義務(wù)教育資源均衡配置工作調(diào)研報告2

1、義務(wù)教育資源均衡配置工作調(diào)研報告 第一篇：義務(wù)均衡配置工作調(diào)研報告 第二篇：促進(jìn)均衡配置 第三篇：上海市均衡配置義務(wù)改革試點實施方案 第四篇：優(yōu)化教師資源配置促進(jìn)義務(wù)教育均衡開展 第五篇：關(guān)于義務(wù)教育教師資源均衡配置的假設(shè)干思考 更多相關(guān)范文 義務(wù)均衡配置工作調(diào)研報告 1、教育現(xiàn)狀 *區(qū)位于*市區(qū)西部，總面積682平方公里，人口為23.63萬人，轄區(qū)有2個街道，5個鎮(zhèn)。全區(qū)現(xiàn)有義務(wù)教育階段學(xué)校29所，在校生26969人。其中九年一貫制學(xué)校1所，初中7所，小學(xué)21所及農(nóng)村教學(xué)點7個，在校初中學(xué)生6880人，小學(xué)學(xué)生xx9人。 全區(qū)共有廣東省義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校26所，占全區(qū)義務(wù)教育學(xué)?？倲?shù)的89.

2、7%，區(qū)級以上優(yōu)質(zhì)學(xué)位達(dá)24270個，優(yōu)質(zhì)學(xué)位率達(dá)90%。新華街道辦事處、惠民街道辦事處、龍歸鎮(zhèn)、江灣鎮(zhèn)、西聯(lián)鎮(zhèn)、重陽鎮(zhèn)已被評為省教育強(qiáng)鎮(zhèn)（街），西河鎮(zhèn)正在積極申報省教育強(qiáng)鎮(zhèn)。xx年3月，*區(qū)被授予"廣東省教育強(qiáng)區(qū)"的稱號。 二、措施及成效 一是大力推進(jìn)區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校校際扶助聯(lián)合體建設(shè)，不斷提高義務(wù)教育開展水平。大力推行城區(qū)學(xué)校、優(yōu)質(zhì)學(xué)校與農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校結(jié)對幫扶的做法，在開展校際扶助聯(lián)合體建設(shè)的根底上，充分利用省"千校扶千校"活動開展的契機(jī)，抓好校際扶助聯(lián)合體建設(shè)，認(rèn)真謀劃，精心組織，大力推進(jìn)，改善農(nóng)村學(xué)校的辦學(xué)條件，全面促進(jìn)農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量

3、的提高，努力實現(xiàn)義務(wù)教育均衡開展。首輪校際扶助聯(lián)合體試點工作以第九中學(xué)、東崗小學(xué)、金福園小學(xué)、田家炳小學(xué)、紅星小學(xué)為龍頭學(xué)校，分別與局部學(xué)校結(jié)對幫扶?；顒又两?，共有28位教師進(jìn)行了聯(lián)合體內(nèi)的崗位交流，上校級以上示范課78節(jié)，聽課教師達(dá)549人次，聽課、評課達(dá)183節(jié)，參加教師737人次，召開教師專題講座（報告）18場，參加教師796人次，安排研討展示課30節(jié)，參加教師173人，集體備課活動320屢次，聯(lián)合體內(nèi)教育教學(xué)交流活動有270屢次。教師在區(qū)級以上刊物發(fā)表文章73篇，教師論文獲區(qū)級以上獎勵343篇。各聯(lián)合體學(xué)校共向區(qū)申報立項課題40多個，如紅星小學(xué)的基于教育敘事的反思性教學(xué)與教師專業(yè)成長研

4、究，齒輪小學(xué)的中年級學(xué)生數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)心理障礙及改良措施的研究，*小學(xué)的團(tuán)體心理輔導(dǎo)活動的設(shè)計與實施等；田家炳小學(xué)聯(lián)合體邀請中科院心理研究所726工程研究中心王建、馬嚴(yán)君教授到田家炳小學(xué)舉辦國家級課題中小學(xué)德育與心理健康教育的整合與銜接開題報告會。xx年3月，紅星小學(xué)聯(lián)合體的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下學(xué)生閱讀習(xí)慣培養(yǎng)申報成為廣東省67個重點德育課題之一。各聯(lián)合體注重加強(qiáng)交流與借鑒，創(chuàng)新工作方式，有效整合資源，聯(lián)合體試點工作成效明顯，受幫扶的學(xué)校進(jìn)步明顯，原本辦學(xué)根底較薄弱的龍歸中學(xué)、重陽中心小學(xué)、*小學(xué)、齒輪小學(xué)、至和湯鄧淑芳紀(jì)念學(xué)校、龍歸中心小學(xué)、鎮(zhèn)泰小學(xué)在學(xué)校管理、教學(xué)教研等方面加大對聯(lián)合體學(xué)校的幫扶力度，使受

