申請設置民營醫(yī)院項目可行性實施方案

1、申請設置嘉興港區(qū)惠愛醫(yī)院可行性報告平湖市衛(wèi)生局：近年來，嘉興港區(qū)的經(jīng)濟和社會持續(xù)、快速、健康、和諧發(fā)展， 綜合實力不斷增強，城市面貌發(fā)生巨大變化，人民生活水平顯著提高。 為更好地滿足嘉興港區(qū)城鎮(zhèn)居民和社會群眾對看病就醫(yī)多樣化的醫(yī) 療服務需求，順應城鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的形勢，根據(jù)浙江省人民政 府關(guān)于推進城鎮(zhèn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見等文件精神，為發(fā)揮民 營經(jīng)濟和技術(shù)力量，不斷加強和完善城鎮(zhèn)公共醫(yī)療衛(wèi)生體系建設，積 極參與發(fā)展嘉興港區(qū)衛(wèi)生事業(yè)，較好地為城鎮(zhèn)居民提供多層次的疾病 診療、預防、保健等醫(yī)療服務，加快“衛(wèi)生城市”建設，構(gòu)建健康和 諧社會、促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，我們決定在嘉興港區(qū)建立“嘉興港區(qū)惠 愛

2、醫(yī)院”?，F(xiàn)將申請建立“嘉興港區(qū)惠愛醫(yī)院”的可行性報告上報貴 局，其具體內(nèi)容如下：一、申請單位、申請人姓名、聯(lián)系電話、現(xiàn)住址1、申請單位：嘉興港區(qū)惠愛門診部2、申請人姓名： 聯(lián)系電話：現(xiàn)住址：嘉興港區(qū)乍浦鎮(zhèn)南灣路25號（乍浦汽車站西側(cè)）二、所在地區(qū)的人口、經(jīng)濟和社會發(fā)展等概況嘉興港區(qū)區(qū)位條件優(yōu)越，與上海、杭州、蘇州、寧波距離都在 100公里左右。滬杭髙速、乍嘉蘇高速、杭滬01省道、乍嘉蘇航道, 特別是建成的杭州灣跨海大橋、滬杭復線和正在規(guī)劃建設的乍嘉湖鐵 路和城市輕軌，使嘉興港區(qū)成為“長三角"滬、蘇、杭、甬地區(qū)的一 個重要交通樞紐。港區(qū)道路、供水、供電、供熱、供氣、排污等配套 日趨完善

3、。管理范圍為整個乍浦鎮(zhèn)域54平方公里，人口規(guī)模15萬人。 隨著改革開放的不斷深入，招商引資力度的不斷加大以及流動人口的 不斷增加，經(jīng)濟正在突飛猛進的發(fā)展。三、所在地區(qū)人群健康狀況和疾病流行以及有關(guān)疾病患病率隨著嘉興港區(qū)城市化的快速發(fā)展，由于人們生活行為方式及城市 化、工業(yè)化等因素的變化，人們生活節(jié)奏加快，所在地區(qū)人群中許多 導致慢性病上升的危險因素不斷增加，加之飲食和生活習慣改變以及 不合理的生活方式，社會競爭壓力的日益加重，使人們生理、心理健 康均受到嚴重挑戰(zhàn)，各種疾病的發(fā)病率和死亡率呈不斷上升趨勢。據(jù) 了解，當?shù)鼐用窕疾?，尤其是心腦血管疾病、內(nèi)分泌疾病、外科創(chuàng)傷、 心理健康疾病及許多特殊疾

4、病也日益增多。如：以心腦血管疾病、腫 瘤、糖尿病等為代表的慢性非傳染性疾病，具有病程長、難治愈、易 復發(fā)以及高治療費用等特點，并伴有嚴重并發(fā)癥甚至殘疾的發(fā)生。如 糖尿病患者腎功能衰竭發(fā)生率比非糖尿病患者高17倍，致盲率髙25 倍，又如現(xiàn)存的腦卒患者中有75%的人，有不同程度的喪失勞動能力， 40%高度致殘。這些疾病給當?shù)厝嗣袢罕姷纳】翟斐删薮蟮耐{, 已成為一個十分突出的公共衛(wèi)生問題。當前，防治非傳染性慢性疾病 已被列入國家衛(wèi)生部和浙江省衛(wèi)生廳的防治工作重點。四、建設民營醫(yī)院的可行性近年來，嘉興港區(qū)經(jīng)濟發(fā)展速度很快，社會經(jīng)濟的快速發(fā)展為居 民創(chuàng)造了良好的環(huán)境和生活條件。公立醫(yī)院隨著社會主義

