龐龐塔安全生產(chǎn)事故應急預案

1、重慶千牛龐龐塔項目部2014 年安全生產(chǎn)事故應急救援預案（綜 合 預 案）1 總則1.1編制目的為保障人員生命和國家財產(chǎn)的安全， 增強本處應對突發(fā)重大事故的處理能力，最大限度地減少事故損失，制定本預案。1.2編制依據(jù)依據(jù) 礦山安全法、 國務院關于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定、國務院關于預防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定和煤礦安全規(guī)程、中華人民共和國突發(fā)事件應對法、中華人民共和國安全生產(chǎn)法和國務院有關規(guī)定等法律法規(guī)及有關規(guī)定。 1.3適用范圍：龐龐塔項目部所屬各單位14 應急救援的方針與工作原則保護人員優(yōu)先，防止和控制事故蔓延優(yōu)先，保護環(huán)境優(yōu)先。在預防為主的前提下，堅持統(tǒng)一指揮、分級負責、區(qū)域為主、

2、單位自救與社會救援相結(jié)合的原則。2 應急分析2.1 施工概況我項目部承建山西省霍州煤電集團呂臨能化有限公司龐龐塔礦井+750 水平南翼一號輔運大巷、 +750 水平南翼一號膠帶大巷， 沿煤層頂板進行施工，因此將片幫、冒頂、瓦斯爆炸和突水事故是本項目部災防工作的重點。2.2 危險分析本項目部害預防重點施工防片幫、瓦斯爆炸、冒頂事故以及防水災等事故的發(fā)生。2.3 資源分析項目部倉庫儲備相應救災物資。本項目部根據(jù)施工特點制定事故應急救援預案，成立應急救援領導小組，儲備相應救災物資（列儲備物資明細表） 。項目部與礦方簽訂安全協(xié)議 ，并與當?shù)鼐仍M織和醫(yī)院分別簽訂礦山救護協(xié)議和醫(yī)療救護協(xié)議（安監(jiān)處備案一

3、份）。項目部將救災領導小組成員手機號碼、辦公電話項目部調(diào)度室報處調(diào)度室。項目部黨、政正職必須24 小時開通手機。2.4 調(diào)度通訊礦井上、下通訊采用有線電話機，各施工點實現(xiàn)了施工點與處的直撥通訊，裝備有傳真機、移動手機、寬帶網(wǎng)等通訊工具，確保施工點內(nèi)、外通訊聯(lián)絡方便快捷。3 應急準備3.1 應急救援組織機構(gòu)及職責3.1.1項目部領導小組為保障重大事故發(fā)生后應急救援預案的高效有序?qū)嵤?，項目部成立救援領導小組，在救援小組組長的領導下負責本區(qū)域救災工作。項目部救援小組成員：組 長：項目經(jīng)理副組長：安全經(jīng)理、技術(shù)經(jīng)理、機電經(jīng)理、經(jīng)營經(jīng)理成員：機電技術(shù)員、礦建隊隊長礦建技術(shù)員、調(diào)度室主任。指揮部辦公室設在

4、調(diào)度室。辦公室主任：調(diào)度室負責人項目部救災領導小組成員表組長副組長成員郝春生郝福秦海付董雪剛杜昆鵬劉紅彥、姚達興、朱發(fā)超項目部事故應急救援聯(lián)系電話：序號姓名職務電話號碼手 機1 郝春生項目部經(jīng)理2 郝福生產(chǎn)經(jīng)理3 秦海付安全經(jīng)理4 董雪剛機電經(jīng)理5 杜昆鵬技術(shù)經(jīng)理6 王孬只調(diào)度負責人7 姚達興采購8 劉曉彥重慶千牛二隊隊長9 朱發(fā)超重慶千牛一隊隊長3.1.2 職責分工3.1.2.1救援領導小組職責發(fā)生重大事故時，負責應急救援領導工作。組織有關部門及相關人員按照應急救援預案迅速展開現(xiàn)場搶險救援工作，防止事故擴大，把損失降到最低限度。在預案實施過程中，根據(jù)事態(tài)的發(fā)展變化情況，配合上級、救援組織及時

