政府使

2、命：1、防范和化解社會風險、防范和化解社會風險2、維護社會公正和公平、維護社會公正和公平政府使命：政府使命：1、防范和化解社會風險、防范和化解社會風險2、維護社會公正和公平、維護社會公正和公平定義：定義：1、突然發(fā)生的、突然發(fā)生的2、危害或可能危害社會、危害或可能危害社會公眾生命、健康、利益的公眾生命、健康、利益的重大事件重大事件內容：分四大類內容：分四大類n三類突然發(fā)生的事件： 1、造成或可能造成學校師生健康嚴重損害的重大傳染??； 2、學生群體性不明原因疾病； 3、重大食物中毒事件。在校學生是突發(fā)公共衛(wèi)生事件的高危人群在校學生是突發(fā)公共衛(wèi)生事件的高危人群大密度大密度群體性群體性密切接觸密切接

3、觸根據近幾年學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件的統(tǒng)計分析表明：根據近幾年學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件的統(tǒng)計分析表明：1、冬春季是學校呼吸道傳染病的高發(fā)季節(jié)、冬春季是學校呼吸道傳染病的高發(fā)季節(jié)2、夏秋季是學校腸道傳染病和食物中毒的高發(fā)季節(jié)、夏秋季是學校腸道傳染病和食物中毒的高發(fā)季節(jié)認定條件：認定條件：1、3位以上專家評估位以上專家評估2、國家、省、市、區(qū)縣、國家、省、市、區(qū)縣衛(wèi)生行政部門確認衛(wèi)生行政部門確認3、國家、省級衛(wèi)生行政國家、省級衛(wèi)生行政部門有權發(fā)布信息部門有權發(fā)布信息國家衛(wèi)生行政部門認定級（特別重大） 一次中毒100人以上并出現(xiàn)死亡病例，或出現(xiàn)10例及以上死亡病例的食物中毒事故；省級衛(wèi)生行政部門認定級（重大

4、）一次中毒100人及以上，或出現(xiàn)死亡病例的食物中毒事故；市級衛(wèi)生行政部門認定級（較大）1、發(fā)生甲類、乙類傳染病或不明原因傳染病暴發(fā)，出現(xiàn)2例以上病?；?例死亡的；2、丙類傳染病、其它傳染病暴發(fā)流行在30例以上的；3、一次中毒99人及以下30人以上，未出現(xiàn)死亡病例的；區(qū)縣級衛(wèi)生行政部門認定級（一般）依據中華人民共和國傳染病防治法和國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例依據衛(wèi)生部、教育部印發(fā)學校食物中毒事故行政責任追究暫行規(guī)定（衛(wèi)監(jiān)督發(fā)2005431號）第五條食物中毒事故按照嚴重程度劃分級別總則總則編制目的編制依據分類分級適用范圍工作原則應急預案體系組織體系組織體系領導機構辦事機構工作機構專家委員會運行機制

5、運行機制預測預警應急處置恢復重建信息發(fā)布應急保障應急保障信息通訊現(xiàn)場救援應急隊伍交通醫(yī)療物資經費治安技術附則附則預案管理附件附件預案框架工作流程監(jiān)督管理監(jiān)督管理預案演練宣傳培訓責任獎懲市教育局體育衛(wèi)生與藝術教育處市中小學衛(wèi)生保健所具體負責預警、防控、應急處置等技術服務（南京市中小學衛(wèi)生保健所網站http:/）；常態(tài)情況下負責落實南京市學校預防和控制突發(fā)公共衛(wèi)生事件長效管理辦法的有關要求。 接受市衛(wèi)生局信息 1、依法治校（學法、懂法、守法、執(zhí)法），牢固樹立和的方針；2、提供衛(wèi)生基礎保障（人、財、物）；3、建立和健全組織管理網絡、相關規(guī)章制度，逐級落實責任，確保各項制度的有效運行；4、落實健康教育

6、及傳播活動；5、制定學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案并組織演練；6、發(fā)揮學校衛(wèi)生技術人員、班級衛(wèi)生員、紅十字會員的作用；7、提高學校全員參與的程度。教育、體育、衛(wèi)生行政部門和學校及其他教育機構應當完善體育、衛(wèi)生保健設施，保護學生的身心健康。學校應當全面貫徹國家的教育方針，對未成年人進行德育、智育、體育、美育、勞動教育以及社會生活指導和青春期教育；衛(wèi)生部門和學校應當為未成年人提供必要的衛(wèi)生保健條件，做好預防疾病工作。各級各類學校應當對學生進行健康知識和傳染病預防知識的教育。食品衛(wèi)生經營過程必須符合衛(wèi)生要求（10項）。學校衛(wèi)生工作的主要任務是監(jiān)測學生健康狀況；對學生進行健康教育，培養(yǎng)學生良好的衛(wèi)生習慣

