構(gòu)建煙草企業(yè)和諧考評體系初探

1、構(gòu)建煙草商業(yè)企業(yè)和諧評價(jià)體系初探【摘要】 本文在分析構(gòu)建煙草商業(yè)企業(yè)和諧評價(jià)體系必要性的基礎(chǔ)上，闡述了企業(yè)和諧評價(jià)體系建設(shè)的思路和設(shè)想，提出了評價(jià)指標(biāo)選擇、評價(jià)指標(biāo)體系設(shè)計(jì)和評價(jià)方式的具體內(nèi)容，并對推進(jìn)企業(yè)和諧評價(jià)體系的進(jìn)行了深入探討，以便為煙草商業(yè)企業(yè)建立和諧評價(jià)體系提供借鑒參考?！娟P(guān)鍵詞】 煙草 和諧 評價(jià) 體系一、引言近年來，在推進(jìn)企業(yè)和諧建設(shè)過程中，各地?zé)煵萜髽I(yè)都作出了極大的努力，但是，因?yàn)闆]有一個(gè)可以量化操作的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，難以考量整體功效，也難以準(zhǔn)確衡量企業(yè)和諧建設(shè)程度。所以，制定一套符合實(shí)際的、切實(shí)體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的企業(yè)和諧評價(jià)體系勢在必行。煙草企業(yè)在和諧煙草工程的基礎(chǔ)上，積極嘗試

2、對企業(yè)和諧評價(jià)指標(biāo)體系建設(shè)工作，努力為企業(yè)和諧建設(shè)引入“工程監(jiān)理”，促進(jìn)企業(yè)和諧建設(shè)工作的“標(biāo)準(zhǔn)化操作”?，F(xiàn)把煙草商業(yè)企業(yè)和諧評價(jià)體系建設(shè)的思路作一些粗淺分析和探討。二、和諧企業(yè)與企業(yè)和諧評價(jià)體系的概念什么是和諧企業(yè)？和諧企業(yè)是生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、管理實(shí)現(xiàn)規(guī)范有序、內(nèi)部形成核心凝聚力、對外具有良好形象、處處呈現(xiàn)欣欣向榮景象的企業(yè)。構(gòu)建和諧企業(yè)的工作目標(biāo)：全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“發(fā)展是第一要務(wù)、穩(wěn)定是第一責(zé)任”的總要求，著力構(gòu)建和諧企業(yè)創(chuàng)建、預(yù)警、處置三位一體的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)體系。通過明確工作機(jī)構(gòu)與職責(zé)、落實(shí)工作內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)工作評價(jià)與考核，扎實(shí)開展和諧企業(yè)建設(shè)工作，確保企業(yè)安定有序，維

3、護(hù)企業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)人、企業(yè)、社會和諧發(fā)展境界。什么是企業(yè)和諧評價(jià)體系？企業(yè)和諧評價(jià)體系是運(yùn)用定量和定性的方法，對一定時(shí)期內(nèi)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)行為、社會行為和社會責(zé)任等進(jìn)行綜合評判的指標(biāo)體系，主要由經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、政治指標(biāo)和社會指標(biāo)三方面指標(biāo)所組成。三、企業(yè)建立和諧評價(jià)體系的必要性建立企業(yè)和諧評價(jià)體系的意義，不僅在于對企業(yè)和諧建設(shè)的現(xiàn)狀及其效果做出評價(jià)與判斷，更重要的是通過這一評估活動，樹立起正確的企業(yè)和諧建設(shè)的工作觀和價(jià)值觀，提高企業(yè)和諧建設(shè)的效能，對于提升企業(yè)和諧建設(shè)工作水平，把握員工脈搏，統(tǒng)一員工的思想，充分調(diào)動員工的積極性，促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)效益的不斷提高具有極為重要的作用。（一）建立企業(yè)和諧評價(jià)體