5、對預案進行調(diào)整和完善?；I備好事故救援所需的各類設備、物資、器材、人員和資金，以備事故發(fā)生時緊急調(diào)用。負責監(jiān)督施工點與最近的礦業(yè)集團救護中心和城市救援中心醫(yī)院建立聯(lián)系，為協(xié)議救援單位提供施工地點礦井通風系統(tǒng)圖和礦井重大事故應急預案。負責事故發(fā)生時，聯(lián)系協(xié)議救援單位的支援搶救工作。做好事故發(fā)生后本施工點的穩(wěn)定工作，協(xié)助上級部門做好事故善后處理并做好工地的生產(chǎn)恢復工作。配合上級有關部門進行事故調(diào)查，查清事故原因，確定整改措施，使繼續(xù)參與施工的職工受到教育。3.1.2.2組長職責全權(quán)發(fā)布救災救援指揮命令。研究險情，做出重大決策事宜。根據(jù)事故的發(fā)生狀況，及時傳達上一級應急救援命令，協(xié)調(diào)現(xiàn)場應急救援方案的

6、聯(lián)合實施。按照應急救援預案和災害預防計劃，負責應急救援的現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)工作。 負責與協(xié)議單位現(xiàn)場救援負責人協(xié)調(diào)指揮救援工作。 協(xié)助上級做好事故的善后處理和生產(chǎn)的恢復工作。3.1.2.3副組長職責協(xié)助總指揮進行分析和協(xié)調(diào)，為決策提供技術(shù)、安全保障依據(jù)。負責分管范圍內(nèi)的搶險救災指揮工作；按總指揮命令負責具體實施事故應急救援預案和災害預防計劃及協(xié)調(diào)工作。配合協(xié)議救援單位，做好救援所需設備、物資、器材、人員和資金調(diào)度工作。及時掌握事故發(fā)展的動態(tài)，匯報現(xiàn)場救援指揮中心，以便及時調(diào)整救援方案，減少事故損失。查清事故原因，配合上級制定整改方案，使施工人員得到教育，盡快恢復生產(chǎn)。3.1.2.4組員職責調(diào)度室是各

7、類重特大事故搶險應急的指揮中心，事故發(fā)生后，按程序發(fā)出調(diào)度指令，統(tǒng)一指揮搶險救災工作。所有搶險人員必須無條件服從指揮。按事故類別負責依電話通知順序通知領導小組成員到調(diào)度室集中。組織、協(xié)調(diào)向公司或市災害救援組織求援等有關事宜，負責事故的上報，在事故搶救過程中，負責組織碰頭會，通報事故搶救進展情況，并做好記錄。深入現(xiàn)場，了解情況，組織搶救組及有關人員，制定搶救方案；對搶救過程中遇到的技術(shù)難題及時給予技術(shù)指導，并協(xié)助現(xiàn)場總指揮修改、補充搶救方案；協(xié)助事故分析調(diào)查組進行事故分析。搜集整理事故救援過程中的技術(shù)信息及參數(shù)，做好原始記錄。負責現(xiàn)場照明線路、設施的搶修，保證事故搶救用電；負責通訊線路設施的搶修

8、, 保證通訊暢通 ; 按總指揮部命令恢復供電或切斷電源；負責救災過程中相關機電設備的正常運轉(zhuǎn)。? 負責搶險物資的供應，保證搶險物資（包括所需的設備、設施、器材等）及時到位；? 加強事故現(xiàn)場出入人員的管理，疏散事故現(xiàn)場的閑雜人員，維持現(xiàn)場秩序；? 必要時要請當?shù)鼐茸o隊參加事故的搶救工作。配合上級有關部門進行事故調(diào)查處理；3.2 應急救援規(guī)章制度3.2.1值班制度項目部成立事故應急救援領導小組。事故應急救援領導小組實行24 小時值班制度，正常情況時每班安排1 名領導組成員值班，值班地點為項目部調(diào)度室。事故救援期間領導小組成員按三八制值班，每班至少有2 人值班，且有 1 人為當班總負責。3.2.2檢

