績效工資管理制度交流材料

1、績效工資管理制度交流材料近幾年來， 我局認真貫徹落實科學發(fā)展觀， 以積極參加市政府組成部門績效評估工作為抓手， 大抓財政績效管理， 初步建立了橫向到邊、 縱向到底的績效管理體系， 并形成了評估實施統(tǒng)一組織、評估內(nèi)容上下銜接、 評估重點有所區(qū)分、 評估方法綜合利用、評估結果獎懲并用、行政過錯責任追究的績效管理機制， 有力的推動財政 科學發(fā)展。一、實行財政績效管理的基本做法我局的績效管理工作， 充分學習和借鑒了市政府對政府和組成部門績效評估的基本做法，成熟一項、推開一項，逐步完善、不斷提高，初步構建了廣覆蓋、 多維度的績效考評體系。其主要做法有：一是緊緊圍繞財政中心工作， 全程跟進督辦。 我局制定

2、了督辦規(guī)定，建立了督辦制度， 強化了督辦工作， 進一步提高了行政效能。每年年初， 我們都根據(jù)市委、 市政府、 市紀委的工作部署、市財政局的工作計劃以及人大代表議案、 建議、政協(xié)委員提案等，認真編制工作任務分解表，區(qū)分主辦、 協(xié)辦，明確工作目標和階段性任務，提出工作要求，規(guī)定工作時限，落實責任人，構建了完善的責任體系，每一項任務都有責任領導、責任處室、具體承辦人員，保證工作任務落到實處。年中上級有新的任務部署，我 1 們都對任務分解表隨時進行補充和調(diào)整。 每月、每季都對督辦工作開展跟蹤檢查， 每半年對督辦工作的辦理情況進行認真回顧分析，及時發(fā)現(xiàn)問題并提出解決的辦法和對策。 今年我們還認真總結往年

3、效能建設的經(jīng)驗教訓， 出臺相關規(guī)定， 強化問責力度， 同時還在辦公平臺上開發(fā)督辦軟件， 實現(xiàn)督辦工作的電子化， 強化對督辦工作的實時監(jiān)控、及時提醒和催辦。二是抓好機關工作人員績效考評， 充分調(diào)動各種積極因素。 ，我們根據(jù)市委辦公廳、 市政府辦公廳印發(fā)的 市市直機關工作人員績效考評和獎勵試行辦法 ，結合我局實際，制定了市財政局機關工作人員績效考評暫行辦法 ，辦法 規(guī)范了考評內(nèi)容和方法，明確了績效考評獎勵金的發(fā)放辦法， 提出了考評的具體要求。在考評程序上，我們始終堅持按平時效能檢查、 每月個人自評、每季群眾互評、領導點評、局效能辦審核、局效能和行風建設領導小組審定、優(yōu)秀人員公示、發(fā)放獎勵金的程序進

4、行； 在確定優(yōu)秀人員的方法上，不搞“輪流坐莊” 、不搞個人說了算、不搞“一刀切” ；在考評結果的運用上，把每月、每季的績效考評成績直接與公務員年度考核掛鉤， 只有在季度績效考評中獲兩次以上優(yōu)秀， 公務員年度考核才能評為優(yōu)秀等次。 對每一位工作人員，除了重點考核其工作任務完成情況外， 我們還加強對其平時出勤情況、執(zhí)行效能基本制度情況進行檢查，建立檢查臺賬， 與 2 發(fā)放績效獎掛起鉤來。今年， 我們根據(jù)統(tǒng)一規(guī)范津、 補貼的實際情況，又下發(fā)了市財政局關于規(guī)范績效考評獎發(fā)放工作的通知，對發(fā)放的對象、標準、發(fā)放形式及程序進行重新界定，嚴格規(guī)定并明確了不予發(fā)放或暫緩發(fā)放績效考評獎的情形， 充分調(diào)動局機關工