5、扶助學(xué)校在辦學(xué)理念、管理水平、教師素質(zhì)和教育質(zhì)量等方面有較大提高。新華小學(xué)、芙蓉山小學(xué)在新一輪的布局調(diào)整中分別并入東崗小學(xué)、金福園小學(xué)，增加了城區(qū)小學(xué)的優(yōu)質(zhì)學(xué)位。至和湯鄧淑芳紀(jì)念學(xué)校、龍歸中心小學(xué)、齒輪小學(xué)、鎮(zhèn)泰小學(xué)先后獲得"*區(qū)教學(xué)工作進(jìn)步獎"；龍歸中學(xué)、龍歸中心小學(xué)、*小學(xué)、重陽中心小學(xué)、至和湯鄧淑芳紀(jì)念學(xué)校先后被評為"*區(qū)教學(xué)工作先進(jìn)單位"。"校際扶助聯(lián)合體"試點活動的開展，是*區(qū)實施城鄉(xiāng)教育均衡配置戰(zhàn)略的一種嘗試，有效縮小了校際間的差異，有力促進(jìn)了義務(wù)教育均衡開展。xx年12月，*日報社、*電視臺、*電臺等多家媒體采訪報道了*

6、區(qū)"校際扶助聯(lián)合體"試點工作的開展情況及所取得的成效。目前已開展了新一輪的校際扶助聯(lián)合體幫扶活動。 二是進(jìn)一步完善公共財政體制下的教育投入體制。加大農(nóng)村根底教育投入力度，加強(qiáng)教育經(jīng)費使用監(jiān)管力度，確保教育經(jīng)費的歸位使用，讓教育開展"輕裝上陣"。區(qū)委、區(qū)政府不斷加大對教育的投入，確保"兩個提高"、"三個增長"得到貫徹落實。近三年，教育財政撥款分別為12136萬元、14018萬元、17027萬元，分別比上年增長6.93%、15.51%、21.47%，全區(qū)財政經(jīng)常性收入分別為13102萬元、15130萬元、18300萬元

7、，分別比上年增長-4.1%、15.48%、20.95%，教育財政撥款增長率高于財政經(jīng)常性收入的增長率。近三年，生均教育經(jīng)費分別為2856元、3179元、3768元；生均公用經(jīng)費分別為506元、675元、965元；生均教育經(jīng)費、生均公用經(jīng)費均逐年增長。同時，預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費占財政總支出的比例，每年都在40%以上，這為全區(qū)教育事業(yè)的健康持續(xù)開展提供了有力的保證。此外，我們倡導(dǎo)善舉，發(fā)動駐區(qū)單位、企業(yè)、各界熱心人士捐款助教，爭取上級支持，多渠道籌措創(chuàng)強(qiáng)經(jīng)費。據(jù)統(tǒng)計，自啟動教育創(chuàng)強(qiáng)工作以來，我區(qū)共投入1.1億元用于改善辦學(xué)條件，全區(qū)教育綜合實力得到進(jìn)一步提高。全區(qū)教育專用資金的使用做到四個"全

8、部"：城市教育費附加全部用于學(xué)校的根本建設(shè)及相關(guān)教育事業(yè)的開支；農(nóng)村稅費改革轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助總額按省核定的比例全部用于教育；中小學(xué)生均公用經(jīng)費全部按時下?lián)軐W(xué)校；校舍維修改造資金全部到位。各種教育資金做到專款專用，沒有發(fā)生貪污、截留、克扣、挪用、擠占、抵頂各種教育資金的現(xiàn)象。 三是以義務(wù)教育階段標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)為標(biāo)準(zhǔn)，全面改善農(nóng)村學(xué)校的辦學(xué)條件。近年來，我區(qū)按照省標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合"校舍平安工程"，制定了關(guān)于加快我區(qū)義務(wù)教育階段標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)的意見，區(qū)財政投入資金7000多萬元，社會各界捐資1500多萬元，著力改善學(xué)校辦學(xué)條件：一是投入6000多萬元用于新建*中學(xué)的教

9、學(xué)樓和學(xué)生宿舍樓，擴(kuò)建、維修沐溪小學(xué)、江灣中心小學(xué)、龍歸中學(xué)等教學(xué)樓、生活用房和功能場室，擴(kuò)大校園面積47600平方米，新增建筑面積22234平方米；二是投入2500多萬元用于配置各中小學(xué)電腦室、電教室，多媒體教學(xué)平臺，安裝校園網(wǎng)，裝備初中理化生實驗室，補(bǔ)充教學(xué)儀器設(shè)備，安裝校園監(jiān)控系統(tǒng)。投入1300多萬元改善龍歸鎮(zhèn)中小學(xué)的辦學(xué)條件，投資596萬元新建建筑面積為4205平方米的龍歸中學(xué)教學(xué)樓；投入800多萬元改善重陽鎮(zhèn)學(xué)校的辦學(xué)條件，投入1000多萬元改善西河鎮(zhèn)*中學(xué)的辦學(xué)條件，將該校改建為一所標(biāo)準(zhǔn)化的九年一貫制學(xué)校。省義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校由創(chuàng)強(qiáng)啟動前的3所增至目前的26所，到xx年，全區(qū)義務(wù)教

10、育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校達(dá)標(biāo)率到達(dá)100。 四是加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)校長教師隊伍建設(shè)，提高師資隊伍整體素質(zhì)。大力實施"強(qiáng)師興教"工程，加強(qiáng)農(nóng)村校長隊伍建設(shè)。堅持辦好每年一度的校長培訓(xùn)班，邀請國內(nèi)著名的名校長等教育名家來我區(qū)授課，并積極選派校長參加各級各類學(xué)習(xí)培訓(xùn)，實施校長任期目標(biāo)考核工作，還開展了*區(qū)"名校長"、"名教師"、"學(xué)科帶頭人"評選活動每學(xué)期舉行評優(yōu)課、示范課、論文評比等教學(xué)教研活動，實施"傳、幫、帶"，培養(yǎng)了一批有影響力和輻射能力的校長及教師。嚴(yán)把教師準(zhǔn)入關(guān)，在向外公開招聘優(yōu)秀教師的同時，充分利用我省

