公共安全突發(fā)性事件應(yīng)急預(yù)案

1、中鐵十四局集團(tuán)三公司向莆鐵路FJ-3A標(biāo)項(xiàng)目部公共突發(fā)性事件事故應(yīng)急預(yù)案文件編號 ：ZTSSJ-XPTL-3A-004版 本 號：A中鐵十四局集團(tuán)三公司向莆鐵路FJ-3A標(biāo)項(xiàng)目部公共突發(fā)性事件事故應(yīng)急預(yù)案編制：王 超審核：李雷明審批：編制單位名稱：中鐵十四局集團(tuán)三公司向莆鐵路FJ-3A標(biāo)項(xiàng)目部頒布日期：2008年12月5日的 14 文件名稱公共突發(fā)性事件事故應(yīng)急預(yù)案生效 日期2009年01月15日文件編號ZTSSJ-XPTL-3A-004 頁 數(shù)共13頁中鐵十四局集團(tuán)三公司向莆鐵路FJ-3A標(biāo)項(xiàng)目部公共突發(fā)性事件事故應(yīng)急預(yù)案受 控 文 件 未 經(jīng) 許 可 不 得 復(fù) 制受控號ZTSSJ-XPT

2、L-3A-004 0000404 持有人版本號：A編制人王 超審核人李雷明批準(zhǔn)人修改記錄版本號修改頁修改內(nèi)容概要修改人審核人批準(zhǔn)人生效日期公共突發(fā)性事件事故應(yīng)急預(yù)案編制依據(jù)：中華人民共和國安全生產(chǎn)法鐵路建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理辦法生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則向莆鐵路工程建設(shè)安全管理辦法施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)規(guī)范施工現(xiàn)場安全管理資料編制與實(shí)例中鐵十四局集團(tuán)公司安全生產(chǎn)管理辦法建筑施工安全技術(shù)規(guī)范鐵路工程施工安全技術(shù)規(guī)程（上、下冊）建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理?xiàng)l例依據(jù)施工現(xiàn)場實(shí)際及危險源與風(fēng)險分析評價相結(jié)合1 事故類型和危害程度分析本工程戰(zhàn)線長、參戰(zhàn)人員多，高峰期達(dá)

3、2000人，在處理內(nèi)部關(guān)系和外部關(guān)系的過程中，有可能發(fā)生群體斗毆事件或者與當(dāng)?shù)乩习傩瞻l(fā)生沖突。發(fā)生公共突發(fā)性事件事故，重的情況會出現(xiàn)人員傷亡事故，社會影響惡劣。因此，項(xiàng)目部把公共突發(fā)性事件列為重大危險源。2 應(yīng)急處置基本原則2.1 以人為本，減少危害切實(shí)履行企業(yè)的主體責(zé)任，把保障員工、人民群眾和生命財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的人員傷亡和危害。2.2 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)在上級應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，健全分類管理、分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主的應(yīng)急管理體制，落實(shí)行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，切實(shí)履行上級有關(guān)部門的管理、監(jiān)督、協(xié)調(diào)、服務(wù)職能，充分發(fā)揮專業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)的作用。2.3快速反應(yīng)，協(xié)

4、同應(yīng)對加強(qiáng)以屬地管理為主的應(yīng)急處置隊(duì)伍建設(shè)，建立聯(lián)動協(xié)調(diào)制度，充分發(fā)揮地方各種應(yīng)急隊(duì)伍的作用，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制。3 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)3.1應(yīng)急組織體系項(xiàng)目部應(yīng)急組織體系由項(xiàng)目部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和架子隊(duì)?wèi)?yīng)急小組構(gòu)成。三公司項(xiàng)目部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組橋梁一隊(duì)?wèi)?yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組橋梁三隊(duì)?wèi)?yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組土方十五隊(duì)?wèi)?yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組橋梁二隊(duì)?wèi)?yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組隧道公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組二機(jī)公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組架子隊(duì)各應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組注：項(xiàng)目部應(yīng)急小組包括：現(xiàn)場保衛(wèi)組，通訊聯(lián)絡(luò)組，技術(shù)支持組，強(qiáng)險救援組，醫(yī)療救護(hù)組，后勤保障組。3.1.1應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組名單：組長：徐元用副組長：徐淑亮、邱智勇3.1.2項(xiàng)目部應(yīng)