9、查制度項目部事故應急救援領導小組成員，必須參加每旬一次的施工現(xiàn)場重大安全隱患檢查，并參與制定整改方案，定人、定時間、定措施落實。重大安全隱患檢查的內(nèi)容包括：災害預防計劃及重大事故救援預案管理，以及災害預防及重大事故應急救援預案所需的設備、物資、器材、人員和資金狀況。3.2.3例會制度在安全生產(chǎn)正常的情況下，每旬召開一次由（項目部）組長主持的領導組成員參加的安全隱患排查例會，針對檢查存在的問題進行逐項整改落實。事故救援期間， 由救援總指揮主持召開每天一次的救援工作協(xié)調(diào)例會，及時解決救援現(xiàn)場出現(xiàn)的各類問題。會議成員包括：事故救援領導組成員以及協(xié)議救援單位相關負責人。33 應急資源配備3.3.1 項

10、目部根據(jù)施工特點及潛在事故性質(zhì)和后果分析，制定相應事故應急救援預案，成立應急救援小組。332 項目部儲備應急救援機械設備、設施、監(jiān)測儀器、交通工具、個體防護設備、藥品、生活保障物資等。333 如果某一施工點發(fā)生災害時，應急救援指揮小組可根據(jù)事態(tài)的發(fā)展變化情況，立即調(diào)動相鄰施工點應急救援資源。34 教育、訓練與演習項目部組織對應急救援所有相關人員進行預案宣傳、學習、培訓教育與演習，做好計劃、培訓、演習效果評估等記錄。35 互助協(xié)議礦建項目部與礦方簽訂 安全協(xié)議，并與工程屬地救援組織和醫(yī)院分別簽訂礦山救援協(xié)議和醫(yī)療救護協(xié)議。4 應急救援（響應）41 事故報告程序411 報告事故發(fā)生后，第一個發(fā)現(xiàn)事

11、故人必須立即在安全的情況下，迅速通過最快的傳遞方式向調(diào)度室匯報，并有責任利用各種可能的方式：如：呼喊、打信號、電話、敲擊有聲物等向盡可能多的人傳遞危險消息。并根據(jù)事故性質(zhì)、避災知識、規(guī)程要求、現(xiàn)場情況選擇正確地逃生路線。412 接報調(diào)度室接到報警后， 應迅速準確地向報警人員詢問事故現(xiàn)場重要信息；并立即按以下順序通知有關人員：礦山救護隊處、公司調(diào)度室醫(yī)療救護隊處、公司總指揮事故地點調(diào)度室值班領導副總指揮（第一副總指揮為總工）各救護組先期處置：項目部主要負責人接報后，應迅速確認并立即啟動項目部事故應急預案，實施相應的救援工作，并采取防止事故繼續(xù)擴大的措施。413 應急信息傳遞應急情況下的信息必須立

12、即上報，傳遞到應急救援領導機構(gòu)負責人。信息傳遞應包括以下內(nèi)容：發(fā)生事故單位的名稱、地址；事故的具體時間、地點、概況、事故的嚴重程度、遇險人員情況；現(xiàn)場負責人姓名、指揮系統(tǒng)；報告人姓名、電話號碼。414 避災路線和礦工自救4141 避災路線施工過程中，隨著施工地點的變更，生產(chǎn)系統(tǒng)的調(diào)整，避災路線也發(fā)生變化。在編制施工作業(yè)規(guī)程時，要根據(jù)情況變化，詳細制定避災路線，并傳達到所有施工人員。每一掘進工作面都必須掛有避災路線圖。4142 礦工自救針對新工人較多，對抗災的認識不足，防范能力較差，因而在切實抓好安全生產(chǎn)和工程質(zhì)量的同時，要認真抓好職工的安全思想教育及培訓工作，當?shù)V井發(fā)生災害后，安全撤離災區(qū)人員