11、實施高校畢業(yè)生到農(nóng)村任教實行上崗?fù)速M的政策機(jī)遇，吸收和鼓勵優(yōu)秀師范生到農(nóng)村任職任教，提高農(nóng)村教師整體素質(zhì)。近三年來面向社會擇優(yōu)招聘了134名教師，大局部安排在農(nóng)村學(xué)校任教，優(yōu)化了農(nóng)村教師學(xué)科結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)。建立了教師交流制度，把城鎮(zhèn)教師到農(nóng)村支教納入職稱評定的條件之一，三年來，城區(qū)中小學(xué)先后有88位教師主動報名到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村學(xué)校開展為期一年以上的支教活動。同時也安排了141位農(nóng)村中小學(xué)教師到城區(qū)各中小學(xué)進(jìn)行教學(xué)交流。目前，全區(qū)學(xué)校有市級以上教育專家2人，市級以上的名校長6人，市級以上名教師15人，區(qū)級以上骨干教師205人。全區(qū)小學(xué)教師學(xué)歷100%達(dá)標(biāo)，其中小學(xué)專任教師大專以上學(xué)歷達(dá)88.8%；初中

12、教師學(xué)歷合格率99.1%，其中專任教師本科以上學(xué)歷達(dá)74.3%；高中教師學(xué)歷合格率94.5%，其中研究生3人，占專任教師的1.8%。 五是實施義務(wù)教育階段學(xué)校布局調(diào)整，合理分配。啟動創(chuàng)立省教育強(qiáng)區(qū)之前，我區(qū)有中小學(xué)58所（含教學(xué)點），布局分散，局部遙遠(yuǎn)學(xué)校辦學(xué)規(guī)模小，功能場室缺乏，教學(xué)設(shè)施設(shè)備比較 ，專業(yè)教師相對薄弱，素質(zhì)教育難以開展，均衡教育差距較大。針對這一狀況，本著整合，方便學(xué)生就近讀書，促進(jìn)教育均衡開展和從實際出發(fā)、先易后難的原那么，制定了*區(qū)中小學(xué)布局規(guī)劃（xxxx年）及*區(qū)城區(qū)中小學(xué)布局規(guī)劃（xxxx年）及*市*區(qū)義務(wù)教育布局調(diào)整和標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)規(guī)劃（xx-xx年），印發(fā)了關(guān)于進(jìn)一

13、步落實*區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)校布局調(diào)整工作的意見等相關(guān)文件，明確撤并學(xué)校及撤并時間、方法、步驟、責(zé)任，近年來，我們先后撤并了新華小學(xué)、芙蓉山小學(xué)、一棉小學(xué)、龍歸二中等28所學(xué)校（含教學(xué)點），使我區(qū)學(xué)校更好地適*市開展的需要，學(xué)校布局趨于合理。使均衡化教育有了較大的進(jìn)步，得到了群眾和社會的認(rèn)同。 六是加強(qiáng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡開展與教育公平的督導(dǎo)。制定城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡開展與教育公平的督導(dǎo)制度，每年組織由黨委牽頭，人大、政協(xié)參與的教育專項督查，重點強(qiáng)化對教育投入，資金撥付、使用、管理等情況的監(jiān)督，扎實開展義務(wù)教育均衡開展，解決教育熱點難點問題等專項檢查，并將督查結(jié)果向社會公布。區(qū)對實現(xiàn)教育目標(biāo)任務(wù)好的鎮(zhèn)（街

14、）進(jìn)行適當(dāng)獎勵，對不能如期實現(xiàn)目標(biāo)任務(wù)的鎮(zhèn)（街）追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。 三、存在問題 1.開展不平衡，城鄉(xiāng)之間、學(xué)校之間的辦學(xué)條件還存在一些差距。 2.老城區(qū)人口逐年增多，住宅小區(qū)不斷興建，學(xué)位偏緊，城區(qū)局部學(xué)校存在大班額現(xiàn)象。 3.*城市西移，芙蓉新城開發(fā)，需新建一批學(xué)校。這些學(xué)校要按城市學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、教育教學(xué)設(shè)施設(shè)備以城市學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)配置，教育用地和教育投入都面臨較大困難。 4.新一輪的整合、學(xué)校布局調(diào)整工作面臨更大的壓力。 四、意見和建議 （一）雖然我區(qū)的房地產(chǎn)業(yè)不斷開展，小區(qū)、樓盤紛紛建起，但配套建學(xué)校的卻一所也沒有，市民入住新小區(qū)后，常為了孩子上學(xué)問題而煩惱。越來越多的城市'新移民

