內蒙古全域旅游若干發(fā)展思路探析

1、    內蒙古全域旅游若干發(fā)展思路探析    池洋漾摘 要：本文引入全域旅游的全新理念，基于內蒙古旅游業(yè)發(fā)展的實際，對內蒙古旅游業(yè)現狀及存在問題進行全面分析，從全域旅游高度重新思考與謀劃內蒙古旅游業(yè)發(fā)展新理念、新模式，并從堅持規(guī)劃先行、完善服務體系、突出地方特色、加強共享共建等若干發(fā)展思路入手，站在全局的角度進行探討，旨在為內蒙古旅游的創(chuàng)新發(fā)展提出可供參考的理念指導和研究方向。關鍵詞：全域旅游 旅游規(guī)劃 旅游業(yè) 內蒙古 發(fā)展思路一、引言旅游業(yè)是現代服務業(yè)的重要組成部分，行業(yè)關聯度大，產業(yè)帶動性強，發(fā)展前景廣闊。為促進我國旅游業(yè)轉型升級和可持續(xù)發(fā)展，國家明

2、確作出發(fā)展全域旅游的戰(zhàn)略部署，強調用全域旅游的視域來發(fā)展旅游產業(yè)，用全域旅游的思路對區(qū)域內的旅游資源進行整合，最終帶動旅游相關產業(yè)綜合發(fā)展，拓寬視角，把旅游業(yè)從單純的景點旅游中解放出來，實現其向全域旅游的全方位轉變。全域旅游是一種全新的發(fā)展模式，它將特定區(qū)域作為完整旅游目的地來綜合規(guī)劃開發(fā)，全面管理，創(chuàng)新營銷方式，促使該區(qū)域成為功能復雜多樣、服務類型豐富、組織影響較大的旅游地群。二、內蒙古旅游業(yè)現狀及全域旅游發(fā)展中存在的問題內蒙古是旅游資源大區(qū)，草原、沙漠、森林、湖泊、冰雪等自然風光絢麗多彩，人文、歷史、民族風情獨具特色。內蒙古黨委、政府把全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略作為發(fā)展旅游業(yè)的坐標系，作為轉變發(fā)展方

3、式的重要抓手，有效促進了內蒙古旅游業(yè)發(fā)展。近幾年，內蒙古旅游業(yè)保持持續(xù)向好的發(fā)展態(tài)勢，主要指標連續(xù)多年實現兩位數增長，2016年內蒙古全年接待旅游者9805萬人次，同比增長15.2%，實現旅游收入2725.9億元，同比增長20.7%。最近幾年，內蒙古旅游業(yè)各發(fā)展指標都呈現高速增長的態(tài)勢，內蒙古已經將發(fā)展旅游業(yè)作為促進經濟發(fā)展的重要舉措?？v觀內蒙古旅游業(yè)發(fā)展歷史，可以清晰地看到內蒙古旅游產業(yè)鏈初步形成：以旅行社、景區(qū)、餐飲、住宿等為代表的傳統(tǒng)旅游業(yè)加速整合，努力突破模式單一的傳統(tǒng)旅游業(yè)態(tài)；同時，新型旅游業(yè)態(tài)規(guī)模也在持續(xù)發(fā)展，如探險游、主題游、鄉(xiāng)村游及各類度假旅游等競相出現并取得長足發(fā)展，新型旅游

4、業(yè)態(tài)規(guī)模不斷加大。但與此同時，在快速發(fā)展過程中所暴露出的問題也十分明顯：首先，旅游目的地建設相對滯后，沒有充分發(fā)揮其吸引、服務和管理的綜合職能；內蒙古旅游業(yè)受季節(jié)性影響較為明顯，因其獨特的自然風貌，大部分景區(qū)目的地與城市目的地在旺季人滿為患，淡季又人跡罕至；除旅游吸引物外，其他配套設施建設相對較為遲緩，如公共基礎服務、旅游接待服務等還存在較大的發(fā)展空間。其次，當前內蒙古還屬于旅游欠發(fā)達地區(qū)，在開發(fā)旅游資源、培育旅游產業(yè)、宣傳旅游景點、創(chuàng)新旅游業(yè)態(tài)等方面發(fā)展還較為滯后。特別是伴隨著大眾旅游新時代，內蒙古游客中散客所占的比例已相當可觀。因此，立足于當地經濟社會發(fā)展現狀以及新時代新要求，內蒙古旅游業(yè)

