xx市推進中小學生“五項管理”工作實施方案

1、XX市推進中小學生“五項管理”工作實施方案為全面貫徹落實湖南省人民政府教育督導委員會辦公室下發(fā)的關(guān)于持續(xù)做好“五項管理”工作重點強化問題整改的通知（湘政教督辦2021）8號，以下簡稱通知）,持續(xù)做好我市中小學校“五項管理"工作，強化問題整改，進一步規(guī)范學校辦學行為，減輕學生過重課業(yè)負擔，培養(yǎng)學生健康科學的生活方式，促進學生身心健康成長、全面發(fā)展，落實立德樹人根本任務(wù)，結(jié)合我市實際，制定本方案。一、指導思想全面貫徹黨的教育方針，以教育部關(guān)于加強中小學生“五項管理”相關(guān)文件精神為指導，結(jié)合湖南省教育廳有關(guān)文件精神，堅持育人方向，深化育人方式改革，以“小切口”推動“大改革”，堅持立德樹人，

2、推進五育并舉，構(gòu)建良好教育生態(tài)，促進學生全面發(fā)展、健康成長，結(jié)合“雙減”工作，解決廣大家長急難愁盼的問題，切實增強人民群眾的教育獲得感、幸福感、安全感。二、工作目標遵循學生成長發(fā)展規(guī)律，建立健全長效管理機制，減輕學生過重課業(yè)負擔，培養(yǎng)健康科學的學習生活方式，促進學生身心健康發(fā)展。聚焦“五個加強”：加強學生作業(yè)源頭管理，形成布置作業(yè)的區(qū)域規(guī)范要求；加強學生睡眠綜合管理，幫助學生養(yǎng)成健康的睡眠習慣；加強學生手機進校園管理，提高學生信息素養(yǎng)和自我管理能力；加強課外讀物進校園程序管理，不斷提升學校圖書館服務(wù)教育教學能級；加強學生體質(zhì)健康過程管理，提髙學生體育和健康素養(yǎng)O三、工作原則1. 堅持目標導向和

3、評價導向。準確把握“五項管理”核心要義，確立科學育人目標，全方位促進學生身心健康發(fā)展。完善我市中小學教育質(zhì)量評價指標體系，以評價改革引導學?？沙掷m(xù)發(fā)展，助推區(qū)域?qū)W生健康發(fā)展指數(shù)提升。2. 堅持系統(tǒng)性和協(xié)同性原則。堅持“五育并舉”，明晰職責分工，制定重點任務(wù)清單，理清責任主體，從學校管理、家庭指導、教育督導、社會協(xié)同等方面協(xié)同推動各部門齊抓共管，做到全覆蓋、齊步走、抓督查、常態(tài)化，推進“五項管理"落地落實，確保取得實效。3. 堅持科學性和專業(yè)性結(jié)合。遵循教育規(guī)律，遵循學生成長發(fā)展規(guī)律，分類指導、精準施策，科學指導學生、家長、學校做好“五項管理''相關(guān)工作。堅持剛性約束和

4、柔性管理相結(jié)合，提高工作的精準化水平。四、工作內(nèi)容（一）加強作業(yè)管理1. 加強管理措施。學校要統(tǒng)一制定作業(yè)管理實施細則，進一步加強規(guī)范作業(yè)來源，科學設(shè)計、合理布置作業(yè)，統(tǒng)籌作業(yè)總量，加強有效評改反饋全過程管理。依據(jù)課程標準，進一步加強作業(yè)與備課、上課、輔導、評價等教學環(huán)節(jié)的系統(tǒng)性設(shè)計。2. 明確作業(yè)管理底線“六嚴禁"和“六規(guī)定”。（1）要建立作業(yè)監(jiān)管統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制。各中小學校要切實履行作業(yè)管理主體責任，制定作業(yè)管理細則，實施作業(yè)布置班內(nèi)公示制度，明確專人負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強過程監(jiān)管，及時刪減過量作業(yè)。（2）要加強作業(yè)布置質(zhì)量研究。各中小學校要將作業(yè)設(shè)計工作納入校本教研體系，倡導情境化命題