15、'令我區(qū)義務(wù)教育階段壓力不斷增大，出現(xiàn)了局部城區(qū)學(xué)校大班額現(xiàn)象和入學(xué)難問題。因此，希望政府能夠盡早出臺相關(guān)文件，落實住宅小區(qū)配套學(xué)校建設(shè)。成片開發(fā)的住宅區(qū)，應(yīng)做到配套學(xué)校與建設(shè)工程同時規(guī)劃、同時建設(shè)、同時交付使用；分期分批建設(shè)的開發(fā)區(qū)，要按城市規(guī)劃要求和標(biāo)準(zhǔn)留足中小學(xué)、幼兒園規(guī)劃用地，并由建設(shè)部門責(zé)成開發(fā)單位將配套建設(shè)學(xué)校資金存入市財政專戶，在開發(fā)建設(shè)面積到達(dá)住宅區(qū)總建筑面積的時，必須開工建設(shè)配套學(xué)校。未能整建中小學(xué)校、幼兒園的零星分散住宅區(qū)，由規(guī)劃部門根據(jù)中小學(xué)校、幼兒園布局規(guī)劃統(tǒng)一安排建設(shè)用地，建設(shè)單位按建筑面積大小分擔(dān)配套學(xué)校建設(shè)費用，將資金上交市財政專戶儲存，統(tǒng)一管理，用于配套

16、中小學(xué)校、幼兒園建設(shè)。同時，我們還要加大招生的透明度，預(yù)防開發(fā)商不建校，卻打著可以入讀名校的幌子賣房的現(xiàn)象的發(fā)生。 （二）為解決城市"新移民"子女及外來務(wù)工人員子女的入學(xué)問題，減少"大班額"現(xiàn)象，減輕我區(qū)九年義務(wù)教育階段學(xué)校的招生壓力，擬在目前及未來幾年學(xué)生生源集中地新建4所學(xué)校，擴(kuò)建2所學(xué)校，改建1所學(xué)校。 促進(jìn)均衡配置，構(gòu)建治理和預(yù)防教育亂收費的長效機(jī)制 省糾風(fēng)工作暗訪片觀后感 在單位的統(tǒng)一安排部署下，我們觀看了廣東省糾風(fēng)工作暗訪實錄的影像，影片中反映出來的形式多樣的、巧立名目的教育亂收費現(xiàn)象引起了我的深思。 幾年來，經(jīng)過各級政府和有關(guān)部門的共同努力

17、，教育亂收費蔓延的勢頭正在得到有效遏制，取得了一定成效，有一些省、市、縣的教育收費比較標(biāo)準(zhǔn)，已不是群眾關(guān)注的熱點問題。但是，取得這些成效的根底還比較脆弱，成果不很穩(wěn)固，產(chǎn)生亂收費的土壤和條件依然存在，在一些地方和學(xué)校教育亂收費現(xiàn)象仍時有發(fā)生，有的還很嚴(yán)重，與廣闊人民群眾的期望還有很大差距，教育收費標(biāo)準(zhǔn)問題面臨的形勢和挑戰(zhàn)依然嚴(yán)峻。比方，局部學(xué)校借培訓(xùn)機(jī)構(gòu)之名，在校外進(jìn)行強(qiáng)制性補(bǔ)課，收取培訓(xùn)、補(bǔ)課費帶來亂收費問題，以及個別地方和學(xué)校名目繁多“教材、輔導(dǎo)資料訂購”的亂收費等等。我們應(yīng)當(dāng)清晰地看到教育亂收費損害了人民群眾的利益，加重了學(xué)生家長的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，引起了學(xué)生家長的不滿情緒，同時也影響了教育事業(yè)

18、的健康開展。 教育亂收費存在的原因的多方面的，其中配置不夠均衡是教育亂收費有體制上的深層原因。由于歷史、經(jīng)濟(jì)、社會、政策等多方面原因，目前同一個城市、同一個城區(qū)的不同學(xué)校之間存在著明顯差異，資源配置很不均衡，教師福利待遇差距較大，給標(biāo)準(zhǔn)教育收費工作帶來很大困難。隨著人們物質(zhì)生活水平不斷提高，城市群眾對良好需求旺盛，已經(jīng)不滿足于“有學(xué)上”的根本需要，還迫 切要求“上好學(xué)”、“上好?！?，學(xué)校面臨的擇校壓力與日俱增。 建立治理教育亂收費長效機(jī)制，要做到兩個“三管齊下”。 第一個“三管齊下”，就是要堅持“治標(biāo)”與“治本”相結(jié)合，一是政府要加大教育投入，改革和完善教育投入體制，建立與公共財政體制相適應(yīng)的

19、教育財政制度，保證教育經(jīng)費持續(xù)穩(wěn)定增長。二是理順合理收費的機(jī)制。理清制定教育收費政策的根本思路和原那么，理清合理收費和亂收費的政策界限。三是要堅決糾正學(xué)校自身亂收費。要克服困難，顧全大局，艱苦奮斗，任何人不得以任何借口和理由，違規(guī)擅立收費工程、提高收費標(biāo)準(zhǔn)。 第二個“三管齊下”，就是要堅持教育、制度、監(jiān)督并重，建立健全懲治與預(yù)防教育亂收費體系。一是加強(qiáng)思想道德和紀(jì)律教育。二是進(jìn)一步完善治理教育亂收費的制度和機(jī)制。三是加強(qiáng)監(jiān)督。各地要堅決把住學(xué)校春秋兩季開學(xué)關(guān)口，普遍開展學(xué)校自查自糾與職能部門專項檢查相結(jié)合的檢查活動。 教育是一個民族最根本的事業(yè)，作為一名教育工作者，我由衷地希望我們能夠建立治理