7、；改善學校衛(wèi)生環(huán)境和教學衛(wèi)生條件；加強對傳染病、學生常見病的預防和治療。城市普通中小學、農村中心小學和普通中學設衛(wèi)生室，按學生人數。學生人數不足600人的學校，可以配備專職或者兼職保健教師，開展學校衛(wèi)生工作；學校。新建、改建、擴建校舍，其選址、設計應當符合國家的衛(wèi)生標準，并取得當地衛(wèi)生行政部門的許可；竣工驗收應當有當地衛(wèi)生行政部門參加；學校應當按照有關規(guī)定。寄宿制學校應當為學生提供相應的洗漱、洗澡等衛(wèi)生設施；學校應當建立衛(wèi)生制度，加強對學生個人衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生以及教室、宿舍衛(wèi)生的管理；學校應當認真貫徹執(zhí)行食品衛(wèi)生法律、法規(guī)，加強。 1、晨檢與考勤制度2、通風與消毒制度 3、衛(wèi)生清掃制度 4、個人

8、衛(wèi)生管理制度 5、師生定期體檢制度 6、除“四害”制度7、預防接種核驗制度 1、學校食品衛(wèi)生安全責任制度 2、學生集體用餐衛(wèi)生管理制度 3、食物中毒事件處理與報告制度 4、事故責任追究制度 5、食堂各項規(guī)章制度 6、食堂各類臺帳建立制度健康教育課講座健康教育課講座學科滲透學科滲透健康知識技能競賽健康知識技能競賽制作健康小報制作健康小報研究性學習研究性學習告家長書告家長書家長學校家長學校組織參觀勞動組織參觀勞動紅十會活動紅十會活動板報宣傳欄電子屏板報宣傳欄電子屏場所提示場所提示校內電視臺閉路電視校內電視臺閉路電視校會晨會班隊會校會晨會班隊會學校健康教育開展方式學校健康教育開展方式n1-4月呼吸道

9、傳染病預防教育n3月24日“世界結核病防治日”n4月7日“世界衛(wèi)生日”（全國愛國衛(wèi)生月）n5月8日“世界紅十字日”n5月31日“世界無煙日”n6月6日“全國愛眼日”n9月20日“全國愛牙日”n10月10日“世界精神衛(wèi)生日”n11月第一周“全國食品衛(wèi)生法宣傳周”n12月1日“世界艾滋病日”1、健康教育宣傳2、衛(wèi)生監(jiān)督（學生健康、學習時間、教學衛(wèi)生、勞動衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生、食品衛(wèi)生）3、學生常見病、傳染病、地方病防控。協(xié)助學校領導小組做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預防、應急準備、應急處置4、紅十會工作5、學校體育衛(wèi)生工作領導小組成員，向學校領導小組提供決策信息和建議，及時向學校領導小組報告重要情況傷病應急處置

10、，作為疑似傳染病人臨時隔離區(qū)1、依據相關法律法規(guī)要求；2、依據各類傳染病暴發(fā)和流行的一般規(guī)律；3、依據各級衛(wèi)生專業(yè)部門的監(jiān)控信息分析通報（衛(wèi)生站、衛(wèi)生所、醫(yī)院、疾病控制中心）；4、依據學校對傳染病多年監(jiān)控的實踐經驗（學校向教育行政部門、衛(wèi)生專業(yè)部門報告情況）。 n市教育局建立預測預警系統(tǒng)，完善預測預警機制 。n預警信息的發(fā)布、調整和解除可通過廣播、電視、報刊、通信、信息網絡等方式進行。預警信息包括學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件的類別、預警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應采取的措施和發(fā)布機關等。n預警一般劃分為四級：級（特別重大）、級（重大）、級（較大）和級（一般），依次用、和表示。 月份789

11、101112123456預警色軍軍訓訓軍軍訓訓假假期期預警級級級級級級級級級級傳染病乙類傳染?。阂翌悅魅静。毫餍行砸倚土餍行砸倚湍X炎腦炎 乙類傳染?。阂翌悅魅静。悍堑湫头窝?、肺結核、麻疹非典型肺炎、肺結核、麻疹 、流行性腦、流行性腦脊髓膜炎、猩紅熱；脊髓膜炎、猩紅熱；丙類傳染?。罕悅魅静。毫餍行愿忻?、流行性流行性感冒、流行性腮腺炎、風疹腮腺炎、風疹 ；其它傳染病：其它傳染?。核?、手足口病水痘、手足口病 月份789101112123456預警色假期假期軍訓軍訓假假期期軍軍訓訓秋游秋游假假期期春春游游預警級級級 級級級級級級 級級從南京市近幾年監(jiān)控情況看：晚餐比中餐發(fā)生率高從南京市近幾年監(jiān)控情

12、況看：晚餐比中餐發(fā)生率高 快餐比校園餐發(fā)生率高快餐比校園餐發(fā)生率高措施措施方法方法預案預案演練演練時機時機掌握掌握早報告早處置早報告早處置控制第一代傳染病人控制第一代傳染病人隔離（救護）隔離（救護）消毒消毒免疫屏障免疫屏障95%停課停課啟動全面晨檢啟動全面晨檢“凡事預則立凡事預則立”，責任明確落實，工作流程規(guī)，責任明確落實，工作流程規(guī)范范校醫(yī)室或衛(wèi)生保健室上墻校醫(yī)室或衛(wèi)生保健室上墻食堂餐廳上墻食堂餐廳上墻南京市教育局、衛(wèi)生印發(fā)南京市教育局、衛(wèi)生印發(fā)南京市學校預防和控制突發(fā)公共衛(wèi)生事件長效管理辦法南京市學校預防和控制突發(fā)公共衛(wèi)生事件長效管理辦法的通知（寧教體的通知（寧教體200344號）號）n一

