安全生產精細化監(jiān)管隱患排查實施辦法

1、安全生產精細化監(jiān)管隱患排查實施辦法 安全生產精細化監(jiān)管隱患排查實施辦法之相關制度和職責，第一章總?則第一條?為加快實現(xiàn)全市安全生產狀況的根本好轉,保證安全生產日常監(jiān)管和隱患排查治理工作的有效落實,依據(jù)保定市安全生產“黨政同責、一崗雙責實施辦法有關規(guī)定要求,結合. 第一章 總? 則 第一條? 為加快實現(xiàn)全市安全生產狀況的根本好轉,保證安全生產日常監(jiān)管和隱患排查治理工作的有效落實,依據(jù)保定市安全生產“黨政同責、一崗雙責實施辦法有關規(guī)定要求,結合當前全市安全生產工作實際,制定本辦法。 第二條? 各級各部門各單位要以落實企事業(yè)單位安全生產主體責任為著力點,以強化生產經營建設一線安全事項落實為發(fā)力點,通

2、過實施“網(wǎng)格化管理、一會一卡、三定一表、安全事項清單化管理等具體措施,實現(xiàn)安全生產監(jiān)管和隱患排查治理的精細化、常態(tài)化,促進安全防范措施在企事業(yè)單位的有效落實,不斷提升企事業(yè)單位的自我安全管理水平。 第三條? 2021年底前,建立覆蓋市、縣、鄉(xiāng)、企各層面和各行業(yè)領域的保定市安全生產監(jiān)管和隱患排查治理信息系統(tǒng),將所有高危行業(yè)企業(yè)、一般行業(yè)小型以上企業(yè)和學校、幼兒園、醫(yī)院、養(yǎng)老院等單位納進系統(tǒng)中,實現(xiàn)對全市“安全生產基本狀況信息、企事業(yè)單位隱患自查自糾信息、部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)安全督導檢查和執(zhí)法活動信息等事項的信息化管理,提升安全生產監(jiān)管效能。 第四條? 強化對精細化、信息化、常態(tài)化各項措施落實狀況的

3、監(jiān)督檢查和考評,將本辦法各項規(guī)定要求落實狀況作為全市安全生產總體考核的重要內容,加大考核權重,實施重點考核,并利用保定市安全生產監(jiān)管和隱患排查治理信息系統(tǒng),實現(xiàn)對市、縣兩級有關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦日常安全監(jiān)管工作的動態(tài)考評,促進相關工作的落實。 第二章? “網(wǎng)格化管理 第五條? 全面執(zhí)行安全生產“網(wǎng)格化管理,按照“屬地監(jiān)管、“分級監(jiān)管和“行業(yè)監(jiān)管相結合的原則,將全市所有企事業(yè)單位的安全監(jiān)管責任逐一明確到市、縣兩級有關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦,形成市、縣、鄉(xiāng)三級和各級行業(yè)主管部門縱橫交織的安全監(jiān)管網(wǎng)格,杜絕安全監(jiān)管的盲區(qū)和死角。 第六條? 對各級各類企事業(yè)單位和在建工程項目的安全監(jiān)管責任分工按以下規(guī)定執(zhí)

4、行: 駐保省屬以上企事業(yè)單位和在建施工項目、過境施工項目,除(附件一)明確的范圍外,由所在縣(市、區(qū)、開發(fā)區(qū))負責實施屬地監(jiān)管。 市國資委履行出資人責任的企業(yè)、市政府有關部門承當責任主體的路橋施工和水利施工等工程項目、市直有關部門的直屬直管企事業(yè)單位和在建項目,由市政府有關部門直接監(jiān)管。 除市政府有關部門直接監(jiān)管的企事業(yè)單位和在建項目外,其它企事業(yè)單位和在建項目由各縣(市、區(qū)、開發(fā)區(qū))按照“屬地監(jiān)管的原則,具體劃分到本級有關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦實施監(jiān)管。其中,對高危行業(yè)企業(yè)和重點在建項目、其他行業(yè)存在重大安全風險的重點企事業(yè)單位、職責范圍內的省屬以上企事業(yè)單位,原則上由縣級有關部門負責直接監(jiān)管;