20、教育亂收費長效機(jī)制，還校園一片凈土，讓學(xué)生、教育事業(yè)同在藍(lán)天下，共同進(jìn)步。 羅柏榮xx年9月19日 上海市均衡配置義務(wù)改革試點實施方案 上海市均衡配置義務(wù)改革試點的總體目標(biāo)是：建立市級統(tǒng)籌為主的義務(wù)教育財政投入機(jī)制，縮小區(qū)（縣）財政投入差距，推動優(yōu)質(zhì)共享，全面提升質(zhì)量，辦適合學(xué)生開展的學(xué)校，保證全體適齡兒童少年都能接受公平而高質(zhì)量的義務(wù)教育。 該方案實施分兩個階段。第一階段，到xx年底，以常住人口為基數(shù)均衡配置，使與城市布局結(jié)構(gòu)調(diào)整和人口流向變化相適應(yīng)；完善政府公共效勞職能；推進(jìn)學(xué)校內(nèi)涵開展，辦出特色。第二階段，到xx年底，根本實現(xiàn)全市義務(wù)教育城鄉(xiāng)、區(qū)域、學(xué)校之間的資源均衡配置，學(xué)校辦學(xué)特色明

21、顯，質(zhì)量顯著提升。 為做好試點工作，上海市出臺了六項改革措施和六項配套政策。 六項改革措施是： 1.完成隨遷子女義務(wù)教育三年行動方案，實現(xiàn)所有隨遷子女全部接收義務(wù)教育。實施以招收隨遷子女為主民辦小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)管理三年行動方案，改善辦學(xué)條件，標(biāo)準(zhǔn)辦學(xué)行為，提升教育質(zhì)量。 2.實施郊區(qū)學(xué)校建設(shè)工程，根據(jù)城郊結(jié)合街鎮(zhèn)的常住人口狀況及未來增長情況，重新修訂配置規(guī)劃，新建公辦學(xué)校。按照市政府規(guī)定，嚴(yán)格實施學(xué)校建設(shè)與房地產(chǎn)開發(fā)同步進(jìn)行。 3.組織中心城區(qū)品牌學(xué)校赴成片經(jīng)濟(jì)適用房、動遷房基地公建配套學(xué)校開展對口辦學(xué)，提高辦學(xué)起點。深入推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校委托管理，擴(kuò)大受益面，提升工作效益。推進(jìn)城郊學(xué)校結(jié)對考核、組

22、建教育集團(tuán)、教育協(xié)作共同體等促進(jìn)優(yōu)質(zhì)輻射的方式。 4.研究制定興旺地區(qū)義務(wù)教育均衡開展指標(biāo)體系和資源配置標(biāo)準(zhǔn)，定期對區(qū)縣內(nèi)義務(wù)教育均衡開展?fàn)顩r進(jìn)行監(jiān)測和督導(dǎo)評估，完善市統(tǒng)籌管理、區(qū)縣為主實施的管理體制，形成區(qū)縣推進(jìn)義務(wù)教育均衡開展的考核機(jī)制和鼓勵機(jī)制。 5.實施全市標(biāo)準(zhǔn)根本統(tǒng)一的義務(wù)教育績效工資制度，健全與績效工資制度相配套的義務(wù)教育教師準(zhǔn)入制度、考核制度等。建立教師柔性、剛性流動機(jī)制，加強(qiáng)教師資源的統(tǒng)籌管理和合理配置，使每所學(xué)校有一定比例的高級職務(wù)教師。開展農(nóng)村教師培養(yǎng)行動方案，分類別分層次開展農(nóng)村教師培訓(xùn)工作。 6.下沉管理重心，形成富有特色的推進(jìn)區(qū)域義務(wù)教育均衡開展的典型經(jīng)驗，下放管理權(quán)

23、限，推進(jìn)學(xué)校內(nèi)涵開展。研究制訂義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)水平考核評估方法，逐步建立標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化、制度化的義務(wù)教育學(xué)?？己嗽u估體系，在義務(wù)教育階段樹立一批“高質(zhì)量、輕負(fù)擔(dān)、有特色”的典型學(xué)校。通過學(xué)校特色創(chuàng)立，有效緩解擇校矛盾。 六項配套政策是： 1.在城市布局形態(tài)調(diào)整中，以常住人口為基數(shù)配置學(xué)校資源。 2.完善有關(guān)購置效勞的配套政策等，解決局部地區(qū)突出的隨遷子女就學(xué)問題。 3.在試點擴(kuò)大的根底上，對委托管理、優(yōu)質(zhì)輻射等進(jìn)行評估。 4.研究和實施興旺地區(qū)區(qū)縣義務(wù)教育均衡開展指標(biāo)和配置標(biāo)準(zhǔn)。 5.加強(qiáng)教師資源的統(tǒng)籌管理和合理配置。 6.制訂義務(wù)教育學(xué)校特色建設(shè)的改革措施。 為了保證改革試點工作的順利展開，