5、市場經(jīng)濟體 制的確立，政府鼓勵和扶持多元化投資參與公共醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)建設， 又由于競爭機制的引入，使各類醫(yī)院的中心任務由“以醫(yī)療為中心” 正在向著“以病人為中心”轉(zhuǎn)變，這就給民營資本進入醫(yī)療產(chǎn)業(yè)提供 了發(fā)展契機。21世紀初，新醫(yī)學模式的建立、醫(yī)藥分家和醫(yī)療保險 制度的全面展開，特別是人類疾病譜發(fā)生變化，在慢性病、人口老齡 化等問題日趨突出的情況下，單純依靠原有的公共醫(yī)療衛(wèi)生體系已不 能適應和滿足社會人群的需要，更由于遺傳、行為、心理因素、生活 方式、社會環(huán)境等影響，使人們逐漸認識到“無病早防、有病早治、 預防殘疾、康復醫(yī)療”的重要性。因此，建立一種新型包括醫(yī)療、預 防、保健、中西醫(yī)結(jié)合的具有現(xiàn)代

6、醫(yī)療特色的醫(yī)院，是符合醫(yī)療發(fā)展 方向的。醫(yī)療機構(gòu)應主動適應醫(yī)療衛(wèi)生體制改革和市場變化，適時優(yōu) 化配置醫(yī)療資源，改變傳統(tǒng)醫(yī)院診療模式，努力向門診診療（中西醫(yī) 相結(jié)合、疾病預防保健、健康體檢、緊急救援）、急慢性病區(qū)（賓館 式服務）、康復區(qū)（心理、體療功能鍛煉）等方面發(fā)展。為適應新的 醫(yī)療消費者的需求，新建的“嘉興港區(qū)惠愛醫(yī)院”將設有家庭保健醫(yī) 生、個人健康顧問、專家預約服務項目。重點完善服務配套設施，進 一步拓展服務功能，根據(jù)自身實力，在穩(wěn)定規(guī)模的基礎(chǔ)上，努力增加 病區(qū)文化、娛樂等人性化配套服務設施，為病人創(chuàng)造良好的診療康復 環(huán)境，為滿足人們?nèi)找嬖鲩L的預防醫(yī)療保健康復等多層次服務需求做 出新的貢獻

7、。新建的“嘉興港區(qū)惠愛醫(yī)院”將按照現(xiàn)代企業(yè)制度規(guī)范 經(jīng)營管理，實行董事會領(lǐng)導下的“院長負責制”，建立以職業(yè)院長為 醫(yī)療服務核心的醫(yī)患安全質(zhì)量保障體系，引進國外先進醫(yī)院的管理模 式，為居民提供髙檔次、更加舒適和溫馨的醫(yī)療保健及康復服務，并 以優(yōu)質(zhì)服務創(chuàng)品牌，把醫(yī)院建成具有現(xiàn)代醫(yī)療特色的醫(yī)院。五、醫(yī)療服務需求分析目前據(jù)我們了解，擬建醫(yī)院的地點與最近的醫(yī)院之間都在500米 以上的距離。因此對這一區(qū)域內(nèi)的醫(yī)療服務和周邊地區(qū)居民來說，有 著較廣泛的醫(yī)療服務群體。根據(jù)該地區(qū)醫(yī)療資源分布情況以及居民對 醫(yī)療服務的需求，擬在嘉興港區(qū)惠愛門診部的基礎(chǔ)上，建立一所醫(yī)技 人員配備合理、服務功能及設備較為齊全的醫(yī)院一

8、一“嘉興港區(qū)惠愛 醫(yī)院”。根據(jù)我們調(diào)研，在此建院可極大地方便當?shù)鼐用窬歪t(yī)，同時 有利于優(yōu)化醫(yī)療資源配置，有利于形成多種所有制醫(yī)療機構(gòu)相互促 進、共同發(fā)展的格局，也能符合嘉興港區(qū)城區(qū)引進民營醫(yī)療衛(wèi)生規(guī)劃 整體功能要求。六、擬設醫(yī)療機構(gòu)的名稱、選址、功能、任務、服務1、名稱：嘉興港區(qū)惠愛醫(yī)院類別：綜合性醫(yī)院宗旨：以“一切為了病人”和“救死扶傷，全心全意為人民服務”為 辦院宗旨，以上海、北京、杭州等三級醫(yī)院和醫(yī)學會員單位的醫(yī)療專 家隊伍為依托，以先進的醫(yī)療技術(shù)和診療設備為手段，引進先進的醫(yī) 療管理和服務理念，向當?shù)鼐用窦捌渲苓叺貐^(qū)提供高檔次、多層次、 多樣化的醫(yī)療及康復服務，努力創(chuàng)造社會效益和經(jīng)濟效