4、系是企業(yè)和諧建設(shè)工作科學(xué)化的現(xiàn)實(shí)要求。以往對企業(yè)和諧評價(jià)的方法不夠科學(xué)，主要表現(xiàn)在：一是偏重定性評價(jià)方法，缺乏量的標(biāo)準(zhǔn)和量的衡量體系。二是偏重于以政治思想為標(biāo)準(zhǔn)作為衡量企業(yè)和諧建設(shè)效果的評估尺度，具有同質(zhì)測量的特征。三是以經(jīng)濟(jì)指標(biāo)作為主要標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)和諧建設(shè)工作效果評估尺度，具有單一性和片面性。要從根本上克服上述弊端，確立整體概念和系統(tǒng)概念，形成一套包含相對完整的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、科學(xué)縝密的評價(jià)方法和運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的評價(jià)機(jī)制在內(nèi)的量化標(biāo)準(zhǔn)體系。（二）建立企業(yè)和諧評價(jià)體系是企業(yè)和諧建設(shè)工作精細(xì)化的內(nèi)在要求。精細(xì)化管理是企業(yè)必須遵循的基本的管理理念，它最大的意義在于實(shí)現(xiàn)對管理鏈條上“關(guān)節(jié)點(diǎn)”的無縫控制。以往未能建

5、立科學(xué)的企業(yè)和諧建設(shè)評價(jià)體系，使得企業(yè)和諧建設(shè)工作的現(xiàn)狀和效果難于考評，其同一結(jié)果必然是易于對付檢查，導(dǎo)致企業(yè)和諧建設(shè)工作浮在面上，響在空中，失之于粗放，失之于盲目性和隨意性。一方面活動轟轟烈烈、異彩紛呈，榮譽(yù)稱號林林總總，不成體系，效果不明顯，另一方面企業(yè)行政和職工群眾不以為然，參與積極性不高。建立科學(xué)的企業(yè)和諧評價(jià)體系，有利于克服官僚主義、形式主義和機(jī)會主義，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和諧建設(shè)工作重心下移，求真務(wù)實(shí)，精益求精，細(xì)致入微。（三）建立企業(yè)和諧評價(jià)體系是企業(yè)和諧工程標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的現(xiàn)實(shí)途徑。企業(yè)和諧建設(shè)工作與企業(yè)管理相融合，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和諧建設(shè)工作政治化向管理化的轉(zhuǎn)移，把管事管人同做人的思想政治工作結(jié)合起

6、來，是企業(yè)和諧建設(shè)工作走出“兩張皮”困境的現(xiàn)實(shí)唯一途徑；與企業(yè)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行評價(jià)體系、質(zhì)量安全評價(jià)體系相結(jié)合，建立企業(yè)和諧評價(jià)體系，有利于將企業(yè)和諧建設(shè)的過程管理和目標(biāo)管理相統(tǒng)一，把企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的薄弱環(huán)節(jié)和重點(diǎn)難點(diǎn)作為思想教育、道德規(guī)范、氛圍營造的著力點(diǎn)，把企業(yè)文化的軟環(huán)境建設(shè)與企業(yè)管理的硬環(huán)境建設(shè)有機(jī)統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和諧建設(shè)工作的“標(biāo)準(zhǔn)化操作”。四、建立企業(yè)和諧評價(jià)體系的原則1、準(zhǔn)確性原則。要正確評價(jià)企業(yè)和諧工作的水平與成效，就必須依靠企業(yè)和諧評價(jià)體系對各項(xiàng)工作制定一個(gè)合理的統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)或目標(biāo)，盡可能地明確、詳實(shí)，藉以作為評價(jià)的依據(jù)，全面而準(zhǔn)確地反映出每個(gè)指標(biāo)的含義，同時(shí)全面地涵蓋企業(yè)的和諧度和

7、內(nèi)部凝聚力的范圍，客觀描述企業(yè)的和諧化發(fā)展程度。2、全面性原則。企業(yè)和諧建設(shè)工作水平，或者說其成效，是一個(gè)綜合指標(biāo)。對她進(jìn)行考核和評價(jià)，必須用全面的觀點(diǎn)進(jìn)行分析。因此，在設(shè)計(jì)企業(yè)和諧評價(jià)指標(biāo)體系時(shí)，既要遵循黨建立和諧社會的目標(biāo)要求，又要考慮企業(yè)員工思想認(rèn)識存在差異的實(shí)際情況；既要看到有形的標(biāo)志物，又要看到無形的潛在因素；既要評價(jià)工作情況，又要注重評價(jià)實(shí)際效果；既要考察近期效果，又要追求遠(yuǎn)期效應(yīng)，最終使評價(jià)考核具有整體性，全面性。3、客觀性原則。要堅(jiān)持客觀的、科學(xué)的態(tài)度來設(shè)計(jì)指標(biāo)體系，最大限度地限制人為因素，保證評價(jià)結(jié)果客觀公正，符合指標(biāo)與實(shí)際保持一致原則。在制定評價(jià)指標(biāo)的同時(shí)，分清哪些是主觀努