24、市、區(qū)政府及開展改革、財政、人事、規(guī)劃、建設(shè)等部門負(fù)責(zé)對義務(wù)教育的支持和相關(guān)職責(zé)的履行。市教委推進(jìn)制度創(chuàng)新和政策設(shè)計，區(qū)縣教育局履行主體責(zé)任，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃和實踐探索。 試點情況 優(yōu)化教師資源配置促進(jìn)義務(wù)教育均衡開展 諸城市枳溝初級中學(xué)王培友 “教育公平是最根本、最重要的社會公平”。義務(wù)教育均衡開展應(yīng)該包含以下三方面內(nèi)容：一是要確保人人都有受教育的權(quán)利和義務(wù)；二是相對平等的接受教育的時機(jī)和條件，即在教學(xué)內(nèi)容、教育經(jīng)費、教育設(shè)備、師資水平等方面有相對均等的條件；三是教育成功時機(jī)和教育效果的相對均等。教育均衡開展的最終目標(biāo)，就是要合理配置，辦好每一所學(xué)校，教好每一個學(xué)生。在三個內(nèi)容中，第一個現(xiàn)在已經(jīng)

25、根本實現(xiàn)，農(nóng)村的孩子已經(jīng)擁有與城市孩子平等的受教育時機(jī)，就目前情況看，第二項是實現(xiàn)市域教育城鄉(xiāng)一致均衡開展的關(guān)鍵。的均衡配置不僅僅是物質(zhì)資源的合理配置，教師資源的合理配置也將直接影響某一所學(xué)校、某一個級部、某一個班級、某一學(xué)生群體的教育效果，因此，義務(wù)教育階段的教師資源配置，既是義務(wù)教育均衡開展的根底與前提，更是實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)教育均衡開展的關(guān)鍵因素。 義務(wù)教育是提高國民素質(zhì)，培養(yǎng)人才的根底工程。隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速開展，城鎮(zhèn)化建設(shè)的快速推進(jìn)，人民群眾已從希望“人人有學(xué)上”轉(zhuǎn)向渴望“人人上好學(xué)”。為適應(yīng)時代開展對義務(wù)教育提出的要求，我市義務(wù)教育工作重心已由“普及”轉(zhuǎn)向“雙高”，促進(jìn)義務(wù)教育均衡開展，促

26、進(jìn)教育公平已成為我市教育工作新的重要任務(wù)。 有好教師，才有好教育。國家開展的希望在教育，辦好教育的希望在教師。教師是教育事業(yè)的第一資源，是各類人才的培育者，是現(xiàn)代化建設(shè)一支不可替代的重要力量。教師不僅深深影響了祖國的下一代，也在整個社會樹立了光輝的典范。在新的歷史開展時期，建設(shè)中國特色社會主義偉大事業(yè)需要一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、高水平的教師隊伍。 當(dāng)前義務(wù)教育開展不均衡的現(xiàn)狀及原因是多方面的。近年來，由于政府對教育的高度重視，全市所有中小學(xué)校教學(xué)設(shè)施、教學(xué)環(huán)境等方面都發(fā)生了巨大變化，成功創(chuàng)立了省級教育強(qiáng)市。然而由于師資等原因，市域內(nèi)教育開展的不均衡現(xiàn)象日趨明顯：1 （1）大批農(nóng)村中小學(xué)生不斷涌

27、入市城，出現(xiàn)了許多學(xué)生家長托人情、找關(guān)系，進(jìn)入重點或師資力量較好的學(xué)?；虬嗉?，市城中小學(xué)不斷壯大、擴(kuò)招，局部學(xué)校班額達(dá)50人以上，但仍滿足不了人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育的需求。而與此同時，又造成了相當(dāng)一批農(nóng)村中小學(xué)生源緊缺。凸顯這些鄉(xiāng)村學(xué)校缺乏優(yōu)質(zhì)的，主要是優(yōu)質(zhì)師資力量缺乏，形成閑置，浪費現(xiàn)象嚴(yán)重。 （2）農(nóng)村學(xué)校優(yōu)秀教師流失。農(nóng)村學(xué)校，尤其是距市城較近的學(xué)校，生源的不穩(wěn)定，導(dǎo)致經(jīng)費更加短缺，辦學(xué)條件愈加 ，優(yōu)秀教師大量流失，家長越發(fā)不放心，更多學(xué)生流失。造成不少教師情緒低落，上課沒激情，教學(xué)質(zhì)量提不高，學(xué)生留不住，教師隊伍也不穩(wěn)定。 因此，優(yōu)化配置義務(wù)教育師資，才能夠促進(jìn)義務(wù)教育均衡開展 教育公平是

28、社會公平的根底，從某種意義上講，沒有教育公平就實現(xiàn)不了社會平等。義務(wù)教育的屬性決定，義務(wù)教育必須均衡開展。義務(wù)教育是面向全體適齡兒童少年的根本公共效勞，提供根本均衡的義務(wù)教育是政府的法律責(zé)任，每一個適齡兒童少年都應(yīng)該享有接受高質(zhì)量的義務(wù)教育的平等時機(jī)。在教育硬件設(shè)施普遍優(yōu)化的條件下，師資力量的優(yōu)化配置更顯重要。 切實把推進(jìn)教師資源的合理、均衡配置作為目前的一項重要任務(wù)，采取多種方式統(tǒng)籌調(diào)配教師資源，最大限度地發(fā)揮優(yōu)質(zhì)教師資源的作用，為素質(zhì)教育的全面實施和教育質(zhì)量的全面提高提供有力的人力資源保障。 另外，在這個信息化的時代，信息閉塞就等于閉門造車。遠(yuǎn)程教育以它強(qiáng)大的優(yōu)勢進(jìn)入了農(nóng)村教學(xué)課堂， 目的