5、對一般行業(yè)的微型企業(yè)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦逐一列出名單(微型企業(yè)不列入保定市安全生產監(jiān)管和隱患排查治理信息系統(tǒng)中),執(zhí)行登記備案,并做好日常監(jiān)管工作。 第七條? 各縣(市、區(qū)、開發(fā)區(qū))和市直有關部門要組織監(jiān)管職責范圍內的企事業(yè)單位,按照全市安全生產監(jiān)管和隱患排查治理信息系統(tǒng)的有關要求填寫上報有關信息,形成覆蓋全市各級各行業(yè)的安全生產電子化信息管理臺賬。企事業(yè)單位安全生產基本信息發(fā)生變化時,要及時進行修訂更新,經主管部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦審定后,自動生成新的信息臺賬。 第八條? 各縣(市、區(qū)、開發(fā)區(qū))和市直有關部門對新增加的企事業(yè)單位或新建工程項目要及時納進監(jiān)管范圍,并組織相關企事業(yè)單位按照規(guī)定的內容和事故

6、,將安全生產的基本信息及時錄入保定市安全生產監(jiān)管和隱患排查治理信息系統(tǒng)中;對關閉、倒閉或吊銷生產經營證照的企業(yè),市、縣兩級相關主管部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦要及時銷賬;對因企業(yè)改制或兼并重組而導致監(jiān)管責任發(fā)生變化的要及時移交,同時及時對電子信息臺賬進行修訂。 第九條? 各縣(市、區(qū)、開發(fā)區(qū))和市直有關部門對職責范圍內監(jiān)管的企事業(yè)單位和建設項目及有關事項的歸屬有爭議時,應及時以正式文件的形式向市安委辦報告,在爭議未解決前承當相應的監(jiān)管責任。 第十條? 每一個企事業(yè)單位的主管部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦,承當該企事業(yè)單位安全生產的綜合監(jiān)管責任,對該企事業(yè)單位涉及的燃氣、消防、特種設備、防雷、職業(yè)衛(wèi)生等專項安全事項,

7、要積極協(xié)助住建、公用事業(yè)、公安消防、質監(jiān)、氣象、安監(jiān)、衛(wèi)生等專項監(jiān)管部門做好相關工作,并重點催促檢查以下事項:是否嚴格履行了相關許可手續(xù),是否嚴格貫徹操作人員安全教育培訓和持證上崗制度,是否定期對相關設備設施進行了檢測檢驗和維護保養(yǎng),是否將燃氣、消防、特種設備、防雷、職業(yè)衛(wèi)生列入了常態(tài)化隱患自查自糾活動,是否有針對性地制定了應對相關事故的具體應急救援措施。對發(fā)現(xiàn)的隱患問題,要及時函告相關專項監(jiān)管部門依法進行查處,并配合做好整改督辦工作。住建(公用事業(yè))、公安消防、質監(jiān)、氣象、安監(jiān)、衛(wèi)生等專項監(jiān)管部門,要依法全面履行職責范圍內的專項安全監(jiān)管責任。 第三章? “一會一卡制度 第十一條? 市、縣兩級

8、有關部門和所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦,要通過“召集所監(jiān)管企事業(yè)單位負責人或安全管理人員召開安全生產例會、“發(fā)放安全提示指導卡(簡稱一會一卡)等形式,及時將安全生產的有關布暑安排和規(guī)定要求傳達下去,提出具體指導看法,催促抓好落實。會議簽到表和領取安全提示指導卡的簽名資料,要妥善保存?zhèn)洳椤?第十二條 原則上每年的5月中下旬要針對暑期汛期安全、9月中下旬要針對國慶節(jié)和秋冬季安全、12月中下旬要針對冬季和兩節(jié)兩會安全,或遇有國家、省、市有重大活動、重要會議和安全生產的重大行動布暑時,要按照“一會一卡的要求,及時將需要企事業(yè)單位落實的具體事項快速傳遞布暑下去,讓企事業(yè)單位在第一時間先行動起來,堅決防止出現(xiàn)安全信息