5、需要創(chuàng)新其戰(zhàn)略定位，即將以往以團隊接待為主的景點旅游模式轉變?yōu)橐越哟⒖蜑橹鞯陌l(fā)展模式，提升旅游服務，探索全域旅游發(fā)展思路。三、內蒙古全域旅游發(fā)展的若干建議及思路全域旅游將旅游業(yè)作為核心產業(yè)，全面、系統(tǒng)地整合特定旅游區(qū)域的相關資源，特別是和旅游業(yè)關系緊密的各種經濟資源、社會環(huán)境、生態(tài)治理、公共設施建設等各方面都需要進行優(yōu)化提升。從這個角度來看，全域旅游發(fā)展思路對內蒙古旅游業(yè)改革創(chuàng)新具有重要實踐意義，在推進發(fā)展中應因地制宜、科學謀劃，強化頂層設計。（一）堅持規(guī)劃先行，促進全域旅游發(fā)展凡事預則立，不預則廢。內蒙古發(fā)展全域旅游，同樣需要優(yōu)先加強頂層設計。高標準編制全域旅游規(guī)劃，按照全區(qū)“一盤棋”來謀

6、劃和培育旅游產業(yè)，統(tǒng)籌景區(qū)景點全域布局，科學合理配置旅游資源。在具體操作環(huán)節(jié)中，要重視旅游發(fā)展與其他方面的有機互動，注重與城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和其他規(guī)劃銜接，兼顧系統(tǒng)性和合理性。第一，做好旅游規(guī)劃要高端化“建點”。加大品牌景區(qū)創(chuàng)建力度，只有塑造優(yōu)質的品牌景區(qū)，強化景區(qū)綜合規(guī)劃與管理，把游客的需求作為創(chuàng)建景區(qū)需要考慮的首要因素，研究游客的旅游心理與消費動向，才能為游客提供品質上乘、規(guī)劃合理的旅游產品。第二，做好旅游規(guī)劃應綜合化“布線”。在創(chuàng)建品牌景區(qū)的基礎上，重點開發(fā)一系列具有獨特價值的旅游線路，打造綜合、暢通、特色鮮明的旅游主干線。此外，旅游路線的開發(fā)不應局限于境內，跨境旅游路線開發(fā)應成為新

7、的發(fā)展思路，在此基礎上，可形成一系列旅游名城、名鎮(zhèn)、名村。第三，做好旅游規(guī)劃需精準化“織網”。內蒙古旅游資源豐富，各盟市都具有典型的自然風光與歷史遺跡。所以，應推動全區(qū)各地旅游資源對接，把較為分散的旅游點進行整合、互補，編織成覆蓋全區(qū)的旅游網，精心營造“祖國正北方，亮麗內蒙古”的旅游品牌。（二）完善服務體系，建立健全管理機制內蒙古要實現全域旅游發(fā)展，貴在構建完善的服務體系，特別是公共服務建設方面。在景區(qū)景點開發(fā)過程中，抓好道路、通信、供電基礎設施建設，或者補短板，或者提檔升級。一方面，加快交通設施建設，內蒙古境內風景獨特秀美，但還有很多地區(qū)社會經濟發(fā)展滯后，沒有形成便捷的旅游交通運輸體系?；?/p>

8、此，要提高公路通行能力和安全水平，規(guī)范旅游交通標識，形成出入暢通的交通網絡；探索“一體化、便利化、快捷化、無障礙”標準，合理布局景區(qū)景點配套設施，尤其是旅游廁所建設，要加大資金投入，在旅游景區(qū)景點以及沿線建設數量充足、干凈清潔的旅游廁所，探索新的廁所管理模式，如以商管廁、以商養(yǎng)廁等，實現廁所可持續(xù)利用。在鄉(xiāng)村旅游區(qū)，每村應配備數量足夠的廁所，鄉(xiāng)村旅游接待戶要配備水沖廁所。另一方面，提升城市旅游公共服務設施建設，完善旅游餐飲、住宿、購物、娛樂等相關接待與支持行業(yè)發(fā)展，全方位滿足游客需要。同時，開發(fā)多種休閑娛樂項目與公共休閑娛樂設施，如博物館、劇院等。此外，利用大數據、云計算等平臺，整合內蒙古旅游