29、就是用信息化的手段和方式，向農(nóng)村學(xué)校輸送優(yōu)質(zhì)的。因此，我們要合理利用遠(yuǎn)程教育，促進(jìn)農(nóng)村教育的跨越式開展，縮小城鄉(xiāng)教育的差距。 （1）充分利用信息技術(shù)的功能，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新意識，全面提高學(xué)生的素質(zhì)。學(xué)生素質(zhì)的提高是提高教育教學(xué)的根底，因此，我們要合理利用信息技術(shù)的功能， 培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)能力，讓學(xué)生開闊視野，拓寬知識面。 （2）充分開發(fā)和整合教學(xué)資源。我們教師應(yīng)充分利用網(wǎng)絡(luò)、音頻、視頻、播送電視、光盤錄像和書籍報刊等多種形式收集教學(xué)資源，并充分利用豐富的教學(xué)資源， 有效地開展指導(dǎo)、輔導(dǎo)、答疑等教學(xué)活動，發(fā)揮學(xué)生的主動性，表達(dá)教師的主導(dǎo)性，實現(xiàn)因材施教，使學(xué)生積極主動學(xué)習(xí)。 （3）教師要樹立正確的現(xiàn)

30、代化教學(xué)理念，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的教學(xué)觀念。這就需要激發(fā)教師對信息技術(shù)課題整合這種新型課程教學(xué)方式的興趣。 要想激發(fā)教師的興趣，可以組織他們多觀摩、多參觀，讓他們通過現(xiàn)代技術(shù)教育和傳統(tǒng)教育效果的比照，實實在在地體會到現(xiàn)代信息技術(shù)教育的長處和優(yōu)越性，使教師樹立新的教學(xué)觀。為了真正實現(xiàn)我市范圍內(nèi)教育的均衡開展就要進(jìn)一步健全教師交流機(jī)制。著力加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校教師隊伍建設(shè)，逐步實施義務(wù)教育學(xué)校教師校際交流制度，均衡配置義務(wù)教育教師資源。推動校長、教師在校際、市域內(nèi)合理流動和均衡配置，建立緊缺專業(yè)教師流動教學(xué)、市域內(nèi)校長和教師定期交流、城鎮(zhèn)教師到農(nóng)村學(xué)校任教效勞等制度，有方案地培養(yǎng)和選拔一批優(yōu)秀校長和骨干教師到農(nóng)村學(xué)

31、校任職任教。教育行政部門要主動會同人力資源社會保障、機(jī)構(gòu)編制部門，加大對市域內(nèi)教師資源的調(diào)配力度，推動校長和教師在城鄉(xiāng)之間、學(xué)校之間合理流動,逐步擴(kuò)大交流比例。 近幾年來，我市教師、校長校際間進(jìn)行了大量交流：一是農(nóng)村中小學(xué)每個學(xué)校都選調(diào)一局部教師進(jìn)城教學(xué)，城里的每所學(xué)校都有一大局部骨干教師輪流到鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)教學(xué)，在一定程度上激活動了教師隊伍，帶動了全市中小學(xué)教師的教研和教學(xué)水平的提高；二是校級業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)交流，城里學(xué)校的校級領(lǐng)導(dǎo)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校同級領(lǐng)導(dǎo)對調(diào)，在一定程度上提升了少數(shù)農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校的管理水平，三是成立了教研聯(lián)合體，每所城里的學(xué)校與2-3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校成立教研聯(lián)合體，每學(xué)期一起輪流到各學(xué)校進(jìn)行教

32、研活動，包括聽課、議課、說課、集體備課等活動，大大帶動了鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校的教育教學(xué)水平的提高。 推進(jìn)市域內(nèi)義務(wù)教育的均衡開展，將伴隨著縮小學(xué)校之間辦學(xué)水平差異、整體提升教育質(zhì)量的全過程；將伴隨著城鄉(xiāng)一體化開展、逐步縮小城鄉(xiāng)差異的全過程。為此，我們必 須深入貫徹落實科學(xué)開展觀，全面貫徹黨的教育方針，采取切實有效的措施，重視教師隊伍建設(shè)，保障教師隊伍的穩(wěn)定，優(yōu)化師資配置，縮小城鄉(xiāng)之間、校際之間的差距，更好地滿足人民群眾不斷增長的接受優(yōu)質(zhì)義務(wù)教育的需求，努力辦好促進(jìn)人民幸福的教育。 關(guān)于義務(wù)教育教師資源均衡配置的假設(shè)干思考 xx-1-30 學(xué)習(xí)記錄 率先實現(xiàn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)、校際之間教師資源的均衡配置， 一是教師

33、招聘錄用政策。 二是教師編制核定政策。 三是教師崗位設(shè)置政策。 四是教師工資福利政策。 五是教師專業(yè)成長政策。 六是教師交流輪換政策。 國家中長期教育改革和開展規(guī)劃綱要（xxxx年）（以下簡稱教育規(guī)劃綱要）明確提出了推進(jìn)義務(wù)教育均衡開展、均衡配置教師資源的開展任務(wù)。對此，筆者有如下幾點思考。 一、義務(wù)教育教師資源均衡配置面臨的主要問題 新世紀(jì)以來，我國義務(wù)教育的開展從以學(xué)校辦學(xué)條件和師資配備到達(dá)根本標(biāo)準(zhǔn)為主要任務(wù)的根本普及階段，進(jìn)入到推進(jìn)義務(wù)教育均衡開展、提高義務(wù)教育整體水平的提高穩(wěn)固階段。在這一新階段，義務(wù)教育教師隊伍建設(shè)的主要目標(biāo)和工作重點轉(zhuǎn)變?yōu)橥七M(jìn)教師資源的均衡配置。這一問題在促進(jìn)教育公

