新形勢下種子管理工作存在的問題及解決對策

1、    新形勢下種子管理工作存在的問題及解決對策    李長革摘要：農(nóng)業(yè)行業(yè)屬于社會經(jīng)濟的重要組成部分，并給市場的發(fā)展帶來強大助推力，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展?，F(xiàn)階段應(yīng)加強對種子等商品的全面化管理，并加大對技術(shù)、資金以及人力等方面資源的投入力度和政策支持，同時還需要及時解決在種子管理工作落實過程中存在的相關(guān)問題，從而采取更加有效的解決措施做好相應(yīng)處理，確保種子管理工作的順利落實，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)以及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。關(guān)鍵詞：新形勢;種子管理;問題;解決對策當種子被作為商品時，其自身逐漸呈現(xiàn)出了強大的再生能力，種子的品類選擇以及實際狀態(tài)會對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的

2、轉(zhuǎn)變帶來直接影響，并為農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)以及發(fā)展提供了保障。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)需要及時意識到種子管理工作的重要性，并不斷推動種子管理體系的建設(shè)進度，及時順應(yīng)市場的轉(zhuǎn)型趨勢，實現(xiàn)對種子等商品的有效管理。1  新形勢下種子管理工作當中存在的問題1.1  種子銷售過程當中的問題現(xiàn)階段的種子市場具有復(fù)雜化的特點，并在散裝種子的銷售過程中出現(xiàn)一定程度的問題與不足之處。新形勢的不斷發(fā)展，導(dǎo)致種子行業(yè)面臨著激烈的市場競爭，當不同的種子品牌和類型不斷涌入到市場運行過程中，促使相關(guān)種子銷售行業(yè)及時轉(zhuǎn)變經(jīng)營模式，并積極實現(xiàn)對經(jīng)營以及管理方法的創(chuàng)新與轉(zhuǎn)變，從而構(gòu)建以網(wǎng)絡(luò)體系為核心內(nèi)容的銷售供應(yīng)渠道，逐漸使得種子銷

3、售市場的復(fù)雜性特點得到突顯。1.2  種子管理人員缺乏專業(yè)素養(yǎng)在種子的基層管理機構(gòu)建設(shè)過程中，由于管理機構(gòu)當中的部分種子管理人員缺乏專業(yè)的工作知識、專業(yè)技能以及技術(shù)經(jīng)驗作為基礎(chǔ)支撐，導(dǎo)致種子管理工作難以得到有效落實，并且在實際工作過程中容易出現(xiàn)管理失效等問題。不僅如此，在種子市場的經(jīng)營以及管理過程中，由于種子經(jīng)營群體缺乏有效的管理經(jīng)驗和專業(yè)技能，不僅不利于種子管理工作的順利開展，也無法推動種子管理工作的規(guī)范化轉(zhuǎn)型。1.3  種子監(jiān)管體系當中的問題種子市場的監(jiān)管體系當中，涵蓋了種子銷售、市場監(jiān)管以及農(nóng)業(yè)事業(yè)等方面的監(jiān)管內(nèi)容，并包含了相應(yīng)的法律規(guī)定，同時還需要將法律監(jiān)管體系納入

4、到種子監(jiān)管體系的建設(shè)過程中。除此之外，在法律監(jiān)管體系的建設(shè)階段，部分地區(qū)的農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法單位以及種子管理部門并未建立相應(yīng)的協(xié)調(diào)機制，不僅無法保障相關(guān)管理體系的完善性以及規(guī)范性，也帶來了市場監(jiān)管體制缺失等方面的問題，從而引發(fā)了惡性競爭等情況，不利于種子市場的可持續(xù)發(fā)展。1.4  資金投入力度不足在農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，多數(shù)來自銀行機構(gòu)的補貼都用在農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)推廣以及農(nóng)民自身補貼方面，使得用于開展和落實種子管理工作方面的資金不夠充足。雖然種子產(chǎn)業(yè)的日常經(jīng)營得到財政部門的資金支持，但是整體的成效相對來說不是很顯著，針對種子管理工作的有序進行而言，缺少充足的技術(shù)及資金支持，使得種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展因缺少驅(qū)