5、，培育學生創(chuàng)新思維。教師要根據(jù)學情精心選擇和科學設(shè)計作業(yè)。教師要試做作業(yè),創(chuàng)新作業(yè)形式，注重個體差異，分層布置作業(yè)。（3）要注重作業(yè)總量的學科平衡。各中小學校要加強學科組和年級組的統(tǒng)籌，將作業(yè)布置列入學科組集體備課內(nèi)容，根據(jù)每周每天的課程安排以及學科特點進行學科作業(yè)的平衡，確保作業(yè)總量合適。（4）要控制作業(yè)完成總時長。小學一二年級不布置書面家庭作業(yè)，三至六年級家庭作業(yè)不超過60分鐘，小學生基本在校完成書面作業(yè)、不帶回家；初中家庭作業(yè)不超過90分鐘，并在校內(nèi)完成大多數(shù)書面作業(yè)。鼓勵在小學階段設(shè)置周內(nèi)無作業(yè)日。（5）要建立作業(yè)管理家校社會協(xié)同機制。各中小學校要加大宣傳力度，加強家長學校、家長委員會

6、建設(shè)，充分發(fā)揮其協(xié)調(diào)作用，引導家長樹立科學的人才觀與質(zhì)量觀，密切注重學生課外輔導作業(yè)情況，切實監(jiān)管中小學生課外輔導作業(yè)負擔，避免出現(xiàn)“課內(nèi)減負、課外增負"的現(xiàn)象。（6）要加強教師作業(yè)管理工作考核。各中小學校要將教師作業(yè)布置與及時批改作業(yè)情況納入教學常規(guī)工作考核，每月定期開展教學常規(guī)工作檢查，調(diào)查并分析學生對教師作業(yè)布置的滿意度情況。推行年級教學捆綁評價，引導學科教師協(xié)商精選，合理確定各學科作業(yè)結(jié)構(gòu)比例，實現(xiàn)作業(yè)總量審核監(jiān)管。（7）嚴禁布置超過課程標準要求的作業(yè)。（8）嚴禁布置簡單重復性和懲罰性的作業(yè)。（9）嚴禁布置超過時長要求的作業(yè)。（10）嚴禁布置要求家長檢查或代為評改的作業(yè)。（1

7、1）嚴禁布置統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)作業(yè)或通過網(wǎng)絡(luò)下載的作業(yè)。（12）嚴禁布置要求學生利用手機完成的作業(yè)。（二）加強睡眠管理1.明確學生睡眠要求。要保障小學生平均每天睡眠時間達到10小時，初中生平均每天睡眠時間達到9小時，高中生平均每天睡眠時間達到8小時，養(yǎng)成良好健康睡眠習慣，倡導形成中小學生科學的學習與生活方式。個別學生經(jīng)努力仍完不成書面作業(yè)的，也應(yīng)按時就寢，確保充足睡眠。2. 規(guī)范學校課時管理。嚴格執(zhí)行課程計劃和作息時間的規(guī)定。小學上午上課時間一般不早于8：20,中學一般不早于8：00,學校不得要求學生提前到校參加統(tǒng)一教育教學活動，對于個別因家庭特殊情況提前到校的學生，學校應(yīng)提前開門、妥善安置。合理安排

8、課間休息和下午上課時間，倡導中小學校將午休時間排進課表，除午餐時間外，午休的時間安排原則上很多于40分鐘，學?？山Y(jié)合實際進行探索。3. 開展作息宣傳指導。通過中小學家長學校、家長委員會、班級微信群等開展學生指導和家庭教育指導，倡導健康的家庭生活方式，合理確定晚上就寢時間。小學生就寢時間一般不晩于21：20,初中生一般不晩于22：00,高中生一般不晚于23：00o寄宿制學校要合理安排學生寢室作息時間，確保學生達到規(guī)定的睡眠時間要求。提醒家長督促學生按時就寢，指導家長提升幫助孩子養(yǎng)成良好睡眠習慣的意識和能力，引導家長學會處理孩子電子產(chǎn)品和網(wǎng)絡(luò)使用等問題、能為學生健康睡眠提供良好的家庭環(huán)境。4. 探

9、索實施午睡管理。在小學探索實施一年級學生午睡管理工作，其余年級可根據(jù)需要安排有午睡需求的學生；因地制宜創(chuàng)造午睡條件，推進學校空間改造和設(shè)施設(shè)備配置，優(yōu)化教室布局，充分利用圖書館、專用教室、體育館等公共場所，合理配備午睡墊等設(shè)施，創(chuàng)設(shè)學生午休條件。利用午間校園廣播播放舒緩音樂，營造校園午休氛圍。5. 實施睡眠監(jiān)測與干預。建立縣、校兩級睡眠監(jiān)測機制，學校每月要開展一次學生睡眠監(jiān)測，主要通過調(diào)查問卷的方式進行，鼓勵有條件的學校探索借助信息技術(shù)手段開展睡眠監(jiān)測。對監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的問題形成針對性舉措。深化醫(yī)教結(jié)合，針對長期失眠、睡眠質(zhì)量差、存在睡眠障礙的學生，充分利用學校醫(yī)務(wù)室、保健室等提供個性化診斷評估和睡

