縣供電局合同管理辦法

1、縣供電局合同管理辦法 第一章總則 第一條為加強合同管理工作，規(guī)范和約束企業(yè)的經(jīng)營行為，削減和避免因合同不當(dāng)造成的損失，維護局的合法權(quán)益，依據(jù)中華人民共和國合同法及國家有關(guān)法律、法規(guī)、x省電網(wǎng)公司合同管理方法和梅州供電局合同管理方法，結(jié)合x縣供電局的實際，制定本方法。 第二條本方法適用于局及其所屬的多經(jīng)企業(yè)。 第三條凡以局名義對外進行的商務(wù)活動中，涉及標(biāo)的金額在5萬元以上（含本數(shù)）的，或涉及經(jīng)濟、安全等方面將對局經(jīng)濟、社會利益產(chǎn)生重大影響的事務(wù)，必需與當(dāng)事方簽訂書面合同。 第四條凡局行政隸屬范圍內(nèi)的各部門、單位與其他法人或其他組織之間簽訂的各類經(jīng)濟合同、技術(shù)合同、購售電合同、并網(wǎng)協(xié)議和已列入預(yù)算

2、、在x省廣電網(wǎng)公司批準(zhǔn)的預(yù)算范圍內(nèi)的各種屬于中華人民共和國合同法調(diào)整的合同均遵守本方法。 勞動合同等涉及人力資源的合同不屬于本方法調(diào)整范圍，勞動合同的詳細管理按中華人民共和國勞動法和人力資源有關(guān)文件規(guī)定和要求執(zhí)行。 第五條本方法所稱合同管理，包括合同前期工作、合同審查與簽訂、合同履行與監(jiān)控、合同變更與解除、合同糾紛處理、合同檔案管理、合同檢查與考核等內(nèi)容。 第六條合同管理實行合同管理部門歸口管理和承辦部門業(yè)務(wù)管理相結(jié)合的原則。 第七條重大合同是批量合同標(biāo)的額在20萬元以上（含本數(shù)）的合同；與發(fā)電企業(yè)簽訂的購電合同；對局有重大影響的其他合同。 第八條任何人不得以任何形式泄漏合同涉及的商業(yè)、技術(shù)隱

3、秘。 第二章合同管理機構(gòu)及職責(zé) 第九條局辦公室是局的合同管理部門，統(tǒng)一負責(zé)局的合同管理工作。 合同管理部門的職責(zé)是： （一）貫徹執(zhí)行有關(guān)合同的法律、法規(guī)及規(guī)章。 （二）建立健全局合同管理制度。 （三）監(jiān)督局的合同依法、依程序簽訂，負責(zé)合同簽訂前的法律審查工作，負責(zé)合同的登記蓋章、存檔等工作。 （四）監(jiān)督檢查局合同的履行、變更和解除，發(fā)覺問題要準(zhǔn)時向局主要負責(zé)人報告。 （五）對送交合同管理部門備案的合同及合同有關(guān)材料進行審查、整理、編號、登記，予以保管。 （六）局對外發(fā)生合同糾紛時，參與協(xié)商、調(diào)解，到有關(guān)機關(guān)辦理仲裁、訴訟等有關(guān)事宜。 （七）協(xié)助有關(guān)部門追收到期合同債權(quán)。 （八）完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其

4、他合同管理工作。 第十條合同承辦部門由局領(lǐng)導(dǎo)指定或按部門職責(zé)分工確定。合同承辦部門必需設(shè)立專職合同管理人員，負責(zé)合同的起草、審查、登記、存檔等工作。 合同承辦部門的主要職責(zé)： （一）負責(zé)合同簽訂前意向接觸、資信調(diào)查、商務(wù)談判。 （二）負責(zé)起草合同，并將所起草的合同按本方法的規(guī)定準(zhǔn)時提請合同審查部門審查，起草合同的依據(jù)必需充分，必需供應(yīng)書面文件或批示。 （三）對采用招投標(biāo)方式訂立的合同在提請審查前，應(yīng)附加對合同的經(jīng)濟性、技術(shù)性、可行性、安全性的說明。 合同的經(jīng)濟性：指市場需求狀況屬實，市場需求預(yù)估牢靠、合理，投入產(chǎn)出核算經(jīng)濟、精確。 合同的技術(shù)性：指工程技術(shù)依據(jù)真實、牢靠，技術(shù)措施完備、可行，技

