訴訟代理費(fèi)負(fù)擔(dān)主體探析

1、訴訟代理費(fèi)負(fù)擔(dān)主體探析訴訟代理費(fèi)是否為當(dāng)事人因維權(quán)而發(fā)生的實(shí)際損失，一直是困擾司法實(shí)踐的難題。對(duì) 勝訴方要求敗訴方承擔(dān)律師、法律工作者訴訟代理費(fèi)的主張，不同的法院給出不同的答復(fù), 或支持，或反對(duì)。比較普遍的做法是不予支持，但大多沒(méi)有給出具體的理由。在當(dāng)前強(qiáng)調(diào) 調(diào)解，淡化判決的語(yǔ)境下，訴訟代理費(fèi)支持與否與孑盾糾紛化解的關(guān)聯(lián)度增加，對(duì)此作一 些探討并形成結(jié)論具有重大現(xiàn)實(shí)意義。一、緣起：實(shí)踐屮正反觀點(diǎn)碰撞當(dāng)前，在法律界存在支持反對(duì)兩種觀點(diǎn)，相對(duì)而言，支持后者的人居多。不對(duì)兩種觀 點(diǎn)進(jìn)行比較分析，很難評(píng)判價(jià)值的人小。支持者認(rèn)為，訴訟代理費(fèi)大多是權(quán)利人一項(xiàng)直接損失，而該損失是由于敗訴人的侵權(quán) 或違約行為

2、造成的，責(zé)任人應(yīng)該為此埋單。對(duì)損失不予賠償是放縱責(zé)任，鼓勵(lì)違法。其次, 支持訴訟代理費(fèi)，可以調(diào)動(dòng)當(dāng)事人委托律師、法律工作者參加訴訟的積極性，提高訴訟質(zhì) 量，保證文明訴訟，加快辦案速度，利于高效快捷地化解矛盾糾紛。反對(duì)者認(rèn)為，訴訟代理是當(dāng)事人將本該自己作為的事務(wù)交由他人代為辦理，是口己受 益行為，應(yīng)該由其本人埋單。支持訴訟代理費(fèi)，產(chǎn)生不勞而獲消極因素，同時(shí)存在刺激訴 訟的可能，讓許多本不該發(fā)生的訴訟發(fā)生，增加敗訴一方當(dāng)事人的負(fù)擔(dān)，增加矛盾糾紛化 解的社會(huì)成本，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平較低的形勢(shì)下，不利于生產(chǎn)生活向前發(fā)展。無(wú)論支持還是反對(duì)，都有一定的道理，但都有相應(yīng)的不足。對(duì)于支持論，雖然權(quán)利人 不能因?yàn)榫?/p>

3、濟(jì)權(quán)利而遭受損失，否則，違反權(quán)利救濟(jì)的正義要求，但支持論忽視了一個(gè)重 要問(wèn)題，就是成木與代價(jià)。在敗訴方承擔(dān)訴訟代理費(fèi)的情況下，訴訟就會(huì)成為律師、法律工作者的斗爭(zhēng)游戲，無(wú)論矛盾糾紛結(jié)論如何，他們都將獲得一份不菲的代理費(fèi)，對(duì)于社會(huì) 都是一種消耗而不是積累。敗訴方承擔(dān)律師代理費(fèi)會(huì)促使更多的當(dāng)事人寄希望于訴訟代理 人實(shí)現(xiàn)勝訴，減輕自己維權(quán)的責(zé)任，減少學(xué)法用法的追求，對(duì)于法治建設(shè)付出的損失太大。 反對(duì)論認(rèn)為訴訟代理費(fèi)成為權(quán)利救濟(jì)的成本，體現(xiàn)成本與利潤(rùn)的經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，但完全地否 認(rèn)，讓權(quán)利救濟(jì)更困難，增加權(quán)利人的壓力，也阻礙了訴訟代理制度的發(fā)展與成熟，不利 于訴訟的優(yōu)質(zhì)高效。二、探索：訴訟代理費(fèi)負(fù)擔(dān)原則在和