13、和礦工自救是處理礦井災害的首要任務。（1）在工作面必須設有直通地面調(diào)度室的電話，調(diào)度室內(nèi)有電話可直接與當?shù)氐V山救護隊及醫(yī)療部門、處領導及有關科室聯(lián)系。（2）發(fā)現(xiàn)災情的人員， 首先就近用電話向調(diào)度室將災害發(fā)生地點、時間、災情性質(zhì)、人員情況作緊急匯報，調(diào)度室接災情報告后應立即向項目部領導匯報，并電話通知礦山救護隊和處領導及有關單位。（3）根據(jù)事故性質(zhì)、 地點確定避災路線和撤退人員范圍，若發(fā)生火災后要撤出回風流內(nèi)的一切人員，人員撤離過程中應佩帶隔離式自救器，避災線路設置明顯的路標。（4） 災區(qū)內(nèi)和受威脅區(qū)的班組長有權(quán)組織和帶領本班工作面工人撤到安全地點或地面。（5）井筒是避災必經(jīng)之路，井口把鉤工、信

14、號工、絞車司機之間的通訊聯(lián)絡要保持正常。42 指揮與控制421 啟動預案的條件項目部一旦發(fā)生的瓦斯煤塵爆炸、煤自燃發(fā)火、冒頂、水災、火災、提升運輸、高空墜物、基坑坍塌、腳手架垮塌、汛期洪澇等災害事故，集體食物中毒事故，應立即啟動事故應急預案。422 響應級別確認（1）一級緊急情況；需要有兩個以上的施工生產(chǎn)單位（部門）能夠利用自身的資源可解決的應急救援任務，由處應急救援指揮部直接調(diào)度本處各種資源予以應急救援。（2）二級緊急情況：需要有兩個以上的處級施工生產(chǎn)單位（部門）響應的緊急情況，該事故的救援需要各單位、各部門的協(xié)作，該級響應需要由公司應急管理指揮部統(tǒng)一指揮。（3）三級緊急情況： 必須利用社會

15、資源和本企業(yè)以外的機構(gòu)聯(lián)合起來處理的各種緊急情況，通常政府要宣布進入緊急狀態(tài)，公司各級應急管理部門的任務是配合落實政府現(xiàn)場指揮部做出的保護生命財產(chǎn)以及控制事態(tài)所必需的各項決定。響應級別判斷的責任人為項目部重大事故應急救援領導小組組長。423 應急啟動應急響應級別確認后，由項目部應急救援組長下達啟動事故應急救援指令，通知領導小組組成員到位，確保信息與通訊網(wǎng)絡高效暢通，通知調(diào)配所需要的應急資源趕赴災區(qū)實施救援，成立現(xiàn)場指揮部等。并上報處應急救援指揮部，同時聯(lián)系協(xié)議救援單位應急救援中心進行現(xiàn)場施救。424 應急控制應急救援領導小組成員及其機構(gòu)，在組長的指揮下，各司其職，高效一致保證救援過程的順利實施

16、。43 事故救援指揮程序431 成立事故處理統(tǒng)一指揮部。礦井發(fā)生重大事故后必須立即成立事故搶救處理指揮部， 事故處理由指揮部統(tǒng)一指揮，防止指揮上的混亂。432 事故處理指揮部必須根據(jù)事故發(fā)生的地點、性質(zhì)、范圍；災區(qū)遇險人員的數(shù)量及所在地點；事故區(qū)域的通風、瓦斯、溫度、巷道支護情況；礦山救護隊的人力和技術(shù)裝備情況，迅速提出搶救人員和處理事故的方案。搶救和處理事故方案的原則：一是首先采取最迅速的措施撤出受事故威脅地點的所有人員；二是迅速組織搶救災區(qū)的受困人員；三是積極控制和消除事故。不論是災區(qū)外的和災區(qū)內(nèi)的，凡與處理事故有關的任務，都必須在事故處理指揮部的統(tǒng)一指揮下進行。重大事故應急匯報程序處理程