5、動力而處于滯后狀態(tài)。以上問題在新品種選擇過程中較為突出，由于經(jīng)費不能滿足基本需求，很多工作無法順利開展，如宣傳推廣以及管理等，使得種子管理工作缺乏較強的規(guī)范性及有序性。1.5  種子管理機構(gòu)硬件設(shè)施建設(shè)不全面在開展種子管理工作的過程中，基礎(chǔ)硬件設(shè)施必不可少。實際工作中涉及到的主要硬件設(shè)備有通訊設(shè)備、交通運輸工具、種子培育儀器以及檢測儀器等，多數(shù)種子管理機構(gòu)的相關(guān)設(shè)備引進不夠全面，使得各項工作無法保證順利開展，對于相關(guān)計劃的實施而言，存在不同程度的阻礙。部分種子管理機構(gòu)雖然存在硬件設(shè)備的引進和儲備，但是多數(shù)設(shè)備儀器因為缺少專業(yè)的維護和檢修，存在嚴重的老化及損壞現(xiàn)象，甚至部分設(shè)備儀器沒有

6、繼續(xù)使用的價值，需要進行淘汰處理，同時做好更新?lián)Q代。以上因素的影響下，對于種子培育工作的落實來說，無法得到有效保障和技術(shù)支持。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)種子管理機構(gòu)中，由于經(jīng)濟條件及資源供應(yīng)有限，使得相關(guān)設(shè)備儀器的準備不足，缺少較強的專業(yè)性。2  新形勢下解決種子管理問題的有效對策2.1  建立完善的市場管理制度制度的建立有助于推動各項工作的有序進行，同時是不可缺少的基礎(chǔ)保障，良好的市場管理制度建設(shè)，有助于保障種子市場的穩(wěn)定性與有序性。首先，需要針對種子的研發(fā)以及生產(chǎn)階段進行嚴格控制，并建立相應(yīng)的約束制度，對種子企業(yè)在經(jīng)營、生產(chǎn)以及管理等方面的內(nèi)容做好合理明確，能夠逐漸朝著規(guī)范化以及合理性的方

7、向轉(zhuǎn)型，為良好市場風(fēng)氣的形成奠定基礎(chǔ);其次，還需要針對市場當中的銷售行為進行嚴格把控，確保市場行為規(guī)范化轉(zhuǎn)型目標的順利實現(xiàn)，并在制度體系當中對市場行為的要求和標準作出明確規(guī)定。最后，還需要針對監(jiān)督制度的實際執(zhí)行情況進行全面化分析，確保各項制度能夠落實到位，推動種子市場的規(guī)范化運行。2.2  打造規(guī)范化的種子管理行業(yè)模式相關(guān)部門需要嚴格的遵循法律法規(guī)的具體要求，并及時做好種子的管理以及保管工作，同時還需要建立相應(yīng)的管理制度以及管理標準，通過合法渠道獲取相應(yīng)的生產(chǎn)經(jīng)營許可證明。另外，還需要定期針對種子經(jīng)營企業(yè)的資質(zhì)以及生產(chǎn)過程進行監(jiān)督與審查，確保資質(zhì)證明以及許可證明頒發(fā)的合理性與有效性。

8、除此之外，還需要對相關(guān)審核工作予以高度的重視，并保障審核程序的公開性以及透明性，通過對審核項目的細致化管理，推動種子管理行業(yè)的規(guī)范化發(fā)展。同時還需要打造良好的經(jīng)營場所，通過保障基礎(chǔ)設(shè)施的整體質(zhì)量，實現(xiàn)對檢驗、儲藏以及保管等方面技術(shù)的靈活運用，確保此方面的技術(shù)水平能夠切實滿足種子生產(chǎn)以及管理工作的需求。并且還需要招聘高素質(zhì)、高水平的技術(shù)人才，并及時的對人員的資質(zhì)證書進行嚴格的審核。2.3  建立健全的市場監(jiān)督檢查管理體系打造健全的市場監(jiān)督管理體系，有助于提高種子管理工作的整體質(zhì)量，并在此基礎(chǔ)上推動種子管理工作的順利實施。在市場監(jiān)管體系的建設(shè)過程當中，首先需要對相應(yīng)的法律法規(guī)要求進行深入