9、傳遞“中梗阻現(xiàn)象。 第十三條 市、縣兩級各有關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦在日常監(jiān)管工作中,也可利用保定市安全生產監(jiān)管和隱患排查治理信息系統(tǒng)平臺、或以短信、微信等多種形式對企事業(yè)單位進行信息傳遞和相關指導,但不能代替“一會一卡制度。 第四章? “三定一表制度 第十四條? 市、縣兩級有關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦要嚴格按照“定人、定時、定量,執(zhí)行安全檢查表(簡稱三定一表)的規(guī)定要求,建立常態(tài)化的安全隱患排查治理督導檢查機制。 第十五條 市、縣兩級有關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦對所監(jiān)管的企事業(yè)單位(包括醫(yī)院、養(yǎng)老院等)每季度至少督導檢查一次,高危行業(yè)企業(yè)和存在重大安全風險單位以及重要、特別時段要增加督導檢查頻次;對學校、幼

10、兒園的督導檢查,原則上每學期至少進行兩次;對燃氣、職業(yè)衛(wèi)生、消防、特種設備、防雷等專項領域和建筑施工、道路交通等行業(yè)的督導檢查頻次,由市各相關部門依據(jù)有關法律法規(guī)、上級要求或依據(jù)實際狀況確定,并報市安委辦備案。 第十六條? 市、縣兩級有關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦在每個季度最后一個月的20日前,要按照“三定一表的要求,制定下一季度的督導檢查或執(zhí)法計劃,連同本季度督導檢查實施狀況一并上報本級安委辦備查。對未按時上報的單位,安委辦要及時催促,并列入日?？己擞枰詼p分。 第十七條? 市、縣兩級有關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦在每次實施督導檢查前,要特別三方面內容,即特別“企事業(yè)單位落實安全例會、隱患自查自糾、安全教育培

11、訓、設備維護保養(yǎng)和檢測檢驗、危險源點管理、危險性作業(yè)和關鍵工序現(xiàn)場管控等重點事項,特別行業(yè)和季節(jié)性事故預防重點,特別打擊非法生產經營建設行為,對照信息系統(tǒng)錄入的所檢查企業(yè)單位的“安全事項清單, 有針對性地合理確定督導檢查內容、范圍,自動形成或制作安全檢查表。 第十八條? 市、縣兩級有關部門和所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦參加督導檢查或執(zhí)法的人員,要利用保定市安全生產監(jiān)管和隱患排查治理信息系統(tǒng)手持終端設備,嚴格按照安全檢查表規(guī)定的范圍和內容進行檢查,對所監(jiān)管的企事業(yè)單位覆蓋率和計劃內容、范圍、頻次執(zhí)行率要達到100%,實現(xiàn)督導檢查活動的常態(tài)化、精細化、規(guī)范化。要在安全檢查表上具體記錄督查的具體事項、人員、設備

12、、場所等,對發(fā)現(xiàn)的隱患問題要提出具體的整改看法,督查結束后馬上將安全檢查表和發(fā)現(xiàn)的隱患問題上傳保定市安全生產監(jiān)管和隱患排查治理信息系統(tǒng)。督導檢查或執(zhí)法人員要強化對企事業(yè)單位隱患問題整改落實狀況的跟蹤督辦和復查,對發(fā)現(xiàn)的重大隱患和矛盾問題,要馬上以書面形式上報本級政府進行掛牌督辦。 第十九條? 市、縣兩級有關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦督導檢查和執(zhí)法人員手持終端設備使用經費,列入本級本部門安全生產專項經費予以保證。 第二十條? 建立安全生產“三聯(lián)互動機制,通過“聯(lián)席會議、聯(lián)合檢查、聯(lián)合執(zhí)法等形式,推動安全生產重要事項與問題的有效解決。對重大安全隱患、重大非法違法活動和重大安全事項,由政府(管委會)及時召開