10、眠指導；對于個別存在嚴重睡眠障礙的學生，要及時提醒學生家長，建議到相關(guān)醫(yī)療機構(gòu)接受進一步治療。6. 構(gòu)建協(xié)同管理體系。加強對學科類校外培訓機構(gòu)的監(jiān)管。協(xié)調(diào)相關(guān)部門，采用專項檢查、雙隨機檢查、納入信用評價等方式，落實培訓機構(gòu)晚間授課、作業(yè)布置等專項檢查工作，確保培訓機構(gòu)線下培訓結(jié)束時間不晚于20：30,線上直播類培訓活動結(jié)束時間不晩于21：00,且不得以課前預習、課后鞏固、作業(yè)練習或微信群打卡等任何形式布置作業(yè)。（三）加強手機管理1. 實施分類管理。學生（含寄宿生）原則上不得帶手機進入校園。學生確有需求帶手機入校園的，須經(jīng)學生家長同意、書面提出申請，進校后應(yīng)將手機由學校統(tǒng)一保管、禁止帶入課堂，放

11、學時將手機歸還學生。教師原則上不得帶手機進入教室，特殊情況帶手機進入教室的，需將手機調(diào)為靜音狀態(tài)且不得在教室內(nèi)有接撥電話、語音聊天等干擾教學的行為出現(xiàn)。監(jiān)考時，監(jiān)考老師一律不得帶手機進入考室。2. 細化管理措施。學校要制定手機管理工作方案，將手機管理工作納入學校日常管理，制定具體辦法，明確統(tǒng)一保管的場所、方式、責任人，提供必要保管裝置。要通過設(shè)立校內(nèi)公共電話、建立班主任溝通熱線、提供其他家長便捷聯(lián)系學生的途徑等措施，解決學生與家長通話需求。加強課堂教學和作業(yè)管理，不得用手機布置作業(yè)或要求學生利用手機完成作業(yè)。3. 加強教育引導。學校要通過國旗下講話、班會、周會、團隊會、心理輔導、校規(guī)校紀等多種

12、形式加強教育引導，讓學生科學理性對待并合理使用手機，提高學生信息素養(yǎng)和自我管理能力，避免“一禁了之”等簡單粗暴管理行為。要加強對電子學習設(shè)備的管理，規(guī)范教學過程中對電子設(shè)備的使用。4. 形成育人合力。學校要加強教職工的培訓。要通過各種有效途徑將手機管理的有關(guān)要求告知學生家長，講清過度使用手機的危害性和加強管理的必要性。加強家庭教育指導，明確要求，引導家長履行教育職責、加強對孩子使用手機的督促管理。（四）加強課外讀物進校園管理本方案中所稱的“課外讀物”是指教材和教輔之外的、進入校園供中小學生閱讀的正式出版物（含數(shù)字出版產(chǎn)品）。學校是課外讀物進校園的推薦責任主體，黨政負責人要齊抓共管,要規(guī)范課外讀

13、物進校園管理，防止問題讀物進入中小學校園（含幼兒園），充分發(fā)揮課外讀物育人功能，豐富學生閱讀內(nèi)容，拓展閱讀活動。1. 確保進校園課外讀物的質(zhì)量?？h市區(qū)教育行政部門要組織開展專題培訓，全面指導和督查課外讀物進校園的管理工作,課外讀物的推薦要堅持方向性、全面性、適宜性、多樣性和適度性原則，課外讀物要符合主題鮮明、內(nèi)容積極、可讀性強、啟智增慧的基本標準。對于各類進校園的課外讀物要堅持“凡進必審”“凡薦必審”，建立和完善進校園課外讀物管理機制。對于違反出版管理條例有關(guān)規(guī)定或存在中小學生課外讀物進校園管理辦法（以下簡稱管理辦法）中所列舉的十二條“負面清單”情形的課外讀物，一律不予推薦和選用；不得在校園內(nèi)