9、分析，并針對現(xiàn)行的管理模式做出及時改變，確保種子管理工作能夠切實的發(fā)揮出相應(yīng)的職能作用，充分滿足“有法可依、有法必依”等方面的管理原則;其次，相關(guān)部門還需要針對種子管理人員進行定期的考核與培訓(xùn)，確保管理人員能夠具備豐富的專業(yè)理論知識，并在提高職能素養(yǎng)水平的基礎(chǔ)上，提升人員的技術(shù)能力以及實踐操作能力;最后，還需要種子管理人員具備與時俱進以及創(chuàng)新等方面的意識和理念，并積極的學(xué)習(xí)先進種子管理知識以及專業(yè)技術(shù)，通過熟練的掌握種子管理階段的制度與原則，加快對相應(yīng)責(zé)任制度體系的建設(shè)進程，再根據(jù)種子企業(yè)管理工作的實際情況，堅持職責(zé)義務(wù)落實原則，確保許可證等發(fā)放工作的順利執(zhí)行，從而實現(xiàn)對種子管理工作的實時監(jiān)督

10、以及有效管理。2.4  加大資金支持力度種子管理部門應(yīng)該充分調(diào)動自身的積極性，向上級領(lǐng)導(dǎo)部門爭取更多的經(jīng)費支持，同時國家財政部門需要加大在種子管理方面的投入力度，并給予較多的政策支持?；A(chǔ)性工作的開展必不可少，如種子的收購、科研以及新品種培育等，做好賑災(zāi)儲備工作，讓新品種的推廣影響范圍得到不斷擴展。相關(guān)部門應(yīng)該結(jié)合實際情況，加強與市場動態(tài)的深度融合，制定較高的新品種保護標準，讓種子管理工作的落實得到有力助推。2.5  加強種子管理部門硬件設(shè)施建設(shè)部分管理部門內(nèi)部的可利用資金不夠充足，同時在實驗室儀器引進方面缺乏重視，交通工具等因年久失修出現(xiàn)老化問題。為了針對以上狀況進行改善

11、，相關(guān)部門應(yīng)該對新時期的政策做好落實，不斷拓寬先進設(shè)備儀器的引進途徑，加強內(nèi)部管理體系的建設(shè)，建造專業(yè)的種子檢驗室以及種子儲備庫房等，保證新品種的試驗工作能夠順利開展。通過可靠硬件設(shè)施的使用，讓種子研發(fā)試驗變得更加精準和科學(xué)。2.6  從基礎(chǔ)抓起保證農(nóng)民種子購買方式的科學(xué)性種子管理機構(gòu)應(yīng)該轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的工作模式以及管理方式，從收種顆粒完成向收玉米果穗的轉(zhuǎn)型，避免在制種過程中出現(xiàn)過多的種子流失。同時通過對廣播、電視以及宣傳手冊的利用，讓農(nóng)民對種子管理相關(guān)的法律法規(guī)擁有深入了解及深刻認識，對散裝種子可能帶來的危害增強意識。種子行業(yè)的工作人員是各項工作的組織者和參與者，需要通過提升其專業(yè)能力及綜合素質(zhì)，提高種子管理工作效率和質(zhì)量。初次之外，還要讓農(nóng)民加強種子采購環(huán)節(jié)的控制，需要向種子銷售機構(gòu)索要相關(guān)憑證，一旦出現(xiàn)問題，能夠做到尋根溯源，維護自身合法權(quán)益。3  結(jié)語種子屬于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營過程當中的基礎(chǔ)保障，通過加大對種子等農(nóng)業(yè)商品的管理力度，有助于推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟以及農(nóng)業(yè)行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。針對種子管理過程當中所存在的長期化問題進行全面化的分析，并及時的打造完善的管理機構(gòu)以及健全的監(jiān)管體系，通過對種子管理工作各項規(guī)定與制度的細致化處理，實現(xiàn)對管理制度以