13、、指定報告人（第一時間報告）n二、報告對象（疑似傳染病或傳染病向當地疾病控制中心報告，疑似食物中毒向當地衛(wèi)生監(jiān)督所，同時向上級教育主管部門報告）n三、報告內容（事件發(fā)生時間、地點、人數、已采取的應急防控措施等）n四、關于實施人性化管理疏通學生投訴渠道問題n五、關于學校面對新聞媒體的問題（無權發(fā)布定性信息，校級領導專人接待） 相關外交措辭（疑似事件已報告、正在調查處理之中，最終原因要由衛(wèi)生監(jiān)督或防疫部門認定，學校已采取的應急措施，學校預防制度及規(guī)范化管理的介紹等） n1、學校和托幼機構傳染病預防和監(jiān)測規(guī)范 n2、學校和托幼機構傳染病報告規(guī)范 n3、學校和托幼機構傳染病隔離規(guī)范 n4、學校和托幼機

14、構傳染病消毒規(guī)范 n5、學校和托幼機構因傳染病停課規(guī)范 n6、學校和托幼機構傳染病預防接種規(guī)范n1、認真執(zhí)行中華人民共和國傳染病防治法第十條“各級各類學校應當對學生進行健康知識和傳染病預防知識的教育”。；把“健康第一的指導思想”和“預防為主”的方針貫徹到學校教育教學全過程； n2、依據疫苗流通和預防接種管理條例第二十七條“兒童入托、小學入學時，學校和托幼機構應當查驗預防接種證”。具體要求按照南京市入托、入學查驗預防接種證工作規(guī)范（寧衛(wèi)疾控200632號）實施；n3、（考勤晨檢制度、通風消毒制度、衛(wèi)生清掃和保潔制度、個人衛(wèi)生制度、定期體檢制度、除“四害”制度等），確保傳染病防控工作做到“早發(fā)現(xiàn)、

15、早隔離、早報告、早治療。 n4、在班級中發(fā)現(xiàn)學生有傳染病早期癥狀、疑似傳染病病人以及因病缺勤等情況時，應及時報告給學校疫情報告人；學校疫情報告人要及時進行排查，并將相關情況記錄在學生因病缺勤、傳染病早期癥狀、疑似傳染病病人患病及病因排查結果登記日志上（缺勤記錄規(guī)范：6課時為1天，3課時為半天）。 呼吸道傳染病是學校和托幼機構高發(fā)疾病及重點防控對象。晨檢監(jiān)測的主要疾病是：晨檢監(jiān)測的主要疾病癥侯群為：n5、按照當地衛(wèi)生行政、疾病控制部門要求落實防控工作，協(xié)助發(fā)放告家長書。n6、 n（）在同一宿舍或者同一班級，1天內有3例或者連續(xù)3天內有多個學生（5例以上）患病，并有相似癥狀（如發(fā)熱、皮疹、腹瀉、嘔

16、吐、黃疸等）或者共同用餐、飲水史時，學校疫情報告人應當在24小時內報出相關信息。n（）當學校和托幼機構發(fā)現(xiàn)傳染病或疑似傳染病病人時，學校疫情報告人應當立即報出相關信息。n（）個別學生出現(xiàn)不明原因的高熱、呼吸急促或劇烈嘔吐、腹瀉等癥狀時，學校疫情報告人應當在24小時內報出相關信息。n（）學校和托幼機構發(fā)生群體性不明原因疾病或者其它突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，學校疫情報告人應當在24小時內報出相關信息。 n當出現(xiàn)符合本工作規(guī)范規(guī)定的報告情況時，學校和托幼機構疫情報告人應當以最方便的通訊方式（電話、傳真等）向屬地疾病預防控制機構（農村學校向鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院防保組）報告，同時，向屬地教育行政部門報告。n學校和托幼機

17、構在考勤晨檢以及上課期間發(fā)現(xiàn)監(jiān)測癥侯的病人應首先在學校門衛(wèi)室或衛(wèi)生保健室臨時隔離，并要求班主任教師及時通知其監(jiān)護人帶孩子到醫(yī)院就診。n對發(fā)熱38以上，有流感樣癥狀的學生，要臨時隔離及時就診。n學校期中、期末及升學考試期間發(fā)生上述情況也必須實行臨時隔離考試，同時班主任教師及時通知其監(jiān)護人帶孩子到醫(yī)院就診。n已確診的傳染病嚴格執(zhí)行常見傳染病潛伏期、患者隔離治療期及接觸者觀察處理期一覽表要求進行在家休養(yǎng)隔離，醫(yī)院病休證明不能作為傳染病隔離依據。 n學校和托幼機構一旦暴發(fā)或流行傳染病時必須落實開窗通風工作，并按照消毒管理辦法和2005年江蘇省質量技術監(jiān)督局發(fā)布的江蘇省托幼機構消毒衛(wèi)生標準（db32/7