5、術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的參數(shù)科學(xué)、真實、牢靠。 合同的可行性：指整體項目技術(shù)具有可操作性，經(jīng)濟效益或社會效益具有真實性，合同具有可操作性。 合同的安全性：指涉及的學(xué)問產(chǎn)權(quán)已采取相應(yīng)的保護限制措施，無損局的商業(yè)信譽、商業(yè)隱秘及其它利益。 （四）對其所供應(yīng)的材料的真實性負責(zé)。 （五）監(jiān)督、檢查承辦合同的履行狀況。 （六）向合同管理部門準(zhǔn)時反映合同的履約問題。 （七）參與合同糾紛的協(xié)商、調(diào)解、仲裁、訴訟的預(yù)備及善后工作。 第十一條合同原則上應(yīng)由已方或以已方為主起草。 （一）起草的合同的基本原則要求： 1對方具有簽約資格（法定代表人或正式授權(quán)代表）。 >2內(nèi)容符合法律和政策規(guī)定。 3對方具有履約能力。 4對方?jīng)]

6、有超越企業(yè)經(jīng)營范圍及經(jīng)辦人授權(quán)范圍。 5條款完整，文字精確，簽約手續(xù)完備。 （二）起草的合同必需具備以下主要條款： 1標(biāo)的。 2數(shù)量和質(zhì)量要求。 3價款或酬金及結(jié)算方式。 4履行期限、地點和方式。 5簽約時間、地點。 6合同雙方的其他權(quán)利、義務(wù)關(guān)系。 7違約責(zé)任。 8爭議解決方法。 由對方起草合同時，各業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)對合同內(nèi)容、條款認真推敲，專心爭論修改。 國家、行業(yè)主管部門、x省電網(wǎng)公司或梅州供電局已頒布合同示范文本的，由局有關(guān)業(yè)務(wù)部門提出，經(jīng)合同管理部門審查確認后，由局頒發(fā)使用。 沒有合適的國家或行業(yè)主管部門頒布的示范文本的，對須多次重復(fù)使用的合同文本，由局有關(guān)業(yè)務(wù)部門起草示范文本，經(jīng)合同

7、管理部門審查定稿后，由局頒發(fā)使用。 第十二條局設(shè)立項目（合同）招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)項目（合同）招投標(biāo)工作組。 招投標(biāo)工作組依不同項目（合同）由合同承辦部門負責(zé)臨時組建。 第十三條對實行招投標(biāo)的項目（合同），合同管理部門依據(jù)合同承辦部門工作要求，除本方法第八條規(guī)定外，還擔(dān)當(dāng)以下工作： （一）負責(zé)招標(biāo)書或投標(biāo)書的審查。 （二）參與招投標(biāo)。 （三）參與合同的起草和談判等。 第三章合同審查、審批與簽署 第一節(jié)合同的審查與審批 第十四條合同在簽訂前，合同承辦部門應(yīng)對合同另一方當(dāng)事人的主體資格和資信進行了解和調(diào)查核實后，寫出承辦意見，并將有關(guān)真實資料連同合同文本，一并送合同審查機構(gòu)審查。 承辦部門了解和調(diào)

8、查核實的狀況包括： （一）主體資格的合法性：具有經(jīng)年檢的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或營業(yè)執(zhí)照，其核載的內(nèi)容與實際相符。 （二）欲簽訂合同標(biāo)的應(yīng)符合當(dāng)事人經(jīng)營范圍，涉及專營許可的，應(yīng)具備相應(yīng)的許可、等級、資質(zhì)證書。 （三）由代理人簽訂合同的，應(yīng)出具事實、有效的法定代表人身份證明書、法定代表人授權(quán)委托書、代理人身份證明書。 （四）具有相應(yīng)的履約能力：具有支付能力或生產(chǎn)能力或運輸能力等。合同標(biāo)的金額超過20萬元（含本數(shù)）且標(biāo)的屬于預(yù)付款項，當(dāng)對簽約他方資信狀況不確定時，必需要求其出具資產(chǎn)負債表、資金證明、注冊會計師簽署的驗資報告等相應(yīng)文件。 （五）具有履約信用：過去三年重合同、守信用，無違約事實，現(xiàn)時未涉及重

