當(dāng)前中學(xué)團(tuán)建工作的現(xiàn)狀調(diào)查及對策思考

1、當(dāng)前中學(xué)團(tuán)建工作的現(xiàn)狀調(diào)查及對策思考基于對信陽市中學(xué)團(tuán)建工作的調(diào)查武治國(信陽師范學(xué)院，河南信陽 464000 )摘 要學(xué)校戰(zhàn)線的共青團(tuán)工作在全團(tuán)來說，總體上是好的，體現(xiàn)在組織體系相 對完備，干部隊(duì)伍相對比較整齊，人員素質(zhì)相對比較高，活動開展相對比較活躍。 為了進(jìn)一步了解當(dāng)前中學(xué)共青團(tuán)現(xiàn)狀，我們通過表格調(diào)查，座談會，查閱檔案資 料等形式對信陽市八縣二區(qū)的192所中學(xué)進(jìn)行了比較全面的調(diào)查。介紹了中學(xué)團(tuán) 建的現(xiàn)狀及工作中存在的問題，并進(jìn)行了對策探究及思考，以期創(chuàng)新工作模式手 段和載體，從而推動基層團(tuán)建的更好發(fā)展。關(guān)鍵詞中學(xué)共青團(tuán)基層團(tuán)建作者簡介武治國(1978-),男，河南安陽人，信陽師范學(xué)院團(tuán)委

2、工作，講師。 中圖分類號g416文獻(xiàn)標(biāo)識碼a文章編號0439-8041(2013) 06-0082-03中學(xué)共青團(tuán)工作是全團(tuán)工作的基礎(chǔ)和源頭，在素質(zhì)教育體系中占據(jù)重要 位置。中學(xué)團(tuán)的工作開展得如何，關(guān)系著黨和國家事業(yè)后繼有人，關(guān)系著共青團(tuán) 工作的全局，對全團(tuán)而言具有特別重要的意義。為加深對基層共青團(tuán)工作的了解, 深入了解各學(xué)校團(tuán)建情況，我們于2012年7月15日至8月20日通過問卷表格 調(diào)查，座談會，電話交流，查閱檔案資料等形式對信陽市八縣二區(qū)192所中學(xué)的 團(tuán)建工作及相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了調(diào)查。表1：調(diào)查訪談學(xué)校一覽表一、中學(xué)基層團(tuán)組織現(xiàn)狀及分析團(tuán)的基層組織數(shù)量和團(tuán)員總數(shù)、團(tuán)青比例均到達(dá)了新的水平，

3、組織體系 逐步完善，內(nèi)在活力不斷增強(qiáng)。但是，我們也應(yīng)當(dāng)看到中學(xué)團(tuán)組織建設(shè)仍然面臨 著不少困難和問題，例如，團(tuán)組織的機(jī)構(gòu)設(shè)置、運(yùn)行機(jī)制同經(jīng)濟(jì)社會及青年群體 的發(fā)展變化不能完全適應(yīng)；部分學(xué)校團(tuán)組織自身活力不足，有的甚至處于癱瘓狀 態(tài)，團(tuán)組織功能弱化；中學(xué)生團(tuán)員意識不強(qiáng)，不能充分發(fā)揮模范帶頭作用；部分 團(tuán)干部不能緊密聯(lián)系青年學(xué)生，服務(wù)意識、創(chuàng)新意識不強(qiáng)，等等。以下是詳細(xì)分 析：（-）組織建設(shè)現(xiàn)狀及分析目前，中學(xué)仍然采用傳統(tǒng)的校團(tuán)委一一團(tuán)總支一一團(tuán)支部三級組織形式, 組織形式傳統(tǒng)化沒有創(chuàng)新，覆蓋不到學(xué)生宿舍、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等獨(dú)立性越來越強(qiáng)的 重要陣地，適應(yīng)不了新形勢帶來的變化，并且出現(xiàn)了團(tuán)總支空白的現(xiàn)象。

