二七區(qū)“堅(jiān)持依靠群眾推進(jìn)工作落實(shí)”長(zhǎng)效機(jī)制2013年度工作情況匯報(bào)

1、二七區(qū)“堅(jiān)持依靠群眾推進(jìn)工作落實(shí)”長(zhǎng)效機(jī)制2013年度工作情況匯報(bào) 今年以來(lái)，二七區(qū)按照市委、市政府的工作部署，圍繞“深化、規(guī)范、提升”的總要求和長(zhǎng)效機(jī)制工作20項(xiàng)舉措，不斷促進(jìn)條塊融合深化，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，強(qiáng)化群眾自治，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，延伸工作觸角，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，有效推進(jìn)了長(zhǎng)效機(jī)制各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：1、 工作開展情況 （一）強(qiáng)化組織保障，提升思想認(rèn)識(shí)。一是召開系列會(huì)議。先后召開長(zhǎng)效機(jī)制工作推進(jìn)會(huì)、雙向評(píng)議工作會(huì)等多次會(huì)議，貫徹學(xué)習(xí)上級(jí)會(huì)議精神，安排部署下步工作。先后制定出臺(tái)了二七區(qū) “堅(jiān)持依靠群眾推進(jìn)工作落實(shí)”長(zhǎng)效機(jī)制2013年工作要點(diǎn)、二七區(qū)2013年長(zhǎng)效機(jī)制工作20項(xiàng)舉

2、措及推進(jìn)方案等綱領(lǐng)性文件，細(xì)化分解了任務(wù)，明確了責(zé)任單位和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，確保各項(xiàng)工作高效落實(shí)。二是組織學(xué)習(xí)觀摩。區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦書記及相關(guān)委局一把手到轄區(qū)先進(jìn)街道、社區(qū)觀摩，學(xué)習(xí)總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，以點(diǎn)帶面推進(jìn)工作落實(shí)。三是堅(jiān)持各級(jí)例會(huì)制度。區(qū)委常委會(huì)定期聽取工作匯報(bào)，研究工作問(wèn)題。區(qū)長(zhǎng)效機(jī)制領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開聯(lián)席會(huì)議，研究部署長(zhǎng)效機(jī)制工作。 （二）積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，規(guī)范管理運(yùn)行。我們按照市里的要求，組織成立了網(wǎng)格化標(biāo)準(zhǔn)體系領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)社管辦牽頭，抽調(diào)優(yōu)秀干部組建工作隊(duì)伍，結(jié)合全區(qū)實(shí)際，主動(dòng)作為，積極探索，形成了初步成果，并選擇銘功路辦事處和京廣路辦事處作為試點(diǎn)單位先行先試，

3、不斷總結(jié)提煉經(jīng)驗(yàn)做法，起草形成二七區(qū)網(wǎng)格化管理標(biāo)準(zhǔn)體系（征求意見稿）。隨后，區(qū)委常委會(huì)專題研究，根據(jù)會(huì)議意見進(jìn)一步修改完善，區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)召集全區(qū)大會(huì)對(duì)推廣工作進(jìn)行安排部署，并隨會(huì)下發(fā)二七區(qū)網(wǎng)格化管理標(biāo)準(zhǔn)體系（試行），在全區(qū)推廣試行。 （三）深化條塊融合，促進(jìn)問(wèn)題解決。一是充分發(fā)揮平臺(tái)作用。強(qiáng)化平臺(tái)統(tǒng)籌、交辦、考核等方面的積極作用，探索開發(fā)案例交流模塊，將案例共享到平臺(tái)，努力實(shí)現(xiàn)同類型問(wèn)題平臺(tái)自動(dòng)交辦的目標(biāo)。二是堅(jiān)持會(huì)商制度。長(zhǎng)效機(jī)制領(lǐng)導(dǎo)組定期組織召開會(huì)議，研究解決疑難問(wèn)題和復(fù)雜問(wèn)題；區(qū)長(zhǎng)效辦、社管辦探索建立“一般問(wèn)題平臺(tái)辦、扯皮問(wèn)題會(huì)商辦、疑難問(wèn)題聯(lián)合辦”的工作推進(jìn)機(jī)制，最大限度地提高解決問(wèn)題