18、76-2005）實施消毒工作。各級疾控中心負責對學校和托幼機構消毒工作進行技術指導和培訓。 n根據傳染病暴發(fā)、流行情況，n根據國務院頒發(fā)的疫苗流通和預防接種管理條例相關規(guī)定，國家實行有計劃的預防接種制度，免疫程序規(guī)定的疫苗（計劃內疫苗）必須強制執(zhí)行。非免疫程序規(guī)定的疫苗（計劃外疫苗）采取自愿接種原則。n1、如學校和托幼機構一旦暴發(fā)或流行重大傳染病疫情，需要預防服藥和應急接種建立免疫屏障，以避免疫情擴散，n2、學校和托幼機構要積極配合，以發(fā)放衛(wèi)生防疫部門提供的告家長書形式組織好動員和宣傳工作；n3、 n依管理，落實，嚴把，執(zhí)行，強化；n達到衛(wèi)生、安全、營養(yǎng)、價格合理的標準；n形成一保師生健康安全

19、、二保教育形象、三保自身平安的共識；n落實規(guī)范化、長效管理目標；n最終實現(xiàn)服務育人、管理育人的宗旨。 區(qū)縣級衛(wèi)生監(jiān)督部門負責辦理，有效期為一年，實行屬地化管理。（區(qū)縣級衛(wèi)生監(jiān)督部門負責辦理，有效期為一年，實行屬地化管理，必須通過體檢）。使用燃煤、燃油許可證等）學校開辦食堂的決策應通過學校行政例會研究決定；以何種方式開辦（學校自辦、承包、快餐引進等）或改變其方式應在具備硬件條件、資質條件以及充分征求師生意見的基礎上決定。學校食堂、小賣部、校園超市后勤服務社會化，學校管理或監(jiān)管責任不容推卸。：供餐人數100人以下食品處理區(qū)面積不小于30，100人以上每增加1人增加0.3，1000人以上超過部分每增

20、加1人增加0.2。切配烹飪場所占食品處理區(qū)面積50以上。 非住宿制中小學 ，住宿制（均指有餐廳） ；n高校（國標）。n針對目前我市部分中小學無餐廳的現(xiàn)實狀況，食堂功能間（除餐廳）面積總和的應達到。（1）遵循食品加工流程的原則，另設洗消間、庫藏間（主食、配料）、辦公室、更衣室（2）中小學食堂不設（教育部關于加強學校食品衛(wèi)生安全管理工作的緊急通知教體藝20024號）（1）并應設置在粉塵、有害氣體、放射性物質和其他擴散性污染源的影響范圍之外。 （2）烹調間（制作間）用氣用油必須辦許可證，保證安全。（3）加工經營場所內不得圈養(yǎng)、宰殺活的禽畜類動物。 （4）功能間墻壁有高出地面光滑、不吸水、淺色、耐用和

21、易清洗的材料（例如瓷磚、合金材料等）制成的墻裙 ；（5）墻頂防塵、無漏水現(xiàn)象，能防止害蟲隱匿和灰塵積聚，避免長霉或建筑材料的脫落等情形發(fā)生 ； （6）地面應由防水、防滑、無毒、易清洗的材料建造。排水溝應有坡度、保持通暢、便于清洗，溝內不應設置其它管路，并設有可拆卸的蓋板。排水的流向應由高清潔操作區(qū)流向低清潔操作區(qū)，并有防止污水逆流的設計。 （7）有足夠的照明、通風、排煙裝置。餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范規(guī)范衛(wèi)生區(qū)域定義衛(wèi)生區(qū)域定義指為防止食品被環(huán)境污染，清潔要求較高的操作場所，包括專間、備餐場所。專間：指處理或短時間存放直接入口食品的專用操作間，包括涼菜間、裱花

22、間、備餐專間、集體用餐分裝專間等。指清潔要求次于清潔操作區(qū)的操作場所，包括烹調場所、餐用具保潔場所。指其他處理食品和餐具的場所，包括粗加工操作場所、切配場所、餐用具清洗消毒場所和食品庫房。指辦公室、廁所、更衣場所、非食品庫房等非直接處理食品的區(qū)域。指供消費者就餐的場所，但不包括供就餐者專用的廁所、門廳、大堂休息廳、歌舞臺等輔助就餐的場所。 清潔操作區(qū)準清潔操作區(qū)清潔操作區(qū)準清潔操作區(qū)準清潔操作區(qū)一般操作區(qū)一般操作區(qū)非食品操作作區(qū)非食品操作區(qū)非食品操作區(qū) 一、執(zhí)行教育部關于加強學校食品衛(wèi)生安全管理工作的緊急通知（教體藝20024號）的要求。n1、相關硬件設備必須達到標準，資質合法的、量化管理達b