8、力起作用的效果，哪些是客觀條件起作用的結(jié)果，在評價(jià)最終結(jié)果時(shí)向主觀努力傾斜。對企業(yè)的和諧度評價(jià)要堅(jiān)持主觀指標(biāo)和客觀指標(biāo)相互結(jié)合，有利于使評價(jià)體系更加準(zhǔn)確、客觀和科學(xué)。4、應(yīng)用性原則。建立企業(yè)和諧評價(jià)指標(biāo)體系，要堅(jiān)持定性與定量相結(jié)合的方法，以定量為主，力求把考核內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)化，使評價(jià)工作易于比較，評價(jià)結(jié)果真實(shí)公正。既要設(shè)計(jì)科學(xué)合理，又要容易進(jìn)行評估測算，防止過于復(fù)雜，突出指標(biāo)體系的應(yīng)用性，使其具備可操作性，在評價(jià)層次上給予明確界定。五、探索建立企業(yè)和諧評價(jià)體系就要在綜合考慮企業(yè)和諧建設(shè)評價(jià)的價(jià)值、要素和指標(biāo)的基礎(chǔ)上，建立包括量化指標(biāo)體系、操作程序在內(nèi)的一整套制度和評價(jià)指標(biāo)庫。（一）企業(yè)和諧評價(jià)

9、體系建設(shè)思路建立煙草企業(yè)和諧評價(jià)體系，關(guān)鍵點(diǎn)是真正接近科學(xué)和真實(shí)，客觀反映和諧企業(yè)的本質(zhì)內(nèi)涵；選定恰當(dāng)?shù)脑u價(jià)項(xiàng)目；全面反映和諧企業(yè)的基本要求，外延周延，能夠形成一個(gè)完整的閉合鏈條，評價(jià)體系內(nèi)部各系統(tǒng)、各要素要結(jié)構(gòu)合理，權(quán)重科學(xué)，簡單明了，便于理解、統(tǒng)計(jì)和比較，盡可能實(shí)現(xiàn)評價(jià)指標(biāo)的可量化。（二）企業(yè)和諧評價(jià)指標(biāo)體系設(shè)想1、指標(biāo)項(xiàng)目選擇按照構(gòu)建和諧社會和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，和諧企業(yè)應(yīng)該具有“科學(xué)發(fā)展、依法治企、公平協(xié)調(diào)、團(tuán)結(jié)有序、誠信經(jīng)營、安全穩(wěn)定、美化環(huán)境、服務(wù)社會”的基本特征，因此，設(shè)立“企業(yè)發(fā)展、勞動關(guān)系、管理民主、企業(yè)文化、社會關(guān)系”和“安全管理”等六個(gè)維度作為企業(yè)和諧建設(shè)的一級評價(jià)指標(biāo)

10、，在每個(gè)一級評價(jià)指標(biāo)中，下設(shè)若干個(gè)二級、三級評價(jià)指標(biāo)。2、評價(jià)指標(biāo)內(nèi)容（1）企業(yè)發(fā)展指標(biāo)。構(gòu)建和諧企業(yè),必須以加快發(fā)展為前提。要檢驗(yàn)企業(yè)和諧建設(shè)成效，必須設(shè)立企業(yè)發(fā)展指標(biāo)，而體現(xiàn)煙草企業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)很多，采用煙草行業(yè)“對標(biāo)指標(biāo)”的“三項(xiàng)費(fèi)用率、人均勞動效率、人均卷煙銷售收入增長率和卷煙銷售收入增長率”作為參照值進(jìn)行評價(jià)，促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，控制成本，努力提高經(jīng)濟(jì)效益。（2）勞動關(guān)系指標(biāo)。勞動關(guān)系是構(gòu)建和諧企業(yè)的重點(diǎn)。要貫徹落實(shí)勞動合同法及其實(shí)施條例，規(guī)范企業(yè)用工行為，把反映企業(yè)與員工關(guān)系的相關(guān)項(xiàng)目，作為二級指標(biāo)列入評價(jià)，包括勞動制度、勞動合同、社會保險(xiǎn)、工資福利、勞動保護(hù)、職工健康、勞動爭