5、作人員的積極性。三是抓好處室、單位的績效考評，強化中層干部責任意識。初，我們先后制定出臺了市財政局內(nèi)部處室績效考評管理暫行辦法和市財政局局屬事業(yè)單位績效考評管理暫行辦法 ，制定這兩個 辦法 都借鑒和參考了市政府對政府和組成部門績效評估及對市直機關工作人員績效考評辦法， 明確了績效考評的依據(jù)和評價指標的設置辦法， 規(guī)范了考評的組織與實施， 提出了考評結果的運用。 處室及事業(yè)單位于年初依據(jù)本單位職責、 市委市政府重大決策部署、財政預算報告、 財政工作報告、 局內(nèi)部會議紀要等相關文件、 局機關督辦工作、 內(nèi)部制度規(guī)定和基礎管理要求制定考評指標及分值；考評指標及分值可在第三季度調(diào)整一次，且調(diào)整幅度不得

6、超過總計劃的#%，經(jīng)局效能辦初審后報分管局領導同意， 局效能辦匯總后向局長辦公會作出報告。各處室、事業(yè)單位對照工作任務和考核辦法，于#月 #日前將上一年度自評報告送局效能辦，再由效能辦集中報送分管局領導；由分管局領導及局效能辦根據(jù)實際對各單項工作做出評價；與此同時， 由 3 局效能辦牽頭組織的、 相關處室參加的考核組深入各處室、 單位對每一項考核指標進行現(xiàn)場察驗打分。 考評結果作為處室及事業(yè)單位評選先進集體、 處室及事業(yè)單位領導評選先進個人的重要條件，從而，強化處室領導和事業(yè)單位負責人的責任意識。四是抓好對區(qū)財政綜合管理考核，提高財政綜合管理水平。年底，我們?yōu)榱诉M一步推進各區(qū)財政管理改革， 促

7、進財政工作科學化、規(guī)范化、法制化，制定出臺了市對區(qū)財政綜合管理考核暫行辦法，辦法從地方財政的可持續(xù)發(fā)展、 財政重大改革進程、財政管理規(guī)范化、 法律法規(guī)和市財政相關文件的遵守情況等方面分 #個考核指標，明確評分方法， 通過區(qū)財政局自評、 市財政局復核確定考核結果，并將考核結果在全市財政系統(tǒng)進行通報，推動財政各項工作落實。 從開始對區(qū)財政綜合管理進行考核，經(jīng)過的考核實踐， 針對考核中發(fā)現(xiàn)的問題， 我們又對考核指標設置、考核方法進行修改和完善，使考核更具針對性和可操作性。今年初，我們組織了對區(qū)財政綜合管理情況進行考核，考核發(fā)現(xiàn)：同安區(qū)財政局在綜合管理中成效明顯。市財政局黨組研究決定：在同安區(qū)召開全市

8、區(qū)級財政管理工作現(xiàn)場會， 總結推廣同安區(qū)財政綜合管理考核工作好的做法。 #月#日，全市區(qū)級財政管理工作現(xiàn)場會在同安區(qū)財政局召開， 會議聽取了同安區(qū)財政局行政事業(yè)單位集中核算、國企集團內(nèi)部控制、 鎮(zhèn)街財務遠程監(jiān)控、 村居 4 會計鎮(zhèn)街代理“四項覆蓋”的財政財務監(jiān)管體系建設情況和思明區(qū)財政局強化鎮(zhèn)街財政管理、 深化行政資源社會資源市場化改革以及活躍機關文化建設情況的匯報， 各區(qū)財政局也分別就各自財政改革和管理的經(jīng)驗做法作了書面交流介紹。通過實施市對區(qū)財政綜合管理考核，各區(qū)財政局大膽開拓、 勇于創(chuàng)新， 在深化財政改革、 規(guī)范財政管理方面取得了積極成效， 提高了區(qū)級財政管理水平，實現(xiàn)了市區(qū)聯(lián)動、同步發(fā)

9、展。五是抓好財政專項支出績效考評， 提高財政資金使用效益。 ，市政府辦公廳轉發(fā)了由我局制定的 市市級財政專項支出預算績效考評試行辦法 ；，我局在試行辦法的基礎上，又制定出臺了市市級財政專項支出預算績效考評實施細則 ，并開始實施市級財政專項支出預算績效考評； 試行辦法和細則規(guī)定對 #萬以上的專項項目都必須納入績效考評范圍，從預算編制開始，凡按規(guī)定應納入績效考評范圍的專項項目， 如果沒有進行事前績效審核的， 預算內(nèi)不予安排資金， 凡經(jīng)事前績效審核的項目，都應進行事后績效檢查。 幾年來， 通過不斷完善績效考評指標體系，健全工作機制， 試行專家評審制度， 逐步擴大考評范圍，明確將 #類專項資金列入考評