4、諧社會(huì)建設(shè)背景下，充分發(fā)揮調(diào)解的作用，利用道徳的力量化解社會(huì)矛盾糾紛， 協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系已成為一種潮流。判決因程序嚴(yán)格，對(duì)抗激烈，不但增加當(dāng)事人負(fù)擔(dān)， 而且與小國(guó)傳統(tǒng)厭訴文化和和為貴鄉(xiāng)土文明相沖突，從而降低了糾紛解決效率，成為退居 調(diào)解z后的民事爭(zhēng)議化解手段。在調(diào)解優(yōu)先的形勢(shì)下，訴訟解決糾紛的方法與手段悄然發(fā)生變化，當(dāng)事人主義模式下 的雙方激烈對(duì)抗逐步還原到法官職權(quán)探知主義模式下當(dāng)事人協(xié)商談判，法官不只是沉默的 聽眾和冷靜的思考者，更多的是調(diào)停斡旋人。代理人在競(jìng)技狀態(tài)下的訴辯作用讓位于法官 的辯法析理，勸解引導(dǎo)，代理人的勞動(dòng)付出大減少。訴訟代理費(fèi)本質(zhì)上是代理人的勞動(dòng)報(bào)酬，在勞動(dòng)量減少情況下仍然

5、按原有標(biāo)準(zhǔn)收取代 理費(fèi)就有顯失公平之嫌，而且相對(duì)增加糾紛解決成本。無(wú)論支持與否定直接關(guān)系到糾紛的 能否成功解。理性要求我們對(duì)訴訟代理費(fèi)必須持謹(jǐn)慎的態(tài)度，必須運(yùn)用價(jià)值比較和利益平 衡原則準(zhǔn)確作出取舍。兩利相權(quán)取其重，兩害相權(quán)取其輕。對(duì)于訴訟代理費(fèi)負(fù)擔(dān)上，必須 在支持與否定z間找到平衡點(diǎn)，既發(fā)揮兩者的作用，乂控制兩者的損害，使訴訟代理費(fèi)不但成為權(quán)利人合理支出的維權(quán)成木，而且是責(zé)任人能夠接受的負(fù)擔(dān)，成為消弭矛盾糾紛的 催化劑、潤(rùn)滑油。三、路徑：訴訟代理費(fèi)負(fù)擔(dān)規(guī)則要實(shí)現(xiàn)上述h標(biāo)，對(duì)訴訟費(fèi)負(fù)擔(dān)可以實(shí)行嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則、維權(quán)義務(wù)規(guī)則、損失賠償規(guī) 則、可預(yù)見性規(guī)則。嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則，就是對(duì)訴訟代理費(fèi)的收取應(yīng)執(zhí)行嚴(yán)格

6、的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行訴訟代理費(fèi)收 取法定主義，限制甚至禁止口曲主義。在目前我國(guó)法律市場(chǎng)不成熟，法律服務(wù)市場(chǎng)比較混 亂的情況下，必須強(qiáng)調(diào)國(guó)家干預(yù)，政府對(duì)法律服務(wù)市場(chǎng)加強(qiáng)監(jiān)督管理，控制法律服務(wù)暴利 性經(jīng)營(yíng)，維護(hù)公平合理服務(wù)交易原則。在我國(guó)，受傳統(tǒng)文化影響，我國(guó)許多民眾，特別是廣大農(nóng)民，法律意識(shí)貧，法律知識(shí) 少，訴訟能力弱，畏訴心理強(qiáng)，對(duì)律師提供法律服務(wù)具有依賴性。再加上西方司法制度的 影視介紹宣染，在心理更產(chǎn)生一種盲從，導(dǎo)致與與律師、法律t作者進(jìn)行法律服務(wù)談判時(shí), 就服務(wù)價(jià)格問(wèn)題不能平等協(xié)商，公平定價(jià)，由受托方單方?jīng)Q定價(jià)格，造成服務(wù)價(jià)格畸高， 顯失公平。比如一些簡(jiǎn)單的離婚訴訟，有的訴訟代理費(fèi)達(dá)到300