14、通過舉辦講座、培訓等活動銷售課外讀物；禁止強制或變相強制學生購買課外讀物，不得組織學生統(tǒng)一購買課外讀物，不得接受請托、謀取不正當利益，不得違規(guī)干預課外讀物推薦。2. 發(fā)揮校園圖書館的主渠道陣地作用。學校要依據(jù)各教育行政部門批準推薦的課外讀物推薦目錄，做好學生課外閱讀需求調(diào)研，加大學校圖書館課程建設(shè)力度，提升館藏圖書品質(zhì)，科學合理開放，充分滿足學生課外閱讀需求。優(yōu)化校園閱讀環(huán)境，設(shè)置校園讀書點、班級圖書角，提高圖書資源利用率。加大圖書館信息化建設(shè)，提升服務(wù)能級，有序引進數(shù)字出版產(chǎn)品，做好信息化時代新媒介閱讀指導，開展名師導讀、讀書沙龍等分享交流活動，引導學生學會閱讀、喜歡閱讀。3. 嚴格管理課外

15、讀物進校園的途徑。學校要嚴格遴選各類捐贈讀物，按照管理辦法加強審核，并報當?shù)亟逃謧浒?；學校要有效管理各類讀書活動，對任何形式進校園的讀書活動都要審核活動方案，按照管理辦法對相關(guān)書目進行把關(guān)；要建立教師薦書管理制度，教師因教育教學需要推薦學生閱讀的課外讀物書目，應(yīng)有學校教育教學工作負責人認可，并按照管理辦法審核，報學校備案。學生自帶課外讀物進校園的，須由學生家長事先向班主任報備并得到許可。4. 進一步建立健全校園讀物的管理工作機制。建立、完善和落實圖書采購的配備機制和采購責任機制，切實做到“供貨渠道正規(guī)，圖書來源可靠，采購流程規(guī)范，切實保證質(zhì)量”。規(guī)范課外讀物推薦環(huán)節(jié)，進校園課外讀物原則上每學

16、年要推薦一次，可根據(jù)學校教育教學需要適當增加推薦次數(shù)；要嚴格按照管理辦法規(guī)定的初選、評議、確認、備案等環(huán)節(jié)推薦。對選自各級教育行政部門批準推薦的課外讀物指導目錄，重點評議適宜性；對其他渠道推薦的課外讀物要全面把關(guān)，提出評議意見；定期對校園推薦圖書進行清理，發(fā)現(xiàn)問題讀物應(yīng)及時予以有效處置并登記，消除不良影響。（五）加強體質(zhì)管理1. 努力提升體育鍛煉一小時的質(zhì)量。各學校要系統(tǒng)推進各學段體育教學改革，聚焦“教會、勤練、常賽”一體化教學改革思路，不斷完善“健康知識+基本運動技能+專項運動技能”體育教學模式，推進一校一品、一校多品建設(shè)，讓每位學生掌握1至2項體育技能。開足開齊上好體育課，鼓勵基礎(chǔ)教育階段

17、學校每天開設(shè)1節(jié)體育課，實現(xiàn)小學體育興趣化、初中體育多樣化、高中體育專項化的課程改革。因地制宜，深入實施縣市區(qū)和校本結(jié)合的每天30分鐘大課間體育活動，推進課間跑，做好室內(nèi)大課間活動的預案；教師不拖堂，每節(jié)課間鼓勵學生走出教室適量活動或放松。鼓勵推進體育家庭作業(yè)，要對體育家庭作業(yè)加強指導，及時和家長保持溝通，合理利用社區(qū)等優(yōu)質(zhì)體育鍛煉資源。著力保障學生每天校內(nèi)、校外各1小時體育運動時間，加大對體育傳統(tǒng)項目、特色項目及學校場館設(shè)施的建設(shè)力度，努力提供更優(yōu)質(zhì)的體育鍛煉資源。2. 加強學生近視眼防控工作。要嚴格落實邵陽市進一步加強兒童青少年近視綜合防控工作方案的要求，完善中小學生視力狀況監(jiān)測機制。學校

18、要安排每天上下午各做1次眼保健操，建立中小學生視力狀況監(jiān)測機制，落實每學年2次全覆蓋的視力篩查工作并建立青少年視力健康電子檔案。按照國家采光和照明有關(guān)標準要求，改善中小學校教室釆光照明設(shè)備。3. 加強學生體質(zhì)健康監(jiān)測工作。全面落實學生體質(zhì)健康測試制度、抽測復核制度，探索提升學生體質(zhì)健康水平的新思路。各校要建立學生體質(zhì)健康檔案，要健全家校溝通機制，及時將學生的體質(zhì)健康測試結(jié)果和健康體檢結(jié)果反饋家長，形成家校協(xié)同育人合力。確保學生體質(zhì)健康數(shù)據(jù)真實，上報率100%,優(yōu)良率不低于50%o把學校體育工作和學生體質(zhì)健康監(jiān)測納入縣市區(qū)教育行政部門和學?？己嗽u價體系，與學校負責人獎懲掛鉤，將學生體質(zhì)健康測試情