4、的效率。三是強(qiáng)化責(zé)任研判。長(zhǎng)效辦、社管辦嚴(yán)格遵照網(wǎng)格管理標(biāo)準(zhǔn)，勇于評(píng)判、敢于裁決，堅(jiān)決杜絕推諉扯皮等不良現(xiàn)象。截止12月13日，全區(qū)共排查各類問(wèn)題169091起，解決168563起，解決率99.68%。 如：在市紀(jì)委工作隊(duì)的協(xié)調(diào)幫助下，我們和市電力、園林部門共同努力，解決銘功路街道二道街社區(qū)行道樹覆壓高壓線安全隱患問(wèn)題；組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、工商、衛(wèi)生等部門，聯(lián)合查處了升龍國(guó)際中苑名都等小區(qū)內(nèi)有多家個(gè)體小旅館無(wú)證照經(jīng)營(yíng)問(wèn)題、芙蓉花園小區(qū)商戶擅改房屋結(jié)構(gòu)和占用住宅經(jīng)營(yíng)飯店問(wèn)題；組織城管、民政、公安等職能部門，針對(duì)規(guī)范養(yǎng)犬工作，開展聯(lián)合整治，保障了群眾的安全和健康等等，受到了居民的廣泛好評(píng)。（四）整合多方

5、力量，參與社會(huì)治理。堅(jiān)持依靠群眾、發(fā)動(dòng)群眾，注重發(fā)揮各方力量，開展形式多樣的群眾活動(dòng)，引導(dǎo)群眾參與網(wǎng)格化管理。一是充分發(fā)揮黨員的模范帶頭作用。探索將在職黨員按居住地，納入相應(yīng)“網(wǎng)格”黨支部進(jìn)行雙重管理，建立“工作在單位，活動(dòng)在網(wǎng)格，奉獻(xiàn)雙崗位，實(shí)現(xiàn)雙監(jiān)督”的管理機(jī)制。二是充分調(diào)動(dòng)群眾的積極性和創(chuàng)造性。以文化教育為引領(lǐng)，發(fā)動(dòng)網(wǎng)格服務(wù)小隊(duì)、藝術(shù)團(tuán)體、志愿者服務(wù)隊(duì)等力量，廣泛開展“我們的節(jié)日”、“大走訪、大幫扶”等特色文化活動(dòng)，調(diào)動(dòng)群眾參與網(wǎng)格化管理熱情。三是強(qiáng)化社會(huì)力量。組織引導(dǎo)網(wǎng)格人員、沿街商戶代表、企事業(yè)單位、協(xié)管、物業(yè)人員、志愿者等各種力量參與網(wǎng)格管理，壯大基層網(wǎng)格力量。四提升公共服務(wù)。積極

6、探索社區(qū)公共服務(wù)、社區(qū)商業(yè)服務(wù)、社區(qū)志愿服務(wù)、政府購(gòu)買公益服務(wù)和居民自助互助相結(jié)合的公共服務(wù)體系。如：我區(qū)京廣路街道開展無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)，在職黨員“雙角色雙爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，依靠黨員擴(kuò)大網(wǎng)格覆蓋面；建中街建華社區(qū)將雙報(bào)到的黨員志愿者充實(shí)為網(wǎng)格的力量，按照“就近、小型、靈活”的原則，在三個(gè)三級(jí)網(wǎng)格中成立黨支部，把支部建到網(wǎng)格內(nèi)，把黨小組設(shè)在樓棟中，發(fā)動(dòng)黨員凝聚群眾，通過(guò)黨支部委員、黨小組長(zhǎng)、黨員志愿者跟群眾打成一片，收集網(wǎng)格信息，建立隱患排查的有效機(jī)制。 （五）強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升服務(wù)能力。持續(xù)開展三級(jí)網(wǎng)格長(zhǎng)培訓(xùn)，著力提升網(wǎng)格長(zhǎng)隊(duì)伍整體素質(zhì)。累計(jì)舉辦三級(jí)網(wǎng)格長(zhǎng)培訓(xùn)班6期，培訓(xùn)三級(jí)網(wǎng)格長(zhǎng)650人；區(qū)社管辦

7、承辦全市網(wǎng)格化管理標(biāo)準(zhǔn)體系培訓(xùn)班，宣傳推廣標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)經(jīng)驗(yàn)；在深圳大學(xué)舉辦了2期領(lǐng)導(dǎo)干部社會(huì)管理創(chuàng)新發(fā)展專題研修班，考察學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)做法。同時(shí)，通過(guò)二七周末大講堂、座談會(huì)等平臺(tái)，采取“以會(huì)代訓(xùn)”、邀請(qǐng)授課、現(xiàn)場(chǎng)觀摩等形式，突出培訓(xùn)實(shí)效，進(jìn)一步提升網(wǎng)格人員服務(wù)群眾的能力和水平。截止目前，共舉辦 8期“周末大講堂”、10場(chǎng)“經(jīng)驗(yàn)互動(dòng)交流會(huì)”，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、職能委局累計(jì)開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)100余場(chǎng)次，培訓(xùn)6000余人次。（六）加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)，高效解決問(wèn)題。一是規(guī)范平臺(tái)操作流程。按照社會(huì)公共管理信息平臺(tái)“專職負(fù)責(zé)、厘清責(zé)任、交辦及時(shí)”的簽收交辦制度，結(jié)合“統(tǒng)籌、收集、分發(fā)、追究、裁決、協(xié)調(diào)”6個(gè)職能，制作了