10、范圍，通過考評節(jié)約了財政資金，提高了財政資金的使用效率。六是抓好政府組成部門績效評估，科學評價財政工作實效。 5 我局自參加政府組成部門績效評估以來， 每年都有新的進步， 特別是的市政府部門績效評估， 我局綜合成績評定為優(yōu)秀， 并在 # 個參加績效評估的政府部門中位列第一。 去年，我們在認真學習市人民政府辦公廳關于印發(fā)政府及其部門績效管理工作方案及其配套制度的通知 精神、認真總結分析過去績效評估工作經(jīng)驗教訓的基礎上， 認真制定今年績效管理工作方案， 并根據(jù)“三定”方案確定的財政部門職責， 以市委、 市政府分解任務和我局年度工作計劃為重點， 設置了能夠體現(xiàn)財政部門職能、 反映我局當年工作績效的

11、#項關鍵業(yè)績評估指標， 再根據(jù)這 #項指標共計設置了 #項二級指標。 各項指標都做到： 有工作數(shù)量、 工作質量、工作進度、預期效果、具體措施和要求；堅持每月有對照檢查、每季度有自查自評、 每半年有績效分析， 每年有績效管理工作總結，通過積極參加政府組成部門績效評估， 科學評價財政工作實效。二、抓好財政績效管理的幾點體會我局的績效管理工作之所以能夠取得一些成績， 除了有市委市政府的正確領導、 市效能辦的直接指導、 其他部門的大力支持外，就自身工作而言，主要還有如下幾點體會：#、領導重視是抓好績效管理的前提。始終都將其擺上黨組重要議事日程，局黨組對開展績效管理 6 工作十分重視。經(jīng)常集體聽取職能部

12、門有關績效管理工作匯報，及時明確階段工作重點、提出具體要求。 局領導根據(jù)各自工作分工，注重將績效管理工作與財政業(yè)務工作捆在一起抓， 特別是對自己所分工的業(yè)務處室及局屬事業(yè)單位的績效管理能夠嚴格要求；黃強局長每逢集會，都要強調(diào)績效管理工作，對傾向性問題還經(jīng)常親自部署、 親自抓落實。 各處室和事業(yè)單位領導也把做好本單位的績效管理當作是自己義不容辭的重要職責， 自覺按照局里的統(tǒng)一要求抓好各項工作落實。 幾年來， 始終都把績效管理看作是財政工作的永恒主題， 也是財政工作貫徹落實科學發(fā)展觀的客觀需要，堅持主要領導親自抓、分管領導具體抓、副職領導配合抓、中層領導抓落實的領導機制和工作機制，具體由：局效能和

13、行風建設領導小組負責績效管理的統(tǒng)一領導，局效能和行風建設領導小組辦公室具體負責績效管理的組織與實施，預算處為主負責對區(qū)財政綜合管理考核和財政專項支出績效考評工作，人事教育處為主負責對局機關工作人員績效考評和對內(nèi)部處室 （事業(yè)單位）績效考評工作， 監(jiān)察室牽頭負責對政府組成部門績效評估、效能督查和責任追究工作， 辦公室負責所有績效管理的保障協(xié)調(diào)工作。#、制度建設是抓好績效管理的基礎。還結合財政實際，除了認真落實首問負責制、否定報備制、 7 同崗替代制、 服務承諾制等效能建設規(guī)章制度外。抓緊抓好制度建設。一是建立并落實每日考勤制度。辦公自動化平臺上安裝自行研制開發(fā)的考勤軟件，每個機關工作人員每天上、

14、下班時， 通過對考勤軟件的點擊實施考勤， 根據(jù)需要可以自動生成全局機關干部的考勤記錄或統(tǒng)計個人考勤結果及去向顯示。二是建立并落實效能督查制度。 為強化財政干部的憂患意識和宗旨意識，保證政令暢通，維護財政紀律，改善行政管理，提高行政效能，出臺了市財政局關于深化效能監(jiān)察工作的意見明確監(jiān)察事項、 分工及工作方法，提出誡勉教育的六種情形和效能告誡的九種情形，加大效能問責力度。 三是建立并落實績效管理聯(lián)絡員制度。規(guī)定每個處室、事業(yè)單位都要指定一名負責綜合工作的財政干部為績效管理聯(lián)絡員， 專人負責本單位績效管理工作，使績效管理工作從上到下層層有人抓、有人管。四是建立并落實責任追究制度。專門制定了市財政局機