11、議、職業(yè)技能、關(guān)愛員工等項(xiàng)目。（3）管理民主指標(biāo)。管理民主是構(gòu)建和諧企業(yè)的制度保障。管理民主是與企業(yè)管理水平相輔相成的，主要體現(xiàn)民主決策、民主監(jiān)督、民主權(quán)利，將其列為二級評價(jià)指數(shù)，下設(shè)員工招聘、崗位競聘、干部任用、獎罰公開、評先選優(yōu)、貫徹“三重一大”、職代會等項(xiàng)目，旨在促進(jìn)員工知情權(quán)、建議權(quán)和監(jiān)督權(quán)得到尊重和認(rèn)同，推進(jìn)管理民主化進(jìn)展，以充分調(diào)動員工的積極性和進(jìn)取心，實(shí)現(xiàn)公正、公開、公平、合理的人事勞資管理。（4）社會關(guān)系指標(biāo)。社會關(guān)系是構(gòu)建和諧企業(yè)的重要實(shí)現(xiàn)形式。作為和諧型企業(yè)，企業(yè)與職工、企業(yè)經(jīng)營管理者與職工、職工與社會都需要和諧共處。將企業(yè)履行社會責(zé)任、誠信經(jīng)營、依法納稅、依法維權(quán)、公益慈

12、善、法治建設(shè)、政府和社會認(rèn)同，零售戶、工業(yè)企業(yè)、消費(fèi)者三滿意等列入二級評價(jià)指標(biāo)。（5）企業(yè)文化指標(biāo)。文化指數(shù)是構(gòu)建和諧企業(yè)的文化基礎(chǔ)。將員工對企業(yè)文化理念認(rèn)同、參與文體活動、健全現(xiàn)代企業(yè)制度、黨工團(tuán)婦組織健全和作用發(fā)揮、執(zhí)行力、個(gè)人道德等二級指標(biāo)進(jìn)行評價(jià)，促進(jìn)員工觀念更新，提高員工隊(duì)伍素質(zhì)，提高員工對企業(yè)價(jià)值觀、理念、精神、宗旨及戰(zhàn)略目標(biāo)的認(rèn)同率，提高員工的社會公德、家庭美德、職業(yè)道德水準(zhǔn)。（6）安全管理指數(shù)。企業(yè)安全是構(gòu)建和諧企業(yè)的關(guān)鍵。將生產(chǎn)安全、政治平安列為二級評價(jià)指標(biāo)，并設(shè)立若干三級否決指數(shù)。促進(jìn)企業(yè)把安全當(dāng)作重中之重的頭等大事來抓，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和黨風(fēng)廉政責(zé)任制，狠抓人、財(cái)、

13、物安全管理，確保企業(yè)經(jīng)濟(jì)平安和政治平安，不斷夯實(shí)企業(yè)發(fā)展的安全基礎(chǔ)。3、指標(biāo)體系設(shè)計(jì)。從系統(tǒng)論原理出發(fā)，對影響煙草行業(yè)構(gòu)建和諧企業(yè)的各種關(guān)系進(jìn)行分類，按照煙草企業(yè)內(nèi)部的基本關(guān)系，建立構(gòu)建和諧煙草企業(yè)評價(jià)體系。指標(biāo)體系設(shè)計(jì)分三個(gè)層次，即以企業(yè)發(fā)展、勞動關(guān)系、管理民主、社會關(guān)系、企業(yè)文化、安全管理為基本框架，由六大類一級指標(biāo)、n項(xiàng)二級指標(biāo)和m項(xiàng)三級指標(biāo)構(gòu)成的企業(yè)和諧評價(jià)指標(biāo)體系，作為行業(yè)對和諧企業(yè)進(jìn)行評價(jià)的基本依據(jù)。4、設(shè)定指數(shù)權(quán)重。對企業(yè)和諧評價(jià)實(shí)行定性與定量評價(jià)相結(jié)合，以定量評價(jià)為主。根據(jù)煙草企業(yè)實(shí)際，可對5大類一級評價(jià)指標(biāo)（除安全管理指標(biāo)一票否決外）、n個(gè)二級評價(jià)指標(biāo)和m個(gè)三級評價(jià)指標(biāo)設(shè)以一