19、況作為學生評優(yōu)評先的重要指標。4. 深入推進營養(yǎng)和健康學校建設(shè)工作。以學校為主體，調(diào)動家庭、學生積極性共同參與，通過健康知識教育、合理膳食營養(yǎng)、科學運動、心理疏導等干預方式，降低學生肥胖率，全面提高青少年學生身心健康水平。從2021年起，推動營養(yǎng)和健康學校建設(shè)工作。建立健全健康教育制度，拓展健康教育課程資源，將食品安全、合理膳食、衛(wèi)生防疫、科學運動、口腔健康、視力保護、心理健康等納入健康教育教學內(nèi)容。健康教育課程以班級為單位，開課率達100%,每學期至少6學時。學校每年至少組織一次健康講座和實踐活動。嚴格落實學生健康體檢制度，加強醫(yī)務(wù)室（保健室）力量，按標準配備必要的設(shè)施設(shè)備。學校食堂不得售賣

20、高鹽、高糖及高脂的食品，每周制定、公示帶量營養(yǎng)食譜并定期更換。五、組織實施成立邵陽市中小學校推進“五項管理”工作領(lǐng)導小組。組長：肖玉葉鄧政副組長：劉運禮肖克勤楊進瓊?cè)顏喥筋I(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，由楊進瓊同志兼任辦公室主任，于勇、劉昌勇、周紅錦、陽靜、劉嘉儀、胡楚湘、阮野、李佳倚為辦公室工作人員。1. 加大宣傳力度充分利用主流媒體、通信和網(wǎng)絡(luò)等渠道開展“五項管理”集中宣傳，跟蹤報道“五項管理''落實進展情況，推廣典型做法和經(jīng)驗，廣泛解讀和宣傳相關(guān)政策，提升學校、教師、家長、社會對“五項管理”重要性的認識。學校要利用家長學校，對家長進行“五項管理”詳細解讀，使家長積極支持理解、配合學校

21、開展工作；利用市教育局統(tǒng)一制定的網(wǎng)絡(luò)調(diào)查問卷，對所有學生家長進行網(wǎng)絡(luò)調(diào)查問卷。要充分利用校園宣傳欄窗，對在校學生進行宣傳；利用市教育局統(tǒng)一制定的測試問卷，在周會、班會、課后服務(wù)等時間段對學生進行“五項管理”知識競賽，要求所有學生全員參與、知識全面掌握、測試成績優(yōu)秀。責任領(lǐng)導：XXX責任科室：教育督導科、教育宣傳科完成時限：2021年11月30日前2. 抓實培訓工作將“五項管理”列入縣市區(qū)教育局長、中小學校長、教師和責任督學培訓內(nèi)容，通過開學工作會、專項業(yè)務(wù)培訓及教學教研活動等方式，對縣市區(qū)教育局長、校長、教師、責任督學進行業(yè)務(wù)培訓，確保系統(tǒng)掌握各項管理的具體指標和工作要求,持續(xù)強化各類教育教學

22、管理人員的思想自覺、行動自覺，不斷提升推進“五項管理”實踐能力。責任領(lǐng)導：肖克勤楊進瓊責任科室：基礎(chǔ)教育科、教育督導科完成時限：2021年xx月20日前3 .完善管理制度市教育局基礎(chǔ)教育科制定全市中小學生睡眠狀況監(jiān)測機制、全市中小學校學生讀物管理制度，督促學校制定學生作業(yè)量常態(tài)化等管理制度、學生手機帶入校園后的管理制度；市教育局體衛(wèi)藝科制定全市中小學生視力狀況監(jiān)測機制、學生體質(zhì)健康測試制度、學生體質(zhì)健康抽測復核制度，推進營養(yǎng)與健康學校工作，督促學校建立完善學生體質(zhì)健康檔案。責任領(lǐng)導：劉運禮肖克勤責任科室：體衛(wèi)藝科、基礎(chǔ)教育科完成時限：2021年9月30日前4 .暢通反饋渠道各地各校要通過符合當?shù)貙嶋H的有效渠道了解教師、家長和學生在落實“五項管理”工作中的困難和問題，收集他們對學校有關(guān)規(guī)定的意見和建議，提高整改落實的針對性和實效性;要持續(xù)開通舉報平臺或電子信箱、熱線電話，健全家校聯(lián)系制度，加強家校溝通交流，引導學生家長切實履行監(jiān)護責任，提升對