5、急小組：安全長：王 超，總工程師：李雷鳴，工程部部長：駱紅斌，技術(shù)質(zhì)量部部長：趙希青，物資設(shè)備部部長：喬建軍，環(huán)保拆遷部部長：李永杰，財(cái)務(wù)部部長：王井全、辦公室主任：王豪杰，各架子隊(duì)?wèi)?yīng)急小組：橋梁一隊(duì)隊(duì)長：石景來、橋梁二隊(duì)隊(duì)長：昝昭軍、橋梁三隊(duì)隊(duì)長：趙永成、隧道公司經(jīng)理：張 軍、土方十五隊(duì)隊(duì)長：張厚錦、二機(jī)公司經(jīng)理：陳貴生。3.2應(yīng)急機(jī)構(gòu)及職責(zé)3.2.1 應(yīng)急機(jī)構(gòu)由總指揮、副總指揮以及各應(yīng)急小組構(gòu)成。3.2.2應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)總指揮由項(xiàng)目經(jīng)理擔(dān)任，其職責(zé)為：（1）決定是否存在或可能存在更加嚴(yán)重的洪災(zāi)事故，要求應(yīng)急服務(wù)機(jī)構(gòu)提供幫助以便實(shí)施更高一級應(yīng)急計(jì)劃。（2）復(fù)查和評估事故可能發(fā)展方向，確定其

6、可能的發(fā)展過程。（3）與領(lǐng)導(dǎo)小組的關(guān)鍵人員配合指揮現(xiàn)場人員撤離。（4）與外界應(yīng)急機(jī)構(gòu)取得聯(lián)系及對緊急情況的記錄作業(yè)安排。（5）在緊急狀態(tài)結(jié)束后，組織對受影響地點(diǎn)的恢復(fù)，并組織人員參加事故的分析和處理。3.2.3副總指揮（副組長）職責(zé)：（1）評估事故的規(guī)模和發(fā)展態(tài)勢，建立應(yīng)急步驟，確保員工的安全和減少設(shè)施和財(cái)產(chǎn)損失。（2）組織搶險等有關(guān)事項(xiàng)。（3）設(shè)立與應(yīng)急中心的通訊聯(lián)絡(luò)，為應(yīng)急服務(wù)機(jī)構(gòu)提供建議和信息。3.2.4通訊聯(lián)絡(luò)組職責(zé)：組長：王豪杰（1）確保與最高管理者和外部聯(lián)系暢通、內(nèi)外信息反饋迅速。（2）保持通訊設(shè)施和設(shè)備處于良好狀態(tài)。（3）負(fù)責(zé)應(yīng)急過程的記錄與整理及對外聯(lián)絡(luò)（用手機(jī)或?qū)χv機(jī)保持聯(lián)絡(luò)

7、）。3.2.5技術(shù)支持組職責(zé)：組長：李雷鳴（1）提出搶險搶救及避免事故擴(kuò)大的臨時應(yīng)急方案和措施。（2）指導(dǎo)搶險搶救組實(shí)施應(yīng)急方案和措施。（3）修補(bǔ)實(shí)施中的應(yīng)急方案和措施存在的缺陷。（4）繪制事故現(xiàn)場平面圖，標(biāo)明重點(diǎn)部位，向外部救援機(jī)構(gòu)提供準(zhǔn)確的搶險救援信息資料。3.2.6現(xiàn)場保衛(wèi)組職責(zé)：組長：李永杰（1）保護(hù)受害人財(cái)產(chǎn)。（2）設(shè)置事故現(xiàn)場警戒線、崗，維持工地內(nèi)搶險救護(hù)的正常運(yùn)作。（3）保持搶險救援通道的暢通，引導(dǎo)搶險救援人員及車輛的進(jìn)入。（4）搶險救援結(jié)束后，封閉事故現(xiàn)場直到收到明確解除指令。3.2.7搶險搶救組職責(zé)：組長：王 超（1）實(shí)施搶險搶救的應(yīng)急方案和措施，并不斷加以改進(jìn)。（2）尋找受