13、有關部門參加的聯(lián)席會議,組織相關部門進行聯(lián)合檢查、聯(lián)合執(zhí)法予以解決;對礦山和尾礦庫、危險化學品、煙花爆竹、民爆物品、建筑施工、道路交通、城市燃氣、特種設備、涉氨涉氯、粉塵防爆、有限空間作業(yè)、職業(yè)危害、教育、衛(wèi)生、旅游、人員密集場所等重點行業(yè)領域,每年由市安委辦牽頭組織有關部門至少分別進行一次聯(lián)合檢查或執(zhí)法;其他行業(yè)主管部門或專項監(jiān)管部門可依據(jù)實際需要,主動牽頭協(xié)調有關部門組織開展聯(lián)合檢查或聯(lián)合執(zhí)法行動。 第五章 “安全事項清單化管理 第二十一條? 在全市企業(yè)(不含一般行業(yè)微型企業(yè))和學校、幼兒園、醫(yī)院、養(yǎng)老院等事業(yè)單位中,全面推行“安全事項清單化管理, 由市、縣兩級有關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦組織所

14、監(jiān)管的企事業(yè)單位,將涉及的安全生產事項全部拉出清單,并形成“廠(礦)級、車間(中層)、班組、崗位各層面具體的“隱患自查清單,并輸入保定市安全生產監(jiān)管和隱患排查治理信息系統(tǒng)中,為做好隱患排查治理提供基本支撐?！半[患自查清單涉及的內容發(fā)生變化時,各企業(yè)單位要及時組織進行修訂更新,并提交到保定市安全生產監(jiān)管和隱患排查治理信息系統(tǒng)中。 第二十二條? 所有企事業(yè)單位要按照“廠(礦)級月排查、車間(中層)周排查、班組崗位每日每班排查、危險源點每日定時巡查、危險性作業(yè)專人現(xiàn)場跟蹤督查的基本要求,緊密結合自身實際,合理確定本單位各層面隱患自查自糾頻次,對照各層面的“隱患自查清單“,認真搞好常態(tài)化的隱患自查自糾

15、活動,建立“自我管理、繼續(xù)改善、自我約束的動態(tài)安全管控運行機制,實現(xiàn)日常安全管理的制度化、規(guī)范化。 第二十三條? 每個企事業(yè)單位至少要使用一部手持終端設備,按照規(guī)定動作和要求,每周將隱患自查自糾狀況和發(fā)現(xiàn)的隱患問題上報至保定市安全生產監(jiān)管和隱患排查治理信息系統(tǒng)。提倡企事業(yè)單位利用保定市安全生產監(jiān)管和隱患排查治理信息系統(tǒng),組織開展各層面的隱患自查活動。 第二十四條? 各企事業(yè)單位(不含一般行業(yè)微型企業(yè))要強化生產經營建設一線安全事故防控措施的有效落實,在一線崗位設置“崗位安全事項提示卡,標明崗位存在的危險危害因素和可能發(fā)生的事故種類;明確崗位操作規(guī)程和必須做、嚴禁做的安全事項,形成班前、班中、班后操作流程;明確發(fā)現(xiàn)異常狀況征兆和對異常狀況、發(fā)生事故后的具體處置辦法。每周由班組長組織從業(yè)人員至少進行一次集中讀頌學習活動,繼續(xù)強化從業(yè)人員的安全防控意識。 第二十五條? 各企業(yè)要在一線崗位建立作業(yè)前安全狀況確認制度,由班組長或安全管理人員組織對作業(yè)人員和相關設備設施、周邊環(huán)境進行安全狀況確認,對處于醉酒、過度疲憊、情緒不正常等狀態(tài)的從業(yè)人員要禁止其進行作業(yè),對設備設施和周邊環(huán)境存在的隱患問題要馬上進行消除,杜絕“帶病運行作業(yè)。所有客貨運輸企業(yè)在每一輛車行車前,都要進行駕駛員和車輛安全狀況確認,保證所有參加運輸活動的人員和車輛處于安全狀態(tài)。所有學校、幼兒園