23、級以上的學校食堂；n2、學校組織管理網絡必須健全，各項管理責任必須落實到部門和責任人（管理員）；n3、以正式合同方式明確相互關系，并將寫入合同（包括快餐訂購）。餐飲公司、快餐公司、個體法人承包 學校必須索取工商部門頒發(fā)的注：學校向快餐公司訂餐必須索取有效的衛(wèi)生許可證（上加“配送”或“外賣”標識的學校方可訂購）。 中餐、西餐、快餐、自助餐、配送盒飯、學生營養(yǎng)餐、點心和小吃、面食、冷熱飲、熟食鹵菜； 冷凍飲品、速凍食品、酒類、乳制品、肉制品、蛋制品、水產品、豆制品、調味品、保鮮食品、食用油及制品、保健食品、其它食品等； 定型包裝食品、散裝食品、保健食品、冷飲、其它等。 “一把手”領導、主管校長，責

24、任部門（處、科）責任人（管理員）具體，學校安全監(jiān)督員和衛(wèi)生技術人員，逐級落實到具體崗位人的責任形式。學校必須制定出相應的“應急預案”，明確報告人。在特殊情況下（停電、停水、停氣、重大活動時）能有效啟動應急措施。定期簽訂崗位責任書，明確職責；定期簽訂崗位責任書，明確職責；在食堂上墻，隨時接受監(jiān)督檢查；在食堂上墻，隨時接受監(jiān)督檢查；定期例會組織學習和培訓，強化定期例會組織學習和培訓，強化過程考核。過程考核。 1、改變操作流程（包括硬件設施流程、停水、停電、停氣情況下的操作流程）；2、定點、索證、qs標識采購；3、粗加工（農藥殘留、高危食品、加工衛(wèi)生）；4、烹飪加工（中心溫度、熱熟熱透、調料、炸油處

25、置、二次加工）；5、備餐時限（2小時內）和備餐衛(wèi)生；6、冷凍冷藏（分類加蓋、隔夜剩余飯菜處置）；7、規(guī)范留樣（100克、48小時、加蓋加膜）；8、衛(wèi)生（個人衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生、日產日清）；9、崗位責任制執(zhí)行情況；10、衛(wèi)生許可證有效性和經營范圍，從業(yè)人員健康證的有效性。n把好開辦關（學校領導層，校長、主管校長）n把好用人關（學校領導層，校長、主管校長）n把好核算關（學校管理層，膳食處科、后勤或總務處）n把好管理關（管理員，實施崗位責任考核）n把好采購關（崗位人）n把好加工關（崗位人）n把好貯存關（崗位人）n把好消毒保潔關（崗位人）n把好留樣關（崗位人）n把好衛(wèi)生安全監(jiān)督關（安全監(jiān)督員和衛(wèi)生技術人員

26、）n1、學校應設責任心強的專職或兼職管理員負責食堂的日常全面管理工作；n2、設責任心強的專職或兼職核算員協(xié)助管理員管理；n3、崗位責任落實到人（定崗定人），n4、n5、n食品衛(wèi)生管理員承擔本單位食品生產經營活動衛(wèi)生管理的職能，n（一）組織從業(yè)人員進行衛(wèi)生法律和衛(wèi)生知識培訓；n（二）制定食品衛(wèi)生管理制度及崗位責任制度，并對執(zhí)行情況進行督促檢查；n（三）檢查食品生產經營過程的衛(wèi)生狀況并記錄，對檢查中發(fā)現(xiàn)的不符合衛(wèi)生要求的行為及時制止并提出處理意見；n（四）對食品衛(wèi)生檢驗工作進行管理；n（五）組織從業(yè)人員進行健康檢查，督促患有有礙食品衛(wèi)生疾病和病癥的人員調離相關崗位；n（六）建立食品衛(wèi)生管理檔案；n

27、（七）接受和配合衛(wèi)生監(jiān)督機構對本單位的食品衛(wèi)生進行監(jiān)督檢查，并如實提供有關情況；n（八）與保證食品安全衛(wèi)生有關的其他管理工作。一、從業(yè)人員應按中華人民共和國食品衛(wèi)生法的規(guī)定，每年至少進行一次健康檢查，必要時接受臨時檢查。新參加或臨時參加工作的人員，應經健康檢查，取得健康合格證明后方可參加工作。二、從業(yè)人員有發(fā)熱、腹瀉、皮膚傷口或感染、咽部炎癥等有礙食品衛(wèi)生病癥的，應立即脫離工作崗位，待查明原因、排除有礙食品衛(wèi)生的病癥或治愈后，方可重新上崗。三、四、從業(yè)人員培訓。應對新參加工作及臨時參加工作的從業(yè)人員進行衛(wèi)生知識培訓，合格后方能上崗；1、中華人民共和國食品衛(wèi)生法2、3、教育部和衛(wèi)生部學校食堂與學

