進(jìn)一步深化縣級林業(yè)改革的若干思考

1、    進(jìn)一步深化縣級林業(yè)改革的若干思考    鄧千里摘 要：在現(xiàn)在我們國家的新形勢下，國家提倡科學(xué)發(fā)展觀并進(jìn)行社會主義新農(nóng)村建設(shè)，為了積極響應(yīng)國家的一系列號召，我們應(yīng)該要更好地發(fā)展林業(yè)。如今，在社會發(fā)展當(dāng)中林業(yè)發(fā)展的地位也日益加重，這就對林業(yè)發(fā)展提出了更高的要求，相關(guān)任務(wù)也是越來越重。為了更好地完成林業(yè)建設(shè)，根本的對策就是深化改革、引進(jìn)更好的科學(xué)技術(shù)。關(guān)鍵詞：林業(yè)；問題；改革；科技林業(yè)作為提供生態(tài)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)，它既是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)也是公益事業(yè)。新時代當(dāng)中要求我們積極建設(shè)中國特色社會主義新農(nóng)村，其要求是踐行科學(xué)發(fā)展觀、走可持續(xù)發(fā)展的道路，其中，發(fā)展林業(yè)是不可或缺

2、的一步。一、縣級林業(yè)發(fā)展存在的主要問題1.管理體制林業(yè)技術(shù)推廣部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)主要由上級林業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)來進(jìn)行，并且，它接受行政主管部門的管理。對于縣級林業(yè)工作站的人員調(diào)配和考核以及晉升等工作，一般是需要充分聽取所在區(qū)域縣級政府的意見。而縣級林業(yè)行政主管部門則主要負(fù)責(zé)解決縣級林業(yè)工作站的人員和業(yè)務(wù)經(jīng)費。2.經(jīng)費保障一般來講，我們必須要采取有效的措施來保證相關(guān)機(jī)構(gòu)和工作站的一些相關(guān)人員經(jīng)費以及工作經(jīng)費被納入地方財政的財政預(yù)算當(dāng)中去。為了解決逐年增長的技術(shù)推廣經(jīng)費，行政主管部門應(yīng)該積極爭取得到財政的支持，這樣才能為技術(shù)推廣、培訓(xùn)以及技術(shù)服務(wù)等項目設(shè)立相關(guān)的專項資金從而解決資金的問題。同時，為了改善基

3、層林業(yè)工作人員的相關(guān)工作以及生活條件，增強(qiáng)其技術(shù)服務(wù)能力，一定要加強(qiáng)相關(guān)配套的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并對相關(guān)辦公設(shè)備及時進(jìn)行必要的更新?lián)Q代，要配備相關(guān)的交通工具及工作所需的檢驗檢測儀器，還要不斷加強(qiáng)并改善對相關(guān)技術(shù)的培訓(xùn)條件，還可以建立相關(guān)的服務(wù)熱線以及配套的信息網(wǎng)絡(luò)。3.人員管理林業(yè)局應(yīng)該要嚴(yán)格運用競爭上崗、擇優(yōu)錄取的方式對基層林業(yè)技術(shù)推廣人員進(jìn)行選拔。參加選拔的人員應(yīng)當(dāng)具有與林業(yè)相關(guān)專業(yè)的大專以及大專以上的學(xué)歷。而縣級林業(yè)技術(shù)推廣的相關(guān)工作人員其學(xué)歷也應(yīng)在中專及中專以上。在實際的工作當(dāng)中，還應(yīng)嚴(yán)格推行資格認(rèn)證制度，實行持證上崗的方式，還要加強(qiáng)對基層技術(shù)推廣人員進(jìn)行繼續(xù)教育，加大專業(yè)培訓(xùn)的力度，確保

4、基層工作人員的專業(yè)性。在考核過程中，要完善相關(guān)考核評價制度，制定一套科學(xué)的考核辦法并確定合理的評價指標(biāo)。尤其是工作人員的工作成績以及口碑要作為考核的重要內(nèi)容。而且要將工作人員的工資以及獎懲情況與評價結(jié)果相結(jié)合，這樣能有效促進(jìn)工作人員工作的積極性，同時對于有突出貢獻(xiàn)的人員，可以對其優(yōu)先評聘，必要的還可以晉升其相關(guān)職務(wù)。二、縣級林業(yè)改革的具體措施1.組建林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易所在縣級林業(yè)建設(shè)過程中，需要建立相關(guān)的林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易所，為了建立完整的縣級林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易體系，要在當(dāng)?shù)毓操Y源交易中心進(jìn)行林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易中相關(guān)的環(huán)節(jié)，還要通過會員制的方式對原有產(chǎn)權(quán)機(jī)構(gòu)進(jìn)行整合。與此同時，我們要利用信息化的手段來建設(shè)林業(yè)實體市

