關(guān)于全市金融機(jī)構(gòu)服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的調(diào)研報告

1、關(guān)于全市金融機(jī)構(gòu)服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的調(diào)研報告今年三到五月份，我與市人大財經(jīng)（工）委一起對我市金融機(jī)構(gòu)服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況 進(jìn)行了調(diào)研。一、工作開展情況近幾年來，我市金融部門緊扣金融服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個中心，積極主動適應(yīng)新常態(tài)， 充分發(fā)揮金融的杠桿和保障作用， 開展金融創(chuàng)新， 積極發(fā)展多層次資本市場， 擴(kuò)大信貸總量， 提升服務(wù)水平， 推動經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)、 穩(wěn)中向好。 各項金融指標(biāo)穩(wěn)健增長， 金融體系不斷健全， 金融創(chuàng)新產(chǎn)品多樣化，金融精準(zhǔn)扶貧全面發(fā)力，金融生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，我市連續(xù)十六年獲 得“金融信用縣市” ，連續(xù)六年獲得“保險先進(jìn)縣市” 。（一）增強(qiáng)金融供給實力。各金融機(jī)構(gòu)向上積極爭取政策和

2、資金，向下精準(zhǔn)對接企業(yè)融 資需求，從嚴(yán)規(guī)范經(jīng)營行為，著力解決企業(yè)到貸續(xù)貸難題。 2018年 4 月末，全市金融機(jī)構(gòu)各 項存款余額 235.54 億元，較上年同期增加 26.30 億元，存款增幅 8.73%。全市金融機(jī)構(gòu)貸款 余額 146.28 億元，較上年同期增加 22.03 億元，貸款增幅 8.66%。全市金融機(jī)構(gòu)新增存貸比 61.63%。全市金融機(jī)構(gòu)余額存貸比 62.10%。2017 年保費收入 6.55 億元， 是 2010 年保費收入 2.51 億元的 2.6 倍。（二）完善資本市場建設(shè)。出臺進(jìn)一步加快多層次資本市場建設(shè)發(fā)展的若干意見文 件。截止今年四月份，我市掛牌上市企業(yè)35 家，其

3、中新三板企業(yè) 3 家， 2017 年全市直接融資增長 41.9%；2016 年湖北華舟重工在深圳創(chuàng)業(yè)板上市， 首發(fā)募集資金 7.68 億元；成功發(fā)行 10億元城投債，嘉一高科定向增發(fā)融資 2180 萬元，祥源特種布股權(quán)融資 500萬元，蔡氏牧 業(yè)債券融資 310 萬元。（三）推進(jìn)金融改革創(chuàng)新。一是創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)。近年來，金融機(jī)構(gòu)不斷開展金融 創(chuàng)新，開發(fā)推廣“助農(nóng)貸” “福農(nóng)分期” “五貸一透” “中銀政銀通寶” “小快活免抵押” 30多 個系列信貸產(chǎn)品，緩解企業(yè)無抵押、無擔(dān)保融資難題。二是激活民間資本。 2015 年我市成立 全省縣市區(qū)首家民間融資登記服務(wù)中心，累計匹配資金 5.43 億元

4、，有效支持中小企業(yè)發(fā)展。 三是推進(jìn)股權(quán)基金業(yè)發(fā)展。出臺關(guān)于加快股權(quán)基金業(yè)發(fā)展的若干意見文件，加強(qiáng)與各類 金融要素聯(lián)系合作， 2016 年引入上海勝道在我市設(shè)立陸水河股權(quán)投資一期基金 2610 萬元。 出資 2000 萬元與咸寧市政府、 長江證券和其他機(jī)構(gòu)共同發(fā)起設(shè)立長江興寧新興產(chǎn)業(yè)投資基金， 首期規(guī)模 2 億元；出資 6016 萬元認(rèn)購湖北銀行 2000萬股。四是推進(jìn)金融信息港建設(shè)。集聚 證券、銀行、投資、中介服務(wù)及新興業(yè)態(tài)組織等機(jī)構(gòu)，形成人才、科技、金融的發(fā)展高地。（四）加大精準(zhǔn)扶貧力度。 2017 年度赤壁市累計全口徑（含新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體）發(fā)放各 類扶貧貸款 878 筆 5420.4 萬元

5、，其中進(jìn)入扶貧辦精準(zhǔn)扶貧小額貸款系統(tǒng)累計 666 筆 4302.6 萬，超額完成咸寧市下達(dá)的 3287 萬元任務(wù)， 解決了我市 933 戶建檔立卡貧困戶開展生產(chǎn)資金 需求。截止 2018 年 4 月 30 日，全市今年新增貸款 177 筆 670.5 萬元。（五）深化政銀企對接合作。連續(xù)八年組織金融“早春行”活動。在今年“早春行”活 動上，農(nóng)發(fā)行咸寧分行、咸寧農(nóng)商行、湖北銀行咸寧分行與市政府簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，授信 額度 140億元；赤壁高新區(qū)與上海勝道簽訂兩個基金項目合作協(xié)議， 基金規(guī)模 5000 萬元；銀企簽約 156 家，簽約金額 56.45 億元。（六）提升保險服務(wù)水平。人保財險公司創(chuàng)新