9、大經(jīng)濟糾紛或重大經(jīng)濟犯罪案件。 合同對方當(dāng)事人履約能力或資信狀況有瑕疵的，不應(yīng)與其簽訂合同；必需簽訂合同時，應(yīng)要求其供應(yīng)合法、真實、有效的擔(dān)保，其中，以保證形式做出的擔(dān)保，其保證人必需是具有代為清償能力的獨立經(jīng)濟實體，并應(yīng)對保證人適應(yīng)前款規(guī)定進行審查。 上述所列各種文件為合同不可缺少的組成附件，若其文本為復(fù)印件時，須加注“與原件核對無誤”字樣，并由核對人簽字。 第十五條局合同審查機構(gòu)由合同管理部門和財務(wù)部門組成。合同正式簽訂前，承辦部門應(yīng)將合同草案及相關(guān)資料、承部門意見提請合同審查機構(gòu)審查。合同審查機構(gòu)審查時可依據(jù)需要，要求承辦部門供應(yīng)補充材料。 第十六條財務(wù)部門負責(zé)審查的內(nèi)容包括： （一）資

10、金、資產(chǎn)的合法性： 1資金來源合法，資產(chǎn)的全部權(quán)明確、合法。 2資金使用和資產(chǎn)動用的審批手續(xù)合法。 3資金、資產(chǎn)的用途及使用方式合法。 （二）資產(chǎn)、資金使用效果的財務(wù)可行性。 （三）價款、酬金和結(jié)算方式的合理、合法性。 1價款、酬金的確定合理、合法。 2資金結(jié)算、酬金支付方式明確、詳細、合法。 3與資金、資產(chǎn)等有關(guān)的其他留意事項。 （四）索賠條款的合法性。 （五）財務(wù)部門認為需要審查的其他內(nèi)容。 第十七條合同管理部門負責(zé)審查的內(nèi)容主要包括： （一）合同的合法性： 1主體合法：依據(jù)承辦部門提交的有關(guān)材料，審查簽約各方具有簽約的權(quán)利能力和行為能力。 2內(nèi)容合法：簽約各方意思表示真實、有效，無悖法律

11、、法規(guī)、政策，無損害國家、集體或者第三人利益，無規(guī)避法律和顯失公正的內(nèi)容，合同標(biāo)的非國家明令禁止買賣的物、非未經(jīng)許可經(jīng)營的物或法律、政策所不允許的行為。 3形式合法：依法應(yīng)辦理批準(zhǔn)、登記、鑒證、公證等手續(xù)的，應(yīng)履行相應(yīng)的法定手續(xù)。 4簽約程序的合法性。 （二）合同的嚴密性和完備性： 1條款齊備、完整。 2文字清晰精確，語言規(guī)律嚴密。 3設(shè)定的權(quán)利和義務(wù)詳細、準(zhǔn)確。 4相應(yīng)手續(xù)完備。 5相關(guān)附件完備。 6附條件或附期限適當(dāng)、合法。 （三）合同管理部門認為需要審查的其他內(nèi)容。 第十八條局合同審查流程如下（流程圖見附件10）： 合同承辦部門依據(jù)x縣供電局對外合同簽訂授權(quán)表（見附件12，該表每年初調(diào)整

12、公布一次）規(guī)定權(quán)限，對外進行協(xié)商談判、資信審查、參與招標(biāo)決標(biāo)、起草合同文本等事宜。承辦部門如需法律協(xié)助，可懇求局法律顧問供應(yīng)法律幫助。 合同承辦部門依據(jù)合同的性質(zhì)（物資選購/大修、技改工程/其它），選擇填寫x縣供電局物資選購合同審批表（見附件1）、x縣供電局大修、技改工程合同審批表（見附件2）或x縣供電局其它合同審批表（見附件3，以下全部簡稱合同審批表），承辦部門負責(zé)人先在合同審批表上簽署部門意見，簽字加蓋部門公章。如由兩個以上部門承辦的，應(yīng)分別簽署意見并蓋章。 合同承辦部門將合同審批表、合同文本、對方企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或營業(yè)執(zhí)照、法定代表人身份證明書書或授權(quán)委托書原件、資質(zhì)證書，以及招投標(biāo)書原