17、序調(diào) 度 室值班領導詢問并記錄事故發(fā)生性質(zhì)、時間、地點、災區(qū)人數(shù)、危害程度、影響范圍、現(xiàn)狀和趨勢通知 鄰 近 災區(qū) 工 作 人員 在工、班長帶領下按避災線路撤出（必要時戴自救器） 。通知有關變電所停止向事故區(qū)供電。隨時調(diào)度井下?lián)岆U救災的工作，統(tǒng)計掌握出入井人數(shù)和留在井下各地區(qū)的人數(shù)。安監(jiān)處救護隊處長副處長總工程師各副總工程科機電項目部有關單位醫(yī)院處調(diào)度室安全監(jiān)察局制定救災方案方 案 實 施成立救災指揮部433 現(xiàn)場指揮必須有礦級領導和救護隊長任指揮，隨時掌握事故的發(fā)展變化情況，具體指揮搶救和處理事故，在事故發(fā)生變化時及時提出自己的處理措施和意見，并經(jīng)地面指揮部同意后執(zhí)行。434 地面指揮和井下

18、指揮，必須有嚴格的聯(lián)系匯報制度。435 要建立處理事故的記錄。事故處理指揮部要建立事故處理登記薄，詳細記錄事故的時間、性質(zhì)、地點，指揮部采取的一切處理措施，參加指揮和下井搶救處理事故的人員，每天每班處理事故的進展情況及災區(qū)的變化情況。44 事故的處理措施各種事故發(fā)生的地點、性質(zhì)、范圍不同，因此處理措施不同，應執(zhí)行各專項預案中的處理措施。5 現(xiàn)場恢復由應急救援領導小組組長宣布應急響應狀態(tài)結(jié)束的程序，包括：撤點、撤離和交接；恢復正常狀態(tài)；現(xiàn)場清理和受影響區(qū)域的連續(xù)檢測說明；在現(xiàn)場恢復過程中的注意事項，可能出現(xiàn)的安全問題和環(huán)境問題及相應處置事宜；事故調(diào)查與后果評價。6 預案管理與評審改進依據(jù)中煤第一

19、建設公司管理手冊，10安全監(jiān)控程序，13危害辨識及風險評價管理程序 ，14環(huán)境因素識別與評價管理程序 ，16應急預案與響應管理程序及相關文件的規(guī)定執(zhí)行。預案的維持貫徹事故損失控制、預防為主、常備不懈、統(tǒng)一指揮、高效協(xié)調(diào)、持續(xù)改進的思想原則。7 項目部應急預案附圖表（1）井口場區(qū)平面布置圖（應注明道路能夠通過車輛的高度、寬度）（2）礦井通風系統(tǒng)圖（3）避災線路圖8 獎勵與責任追究61 獎勵在安全生產(chǎn)事故災難應急救援工作中有下列表現(xiàn)之一的單位和個人，應依據(jù)有關規(guī)定給予獎勵：（1）出色完成應急處置任務，成績顯著的。（2）防止或搶救事故災難有功，使國家、集體和人民群眾的財產(chǎn)免受損失或者減少損失的。（3

20、）對應急救援工作提出重大建議，實施效果顯著的。（4）有其他特殊貢獻的。62 責任追究在安全生產(chǎn)事故災難應急救援工作中有下列行為之一的，按照法律、法規(guī)及有關規(guī)定，對有關責任人員視情節(jié)和危害后果，給予行政處分；其中，屬于違反治安管理行為的，由公安機關依照有關法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任：（1）不按照規(guī)定制訂事故應急預案，拒絕履行應急準備義務的。（2）不按照規(guī)定報告、通報事故災難真實情況的。（3）拒不執(zhí)行安全生產(chǎn)事故災難應急預案，不服從命令和指揮，或者在應急響應時臨陣脫逃的。（4）盜竊、挪用、貪污應急工作資金或者物資的。（5）阻礙應急工作人員依法執(zhí)行任務或者進行破壞