34、平的過程中受到越來越多的關(guān)注。據(jù)統(tǒng)計，xx年xx年，在全國人大代表、政協(xié)委員的4562件教育建議或提案中，關(guān)于義務(wù)教育均衡開展的有869件，占19.1%。其中，關(guān)于義務(wù)教育教師問題的建議或提案從xx年的3.3%增長到xx年的6.8%，呈逐年上升趨勢。 義務(wù)教育教師資源均衡配置面臨的主要現(xiàn)實問題是我國中小學(xué)教師資源在城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際之間分布很不平衡，其中的“短板”是農(nóng)村教師隊伍建設(shè)。 概括起來，當(dāng)前我國農(nóng)村教師隊伍存在的主要問題表達(dá)在以下幾個方面： 1.農(nóng)村教師整體素質(zhì)不高 截止xx年，全國中小學(xué)尚有30余萬不具備合格學(xué)歷的教師，其中26.5萬是農(nóng)村教師；農(nóng)村小學(xué)具有?？茖W(xué)歷教師的比例比城市低2

35、8.9個百分點，農(nóng)村初中具有本科學(xué)歷教師的比例比城市低38個百分點。局部地區(qū)農(nóng)村小學(xué)教師年齡偏大，相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)村教(請你繼續(xù)關(guān)注：)師教育觀念陳舊、知識結(jié)構(gòu)不合理、教學(xué)手段 。 2.優(yōu)質(zhì)教師資源“逆向流動”，城鄉(xiāng)教師資源配置失衡 現(xiàn)實情況是：優(yōu)質(zhì)教師資源從農(nóng)村到縣鎮(zhèn)，從縣城到地市城市，從地市城市到省城，從中西部省城到北京、上海、廣東等興旺地區(qū)，持續(xù)呈現(xiàn)“逆向梯次流動”的趨勢。 3.農(nóng)村教師待遇偏低，農(nóng)村教師崗位缺乏吸引力 城鄉(xiāng)居民收入差距拉大、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的長期存在，是農(nóng)村教師崗位缺乏吸引力的根本原因。xx年實施農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制改革后，由于取消了農(nóng)村義務(wù)教育的收費，所以農(nóng)村學(xué)校靠收費發(fā)

36、放的教師津貼、補(bǔ)貼失去了經(jīng)費，導(dǎo)致一些地方農(nóng)村教師的實際收入有所降低。 4.農(nóng)村教師補(bǔ)充困難 一方面，城鄉(xiāng)教師編制標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，農(nóng)村學(xué)校教師編制偏緊，限制了農(nóng)村師資的正常補(bǔ)充。另一方面，師范院校布局結(jié)構(gòu)由三級師范向二級師范調(diào)整后，中師的大量停辦、師專數(shù)量的減少，使農(nóng)村小學(xué)和初中沒有了穩(wěn)定的合格師資的補(bǔ)充渠道。聘用代課人員的情況在農(nóng)村學(xué)校比較普遍。 二、義務(wù)教育教師資源均衡配置的分步實現(xiàn)目標(biāo) 義務(wù)教育均衡開展的關(guān)鍵是辦學(xué)資源的均衡配置，主要包括辦學(xué)設(shè)施、辦學(xué)經(jīng)費和辦學(xué)者三個方面。政府應(yīng)按照義務(wù)教育均衡開展的要求，依法合理配置城鄉(xiāng)、區(qū)域教師資源。教育規(guī)劃綱要提出，“推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，均衡配

37、置教師、設(shè)備、圖書、校舍等資源?！薄奥氏仍诳h（區(qū)）域內(nèi)實現(xiàn)城鄉(xiāng)均衡開展，逐步在更大范圍內(nèi)推進(jìn)。” 根據(jù)教育規(guī)劃綱要精神，筆者認(rèn)為，義務(wù)教育教師資源的均衡配置可以按以下四個步驟來完成：第一步，在全國2862個縣（市、區(qū)），包括1636個縣（自治縣、旗、自治旗、特區(qū)和林區(qū)）、374個縣級市、852個市轄區(qū)，率先實現(xiàn)縣（區(qū)）域內(nèi)城鄉(xiāng)、校際之間教師資源的均衡配置。 第二步，在全國333個市（地、州），包括283個地級市、50個地區(qū)（州、盟），實現(xiàn)市（地、州）域內(nèi)教師資源的均衡配置。 第三步，在全國32個?。▍^(qū)、市），包括23個省、5個自治區(qū)、4個直轄市，以及生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)和 、澳門兩個特別行政區(qū)，實現(xiàn)?。▍^(qū)、市）域內(nèi)教師資源的均衡配置。 第四步，最終在全國實現(xiàn)教師資源的均衡配置。 推進(jìn)義務(wù)教育教師資源均衡配置的近期目標(biāo)是率先實現(xiàn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)、校際之間教師資源的均衡配置，這可以用下面六個政策指標(biāo)來衡量：