8、害者并轉(zhuǎn)移到安全地帶。（3）在事故有可能擴(kuò)大進(jìn)行救援時，高度注意避免意外傷害。（4）搶險救援結(jié)束后，對結(jié)果進(jìn)行復(fù)查和評估。3.2.8醫(yī)療救護(hù)組職責(zé)：組長：潘麗敏（1）在外部救援機(jī)構(gòu)未到達(dá)前，對受害者進(jìn)行必要的搶救（如人工呼吸、包扎止血、防止受傷部位感染等）。（2）使重度受傷者優(yōu)先得到外部救援機(jī)構(gòu)的救護(hù)。（3）協(xié)助外部救援機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)送受傷者至醫(yī)療機(jī)構(gòu)，并指定人員進(jìn)行護(hù)理。3.2.9后勤保障組職責(zé)：組長：喬建軍（1）保障系統(tǒng)內(nèi)各組人員必須的防護(hù)、救護(hù)用品及生活物質(zhì)的供給。（2）提供合格的搶險救援的物資及設(shè)備。各部門成員為各組成員。3.2.10各架子隊(duì)?wèi)?yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：（1）在項(xiàng)目部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)

9、導(dǎo)下，行使本區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急預(yù)防措施。（2）服從安排，提供項(xiàng)目部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)的各種應(yīng)急需求。（3）組織得力，指揮好一線搶險隊(duì)伍的救援工作。4 預(yù)防與預(yù)警4.1危險源監(jiān)控項(xiàng)目部指定專人負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)內(nèi)部關(guān)系及本單位與地方關(guān)系，同時教育職工處理事情要以大局為重，及時化解矛盾；施工現(xiàn)場值班人員負(fù)責(zé)對群體性斗毆事件進(jìn)行監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)有矛盾激化的可能時，及時將情況報告給項(xiàng)目部及項(xiàng)目部安全部。項(xiàng)目部組織對矛盾雙方進(jìn)行協(xié)調(diào)，將矛盾消滅在萌芽狀態(tài)。工程部視情況做出相應(yīng)處置。4.2預(yù)警行動根據(jù)預(yù)測分析結(jié)果，對可能發(fā)生和可以預(yù)警的安全事故進(jìn)行預(yù)警。預(yù)警級別根據(jù)可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展勢態(tài)，一般劃分為級（特別嚴(yán)重）

10、、級（嚴(yán)重）、級（較重）和級（一般）及級，依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色及淡藍(lán)色表示。依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色及淡藍(lán)色表示。特別重大事故（I級）：是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；重大事故（級）：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷（包括急性工業(yè)中毒），或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；較大事故（級）是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷（包括急性工業(yè)中毒），或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；一般事故（級）是指造成3人以下死亡，或者10人以下重

11、傷（包括急性工業(yè)中毒），或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；傷人事故（級）是指造成人員傷害，經(jīng)濟(jì)損失在10萬元以下的事故。預(yù)警信息內(nèi)容包括：事故的類別、預(yù)警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等。預(yù)警信息的發(fā)布由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組討論通過，工程管理部負(fù)責(zé)發(fā)布。發(fā)布可以通過廣播、通信、警報器、宣傳車或組織人員逐一通知的方式進(jìn)行。4.3信息報告與處置4.3.1信息報告與通知項(xiàng)目部24小時應(yīng)急職守電話接收人員根據(jù)事故級別逐級上報。當(dāng)發(fā)生級應(yīng)急相應(yīng)時，接收人員除向項(xiàng)目經(jīng)理匯報外，應(yīng)立即向尤溪縣安監(jiān)局匯報，并立即向上級主管部門匯報，隨時準(zhǔn)備配合地方主管

12、部門實(shí)施救援。尤溪縣安監(jiān)局24小時應(yīng)急電話為 當(dāng)發(fā)生級應(yīng)急相應(yīng)時，接收人員除向項(xiàng)目經(jīng)理匯報外，立即向尤溪縣安監(jiān)局匯報，并立即向上級主管部門匯報，公司安質(zhì)部24小時應(yīng)急職守電話發(fā)生級應(yīng)急相應(yīng)時，接收人員立即向項(xiàng)目經(jīng)理匯報立即向尤溪縣安監(jiān)局匯報，并立即向上級主管部門匯報，隨時準(zhǔn)備配合地方主管部門實(shí)施救援。項(xiàng)目部24小時值守電話發(fā)生級應(yīng)急相應(yīng)時，各架子隊(duì)?wèi)?yīng)立即上報項(xiàng)目部，項(xiàng)目部按照有關(guān)規(guī)定上報局指揮部。當(dāng)發(fā)生級應(yīng)急相應(yīng)時，各架子隊(duì)自行處理，同時上報項(xiàng)目部，項(xiàng)目部視現(xiàn)場情況組織進(jìn)行救援。4.3.2信息上報（1）發(fā)生特大