28、生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定（ 2002第14號令）4、5、江蘇省學校集體食堂基本衛(wèi)生要求6、江蘇省學校衛(wèi)生防疫與食品衛(wèi)生安全行政責任追究辦法 7、南京市學校預防和控制突發(fā)公共衛(wèi)生事件長效管理辦法 8、9、 南京市教育局關于進一步規(guī)范中小學集體訂購快餐的通知n學生每月每天承擔水電氣成本估算（元）用餐數每月用水(噸)每月用電(度)每月用氣(立方米)按月合計金額按按2020天天每餐每餐負擔負擔經費經費估算用量單價金額估算用量單價金額估算用量單價金額一餐21.93.840.522.0841.14.410.280.51 0.51 二餐31.95.760.523.1261.16.615.420.39 0.39

29、 三餐41.97.680.524.1681.18.820.560.34 0.34 n學校自辦食堂（千人就餐）招聘員成本估算（元）每用工比就餐學生數月基本費用（元）勞動法規(guī)定保險月分擔費用（元）月用工費小計千名學生就餐食堂用工數用工月總支出金額（元）生均每月負擔經金額（元）生均每生均每餐負擔餐負擔經金額經金額（元）（元）一餐10070010080010800080.40 0.40 二餐7580010090013 1200012.0 0.30 0.30 三餐5090010010002020000200.33 0.33 以千人（以千人（5 5元一餐元一餐1010元兩餐元兩餐1212元三餐）用餐估算元

30、三餐）用餐估算成本（元）成本（元）以千人用餐以千人用餐30%30%贏利估算（元）贏利估算（元）用餐量水電氣成本人工成本小計水電氣用工成本上占百分比%每人每人可用可用于原于原料采料采購經購經費費每天千人可用于原料采購經費30%30%贏利贏利( (扣扣除水除水電氣電氣用工用工) )每人每人可用可用于原于原料采料采購經購經費費每天千人可用于原料采購經費每天30%贏利額(無稅)每月每月2020天天30%30%贏利額贏利額( (無稅無稅) )一餐0.51 0.40.91 18.284.09 4.09 40861.2 1.2 2.86 2.86 2860 12262,45162,4516二餐0.39 0.

31、30.69 13.719.31 9.31 9315 2.8 2.8 6.52 6.52 1520 27945,58875,5887中華人民共和國教育法中華人民共和國教育法：學校申請辦理衛(wèi)生許可證再轉給不具備“法人”資格的個人承包（偷稅漏稅行為）并贏利是否合適？：學校水電、廠租經費流失了沒有？學校能否放棄對承包食堂的核算和審計？：學生營養(yǎng)如何保證？：為什么許多學校愿意采取承包方式，而不采取聘用人員的自辦形式？衛(wèi)生部餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范第二十八條 ：生產經營者應制定內部衛(wèi)生管理制度，實行崗位責任制，制訂衛(wèi)生檢查計劃，規(guī)定檢查時間、檢查項目及考核標準。每次檢查應有記錄并存檔。1、用人登記

32、臺帳（姓名、性別、身份證號、住址等）2、成本核算臺帳（支出、銷售、贏利等）采取計算機及網絡輔助3、采購索證備案臺帳（供貨方有效經的營許可證、有效的食品衛(wèi)生許可證、同批次產品質量檢驗合格證）4、倉儲記錄臺帳5、菜譜及留樣登記臺帳（加工食品名稱等）6、管理員、安全監(jiān)督員以及衛(wèi)生技術監(jiān)督人員崗位考核、監(jiān)督考核臺帳7、有關例會、培訓學習記錄1、學校食品衛(wèi)生安全管理制度2、學生集體用餐管理制度3、食堂從業(yè)人員崗位考核及獎懲制度4、食品及原料采購制度5、食品衛(wèi)生加工制度6、餐具用具場所消毒制度7、食品冷藏衛(wèi)生制度8、食品貯存管理制度9、從業(yè)人員衛(wèi)生制度10、環(huán)境衛(wèi)生及除“四害”制度各相關崗位責任人姓名、管

33、理規(guī)章各相關崗位責任人姓名、管理規(guī)章制度、制度、南京市學校食物中毒應急南京市學校食物中毒應急處理程序處理程序（法人、報告人、當地（法人、報告人、當地衛(wèi)生監(jiān)督所電話）上墻衛(wèi)生監(jiān)督所電話）上墻食品衛(wèi)生許可證、從業(yè)人員健康證食品衛(wèi)生許可證、從業(yè)人員健康證復印件上墻。復印件上墻。： ：； ： ： ： ： 1、食堂內外環(huán)境整潔，即時清掃； 2、加工器具清洗消毒后定位擺放； 3、泔腳、垃圾密閉存放，日產日清； 4、餐廳通風； 5、餐廳內無蚊蠅、無異味； 6、。 1、勤剪指、勤洗手甲、不戴手飾、不留長發(fā)； 2、穿工作衣、戴工作帽和口罩上崗操作。工作帽前延遮發(fā)，著干凈工作服； 3、不帶病上崗、不帶情緒上崗；