15、關工作人員行政過錯責任追究實施暫行辦法區(qū)分不同崗位、 不同程度的行政過錯追究范圍、方式及程序，實施責任追究制度以來， 每年都有機關工作人員因為輕微觸犯效能建設有關規(guī)定而受到責任追究。五是建立并落實責任分解制度。對每項績效管理里面的每項工作指標，都進行責任分解，將責任直接分解到處室、 事業(yè)單位具體的工作人員，確保工作落到實處。 8 #、狠抓落實是抓好績效管理的關鍵。有了好的規(guī)章制度， 關鍵是要抓好落實。 我們充分發(fā)揮局效能辦的職能作用， 堅持落實每日網(wǎng)上巡查， 檢查有無違反考勤制度的人員和超過辦理時限的事項，發(fā)現(xiàn)問題及時進行通報批評。每周有 #次以上到各個辦公室進行實地檢查，檢查人員在崗、服務公

16、示內(nèi)容等情況，發(fā)現(xiàn)問題責令改正，并在單位、 個人績效考評中扣分。凡是上級機關和局領導交辦的每項工作都納入行政督辦、效能督查范圍，實時跟蹤、動態(tài)監(jiān)察；對重點工作，還組織開展事前、事中、事后的效能監(jiān)察，只要有違反效能建設規(guī)定，都必須予以效能問責。三、下一步抓好績效管理的初步打算盡管我局的績效管理工作盡管取得了一些成績， 但離上級的要求、群眾的希望差距還比較大， 與其他單位相比差距也還比較大。我們始終保持清醒頭腦，盯緊工作中還存在的差距和不足，認真總結經(jīng)驗教訓， 以學習實踐科學發(fā)展觀為契機， 扎扎實實抓好績效管理工作。#、進一步健全和完善績效管理體系。我局將在現(xiàn)有績效管理體系的基礎上，為進一步深化預

17、算改革，促進預算管理工作的科學化、規(guī)范化、制度化，提升預算單位依法理財水平，根據(jù)中華人民共和國預算法、中華人民共 9 和國預算法實施條例以及市市級預算管理暫行辦法等有關規(guī)定，我局研究制定了 市市級行政事業(yè)單位預算管理綜合考評暫行辦法，這個辦法剛剛研究通過，明確了預算管理綜合考評內(nèi)容、指標設置、考評組織實施、考評結果及應用，準備于#年#月 #日起正式實施， 對市級行政事業(yè)單位預算管理進行綜合考評豐富了我局財政績效管理體系。 同時，我們還將對其它績效管理工作中出現(xiàn)的問題進行修改和完善， 進一步做好我局的績效管理工作。#、認真做好規(guī)范財政權力運行工作。要從清理和規(guī)范財政行政審批權、自由裁量權和監(jiān)督檢

18、查權入手，規(guī)范財政干部的理財行為和行政行為，促進財政干部嚴格依法理財和依法辦事。要認真落實 市財政局開展規(guī)范行政權力運行試點工作方案 ，圍繞深化財政管理體制改革、規(guī)范行政權力運行機制的目標，進一步理順行政權力結構，加快建立結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制，有效防止權力濫用。 鞏固規(guī)范行政處罰自由裁量權工作成果， 進一步規(guī)范財政行政處罰行為。#、完善網(wǎng)上審批及電子監(jiān)察，不斷提高工作效率。要真正建立起二級電子監(jiān)察機制， 擔負網(wǎng)上審批 ( 審核 ) 任務的處室及事業(yè)單位要指定專人負責， 堅持每日上網(wǎng)監(jiān)控本單位審10批項目辦理情況，發(fā)現(xiàn)報審材料不全、審批流程不暢、 審批時限抓得不緊等問題，及時報告單位領導、及時處理，不能出現(xiàn)一