5、場及虛擬市場，要將周邊縣區(qū)的林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易所統(tǒng)一起來，設(shè)立一個統(tǒng)一的機(jī)構(gòu)并逐步健全相關(guān)的市場規(guī)則。2.推進(jìn)政策性森林保險為了做好中央森林保險保費補(bǔ)貼試點工作，要加大對森林火災(zāi)保險的宣傳力度，并大力支持森林火災(zāi)保險，從而建立一個中央森林保險制度。保險相關(guān)的保費補(bǔ)貼財由政為其安排并對已經(jīng)納入了縣級補(bǔ)償?shù)纳鷳B(tài)公益林實行全縣統(tǒng)保。為了提高林農(nóng)的防火意識，要建立一套合理的公益林防火責(zé)任機(jī)制，并對一定時間為無出現(xiàn)險情的公益林其所有者給予一定的獎勵。還可以針對實際情況推出不同形式的保險方式，鼓勵林農(nóng)自主參保，并且對這些林農(nóng)進(jìn)行適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼。3.改革林木采伐管理制度森林采伐不分起源和消耗結(jié)構(gòu)，其限額按照公益林和商

6、品林這兩大類來進(jìn)行編制。商品林的采伐類型如今簡化為三類，分別是撫育伐、主伐以及其他采伐。如果在同一個采伐限額期內(nèi)其砍伐指標(biāo)有剩余的，則可以結(jié)余至后期采伐期內(nèi)使用。具體砍伐管理工作交由經(jīng)營者自主管理，不再由林業(yè)工作站來承擔(dān)，林業(yè)部門僅提供相關(guān)服務(wù)并進(jìn)行監(jiān)督。為確保經(jīng)營者合法的林木處置權(quán)及收益權(quán)，要嚴(yán)格按照商品林資源所占的份額和分類排序的原則合理進(jìn)行采伐資源分配。4.加強(qiáng)縣、村多級專業(yè)撲火隊伍建設(shè)為了提高就近處理突發(fā)林區(qū)火災(zāi)的能力，各林區(qū)所在縣級單位都應(yīng)該建立一個與村級聯(lián)防隊相結(jié)合的半專業(yè)救火隊，其人數(shù)為二十人。隊內(nèi)要保持人員的固定，為了提高他們的救火能力，必須定期對他們進(jìn)行撲火技能培訓(xùn)并且要配備

7、相關(guān)的專業(yè)撲火工具。對于達(dá)到建設(shè)要求的縣、村級撲火隊裝備建設(shè)，市及縣級單位應(yīng)該給予一定程度的補(bǔ)助。5.加快林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為了改善林區(qū)內(nèi)群眾的生產(chǎn)生活條件，各級政府在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的總體規(guī)劃中應(yīng)該要包括林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；林區(qū)道路、水電、通訊及廣播電視等方面都應(yīng)該進(jìn)行合理的統(tǒng)籌規(guī)劃納入其所屬各行業(yè)發(fā)展規(guī)劃當(dāng)中去。同時，為了改善國有林場當(dāng)中的職工生產(chǎn)生活條件，必須要切實做好林場內(nèi)的危房改造及重建工作，并且要制定有利于林區(qū)職工的優(yōu)惠政策。三、結(jié)語為了實現(xiàn)“生態(tài)立縣、綠色發(fā)展”的重大戰(zhàn)略舉措，也為了更好地為林業(yè)發(fā)展做出貢獻(xiàn)，我們要對縣級林業(yè)進(jìn)行深化改革，并且為了落實科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展并提高農(nóng)民收入，一定要堅決做好深化林權(quán)制度配套改革的工作。要想形成全民動手搞林業(yè)的良好局面，還需要進(jìn)一步加強(qiáng)相關(guān)工作的領(lǐng)導(dǎo)作用，廣泛發(fā)動群眾并且要做到落實責(zé)任。要想發(fā)展生態(tài)林業(yè)，做到以上幾點是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須要我們更加的努力，為林業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)一份我