34、4、上崗不吸煙； 5、 ； ：在信譽好、較正規(guī)的商店定點進貨；食品原料應具備品名、廠名、廠址、生產日期、保質期、“qs”等標志；：在有效期的經營許可證和衛(wèi)生許可證、 產品合格證或同一批次食品原料的檢驗（檢疫）合格證明等 （標識、許可證號二者俱全）：禁用毒袋(非聚乙烯制作的食品袋)、 垃圾袋、工業(yè)袋、化肥袋等：無公害食品、綠色食品、有機食品n食品市場準入標志由“質量安全”英文（quality safety）字頭“qs”和“質量安全”中文字樣組成。截止到2006年國家標準規(guī)定的28類525種食品全部列入食品衛(wèi)生許可證管理。2004年5類：大米、小麥粉、食用油、醬油、醋；2005年10類：肉制品、乳

35、制品、飲料、調味品（糖和味精）、方便面、餅干、罐頭、冷凍飲品、速凍面米食品、膨化食品；2006年13類：糖果制品、茶葉、葡萄酒和果酒、啤酒、黃酒、醬腌菜、蜜餞、炒貨食品、蛋制品、可可制品、焙炒咖啡、水產加工品、淀粉及淀粉制品。涉及保障的管理涉及保障的管理1.宣傳部宣傳部2.經濟委員會經濟委員會3.公安局公安局4.監(jiān)察局監(jiān)察局5.財政局財政局農林局農林局（初級農產品生產（初級農產品生產環(huán)節(jié)的監(jiān)管）環(huán)節(jié)的監(jiān)管）工商局工商局（流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管（流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管準入交易退市）準入交易退市）衛(wèi)生局衛(wèi)生局（餐飲業(yè)和食堂等（餐飲業(yè)和食堂等消費環(huán)節(jié)的的監(jiān)管）消費環(huán)節(jié)的的監(jiān)管）質量技術監(jiān)督局質量技術監(jiān)督局（質量標準

36、（質量標準bg、qs制定制定生產加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管）生產加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管）食品藥品監(jiān)督管理局食品藥品監(jiān)督管理局（牽頭部門綜合監(jiān)督（牽頭部門綜合監(jiān)督食品安全信用體系）食品安全信用體系）核心部門核心部門5個個涉及流通的管理涉及流通的管理1.商貿局商貿局（生畜屠宰、（生畜屠宰、豆制品加工的豆制品加工的的監(jiān)管）的監(jiān)管）2.糧食局糧食局（放心糧油）（放心糧油）3.鹽務局鹽務局（食用鹽）（食用鹽）4.出入境檢驗檢驗出入境檢驗檢驗局（進出口食品）局（進出口食品）5.煙草專賣局煙草專賣局涉及消費的管理涉及消費的管理1.市容管理局市容管理局（早點、午快餐（早點、午快餐攤點的監(jiān)管）攤點的監(jiān)管）2.教育局教育局（高危人群

37、消費）（高危人群消費）3.建工局；建工局；4、建委、建委（建筑工地食堂）（建筑工地食堂）環(huán)保局環(huán)保局（農產品種植、水產品養(yǎng)殖等環(huán)境監(jiān)管）（農產品種植、水產品養(yǎng)殖等環(huán)境監(jiān)管）建立健全三個體系建立健全三個體系農業(yè)標準體系農業(yè)標準體系檢驗檢測體系檢驗檢測體系認證認定體系認證認定體系三項制度三項制度市場質量安全準入制度市場質量安全準入制度農產品例行監(jiān)測制度農產品例行監(jiān)測制度農業(yè)投入品綜合整治制度農業(yè)投入品綜合整治制度無公害農產品生產基地建無公害農產品生產基地建設設食品安全食品安全“三網三網”現(xiàn)代流通網現(xiàn)代流通網監(jiān)管責任網監(jiān)管責任網群眾監(jiān)督網群眾監(jiān)督網n1、腐敗變質不加工n2、發(fā)霉生蟲不加工n3、摻雜摻

38、假不加工（注水肉、摻雜摻假的調料）n4、有毒有害不加工（發(fā)芽馬鈴薯、腌制品、使用瘦肉精的肉制品）n5、未凈未泡不加式（去農藥殘留）n6、高危食品不加工（涼拌菜、涼面、海鮮、鹵菜、飲料等）n7、過期“三無”不加工（原料、調料等） 1、庫房內應設置數量足夠的物品存放架，其結構及位置應能使、庫房內應設置數量足夠的物品存放架，其結構及位置應能使儲藏的食品距離墻壁、地面均在儲藏的食品距離墻壁、地面均在10cm以上，以利空氣流通及物以上，以利空氣流通及物品的搬運。品的搬運。2、庫房應有良好的、庫房應有良好的設施。設施。第二十三條第二十三條 （一）餐用具使用后應及時洗凈，。消毒后的餐用具應餐具保潔柜應當定期