13、安全事故，項(xiàng)目部要在1小時內(nèi)報局指揮部、監(jiān)理、業(yè)主以及地方安監(jiān)局等部門，內(nèi)容見應(yīng)急信息報告與處置表。內(nèi)容要簡單扼要，主要說明事故發(fā)生地點(diǎn)、性質(zhì)、傷亡人數(shù)等。（2）發(fā)生重大安全事故，項(xiàng)目部要在1.5小時內(nèi)報公司安質(zhì)部、監(jiān)理、業(yè)主以及地方安監(jiān)局等部門，內(nèi)容見應(yīng)急信息報告與處置表。內(nèi)容要簡單扼要，主要說明事故發(fā)生地點(diǎn)、性質(zhì)、傷亡人數(shù)等。（3）發(fā)生一般及以下事故，項(xiàng)目部要在2小時內(nèi)報公司安質(zhì)部、監(jiān)理、業(yè)主等部門，內(nèi)容見應(yīng)急信息報告與處置表。內(nèi)容要表達(dá)完整，說明事故發(fā)生的地點(diǎn)、性質(zhì)、傷亡人數(shù)等。4.3.3信息傳遞事故發(fā)生后，除了用通迅工具簡單匯報外，還應(yīng)當(dāng)用傳真及書面資料向有關(guān)部門匯報。5 應(yīng)急響應(yīng)5.

14、1響應(yīng)分級（1）發(fā)生事故（險情）可能造成人員特大傷亡事故、雖沒有人員傷亡但經(jīng)濟(jì)損失較大、社會影響較大的事故，為級應(yīng)急響應(yīng)。由項(xiàng)目部按照事故報告規(guī)定逐級報告屬地政府有關(guān)部門和上級，公司接到報告后迅速上報集團(tuán)公司，借助屬地政府和上級應(yīng)急預(yù)案實(shí)施應(yīng)急響應(yīng)，開展應(yīng)急救援。（2）發(fā)生事故（險情）可能造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故，為級應(yīng)急響應(yīng)。由項(xiàng)目部按照事故報告規(guī)定逐級報告屬地政府有關(guān)部門和上級，公司接到報告后迅速上報集團(tuán)公司，借助屬地政府和上級應(yīng)急預(yù)案實(shí)施應(yīng)急響應(yīng)，開展應(yīng)急救援。（3）發(fā)生事故（險情）可能造成3人以上10

15、人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故級應(yīng)急響應(yīng)。由項(xiàng)目部負(fù)責(zé)應(yīng)急響應(yīng)，及時上報駐地安監(jiān)部門請求協(xié)助救援，并按照事故報告規(guī)定報公司請求啟動公司應(yīng)急預(yù)案，由公司按規(guī)定報集團(tuán)公司。（4）發(fā)生事故（險情）可能造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故為級應(yīng)急響應(yīng)。由項(xiàng)目部負(fù)責(zé)應(yīng)急響應(yīng)，必要時請求上級和駐地有關(guān)部門啟動應(yīng)急預(yù)案，并按照事故報告規(guī)定逐級報至公司備案，由公司統(tǒng)計(jì)上報集團(tuán)公司。（5）發(fā)生傷人事故（級）可能造成人員傷害，經(jīng)濟(jì)損失在10萬元以下的事故，各架子隊(duì)自行處理，同時上報局指揮部，項(xiàng)目部視現(xiàn)場情況組

16、織進(jìn)行救援。5.2響應(yīng)程序啟動應(yīng)急響應(yīng)時，項(xiàng)目部各小組必須做到：通訊聯(lián)絡(luò)組按照職責(zé)確保內(nèi)部、外部的聯(lián)系暢通；技術(shù)支持組根據(jù)現(xiàn)場情況，迅速做出救援方案報領(lǐng)導(dǎo)小組；搶險搶救組根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)的搶救方案，立即展開營救；現(xiàn)場保衛(wèi)組設(shè)立警戒線，確保場內(nèi)場外道路暢通以及救援車輛的順利進(jìn)出；后勤保障組確保搶救過程中的所有物資設(shè)備的供給；醫(yī)療救護(hù)組在人員被救出后，在救護(hù)車到達(dá)前對受害人員進(jìn)行保扎治療。（1）當(dāng)啟動級應(yīng)急響應(yīng)時，項(xiàng)目部在匯報的同時要啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)行先期處置，控制事態(tài)發(fā)展，請求地方立即啟動應(yīng)急預(yù)案后，項(xiàng)目部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)“統(tǒng)一指揮、屬地為主、專業(yè)處置”的原則配合地方和上級部門進(jìn)行救援。（