9、益，推動嘉興 港區(qū)的醫(yī)療技術(shù)與服務水平再上新臺階。2、選址：擬建的“嘉興港區(qū)惠愛醫(yī)院”，在原“嘉興港區(qū)惠愛門診部” 一樓、二樓門診部的基礎(chǔ)上再增加三樓1000多平米建筑面積 用于裝修住院部，其地址在乍浦濱海大道與南灣路交叉處乍浦汽車站 商業(yè)用房，交通十分便利，便于居民來往就醫(yī)。選址依據(jù)：該周圍環(huán)境整潔，無大的污染源，其地形、地質(zhì)、水 文條件較好，原有的市政公用配套設施較為齊全，能適于工程建設， 也可以滿足擬建醫(yī)院的水、電、通訊等配套設施。周圍環(huán)境和社會治 安狀況良好，500米內(nèi)無學校和食品生產(chǎn)加工單位，建設醫(yī)院，不會 產(chǎn)生交叉污染源。與周邊醫(yī)院服務對象、服務方式不同，因此，可避 開與其它醫(yī)療機

10、構(gòu)的矛盾和影響。3、功能：主要功能擬設門診、住院和臨床科室，診療和接收病 員，采用中西醫(yī)結(jié)合和住院治療。設置的“嘉興港區(qū)惠愛醫(yī)院”，其 主要是為當?shù)鼐用窈椭苓吘用窦案鞣N醫(yī)療需求者提供規(guī)范的、高層 次、多樣化的醫(yī)療服務，努力爭創(chuàng)醫(yī)療環(huán)境一流、技術(shù)水平一流、醫(yī) 療設備一流、醫(yī)療服務一流的醫(yī)院。醫(yī)院將突出營造醫(yī)技設備、設滋 環(huán)境配套齊全的人性化服務氛圍，使就診病人體會到家的舒適感覺； 在常見疾病、疑難病癥的診療上，發(fā)揮專家長處，采用中西醫(yī)結(jié)合方 法，突出特色；在慢性疾病、老年性疾病和功能障礙性疾病的預防、 保健和康復治療上，應用獨特的保健、運動康復治療手段，可為社會 多層次群眾提供全方位的優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服

11、務。4、任務：以社區(qū)醫(yī)療保健、疾病預防、常見病多發(fā)病、慢性疾 病和疑難病例診療和康復為主，采取中西醫(yī)結(jié)合等方法，開展急慢性 疾病的診療等綜合性便民醫(yī)療服務。5、服務半徑：以乍浦鎮(zhèn)為圓心，周5公里半徑及周邊范居民為主，同時面向城鎮(zhèn)、農(nóng)村患者需要不同層次醫(yī)療服務的群眾提 供醫(yī)療服務。七、擬設醫(yī)療機構(gòu)的服務方式、時間、診療科目和床位編制1、服務方式：門診與住院2、時間：全日制3、診療科目：內(nèi)科、外科、婦產(chǎn)科婦科專業(yè)計劃生育專業(yè)、 中醫(yī)科、耳鼻咽喉科、急診醫(yī)學科、醫(yī)學檢驗科、醫(yī)學影像科、麻醉 科4、床位編制：擬設置床位50張。八、擬設醫(yī)療機構(gòu)人員配備人員配備：總?cè)藬?shù)為70名，醫(yī)護人員50名。其中副主任

12、以上職 稱1至2名，主治以上職稱2至3名，醫(yī)師以上職稱12名，護士 20 名,醫(yī)技人員8名，后勤20名九、擬設醫(yī)療機構(gòu)的儀器、設備配備（一）基本設備：給氧裝置呼吸機電動吸引器自動洗胃機心電圖機心腦除顫器心電監(jiān)護儀多功能搶救床萬能手術(shù)床無影燈麻醉機洗胃機婦科檢查床沖洗車顯微鏡電冰箱恒溫箱分析天平x光機離心機鈉鉀氯分析儀尿分析儀b超培養(yǎng)箱洗衣機器械柜紫外線殺菌燈藥品柜蒸館器高壓滅菌設備下收下送密閉車常水、熱水、凈化過濾系統(tǒng)沖洗工具凈物存放、消毒滅菌密閉柜氣管插管熱源監(jiān)測設備（恒溫箱、凈化臺、干燥箱）分光光度計酸度計器械柜中藥煎藥設備心動圖機紫外線（二）病房每床單元設備（每間）床1張床墊1.1條被子

13、1.2條褥子1.2條被套2條床單2條2條枕芯床單2條枕芯2個枕套4個床頭柜1個床頭信號燈1臺痰盂或痰杯1個病員服2套冷暖空調(diào)器1臺彩色電視機1臺洗漱間設備1套電話機1部（三）有與開展的診療科目相應的其它設備十、擬設醫(yī)療機構(gòu)污水、污物處理方案1、醫(yī)院產(chǎn)生的污水：主要為醫(yī)用污水和生活污水，無特殊廢水（如 核醫(yī)學和有毒物質(zhì)），根據(jù)排水分流的原則擬設兩路排水。2、污水處理方案：醫(yī)用污水需經(jīng)醫(yī)院污水處理站處理，采取醫(yī)劑消 毒法以殺滅病原微生物，其中bod5去除率為65%, ss為50%,氨氮 為50%,處理后各種污染物的排放濃度：bod5為30mg/l, ss為 39. 3mg/l,氨氮為10. 7mg

