公共部門經(jīng)濟(jì)學(xué)黎潔2004年11月西安交通大學(xué)公共管理學(xué)院

1、1公共部門經(jīng)濟(jì)學(xué)黎 潔2004年11月西安交通大學(xué)公共管理學(xué)院2 教學(xué)參考書 馬勝杰 夏杰長, 公共經(jīng)濟(jì)學(xué)，中國財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社2003年6月 harvey rosen：財(cái)政學(xué)，人大出版社，2000。 robin w. broadway, david e. wildasin： 公共部門經(jīng)濟(jì)學(xué)（第二版），人大出版社，2000。 c. v. brown, p. m. jackson：公共部門經(jīng)濟(jì)學(xué)（第四版），人大出版社，2000。 高培勇，公共經(jīng)濟(jì)學(xué)，人大出版社，2004。 3課程基本結(jié)構(gòu) 1、公共部門經(jīng)濟(jì)理論基礎(chǔ)市場(chǎng)效率、市場(chǎng)失靈、政府的經(jīng)濟(jì)職能2、公共產(chǎn)品與外部性理論3、公共選擇理論4、公共支出

2、理論公共部門的效率5、公共收入理論稅收理論4預(yù)備知識(shí)微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)51、需求、供給與市場(chǎng)均衡（1）需求 影響需求的因素：價(jià)格、收入、相關(guān)商品的價(jià)格、偏好 需求曲線：需求與價(jià)格（意愿支付）的關(guān)系（其它因素不變） 需求價(jià)格彈性：需求變動(dòng)百分比/價(jià)格變化百分比價(jià)格數(shù)量 需求的變動(dòng) 需求量的變動(dòng)6（2）供給 影響供給的因素：價(jià)格、投入要素價(jià)格、生產(chǎn)條件 供給曲線：供給與價(jià)格的關(guān)系（其它因素不變） 供給價(jià)格彈性：供給變動(dòng)百分比/價(jià)格變化百分比價(jià)格數(shù)量 供給的變動(dòng) 供給量的變動(dòng)7（3）市場(chǎng)均衡價(jià)格數(shù)量均衡數(shù)量供給需求均衡價(jià)格 超額需求：短缺 超額供給：過剩高價(jià)低價(jià)82、選擇理論（1）偏好與效用 偏好與效用

3、 絕對(duì)效用和相對(duì)效用 偏好序與無差異曲線 無差異曲線的斜率（邊際替代率mrs條件）：以一種商品與另一種商品交換的比率（水果換面包）蘋果a面包b無差異曲線9（2）預(yù)算約束 預(yù)算約束 預(yù)算約束線的斜率：商品相對(duì)價(jià)格比率（pb/pa） 收入變動(dòng)與預(yù)算約束線變動(dòng)（移動(dòng)） 價(jià)格變動(dòng)與預(yù)算約束線變動(dòng)（旋轉(zhuǎn)）abba10（3）最優(yōu)選擇（均衡） 給定預(yù)算約束下的效用最大化 最大化條件：bappmrs/abt 相對(duì)價(jià)格變化對(duì)均衡的影響 需求曲線的導(dǎo)出113、邊際分析 “邊際”：增量效應(yīng) 邊際產(chǎn)出 邊際產(chǎn)出遞減k，lq（k，l）mpk，mplq12 “利潤最大化”的邊際分析 邊際收益 邊際成本qrcmcmr*q1

4、3導(dǎo) 論141、公共部門 混合經(jīng)濟(jì)：私人部門、公共部門（政府部門） 兩部門比例：私人化（privatization）和公共化 政府部門形態(tài) 政府層次 美國聯(lián)邦、州、地方三級(jí) 中國中央、省、縣、鄉(xiāng)、村 權(quán)力機(jī)構(gòu)：立法機(jī)構(gòu)、行政機(jī)構(gòu)、司法機(jī)構(gòu) 準(zhǔn)政府機(jī)構(gòu)（政府附屬機(jī)構(gòu)）：政府企業(yè)及其它機(jī)構(gòu) 政府與私人機(jī)構(gòu)差別：負(fù)責(zé)人的產(chǎn)生過程、強(qiáng)制性權(quán)力15關(guān)于政府的不同觀點(diǎn)（1）有機(jī)論 社會(huì)被看作一個(gè)自然的有機(jī)體，每一個(gè)人都是這個(gè)有機(jī)體的一部分，而政府是該有機(jī)體的心臟。 個(gè)人只有作為社會(huì)的一部分才有意義，個(gè)人利益要服從和服務(wù)于社會(huì)利益。社會(huì)利益目標(biāo)由政府確定，并由國家去實(shí)現(xiàn)。（2）機(jī)械論 政府不是社會(huì)一個(gè)自然的

5、有機(jī)組成部分，而是個(gè)人為了更好地滿足個(gè)人利益、實(shí)現(xiàn)個(gè)人目標(biāo)而人為地創(chuàng)立的東西。例“民為貴，社稽次之，君為輕?！?什么是人民的利益以及政府如何增進(jìn)人民的利益是需要由人民自己確定的。162、關(guān)于政府經(jīng)濟(jì)角色的看法變遷 重商主義：積極促進(jìn)貿(mào)易和工業(yè) 自由放任： “看不見的手”（斯密） 共產(chǎn)主義：社會(huì)階級(jí)分化，廢除私有制、政府完全主導(dǎo)經(jīng)濟(jì) “市場(chǎng)失敗”與政府干預(yù)：大蕭條與穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)、社會(huì)保險(xiǎn)與保障 社會(huì)平等：“向貧困開戰(zhàn)”、“安全網(wǎng)” “政府失敗”：由政府項(xiàng)目的失敗到政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的失敗 公共與私人部門的平衡：有限政府干預(yù)減輕最嚴(yán)重的（市場(chǎng)失?。﹩栴}；私人部門的中心角色；兩部門的合作與支撐 當(dāng)代反思：解除規(guī)制（deregulation）與私人化173、公共部門經(jīng)濟(jì)學(xué) 公共部門經(jīng)濟(jì)學(xué)：economics of public sector; public finance（1）公共部門經(jīng)濟(jì)學(xué)基本問題 生產(chǎn)什么：公共物品還是私人物品？ 如何生產(chǎn)：私人部門生產(chǎn)還是公共部門生產(chǎn)？ 為誰生產(chǎn)：政府收入（稅收）歸宿與政府支出歸宿 如何決