6、治安家財保險產(chǎn)品，著重推出“政銀?！?業(yè)務(wù)，為企業(yè)在銀行貸款中提供信用擔(dān)保業(yè)務(wù)。中國人壽公司通過支付保單到期應(yīng)付款及小 額保單質(zhì)押貸款，共為我市市民辦理了 380余人次，發(fā)放資金 800 余萬元。此外還注重降低企業(yè)融資成本。開展“三違反” 、“三套利” 、“四不當(dāng)”、“十大亂象”的 大檢查，落實向企業(yè)讓利優(yōu)惠。 2017 年銀行業(yè)機(jī)構(gòu)比上一年減少保險手續(xù)費、現(xiàn)金管理手 續(xù)費、貿(mào)易服務(wù)手續(xù)費、結(jié)算手續(xù)費等中間業(yè)務(wù)收入1104 萬元。二、存在的問題新常態(tài)下，我國經(jīng)濟(jì)增長趨于放緩，金融改革迅速推進(jìn)，金融在服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)中的深層 次問題也凸現(xiàn)出來，我市金融部門在服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)工作中主要存在以下三個問題：（

7、一）融資難融資貴依然突出。一是我市國有傳統(tǒng)商業(yè)銀行限于自身體制原因，對中小 企業(yè)支持不夠。二是由于銀監(jiān)部門對民間資本進(jìn)入銀行業(yè)的政策具有嚴(yán)控規(guī)定，致使民間資 本進(jìn)入實體經(jīng)濟(jì)渠道不暢。三是由于制度性的規(guī)范，導(dǎo)致民間資金極易偏離實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展方 向而過度追求投機(jī)性，易造成實體經(jīng)濟(jì)和金融發(fā)展的不穩(wěn)定因素。（二）金融風(fēng)險不斷凸顯。 近年來， 因經(jīng)濟(jì)下行壓力， 地方金融面臨的風(fēng)險也逐漸暴露， 不斷凸顯了諸多問題， 比如歷史遺留風(fēng)險、 信用風(fēng)險、 流動性風(fēng)險、 金融產(chǎn)品創(chuàng)新風(fēng)險等等， 部分銀行不良率居高不下、中國式影子銀行風(fēng)險、地方政府債務(wù)風(fēng)險等等，這些都會影響金 融穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（三）直接融資有待提升。

8、一是目前企業(yè)利用資本市場直接融資的數(shù)量和質(zhì)量不高；二 是中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)初期在銀行融資的可能性較低；三是企業(yè)對資本市場認(rèn)識不足，上市積極 性不高；四是直接融資的門檻較高，讓很多企業(yè)可望而不可及。三、工作建議全市金融機(jī)構(gòu)應(yīng)圍繞“五大發(fā)展理念” ，始終堅持“穩(wěn)中求進(jìn)”工作總基調(diào)，突出金融服 務(wù)實體經(jīng)濟(jì)、防控金融風(fēng)險、深化金融改革三大工作重點，切實做好協(xié)調(diào)服務(wù)文章，為全市 經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展提供強(qiáng)力金融支撐。（一）做大做強(qiáng)做優(yōu)金融機(jī)構(gòu)。積極與交通銀行、民生銀行、漢口銀行對接，著力引進(jìn) 一家新的金融機(jī)構(gòu)入駐我市。支持湖北銀行做大做強(qiáng)做優(yōu)，推動赤壁農(nóng)商行、赤壁長江村鎮(zhèn) 銀行深化改革。支持銀行、證券、保險

9、、擔(dān)保公司、股權(quán)投資基金公司等金融機(jī)構(gòu)和金融企 業(yè)在我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。支持專注金融領(lǐng)域特別是為中小微企業(yè)開展投融資業(yè)務(wù)提供咨詢服 務(wù)的會計師事務(wù)所、律師事務(wù)所、資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)、信用評級機(jī)構(gòu)、信息咨詢公司等中介服務(wù) 機(jī)構(gòu)在我市設(shè)立服務(wù)部。（二）做大社會融資總量。一是積極把握信貸政策。把握央行對部分金融機(jī)構(gòu)一次性降 準(zhǔn) 1 個百分點政策，增強(qiáng)流動性趨勢，爭取更多的資金跟進(jìn)全市招商引資企業(yè)和重大項目的需求。二是加強(qiáng)考核督辦力度。根據(jù)存、貸款增長規(guī)律，按月分解貸款投放計劃，由各銀行 落實到具體的項目和企業(yè)，提高銀企簽約履約率，按月考核督辦。三是強(qiáng)化政府增信。切實 完善和落實金融機(jī)構(gòu)支持赤壁經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核獎

10、勵辦法。規(guī)范整合各類財政資金，加強(qiáng)與銀行 合作，重點扶持我市中小企業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。四是搭建銀企對接平臺。定期召開信息項目 交流會。支持市人行建立赤壁日?；男∥⑵髽I(yè)銀企供求協(xié)調(diào)平臺。（三）創(chuàng)新融資服務(wù)平臺。一是金融信息港建設(shè)。通過政策引導(dǎo)和激勵，加快各類金融 要素落地，搭建產(chǎn)融結(jié)合的金融服務(wù)體系。二是創(chuàng)新投融資平臺建設(shè)。支持勝道資本擬聯(lián)合 上海赤壁商會、北京商會、廣東商會、武漢商會合資組建平臺公司，打造科技金融創(chuàng)業(yè)園。 整合搭建商業(yè)、交通、工業(yè)、旅游、市政、國資和綠投、高新投等城市發(fā)展平臺。三是推動 產(chǎn)業(yè)基金發(fā)展。出臺股權(quán)投資基金相關(guān)配套政策，完善基金管理公司激勵機(jī)制，引進(jìn)更多更 有實力的基金公司來我市投資興業(yè)。（四）改善金融生態(tài)環(huán)境。 大力開展信用體系建設(shè)工作， 繼續(xù)創(chuàng)建全省“金融信用縣 （市）” 和“保險先進(jìn)縣市” 。加