13、件或詢價單、計劃或資金預(yù)算證明等資料，送交合同管理部門審查，合同管理部門經(jīng)審查無誤后，對合同文本進行登記編號。 單份合同金額為人民幣20萬元以下的合同、購電合同和并網(wǎng)協(xié)議按如下流程審查：合同承辦部門將合同審批表、合同文本及上述有關(guān)資料送財務(wù)部門、合同管理部門審查，經(jīng)審查無誤，由財務(wù)部門、合同管理部門負責(zé)人簽署部門意見，簽字加蓋部門公章。 單份合同金額為人民幣20萬元以上（含本數(shù)）的合同按會審流程查：合同承辦部門將合同審批表、合同文本及上述有關(guān)資料送財務(wù)部和合同管理部門審查，由以上二個部門負責(zé)人簽署部門意見，簽字加蓋部門公章。 第十九條各審查部門進行審查的期限從收到合同草案之日起不超過三個工作日

14、（含本數(shù)）。審查部門遇特別狀況需延長審查時間時，應(yīng)向承辦人申明并征得同意，且延長后累計審查時間最長不得超過五個（含本數(shù)）工作日。 審查部門應(yīng)對審查的合同出具審查意見，意見必需有各審查部門負責(zé)人及詳細審查人員的簽章。對審查流程不完善的合同草案，局主要負責(zé)人可以拒絕簽署。 第二十條合同承辦部門應(yīng)對合同審查部門提出的意見進行解釋、說明，并對合同草案進行修改完善。承辦部門對合同修改后，應(yīng)重新提交合同審查部門審查。 第二十一條通過審查的合同，由合同承辦部門憑合同審批表，連同合同文本、附件及有關(guān)資料，報局領(lǐng)導(dǎo)審批。 局領(lǐng)導(dǎo)審批權(quán)限為： （一）標(biāo)的額為人民幣20萬元以下的合同，由局主要負責(zé)人授權(quán)局分管領(lǐng)導(dǎo)審

15、批。 （二）標(biāo)的額為人民幣20萬元以上 （含本數(shù)）的合同及重大合同，由局主要負責(zé)人審批。 （三）與發(fā)電企業(yè)簽訂的購售電合同由局主要負責(zé)人審批。 第二十二條如擬定合同屬于涉及生產(chǎn)安全的基建、大修、技改及修理項目的工程合同，必需同時簽訂安全合同書，該合同依照局安全監(jiān)督部門有關(guān)規(guī)定辦理。 第二十三條對外供應(yīng)擔(dān)保、借貸、重大資產(chǎn)處分、企業(yè)兼并、企業(yè)分立、超過批準(zhǔn)的預(yù)算范圍的合同或長期影響局經(jīng)營的其他重大合同，應(yīng)在通過局合同審查部門審查，并經(jīng)其主要負責(zé)人審核同意后，憑x縣供電局合同報批表（見附件5，以下簡稱合同報批表）報梅州供電局審批。 第二節(jié)合同的簽署與授權(quán) 第二十四條全部合同通過審批后，由合同承辦部

16、門將合同文本連同有關(guān)部門簽署同意的合同審批表，送合同簽署人簽署。 第二十五條合同簽署權(quán)限劃分與授權(quán)： （一）標(biāo)的額為人民幣20萬元以下（含本數(shù)）的合同，可授權(quán)由部門負責(zé)人簽署。 （二）標(biāo)的額為人民幣20萬元以上50萬元以下的合同，可授權(quán)由分公司分管領(lǐng)導(dǎo)簽署。 （三）標(biāo)的額為人民幣50萬元以上（含本數(shù)）的合同，由局主要負責(zé)人授權(quán)簽署。 （四）與發(fā)電企業(yè)簽訂的購電合同由局主要負責(zé)人簽署。 第二十六條被授權(quán)的合同簽署人必需辦理法定代表人授權(quán)委托書（見附件8）。 第二十七條局的職能部門和下屬單位不得以部門、下屬單位的名義對外簽訂合同。 第二十八條局簽訂、變更、解除合同一律使用合同專用章。 合同簽署后，憑合同審批表送合同管理部門加蓋局合同專用章。符合本方法第二十五條規(guī)定的重大合同還應(yīng)附合同報批表送呈合同管理部門加蓋局合同專用章。 第二十九條合同專用章由合同管理部門專人保管，任何部門、人員不得借用、代用合同章，違反規(guī)定造成的后果，由印章保管人負責(zé)；發(fā)生遺失，應(yīng)準(zhǔn)時報告處理。 第四章合同的履行 第三十條合同履行由合同承辦部門負責(zé)。合同生效前，不得實際履行。合