14、定的權(quán)重（具體分值大小與指標(biāo)設(shè)置寬嚴(yán)相匹配），指數(shù)權(quán)重的設(shè)置采用專家打分法與層次分析法相結(jié)合的模糊評判綜合技術(shù)，采取加權(quán)平均的計(jì)算方法，最終以百分制度形式體現(xiàn)實(shí)際評價(jià)等級：如60分以下為不合格，60-65分時(shí)和諧級數(shù)為一星，66-70分時(shí)為二星，71-75分時(shí)為三星，76-80分時(shí)為四星，81-100分時(shí)為五星。5、體系內(nèi)容說明。企業(yè)和諧評價(jià)體系包括：（1）評價(jià)維度：明確指標(biāo)制定的考慮層面和維度，即企業(yè)發(fā)展、勞動關(guān)系、管理民主、社會關(guān)系、企業(yè)文化、安全管理等六個(gè)評價(jià)維度；（2）指數(shù)權(quán)重：對五個(gè)維度指標(biāo)（其中安全管理指標(biāo)因?qū)僖黄狈駴Q制不設(shè)權(quán)重）和每個(gè)二級、三級評價(jià)指標(biāo)設(shè)以一定的權(quán)重；（3）一級指

15、標(biāo)：指標(biāo)所屬范圍；（4）二級指標(biāo)：指標(biāo)具體名稱；（5）三級指標(biāo)：指標(biāo)的具體內(nèi)容和要求；（6）評價(jià)主體：對企業(yè)和諧建設(shè)工作評價(jià)考核部門；（7）執(zhí)行主體：企業(yè)和諧建設(shè)工作實(shí)施執(zhí)行部門；（8）評價(jià)周期：考核評價(jià)時(shí)間周期；（9）評價(jià)依據(jù)：評價(jià)打分所依據(jù)的文件或相關(guān)記錄。（三）企業(yè)和諧評價(jià)方式為增強(qiáng)企業(yè)和諧評價(jià)的科學(xué)性，應(yīng)該拓寬評價(jià)視界，綜合考慮企業(yè)、社會、員工和行業(yè)上級的意見。其中企業(yè)、社會、員工的意見應(yīng)是參考指標(biāo)。1、企業(yè)評。由具體的企業(yè)和諧建設(shè)的實(shí)踐者和過程經(jīng)歷者，對特定的企業(yè)和諧建設(shè)操作系統(tǒng)比別的評價(jià)主體有更深切、細(xì)密而真實(shí)的感受，如果不懷私念和偏見，本企業(yè)管理層對企業(yè)和諧現(xiàn)狀和效果的自我評價(jià)應(yīng)該具有第一位的參考價(jià)值。這也是避免評價(jià)疏漏，聚焦評價(jià)重點(diǎn)，提高評價(jià)接受水平的重要手段和觀察視角。2、社會評。本公司提供的服務(wù)和和公益事業(yè)有其社會性，因而社會對本公司的企業(yè)行為和職工的個(gè)人行為保持著自然的、經(jīng)常的、持久的、密切的關(guān)注。新聞媒體監(jiān)督、社會榮譽(yù)評比、文明共建、文明單位和文明行業(yè)評選等可以在很大程度上體現(xiàn)企業(yè)的文明程度，體現(xiàn)企業(yè)和諧建設(shè)工作水平和成效。3、員工評。從廣義上說，企業(yè)員工是企業(yè)和諧建設(shè)的主體，是企業(yè)和諧建設(shè)工作的受施對象，企業(yè)和諧建設(shè)的效果如何，企業(yè)員工最有發(fā)言權(quán)。有鑒于實(shí)際評價(jià)時(shí)群眾的看法具有抽樣的性質(zhì)，因而企業(yè)員工