9、資源信息，構建智慧旅游體系。endprint（三）因地制宜，突出地方特色發(fā)展全域旅游，需要從自身條件出發(fā)，有重點、有針對性地創(chuàng)建，不搞千篇一律、千城一貌。旅游發(fā)展比較成熟的地區(qū)應著眼于改善旅游服務環(huán)境，提升旅游景區(qū)景點服務質量，關注其發(fā)展細節(jié)，實現旅游可持續(xù)發(fā)展；旅游發(fā)展尚未成熟的地區(qū)應開發(fā)探索具有當地特色的旅游資源，提升旅游吸引力，打造差異化旅游項目；旅游資源較好但欠發(fā)達地區(qū)要加強基礎設施建設，加大招商引資的力度，用好生態(tài)和文化資源，做強特色龍頭項目，培育打造旅游新產品、新業(yè)態(tài)。二連浩特市、興安盟阿爾山市、赤峰市寧城縣、包頭市達茂旗、鄂爾多斯市康巴什新區(qū)等5個地區(qū)已被列入國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)

10、建名錄，并且優(yōu)先享受國家旅游投資優(yōu)選項目。（四）探索共建共享，創(chuàng)新開發(fā)建設模式實施全域旅游，是內蒙古旅游業(yè)發(fā)展進程中的一場深刻變革，涉及行業(yè)多、關聯度大、產業(yè)鏈條長，在開發(fā)建設模式上，需要用創(chuàng)新思維，有效整合各方面資金，創(chuàng)新投融資方式，提高旅游項目市場化融資水平。在具體操作過程中，應鼓勵和引導更多金融和社會資本參與“全域旅游”建設，并探索政府、社會、企業(yè)資本合作（ppp）模式來投資建設旅游項目。另外，要深入開展旅游招商，有重點、有選擇地引進大企業(yè)、大集團參與旅游重大項目建設。通過全民共建全域旅游，打造發(fā)展全域旅游的軟硬環(huán)境，促進城鄉(xiāng)基礎設施一體化、公共服務均等化，推動旅游扶貧，真正實現廣大人民

11、群眾共享全域旅游的發(fā)展成果。以各盟市所在中心城市為圓點，輻射帶動大型旅游集散中心規(guī)劃建設，并創(chuàng)新管理模式。機場是旅游者進入目的地城市的第一印象區(qū)，需建立面向國內外游客的旅游信息中心；火車站在發(fā)揮交通集散功能的同時，還要探索與其他交通方式如機場、公共汽車、出租車等候區(qū)、長途汽車站等的無縫連接；高速公路綜合服務區(qū)要開展新的服務模式，提升服務質量，如為自駕游旅行者提供游憩、購物、娛樂、信息咨詢等方面。在當今時代，我國旅游業(yè)飛速發(fā)展，順應這一潮流，內蒙古也應形成獨具地方特色的旅游產業(yè)。在探索全域旅游業(yè)發(fā)展策略的過程中，內蒙古應立足區(qū)情，為普及全域旅游發(fā)展觀念創(chuàng)造理論和實踐條件，規(guī)范全域化旅游城市標準，建設特色鮮明、文化厚重的旅游名城、名鎮(zhèn)、名街、名村。另外，充分發(fā)揮旅游要素在城鎮(zhèn)的集聚效應，推出具有濃厚地方特色的旅游城鎮(zhèn)，在風景名勝區(qū)要打造生態(tài)、溫泉、冰雪等旅游主題，而在歷史遺產豐富的地區(qū)則可探索文化、民俗、紅色等個性化主題，提升各旅游吸引物的總體質量，從而確保內蒙古全域旅游建設發(fā)展。參考文獻：1禇繼輝.全域旅游視域下的內蒙古旅游產業(yè)的發(fā)展?jié)摿φ雇鹙.經貿