8、問(wèn)題處理固化流程，實(shí)現(xiàn)了工作的程序化，促進(jìn)問(wèn)題及時(shí)交辦化解。二是完善平臺(tái)雙向評(píng)議功能。按照市長(zhǎng)效辦要求和安排，于11月19日已完成“雙向評(píng)議”的打分，進(jìn)一步加強(qiáng)了一級(jí)網(wǎng)格與市直下沉人員的溝通協(xié)作，有效促進(jìn)了條塊融合。三是加強(qiáng)平臺(tái)業(yè)務(wù)監(jiān)管。建立月通報(bào)制度，每月對(duì)各單位平臺(tái)上報(bào)情況、問(wèn)題解決情況進(jìn)行通報(bào)；同時(shí)，通過(guò)“三色交辦單”進(jìn)行提示預(yù)警，鞭策各級(jí)網(wǎng)格和職能部門主動(dòng)履職盡責(zé)。截止12月13日，全區(qū)社情信息發(fā)現(xiàn)135274條，辦結(jié)134920條，處置率99.74%。臺(tái)帳信息發(fā)現(xiàn)33817條，辦結(jié)33643條，處置率99.49%。（七）強(qiáng)化督查考核，樹立正確導(dǎo)向。為充分發(fā)揮網(wǎng)格作用，樹立正確的工作導(dǎo)

9、向，健全完善了督查、考核和責(zé)任追究等配套政策。一是完善考核機(jī)制。制定出臺(tái)了二七區(qū)長(zhǎng)效機(jī)制考核獎(jiǎng)懲辦法，將各級(jí)網(wǎng)格、區(qū)直部門、駐區(qū)垂直單位、群眾工作隊(duì)以及長(zhǎng)效機(jī)制工作人員全部納入考核，明確了各級(jí)單位、各類人員的考核，推動(dòng)各項(xiàng)工作高效落實(shí)。二是建立雙向、均衡考核體系。增加職能部門考核比重，圍繞平臺(tái)交辦問(wèn)題的辦結(jié)率、辦理質(zhì)量和效率、平臺(tái)評(píng)價(jià)意見等內(nèi)容，對(duì)職能部門進(jìn)行考核。進(jìn)一步完善了群眾、媒體、人大代表、政協(xié)委員參與評(píng)議辦法，拓展考評(píng)渠道。三是加大督查問(wèn)責(zé)力度。圍繞市社管辦督辦事項(xiàng)、信息平臺(tái)“亮牌”問(wèn)題以及心通橋、ZZIC等網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政投訴問(wèn)題，實(shí)行月通報(bào)，并進(jìn)行責(zé)任界定，落實(shí)問(wèn)責(zé)。截至目前，共責(zé)任追究

10、25人，其中誡勉談話5人，通報(bào)批評(píng)10人，責(zé)令作出書面檢查10人。 二、工作亮點(diǎn)和創(chuàng)新點(diǎn)（一）圍繞深化做文章，用文化引導(dǎo)群眾自治。讓群眾成為網(wǎng)格化管理的主角，是深入開展群眾自治工作的前提，也是長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)成功的重要保證。建立區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、社區(qū)三級(jí)文化活動(dòng)鏈，發(fā)揮網(wǎng)格服務(wù)小隊(duì)、沿街商戶、藝術(shù)團(tuán)體、志愿者等社會(huì)力量，開展“千場(chǎng)文化活動(dòng)進(jìn)網(wǎng)格活動(dòng)”，通過(guò)活動(dòng)的輻射力，帶動(dòng)群眾參與網(wǎng)格化管理。如，我區(qū)大學(xué)路街道康橋社區(qū)利用各類文化團(tuán)體，依托傳統(tǒng)節(jié)日，結(jié)合網(wǎng)格化管理，大力開展特色主題活動(dòng)，吸引群眾參與；福華街街道依托轄區(qū)樓棟長(zhǎng)、志愿者、沿街商戶等群體，組建了“義務(wù)巡邏”、“家政服務(wù)”等12支網(wǎng)格服務(wù)先鋒