4、通過調(diào) 查，80%的初中所屬團(tuán)總支數(shù)都在15個以下，而口其中的55%的學(xué)校所屬團(tuán)總 支數(shù)為1-2個；然而高中所屬團(tuán)總支數(shù)基本上都是10以上?？梢姵踔袑F(tuán)的組 織建設(shè)重視不夠，不夠健全。與公立學(xué)校相比，由于辦校時間較晚，社會公認(rèn)度 及辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)不足等原因，民辦學(xué)校在組織建設(shè)工作上開展的更為不好。（二）團(tuán)員隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀及分析面對升學(xué)壓力，社會、家長、學(xué)校把成績作為評價(jià)學(xué)生成長的標(biāo)準(zhǔn)，學(xué) 生對政治不夠關(guān)心，對參加集體活動，公益事業(yè)不感興趣，精力完全放在文化知 識的學(xué)習(xí)上，團(tuán)員青年組織觀念薄弱，價(jià)值觀日趨多元，行為更加務(wù)實(shí)，團(tuán)員意 識逐漸淡化，團(tuán)員的政治性、先進(jìn)性難以體現(xiàn)，一些團(tuán)支部很少開展活動，也很

5、少過團(tuán)員組織生活。團(tuán)組織號召力和吸引力明顯下降，城市中學(xué)學(xué)生入團(tuán)率70%, 而鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)生入團(tuán)率僅有50%左右。中學(xué)推優(yōu)入黨人數(shù)少，黨員發(fā)展數(shù)量占團(tuán)員人 數(shù)的比例較低。（三）團(tuán)干隊(duì)伍現(xiàn)狀及分析團(tuán)干部是團(tuán)員隊(duì)伍的核心，團(tuán)干部素質(zhì)的好壞直接影響著身邊的團(tuán)員， 影響著隊(duì)伍的整體素質(zhì)。通過對學(xué)校團(tuán)干部成長路徑的調(diào)查，團(tuán)干部的年齡結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，文化 程度顯著提高，政治素質(zhì)明顯增強(qiáng)，他們虛心學(xué)習(xí)，努力提高自己，部分團(tuán)委書 記在任職期間就加入了中國共產(chǎn)黨。存在的問題是團(tuán)委專職干部少，大多為兼職， 部分團(tuán)干部任期吋間較長，轉(zhuǎn)崗困難；近年來學(xué)校招聘的年輕教師中多為人事代 理身份，暫吋不能納入正式教師序列，導(dǎo)致學(xué)校團(tuán)

6、委書記選拔制度面臨著新的挑 戰(zhàn)。（四）活動陣地建設(shè)現(xiàn)狀及分析陣地是團(tuán)組織工作的重要物質(zhì)條件和有形依托。由于經(jīng)費(fèi)和人員的限制, 一些學(xué)校的團(tuán)校不能堅(jiān)持開辦，這個學(xué)期開辦一期，下學(xué)期可能就不再進(jìn)行，另 外，一些教師仍然沿用老的教學(xué)手段和教學(xué)方法，缺乏新意，使得團(tuán)課教育起不 到應(yīng)有的作用。大部分中學(xué)的團(tuán)委沒有自己獨(dú)立的辦公室，而且也沒有自己單獨(dú) 使用的電腦，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)更為突出?；顒邮菆F(tuán)組織的動力之源和生命所依，也是對學(xué)生進(jìn)行思想教育的重要 載體。目前學(xué)校團(tuán)組織活動的開展存在著重常規(guī)活動，輕創(chuàng)新活動，重班級活動、 校內(nèi)活動，輕校外活動的問題。主要原因在于學(xué)校過于強(qiáng)調(diào)智育而忽視德育，學(xué) 校和教師在社

7、會大環(huán)境的影響下，疏于活動創(chuàng)新。同時，調(diào)查中，所有的學(xué)校都 表達(dá)了對組織校外團(tuán)組織活動學(xué)生安全方面的擔(dān)憂，為了減少麻煩，為了學(xué)生安 全萬無一失，學(xué)校就只能把團(tuán)組織的活動限定在學(xué)校范圍之內(nèi)。隨著時代的發(fā)展，學(xué)校的團(tuán)日活動經(jīng)常用娛樂、搞笑活動來追求青年學(xué) 生的參與，將“思想陣地”這一概念放在一邊，使活動看似熱鬧，實(shí)則缺乏內(nèi)涵， 缺乏教育性和針對性，輕松之余并沒有什么收獲。（五）制度建設(shè)現(xiàn)狀及分析在制度建設(shè)方面，中學(xué)的基層團(tuán)組織大都制定了比較健全的規(guī)章制度規(guī) 范，例如，團(tuán)支部工作考核制度，“三會一課”制度，即團(tuán)員支部大會、支委會、 民主生活會和團(tuán)課，團(tuán)員團(tuán)籍注冊制度，團(tuán)員教育評議制度，等等。這些制度