7、0元，是法院受理費(fèi)的30 多倍。而代理人所提供服務(wù)的內(nèi)容就是代寫一份不足千字的訴狀，在法庭說(shuō)上不足百言的 幾句話，甚至在法院調(diào)解情形下，連開庭都不必參加。不更他們収證，不更他們辯論，只 有兒句陳述，簡(jiǎn)單的案情讓他們以舉手之勞賺得豐富回報(bào)。公平正義是人類社會(huì)保持穩(wěn)定有序的基礎(chǔ)和前提，我們必須對(duì)嚴(yán)重失衡的利益分配格 局進(jìn)行糾正，這就需要政府進(jìn)入法律服務(wù)市場(chǎng)，對(duì)市場(chǎng)夫形之手進(jìn)行規(guī)范、控制，避免過(guò) 度失衡下的侵占掠奪。規(guī)范收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)首先要實(shí)行收費(fèi)票據(jù)規(guī)范化。應(yīng)由省財(cái)政廳印發(fā)統(tǒng)一編號(hào)的收費(fèi)票據(jù)， 具有訴訟代理資質(zhì)的訴訟代理人憑票據(jù)收費(fèi)展業(yè)，不開票收費(fèi)，定性為非法經(jīng)營(yíng)，由工商 部門依法處理。其次是加強(qiáng)超標(biāo)準(zhǔn)

8、收費(fèi)的懲罰。對(duì)超過(guò)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的，司法行政部門要 依法給予處罰，至少要沒(méi)收超額收取部分，給予有教育性的罰款，情節(jié)嚴(yán)垂的，暫扣或吊 銷執(zhí)業(yè)執(zhí)照。在管理監(jiān)督程序上，除發(fā)揮司法行政檢查考核職能外，要充分發(fā)揮法院的工 作監(jiān)督職能。法院在審查訴訟代理人參與訴訟資格時(shí)，把訴訟代理費(fèi)收費(fèi)憑證作為檢驗(yàn)的 一項(xiàng)依據(jù)，不提供收費(fèi)的，除非有證據(jù)證明是無(wú)償代理，否則不承認(rèn)其代理人資格;發(fā)現(xiàn) 收費(fèi)超標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令改止，拒不執(zhí)行的，取消其個(gè)案代理人資格。依標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，是律師法等法律給予訴訟代理制度正當(dāng)性的重要內(nèi)容和必要保障。 實(shí)行按標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)可以避免收費(fèi)的畸高，控制訴訟成本，減輕當(dāng)事人負(fù)擔(dān)，利于矛盾糾紛的 順利解決。實(shí)踐中，許

9、多矛盾糾紛就是因?yàn)樵V訟代理費(fèi)的負(fù)擔(dān)造成訴訟雙方各不相讓，不 能及時(shí)地劃句號(hào)。比如一些人身?yè)p害賠償案件，本身賠償數(shù)額很小，就是因?yàn)榇碣M(fèi)多而 不能順利解決。維權(quán)義務(wù)規(guī)則，就是指權(quán)利人在維護(hù)、實(shí)現(xiàn)權(quán)利上應(yīng)承擔(dān)合理的成本，支付一定的對(duì) 價(jià)。維權(quán)義務(wù)規(guī)則在現(xiàn)實(shí)生活中比皆是，比如，為了獲得債務(wù)人的借款，權(quán)利人可能上門 討更而支付時(shí)間和體力成本，收到錢后，還要打收據(jù)，而這些代價(jià)都是要權(quán)利人自己負(fù)擔(dān) 的。在訴訟代理費(fèi)上，對(duì)于一些簡(jiǎn)單的民事糾紛，普通人能夠認(rèn)識(shí)法律關(guān)系的性質(zhì)，判斷 糾紛的是非對(duì)錯(cuò)的，如果存在訴訟代理費(fèi)的，無(wú)論勝敗，該費(fèi)用都應(yīng)由委托人自行承擔(dān)。 這些木應(yīng)由白己履行的義務(wù)，轉(zhuǎn)移給代理人代為履行，應(yīng)

10、該由委托人埋單，否則就是不勞 而獲。維權(quán)義務(wù)規(guī)則的正當(dāng)性源于權(quán)利使用限制原則，亦即禁止權(quán)利濫用原則。權(quán)利人在行 使權(quán)利的時(shí)候必須給義務(wù)人必要地尊重、理解和照顧，不得恣意妄為，肆無(wú)忌憚。隨意委 托訴訟代理人，增加義務(wù)人負(fù)擔(dān)，也應(yīng)是濫用權(quán)力的-種表現(xiàn)。損害賠償規(guī)則，就是指權(quán)利人在口身能力無(wú)法完成訴訟維權(quán)時(shí)，不可避免地委托訴訟 代理人參與維權(quán)，支付的代理費(fèi)屬于其一項(xiàng)損失，而由敗訴責(zé)任人承擔(dān)。對(duì)于一些文化法 律知識(shí)貧乏，自身維權(quán)能力薄弱的人在權(quán)利受到損害時(shí)，必須依靠律師、法律丁作者等代 理訴訟。支付的訴訟代理費(fèi)是他們不可避免的損失，如果勝訴，該訴訟代理費(fèi)應(yīng)該由敗訴 方承擔(dān)，這與維權(quán)義務(wù)規(guī)則并不矛盾，因