17、2）當(dāng)啟動級應(yīng)急響應(yīng)時，項(xiàng)目部在進(jìn)行匯報的同時，立即啟動應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)行先期處置，控制事態(tài)發(fā)展，請求地方立即啟動應(yīng)急預(yù)案后，項(xiàng)目部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)“統(tǒng)一指揮、屬地為主、專業(yè)處置”的原則配合地方和上級部門進(jìn)行救援。（3）當(dāng)啟動級應(yīng)急響應(yīng)時，項(xiàng)目部應(yīng)立即啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，同時向集團(tuán)公司、監(jiān)理等有關(guān)部門匯報。項(xiàng)目部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)現(xiàn)場情況，根據(jù)“統(tǒng)一指揮、屬地為主、專業(yè)處置”的原則配合地方和上級部門進(jìn)行救援，宏觀調(diào)配各架子隊(duì)?wèi)?yīng)急隊(duì)伍、物資，各架子隊(duì)在項(xiàng)目部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下進(jìn)行搶救：（4）當(dāng)啟動級應(yīng)急響應(yīng)時，事發(fā)地的架子隊(duì)迅速做出應(yīng)急響應(yīng)，救護(hù)傷員、控制事態(tài)發(fā)展，并立即向項(xiàng)目部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組匯報

18、，項(xiàng)目部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組視現(xiàn)場情況決定是否請求上級和駐地安監(jiān)部門啟動應(yīng)急預(yù)案實(shí)施救援。（5）當(dāng)啟動級應(yīng)急響應(yīng)時，事發(fā)地的架子隊(duì)迅速做出應(yīng)急響應(yīng)，救護(hù)傷員、控制事態(tài)發(fā)展，并立即向項(xiàng)目部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組匯報，項(xiàng)目部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組視現(xiàn)場情況決定是否啟動局指揮部應(yīng)急預(yù)案實(shí)施救援。5.3救援展開 當(dāng)事故發(fā)生時分架子隊(duì)立即調(diào)動所有物資及人員對事故進(jìn)行先期處置，防止事故的進(jìn)一步擴(kuò)大，把事故的危害盡可能的降低到最低危害程度，按照事先安排的分工各應(yīng)急小組立即展開救援或配合救援，當(dāng)向駐地安監(jiān)部門或上級部門發(fā)出請求應(yīng)急響應(yīng)時，各應(yīng)急小組應(yīng)分工負(fù)責(zé)對口配合實(shí)施救援工作。5.4應(yīng)急終止5.4.1當(dāng)人員、財(cái)產(chǎn)被救出；導(dǎo)致次生、衍生

19、事故隱患被基本消除；現(xiàn)場得到控制；環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)后報經(jīng)現(xiàn)場應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后，各應(yīng)急小組撤出搶救現(xiàn)場，現(xiàn)場應(yīng)急終止。5.4.2應(yīng)急結(jié)束后，項(xiàng)目部要把事故發(fā)生的詳細(xì)經(jīng)過、事故發(fā)生地的地形地貌、工程概況、施工工藝等有關(guān)資料逐級上報。5.5.3上級單位來調(diào)查事故時原因時項(xiàng)目部及時的抽出人力物力財(cái)力等方面積極的配合上級單位的調(diào)查。無條件的提供一切所需的資料。5.5.4項(xiàng)目部協(xié)助或編制事故救援工作總結(jié)報告。6、信息發(fā)布由上級組織實(shí)施的應(yīng)急預(yù)案的事故信息，由上級歸口業(yè)務(wù)部門及時準(zhǔn)確的向新聞媒體通報；由本級組織實(shí)施的應(yīng)急預(yù)案的事故信息，由本級主管部門及時準(zhǔn)確的向新聞媒體通報。發(fā)布原則：實(shí)事求是、掌握原則、統(tǒng)一口徑、歸口發(fā)布6.3處置措施發(fā)生公共突發(fā)性事