39、清洗，保持潔凈。n（二）接觸直接入口食品的餐用具使用前應洗凈并消毒。n（三）應定期檢查消毒設備、設施是否處于良好狀態(tài)。采用化學消毒的應定時測量有效消毒濃度。n（四）n（五）n（六）已消毒和未消毒的餐用具應分開存放， 以紫外線燈作為空氣消毒裝置的，紫外線燈（波長以紫外線燈作為空氣消毒裝置的，紫外線燈（波長200275nm）應按功）應按功率不小于率不小于1.5wm3設置，紫外線燈宜安裝反光罩，強度大于設置，紫外線燈宜安裝反光罩，強度大于70w/cm2，專，專間內紫外線燈應分布均勻，距離地面間內紫外線燈應分布均勻，距離地面2m左右，左右，。n防鼠 臺賬是學校食堂食品衛(wèi)生動態(tài)監(jiān)督管理信息和檔案。根據餐

40、飲業(yè)和集體供餐單位衛(wèi)生規(guī)范的規(guī)定和食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級學校食堂評分表所列項目，要求各校建立食堂管理臺賬。n一、臺帳主要內容1、衛(wèi)生監(jiān)督的內容，食堂布局、原料供應、加工過程、食品售賣、從業(yè)人員、管理制度、管理效果等；2、監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的主要問題，提出的整改意見，依法采取的行政措施或者行政處罰；3、學校食堂對整改措施的落實情況；4、衛(wèi)生監(jiān)督工作情況，監(jiān)督檢查頻次、時間、人員、內容、方式和監(jiān)督工作具體情況的記錄；5、其他需要錄入臺賬的內容。n二、臺帳管理 學校分管食品衛(wèi)生安全管理工作的領導要加強對建立食堂管理臺賬工作的組織與領導，要將實施臺賬管理制度作為提高學校食品衛(wèi)生監(jiān)督管理工作質量、效能的重要手

41、段，食堂管理人員具體負責臺帳的建立和管理。 建立食堂管理臺賬的情況將作為實施衛(wèi)生監(jiān)督和對有關學校食品衛(wèi)生安全工作考核、評估的重要依據。 一、學校食品衛(wèi)生安全管理制度1、學校食品衛(wèi)生安全責任制及事故責任追究制2、學生集體用餐管理制度3、食物中毒事件處理與報告責任制（應急處理程序）二、學校食堂管理規(guī)章制度 三、食堂從業(yè)人員崗位責任書四、學校食品衛(wèi)生安全管理工作記錄表 1、生熟交叉污染。如熟食品被生的食品原料污染，或被與生的食品原料接觸過的表面（如容器、手、操作臺等）污染，或接觸熟食品的容器、手、操作臺等被生的食品原料污染。2、食品貯存不當。如熟食品被長時間存放在10至60之間的溫度條件下（在此溫度

42、下的存放時間應小于2小時），或易腐原料、半成品食品在不適合溫度下長時間貯存。3、食品未燒熟煮透。如食品燒制時間不足、烹調前未徹底解凍等原因使食品加工時中心溫度未達到70。4、從業(yè)人員帶菌污染食品。從業(yè)人員患有傳染病或是帶菌者，操作時通過手部接觸等方式污染食品。5、經長時間貯存的食品食用前未徹底再加熱至中心溫度70以上。6、進食未經加熱處理的生食品。1、作為食品原料的食用農產品在種植養(yǎng)殖過程或生長環(huán)境中，受到化學性有毒有害物質污染。如蔬菜中農藥、豬肝中瘦肉精等。2、食品中含有天然有毒物質，食品加工過程未去除。如豆?jié){未煮透使其中的胰蛋白酶抑制物未徹底去除，四季豆加工時加熱時間不夠使其中的皂素等未完

43、全破壞。3、食品在加工過程受到化學性有毒有害物質的污染。如誤將亞硝酸鹽當作食鹽使用。4、食用有毒有害食品，如發(fā)芽馬鈴薯、河豚魚。即避免熟食品受到各種致病菌的污染。如避免生食品與熟食品接觸、經常性洗手、接觸直接入口食品的還應消毒手部、保持食品加工操作場所清潔，避免昆蟲、鼠類等動物接觸食品。即控制適當的溫度以保證殺滅食品中的微生物或防止微生物的生長繁殖。如加熱食品應使中心溫度達到70以上。貯存熟食品，要及時熱藏，使食品溫度保持在60以上，或者及時冷藏，把溫度控制在10以下。即盡量縮短食品存放時間，不給微生物生長繁殖的機會。熟食品應盡快吃掉；食品原料應盡快使用完。對接觸食品的所有物品應清洗干凈，凡是接觸直接入口食品的物品，還應在清洗的基礎上進行消毒。一些生吃的蔬菜水果也應進行清洗消毒。食品的加工量應與加工條件相吻合。食品加工量超過加工場所和設備的承受能力時，難以做到按衛(wèi)生要求加工，極易造成食品污染，引起食物中毒。蔬菜粗加工時以食品洗滌劑（洗潔精）溶液浸泡30分鐘后再沖凈，烹調前再經燙泡1分鐘，可有效去除蔬菜表面的大部分農藥。生豆?jié){燒煮時將上涌泡沫除凈，煮沸后再以文火維持煮沸5分鐘左右，可使其中的胰蛋白酶抑制物徹底分解破壞。應注意豆?jié){加熱至80時，會有許多泡沫上浮，出現(xiàn)“假沸”現(xiàn)象。烹調時先將四季豆放入開水