14、/l,滿足二級排放標準要求，可以排入城 市排水干網(wǎng)。同時要強化污水處理設施的管理，有專人負責，嚴格污 水排放檢測制度，確保污水的無公害化。3、醫(yī)用垃圾：醫(yī)院的垃圾主要來源兩部分：一部分生活垃圾，年產(chǎn) 生量約20噸，可由市政部門統(tǒng)一處理；另一部分為醫(yī)用垃圾（醫(yī)用 廢棄物、敷料、一次性注射用品等），年產(chǎn)生量約為10噸；可能會含 有致病微生物、病毒等，故需采取分類收集方法分別處理。（1）設置 合理的收集容器，容器做到加蓋、密封、易于清洗消毒和搬運；（2） 一次性注射用品采取消毒、毀形的方法，按市衛(wèi)生局規(guī)定，集中收集 處理。（3）醫(yī)用垃圾經(jīng)處理后運到統(tǒng)一指定的地方暫存。集中收集后 由衛(wèi)生部門指定醫(yī)療垃

15、圾處理企業(yè)統(tǒng)一銷毀。十一、擬設醫(yī)療機構(gòu)的通訊、供電、上下水道、消防設施情況1、通訊：醫(yī)院業(yè)務與醫(yī)療工作通訊聯(lián)系，采用一臺100門程控自動 交換機，建立病房與護理站之間的呼叫信號系統(tǒng)，有線電視插座和聲 訊插座按病床配置。各部門設置內(nèi)、外線電話，便于內(nèi)外部溝通和方 便病患者與社會的聯(lián)系；設置的有線電視，便于宣傳，且有利于病患 者享受音樂的治療及休閑欣賞；床單元對講系統(tǒng)可及時溝通醫(yī)患關(guān) 系，做到隨時滿足患者的需要。2、供電：擬建的醫(yī)院供電總裝機容量為280kwo為滿足醫(yī)療設備、 手術(shù)照明、救治工作、生活保障等用電，根據(jù)醫(yī)院用電可靠性及安全 性原則，擬采用雙路供電方法。3、上下給排水：供水：水源需選用

16、市政供水干管引入醫(yī)院蓄水池。為滿足醫(yī)院醫(yī)療的 用水量、水壓，以及醫(yī)院日常生活和消防用水的需要，經(jīng)測算供水： 用水標準：住院部300升/床日，醫(yī)護人員60升/人日；用水量：住院部30床，日用水量30立方米；醫(yī)護人員日用水量7立 方米；消防用水量144立方來。其他用水：20立方米；總計日用水量為60立方米；排水規(guī)劃：排水規(guī)劃采用雨、污水分流系統(tǒng)，雨水采用內(nèi)排水，屋面 雨水經(jīng)雨水管收集后，經(jīng)室內(nèi)排水管至室外雨外出戶井；污水經(jīng)室內(nèi) 污水排放系統(tǒng)排至室外出戶井，再經(jīng)醫(yī)院污水處理站處理后，排入市 政污水干管。日排污水量60立方米。院污水處理站擬建在病房兩側(cè) 100 米。消防設施：在醫(yī)院泵房內(nèi)設地下式70立

17、方米的消防蓄水池，消防用 水量144立方米，（根據(jù)室內(nèi)外一次消防用水量20l/s,火災持續(xù)時 間2小時），為防范火災在醫(yī)院內(nèi)重點部位按規(guī)定設置安全、簡捷的 消防器及配備專用消防籠頭。十二、資金來源、投資方式、投資總額、注冊資金（資本）資金來源：醫(yī)院建設資金采取企業(yè)融資和投資方式籌集資金。投資方式：以投資回報的形式償還。投資總額：預計總額1500萬元人民幣醫(yī)院注冊資金：100萬人民幣十三、擬設醫(yī)療機構(gòu)的投資預算醫(yī)院房屋裝修等費用:1000萬元 醫(yī)療設備購置費及其它：500萬元 十四、擬設醫(yī)療機構(gòu)5年的成本效益預算分析 1、門診收入: 以每日門診量100人計，每人次平均費用為80元，則全年收入：80元x100 （人次/日）x365天二292萬元2、住院收入：以每人住院一周計、每人住院費3000元，則全年營業(yè)收入：3000元x50 （床）x4 （月周轉(zhuǎn)次數(shù)）x12月x90