11、為此時(shí)的訴訟代理費(fèi)，是權(quán)利人不能避免的損失, 由敗訴的責(zé)任人承擔(dān)，不違反減損規(guī)則。如果不由敗訴的責(zé)任人承擔(dān)，勝訴的權(quán)利人可能 因維權(quán)不能完整地實(shí)現(xiàn)權(quán)利，甚至反遭損失，不符合公正原則。是否由敗訴方承擔(dān)訴訟代 理費(fèi)的判斷標(biāo)準(zhǔn)主要是權(quán)利人的訴訟行為能否由自己完成。前者按照維權(quán)義務(wù)規(guī)則由自己 承擔(dān)，后者則按照損害賠償規(guī)則由敗訴責(zé)任方負(fù)擔(dān)。何為不能獨(dú)立完成訴訟?應(yīng)曲法官根 據(jù)具體案情、當(dāng)事人個(gè)人知識(shí)能力水平綜合評(píng)價(jià)，作出判斷，不宜規(guī)定統(tǒng)一具體的標(biāo)準(zhǔn)， 因?yàn)榘讣姘俟?，?dāng)事人t差萬(wàn)別，能否完成訴訟，難以一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定，只能交由法官 依個(gè)案情況量身定做。對(duì)于一些共性的問(wèn)題可以作出指導(dǎo)性意見，比如對(duì)于一些特殊

12、侵權(quán) 案件，商事案件，知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛案件等可以認(rèn)為當(dāng)事人£1身不能完成訴訟。可預(yù)見規(guī)則是合同法規(guī)定的損失賠償規(guī)則，是對(duì)因違約而賠償對(duì)方損失范圍數(shù)額的限 制。該規(guī)則同樣適用于訴訟代理費(fèi)的負(fù)擔(dān)上，特別適合對(duì)合同糾紛訴訟代理費(fèi)的調(diào)整。當(dāng) 事人在訂立合同時(shí)，如果預(yù)見到可能發(fā)生的訴訟代理費(fèi)，在該訴訟代理費(fèi)發(fā)生時(shí)，應(yīng)出敗 訴責(zé)任方負(fù)擔(dān)，如果不能預(yù)見，則依維權(quán)義務(wù)規(guī)則或損害賠償規(guī)則處理。能否預(yù)見的判斷 標(biāo)準(zhǔn)，主要看當(dāng)事人的合同上是否有約定。當(dāng)事人在建立合同關(guān)系時(shí)，由普通的兩個(gè)人變 成相對(duì)獨(dú)立的合同法律關(guān)系主體，相互承擔(dān)較高的注意義務(wù)。他們有義務(wù)對(duì)違約責(zé)任及救 濟(jì)方法進(jìn)行預(yù)見或預(yù)設(shè)。如果他們約定訴訟代理費(fèi)由違約方負(fù)擔(dān)，則是能夠預(yù)見到的損失, 法院應(yīng)予支持，相反，說(shuō)明違約方在寧立合同時(shí)沒(méi)能預(yù)見，予以否定。可預(yù)見規(guī)則是利益衡平規(guī)則具體表現(xiàn)，是對(duì)合同權(quán)利人與合同違約方之間就違約責(zé)任 承擔(dān)范圍和數(shù)量進(jìn)行的測(cè)量和控制，避免責(zé)任范圍和數(shù)量的無(wú)限擴(kuò)大，造成可得利益的蔓 延，違反民事責(zé)任的補(bǔ)償性質(zhì)，使違約方不當(dāng)獲利。合同當(dāng)事人是基于信任與合作謀利1=1的建立合同關(guān)系，誰(shuí)也不愿意對(duì)方違約，更不會(huì) 預(yù)見到自c違約時(shí)對(duì)方一