11、隊(duì)，譜寫了網(wǎng)格長(zhǎng)之歌，通過(guò)實(shí)際行動(dòng)和歌聲，廣泛宣傳網(wǎng)格化管理工作，起到了良好的效果。（二）圍繞規(guī)范做文章，促進(jìn)三級(jí)網(wǎng)格長(zhǎng)專職化。隨著長(zhǎng)效機(jī)制工作的深入開展，為適應(yīng)新形勢(shì)、新要求，使網(wǎng)格劃分更科學(xué)、更合理，我們及時(shí)調(diào)整了部分網(wǎng)格，扎實(shí)推進(jìn)網(wǎng)格化管理工作開展。同時(shí)，為解決部分三級(jí)網(wǎng)格長(zhǎng)年紀(jì)偏大、綜合能力欠缺、兼職較多的問(wèn)題，我們提出了三級(jí)網(wǎng)格長(zhǎng)專職化的工作思路。通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗等形式，重新選擇一批年輕有為、有群眾基礎(chǔ)的正式工作人員擔(dān)任專職三級(jí)網(wǎng)格長(zhǎng)，不兼任街道機(jī)關(guān)職務(wù)，不兼顧機(jī)關(guān)科室工作，不兼做與三級(jí)網(wǎng)格長(zhǎng)無(wú)關(guān)的事情，確保三級(jí)網(wǎng)格長(zhǎng)全身心的投入到網(wǎng)格長(zhǎng)管理工作中。（三）圍繞標(biāo)準(zhǔn)化做文章，促進(jìn)長(zhǎng)效機(jī)制規(guī)

12、范提升。我們緊貼市里的要求，結(jié)合二七區(qū)的實(shí)際，積極探索建立網(wǎng)格化管理標(biāo)準(zhǔn)體系。一是組建機(jī)構(gòu)。成立了網(wǎng)格化標(biāo)準(zhǔn)體系領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)社管辦牽頭，抽調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦和局委工作人員組成優(yōu)勢(shì)團(tuán)隊(duì)，全力以赴開展工作。目前，已取得階段性成果，正在全區(qū)進(jìn)行推廣使用。二是開辟試點(diǎn)。開辟了兩個(gè)試點(diǎn)單位：銘功路辦事處和京廣路辦事處，組織15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦和27個(gè)區(qū)直單位召開了條、塊兩方面的標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)研討會(huì)。三是開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。為做好此項(xiàng)工作，區(qū)社管辦于6月5日6日承辦了鄭州市網(wǎng)格化管理標(biāo)準(zhǔn)體系培訓(xùn)班，市社管辦任志偉處長(zhǎng)、區(qū)委辦主任趙吉平、區(qū)黨組成員李華民出席了培訓(xùn)會(huì)，市質(zhì)監(jiān)局作為標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)試點(diǎn)中“條”上的成果單位授課，推廣標(biāo)準(zhǔn)體系

13、經(jīng)驗(yàn)，全市共有市食藥局、金水區(qū)社管辦、二七區(qū)社管辦、二七區(qū)質(zhì)監(jiān)局等4個(gè)單位30人余人參加了培訓(xùn)。（四）圍繞制度做文章，探索創(chuàng)新工作新機(jī)制。一方面，創(chuàng)建“四聯(lián)”工作法，加強(qiáng)“聯(lián)查”作用，強(qiáng)化網(wǎng)格長(zhǎng)聯(lián)合巡查力度。注重平臺(tái)高效運(yùn)行，牢固樹立問(wèn)題入網(wǎng)解決意識(shí)，確保問(wèn)題在“網(wǎng)中”化解；建立“聯(lián)防”體系，確保重大問(wèn)題“零容忍”。在社會(huì)綜治、信訪等方面，建立了“定人、定網(wǎng)、定格、定點(diǎn)”清查機(jī)制，全力保證信息暢通，及時(shí)排查化解各項(xiàng)苗頭性問(wèn)題；深度融合，建立長(zhǎng)效“聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制。成立聯(lián)動(dòng)執(zhí)法中心和社區(qū)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法站，制定聯(lián)合執(zhí)法制度，召開工商、食藥、衛(wèi)生等多個(gè)單位聯(lián)席座談會(huì)，群策群力解決群眾問(wèn)題；標(biāo)本兼治，形成“聯(lián)