8、規(guī) 章對于規(guī)范團(tuán)的日常工作提供了制度保障，但由于學(xué)習(xí)宣傳和貫徹執(zhí)行力度不夠, 有的其至流于形式，使得有些制度被束之高閣，形同虛設(shè)。也有一些團(tuán)組織沒有 制定相關(guān)制度，導(dǎo)致團(tuán)的很多活動無章可循，無規(guī)可依，活動開展沒有頭緒，沒 有章法，沒有效果，極大地影響了團(tuán)組織的吸引力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。二、外部周邊環(huán)境和安保建設(shè)現(xiàn)狀及分析中學(xué)共青團(tuán)建工作的外部環(huán)境總體上不很樂觀，學(xué)校周邊環(huán)境和安保問 題有待解決。通過調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)，學(xué)校安保工作做得還不夠到位，有相當(dāng)一部分學(xué)校 大門口沒有視頻監(jiān)控，校內(nèi)沒有攝像頭；很少有專門的保安人員，學(xué)校的日常安 全問題單靠幾個工作不固定、年齡比較大的門衛(wèi)人員進(jìn)行維護(hù)。學(xué)校周邊環(huán)境

9、也 很復(fù)雜，多數(shù)學(xué)校附近都有小商小販和商店，它們的不規(guī)范無秩序擺放造成了交 通堵塞，這勢必是一個安全隱患。進(jìn)一步調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有的商店販賣一些不健康的 書籍，部分學(xué)校附近開設(shè)有網(wǎng)吧，學(xué)生利用課余吋間去打游戲，嚴(yán)重影響青少年 的身心健康。學(xué)校周邊交通擁擠，特別是一些在市縣區(qū)繁榮路段的學(xué)校，普遍有 車輛亂停的現(xiàn)象；有校車的學(xué)校極少，給學(xué)生帶來很大不便。進(jìn)一步研究，就安保工作情況開展情況，市縣級和鄉(xiāng)級學(xué)校之間存在較 大差距。三、團(tuán)的活動經(jīng)費(fèi)現(xiàn)狀及分析一般來說團(tuán)的活動經(jīng)費(fèi)主要來源為團(tuán)員所交團(tuán)費(fèi)，其次為行政撥付的專 用費(fèi)用。公立學(xué)校中人多數(shù)學(xué)校團(tuán)的工作經(jīng)費(fèi)基本靠行政撥付，中高職學(xué)校團(tuán)支 部的經(jīng)費(fèi)主要是由學(xué)校

10、自己籌備?；顒咏?jīng)費(fèi)緊缺嚴(yán)重影響了活動開展。四、關(guān)于基層團(tuán)建的幾點(diǎn)思考為了推動中學(xué)共青團(tuán)工作的進(jìn)一步發(fā)展，我們應(yīng)該堅(jiān)持把“黨建帶團(tuán)建” 這一主線貫穿共青團(tuán)工作的始終；貫徹“四化建設(shè)”方針，組織設(shè)置合理化，組 織生活制度化，組織教育生活化，組織關(guān)懷人文化，在服務(wù)中凝聚團(tuán)員青年；使 工作最終達(dá)到“五個一”的工作要求，選配好一個好的班子特別是一個好的帶頭 人，帶出一支能夠發(fā)揮模范帶頭作用的團(tuán)員隊(duì)伍，開展一批圍繞黨政中心、適合 青年特點(diǎn)的校園文化活動，制定一套切實(shí)可行的工作制度，建立一個穩(wěn)定的保障 機(jī)制，特別是必要的經(jīng)費(fèi)和活動陣地。詳細(xì)探討如下：第一，進(jìn)一步鞏固和完善基層組織體系，不斷擴(kuò)大團(tuán)組織對團(tuán)員學(xué)

11、生的 有效覆蓋。中學(xué)要按照團(tuán)章規(guī)定健全學(xué)校共青團(tuán)的組織機(jī)構(gòu)。每所中學(xué)都要設(shè) 置校團(tuán)委，不得把學(xué)校團(tuán)委撤銷、合并或歸屬其他工作部門。有條件的中學(xué)團(tuán)委 可設(shè)初中團(tuán)總支、高中團(tuán)總支、教工團(tuán)總支和年級團(tuán)總支。要加強(qiáng)班級團(tuán)支部建 設(shè)，努力把團(tuán)支部建設(shè)成班級的核心。有學(xué)生黨員的班級，應(yīng)推薦學(xué)生黨員擔(dān)任 團(tuán)支部書記。按照團(tuán)章的規(guī)定，可以保留他們的團(tuán)籍，過雙重組織生活。要 積極探索團(tuán)組織建設(shè)的創(chuàng)新模式，嘗試建立社團(tuán)團(tuán)組織、公寓團(tuán)組織等。要加強(qiáng) 對學(xué)校基層團(tuán)干部的培訓(xùn)，幫助他們提高思想和工作水平。第二，應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)團(tuán)員教育管理，建設(shè)一支能夠充分發(fā)揮模范帶頭作用 的團(tuán)員隊(duì)伍。一是加強(qiáng)團(tuán)員意識教育，要加強(qiáng)對團(tuán)員進(jìn)行黨