21、活動的。（6）散布謠言，擾亂社會秩序的。（7）有其他危害應急工作行為的。8 獎勵與責任追究81 獎勵在安全生產(chǎn)事故災難應急救援工作中有下列表現(xiàn)之一的單位和個人，應依據(jù)有關規(guī)定給予獎勵：（1）出色完成應急處置任務，成績顯著的。（2）防止或搶救事故災難有功，使國家、集體和人民群眾的財產(chǎn)免受損失或者減少損失的。（3）對應急救援工作提出重大建議，實施效果顯著的。（4）有其他特殊貢獻的。82 責任追究在安全生產(chǎn)事故災難應急救援工作中有下列行為之一的，按照法律、法規(guī)及有關規(guī)定，對有關責任人員視情節(jié)和危害后果，給予行政處分；其中，屬于違反治安管理行為的，由公安機關依照有關法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，

22、由司法機關依法追究刑事責任：（1）不按照規(guī)定制訂事故應急預案，拒絕履行應急準備義務的。（2）不按照規(guī)定報告、通報事故災難真實情況的。（3）拒不執(zhí)行安全生產(chǎn)事故災難應急預案，不服從命令和指揮，或者在應急響應時臨陣脫逃的。（4）盜竊、挪用、貪污應急工作資金或者物資的。（5）阻礙應急工作人員依法執(zhí)行任務或者進行破壞活動的。（6）散布謠言，擾亂社會秩序的。（7）有其他危害應急工作行為的。9 預案生效時間本預案自印發(fā)之日起生效。應急救援培訓、訓練與演習1、指導思想及基本任務指導思想：以加強基礎、突出重點、邊練邊戰(zhàn)、逐步提高為原則?；救蝿眨哄憻捄吞岣哧犖樵谕话l(fā)事故情況下的快速搶險堵源、及時營救傷員、正確

23、指導和幫助群眾防護或撤離、有效消除危害后果、開展現(xiàn)場急救和傷員轉(zhuǎn)送等，從而有效降低事故危害，減少事故損失。2、應急培訓（1）應急培訓計劃應急培訓的范圍包括：政府主管部門的培訓、社區(qū)居民培訓、企業(yè)全員培訓、專業(yè)應急救援隊伍培訓等。應急救援培訓人員：安全、消防、絞車司機、醫(yī)院職工、急救人員以及應急指揮中心的工作人員。（2） 應急培訓的基本內(nèi)容：報警、疏散、火災應急培訓、不同水平應急者培訓等。（3） 特殊應急培訓：受限空間的營救等。附件 a：應急救援訓練與演習（1） 應急救援訓練與演習目的應急救援訓練是為了檢測培訓效果、測試設備和保證所制定的應急預案和程序有效性的最佳方法。其主要目的在于測試應急管理系統(tǒng)的充分性和保證所有要素都能全面應對任何應急情況。應急救援演習是為了提高救援隊伍間的協(xié)同救援水平和實戰(zhàn)能力，檢驗應急救援綜合能力和運作情況，以便發(fā)現(xiàn)問題，及時更正，提高應急救援的實戰(zhàn)水平。（2）應急救援訓練與演習類型應急救援訓練的基本內(nèi)容包括：基礎訓練、專業(yè)訓練、戰(zhàn)術(shù)訓練和自選科目訓練四種。不論什么性質(zhì)的演習都可分為：全面演習、組合演習、單項演習。（3） 訓練準備與計劃主要包括：必要性分析、訓練計劃、確定范圍、選擇訓練類型等。（4） 演習的組織與準備演習目的：驗證應急預案的整體或關鍵性局部是否可能有效地付諸