14、治”化解疑難雜癥。發(fā)揮各街道聯(lián)治“源動(dòng)力”作用，組織衛(wèi)生、工商、食藥、質(zhì)監(jiān)等職能部門開展了食品藥品領(lǐng)域非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)整治活動(dòng)，對(duì)轄區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)活禽宰殺、肉類銷售進(jìn)行排查整治，為轄區(qū)群眾食品安全筑起屏障。另一方面，構(gòu)建“五位一體”督查機(jī)制。建立了領(lǐng)導(dǎo)督查、長(zhǎng)效辦專職督查、七個(gè)領(lǐng)域和城市管理提升領(lǐng)域?qū)I(yè)督查、代表督查、群眾督查“五位一體”的大督查機(jī)制，采取定期督查、隨機(jī)抽查、明察暗訪等方式，對(duì)各單位人員在崗履職情況、信息平臺(tái)建設(shè)等方面進(jìn)行督導(dǎo)。先后開展各類督查活動(dòng)80余次。三、存在問(wèn)題及下一步打算我們雖然取得了一些成績(jī)，但是依然存在一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：一是整體推進(jìn)情況不均衡。部分單位和領(lǐng)導(dǎo)

15、對(duì)此項(xiàng)工作的思想認(rèn)識(shí)有松懈、重視度有所下降，在網(wǎng)格化管理運(yùn)行體系建設(shè)、信息平臺(tái)建設(shè)、問(wèn)題整改處置等方面差距顯著。二是條塊融合還有欠賬。盡管今年我們出來(lái)了下沉人員管理考核辦法，但是落實(shí)中仍然存在推諉扯皮等現(xiàn)象。三是部分網(wǎng)格長(zhǎng)能力還有不足。前期我們已對(duì)全區(qū)網(wǎng)格長(zhǎng)進(jìn)行了培訓(xùn)，但是部分人員業(yè)務(wù)素能依然與網(wǎng)格化管理要求存在差距。下一步，我們將以十八屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)市長(zhǎng)效機(jī)制工作會(huì)議精神，堅(jiān)持“深化規(guī)范提升”總要求，圍繞“問(wèn)題發(fā)現(xiàn)得了、解決得快”做文章，深化條塊融合，著力常態(tài)管理，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，加強(qiáng)群眾自治，創(chuàng)新工作抓手，延伸工作觸角，進(jìn)一步形成制度化、規(guī)范化的問(wèn)題解決機(jī)制和工作推進(jìn)機(jī)制

16、，全面推進(jìn)長(zhǎng)效機(jī)制上臺(tái)階上水平。具體來(lái)講，重點(diǎn)做好以下五個(gè)方面工作：一是在標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)上下功夫。加強(qiáng)與市長(zhǎng)效辦、市社管辦及市直有關(guān)單位溝通對(duì)接，進(jìn)一步提高站位、探索創(chuàng)新，推動(dòng)網(wǎng)格管理標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)。廣泛吸收意見和建議，及時(shí)提煉好的經(jīng)驗(yàn)做法，在實(shí)踐中不斷充實(shí)完善標(biāo)準(zhǔn)體系。二是在深化條塊融合上下功夫。下發(fā)條塊融合規(guī)范性文件，出臺(tái)條塊責(zé)任的具體明細(xì)，進(jìn)一步梳理界定鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦和職能部門職責(zé)，對(duì)條塊、條條之間職責(zé)不清的問(wèn)題進(jìn)行明晰，對(duì)職責(zé)交叉、邊緣滲透的問(wèn)題，明確解決問(wèn)題的主辦、協(xié)辦和配合單位，推進(jìn)履責(zé)常態(tài)化，確保工作高效落實(shí)。三是在推進(jìn)群眾自治上下功夫。堅(jiān)持在法律法規(guī)框架內(nèi)，提升群眾自治水平，以文化活動(dòng)為引領(lǐng)，依托傳統(tǒng)節(jié)日，篩選鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道文化活動(dòng)，發(fā)揮網(wǎng)格服務(wù)小隊(duì)、藝術(shù)團(tuán)體、志愿者服務(wù)隊(duì)等力量，開展“我們的節(jié)日”、“大走訪、大幫扶”等特色主題活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)群眾參與網(wǎng)格化管理的積極性。2014年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要至少打造1個(gè)亮點(diǎn)社區(qū)。四是在加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)上下功夫。一方面，積極轉(zhuǎn)變工作方式。變被動(dòng)監(jiān)管為主動(dòng)服務(wù)，繼續(xù)探索建立社區(qū)公共服務(wù)、社區(qū)商業(yè)服