12、的基本理論、基本路線、 基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗(yàn)教育，堅(jiān)定團(tuán)員永遠(yuǎn)跟黨走的信念，進(jìn)一步增強(qiáng)團(tuán)員的政治 意識。深入開展“帶團(tuán)徽、唱團(tuán)歌、舉團(tuán)旗”主題教育、志愿服務(wù)等形式多樣的 活動，進(jìn)一步增強(qiáng)團(tuán)員的模范帶頭意識。二是要創(chuàng)新團(tuán)員管理方式，不斷加強(qiáng)團(tuán)內(nèi)紀(jì)律教育，通過各項(xiàng)管理制度 和評價(jià)獎懲手段增強(qiáng)團(tuán)員組織紀(jì)律觀念，密切團(tuán)員與團(tuán)組織的關(guān)系，從而保證團(tuán) 組織的純潔性。第三，進(jìn)一步加強(qiáng)團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)造就“黨放心、青年學(xué)生滿意” 的基層團(tuán)干部隊(duì)伍。選拔熱愛團(tuán)的工作、思想品德好、能力強(qiáng)、作風(fēng)正的優(yōu)秀青年教師到團(tuán) 的工作崗位上來。中學(xué)團(tuán)委（總支）專兼職團(tuán)干，在入黨、調(diào)資、評優(yōu)、提職、 評定職稱時，應(yīng)將其從事共青

13、團(tuán)工作的實(shí)績和政治業(yè)務(wù)水平作為考核的主要依據(jù), 與其他教師享受同等待遇。中學(xué)團(tuán)委（總支）書記管理與使用，相當(dāng)于所在學(xué)校 的中層干部，校團(tuán)委（總支）書記符合條件的盡可能兼任校黨支部委員，或準(zhǔn)予 列席有關(guān)會議。要根據(jù)本人的情況，妥善安排他們的工作。第四，扎實(shí)推進(jìn)基層團(tuán)組織制度建設(shè)，不斷增強(qiáng)基層團(tuán)組織的內(nèi)在活力。健全、規(guī)范的制度體系是團(tuán)的建設(shè)的堅(jiān)實(shí)保障。堅(jiān)持和完善團(tuán)的組織生 活制度，繼續(xù)堅(jiān)持并不斷改進(jìn)“三會兩制一課”，從工作實(shí)際出發(fā)，豐富和發(fā)展 主題團(tuán)日活動的形式與內(nèi)容，因地制宜組織實(shí)施垂溫入團(tuán)誓詞活動，規(guī)范團(tuán)的各 項(xiàng)活動儀式。團(tuán)員教育評議要把重點(diǎn)放在提升團(tuán)員的組織歸屬感和認(rèn)同感，培養(yǎng) 團(tuán)員的民主參

14、與意識上來。團(tuán)課要針對團(tuán)員思想和工作中的具體問題，力求深入 淺岀、循序漸進(jìn)、重點(diǎn)突出。完善團(tuán)干部管理制度，進(jìn)一步完善團(tuán)干部選拔配備 制度。要在校黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)對其直選工作的指導(dǎo)，進(jìn)一步規(guī)范直選工 作的規(guī)則和程序。要采用不指定候選人，公開競爭的辦法，民主選舉產(chǎn)生團(tuán)支部 書記。建立健全“推優(yōu)”入黨機(jī)制，充分發(fā)揮團(tuán)支部作用，加強(qiáng)對優(yōu)秀團(tuán)員的培 養(yǎng)，探索新的模式，完善推優(yōu)入黨工作，切實(shí)加強(qiáng)“育優(yōu)”環(huán)節(jié)與“推優(yōu)”環(huán)節(jié) 的銜接，使團(tuán)員成為發(fā)展青年黨員的主要來源，為黨組織不斷輸送新鮮血液。第五，積極處理好中學(xué)團(tuán)建中的各種關(guān)系，為團(tuán)建工作掃清障礙。（一）學(xué)生與青年教師的關(guān)系。中學(xué)開展團(tuán)的活動，往往出現(xiàn)

15、兩種傾向： 一是認(rèn)為學(xué)校的教育對象是學(xué)生，而團(tuán)員又在學(xué)生中占大多數(shù)，故只在學(xué)生中開 展團(tuán)的工作，而忽視了青年教師；二是覺得學(xué)生數(shù)量龐犬，不便集中活動，而青 年教師人數(shù)少便于組織，故只抓青少教師而放松學(xué)生的團(tuán)的工作。這兩種做法都 帶片面性。正確處理這對關(guān)系可采取三種措施：一是雙管齊下。即根據(jù)教師和學(xué) 生的不同特點(diǎn)隔周輪換開展活動。如在青年教師中開展教學(xué)研討會，舉辦周末舞 會等；在學(xué)生中開展征文、演講、競賽和教育實(shí)踐活動等。二是合二為一。將教 師學(xué)生融為一體。如把要求進(jìn)步的青年教師和學(xué)生組成黨課學(xué)習(xí)小組，成立由教 師擔(dān)任樂隊(duì)、學(xué)生擔(dān)任演員的校文宣隊(duì)，舉行師生聯(lián)歡會，教工團(tuán)支部與學(xué)生團(tuán) 支部開展各種

16、球類比賽等。三是發(fā)揮教師的主導(dǎo)作用。在大型活動中，充分發(fā)揮 青年教師的智慧和組織才能，讓他們擔(dān)任學(xué)生的組織者和指導(dǎo)者。（二）活動內(nèi)容與教學(xué)內(nèi)容的關(guān)系。團(tuán)的有些活動不能吸引學(xué)生，主要 是因?yàn)閷W(xué)生不能從活動中增長知識，找到樂趣。中學(xué)團(tuán)的活動應(yīng)當(dāng)結(jié)合學(xué)校特點(diǎn), 根據(jù)教學(xué)安排和學(xué)生學(xué)習(xí)需要成立各種興趣學(xué)習(xí)小組，豐富第二課堂，拓展學(xué)生 素質(zhì)。例如，可以組織學(xué)生走出校門開展社會調(diào)查，運(yùn)用所學(xué)知識撰寫調(diào)查報(bào)告 或論文；也可以依托團(tuán)支部舉行百科知識競賽，等等。（三）學(xué)生安全保障與團(tuán)隊(duì)活動開展之間的關(guān)系。學(xué)校要不斷加強(qiáng)對學(xué) 生的安全意識教育，要使學(xué)生有安全意識，并學(xué)會自覺保護(hù)自己。社會和家長要 客觀公正地對待學(xué)

17、校教育的責(zé)任，而不是把保障學(xué)生安全的責(zé)任完全壓到學(xué)校的 身上，社會要為學(xué)生安全提供有效的保障體系。針對這個問題，除了學(xué)校和社會 家長必須協(xié)調(diào)處理好學(xué)生安全保障和團(tuán)隊(duì)活動之間的關(guān)系外，各級黨委、政府和 有關(guān)部門也要積極支持共青團(tuán)組織開展未成年人思想道德建設(shè)，多壓擔(dān)子，多創(chuàng) 條件，最大限度發(fā)揮共青團(tuán)組織的主力軍作用。各級共青團(tuán)、少先隊(duì)組織也要按 照黨委、政府的統(tǒng)一要求和部署，配合有關(guān)部門，爭取社會各界支持，創(chuàng)造性地 推進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)，把承擔(dān)的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。主要參考文獻(xiàn)：1烯杰英和諧社會建設(shè)與共青團(tuán)工作創(chuàng)新,eb/ol.2 曹顏鵬政治過程中的共產(chǎn)黨共青團(tuán)與中國青年j 中國青年研究.3 漳

18、州青年網(wǎng)龍海市長邊中學(xué)團(tuán)建工作經(jīng)驗(yàn)點(diǎn)滴.eb/olhttp;/www.youthz z.o rg/html/70003/2009061991062.htm4 李星，管雷新吋期基層團(tuán)組織建設(shè)現(xiàn)狀與工作創(chuàng)新探索j 青年探索,2010(01).5 .團(tuán)中央組織部中國共產(chǎn)主義青年團(tuán)章程m沖國青年出版社,2008.(責(zé)任編輯：沈敏)league building in secondary schools and the countermeasure based on an in vestigation of league buildi ng in sec on dary schools in xinya ngwu zhiguoabstract： gen erally speaki ng, the work of the comm unist youth league in schools is good as a whole. it is reflected in the following aspects： the organizational system