堅(jiān)持依法治稅引領(lǐng)稅務(wù)稽查工作新常態(tài)

1、堅(jiān)持依法治稅引領(lǐng)稅務(wù)稽查工作新常態(tài)法治是國(guó)家治理體系和治理能力的重要依托，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治 理現(xiàn)代化的必然要求，事關(guān)我們黨執(zhí)政興國(guó)，事關(guān)人民幸福安康， 事關(guān)黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安。全面推進(jìn)依法治稅，是依法治國(guó)基本方 略在稅收領(lǐng)域的集中體現(xiàn)，是黨的主張和人民意志在稅收工作中 的全面貫徹。只有堅(jiān)持依法治稅，才能順應(yīng)全面建成小康社會(huì)、 全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的新形勢(shì)，才能有 效適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)和需求個(gè)性化、訴求多元化、信息網(wǎng)絡(luò)化 的新變化，才能為稅收改革和發(fā)展提供可靠的法治保障，有力推 動(dòng)稅法體系完備規(guī)范、稅制體系成熟定型、服務(wù)體系優(yōu)質(zhì)便捷、 征管體系科學(xué)嚴(yán)密、信息體系穩(wěn)固強(qiáng)大、組織體系高

2、效清廉，真 正在法治軌道上有序推進(jìn)稅收現(xiàn)代化。全面推進(jìn)依法治稅是稅收 治理領(lǐng)域一場(chǎng)廣泛而深刻的革命。稅務(wù)系統(tǒng)必須站在歷史和大局 的高度，勇于擔(dān)當(dāng)、奮發(fā)有為，更加自覺地實(shí)行依法行政，更加 扎實(shí)地推進(jìn)依法治稅，讓依法治稅生命線深深扎根全系統(tǒng)?，F(xiàn)階段，國(guó)務(wù)院岀臺(tái)多項(xiàng)舉措，加大力度清理行政審批事項(xiàng)， 稅務(wù)事項(xiàng)審批大幅減少，納稅更加便利，國(guó)家稅務(wù)總局也印發(fā)了 關(guān)于全面推進(jìn)依法治稅的指導(dǎo)意見。同時(shí)，納稅人的涉稅風(fēng) 險(xiǎn)和稅務(wù)機(jī)關(guān)的執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)卻在增加，要降低、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，一方面 有賴于納稅人稅收遵從度的提高，另一方面，必須提升稅務(wù)機(jī)關(guān)依法治稅的能力。面對(duì)新常態(tài)，南陽地稅稽查局不斷提質(zhì)增效, 努力開創(chuàng)稽查工作的新局

3、面。樹立視法治為稅務(wù)稽查執(zhí)法生命線的新常態(tài)。首先要樹立 正確的法治理念，這是稅收法治文化的靈魂。稅務(wù)稽查執(zhí)行必須 嚴(yán)格權(quán)限、程序、時(shí)限，必須堅(jiān)守“法無授權(quán)不可為；處理稅務(wù) 違法案件，必須堅(jiān)持“疑罪從無，客觀公正地處理每一起案件， 讓每個(gè)納稅人都能感受到法律的尊嚴(yán)、公平和正義。其次是確保 稅收立法威嚴(yán)。立法的過程要公開透明、公眾參與，采納多方 意見，充分體現(xiàn)各利益方的合理訴求；法律要保持相對(duì)穩(wěn)定，不 能朝令夕改。最后是文明公正執(zhí)法。規(guī)范稅務(wù)機(jī)關(guān)的自由裁量權(quán), 加強(qiáng)稅法及相關(guān)政策的可操作性；要強(qiáng)化內(nèi)部、外部的監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，切實(shí)保護(hù)好納稅人的合法權(quán)益。稅務(wù)稽查工作轉(zhuǎn)變觀念、思路，將稅務(wù)稽

4、查的職能從打擊偷逃稅款向強(qiáng)化內(nèi)控的新常態(tài)轉(zhuǎn)變。一是要以風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向,通過納稅風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，找準(zhǔn)稽查工作的著力點(diǎn)，排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn), 降低納稅人的涉稅風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)，提出稅收管理的建議，建立長(zhǎng)效防范機(jī)制。二是完善一案雙查制度，在查處稅收違法案件的同時(shí), 要對(duì)稅務(wù)人員是否存在違法違紀(jì)問題進(jìn)行監(jiān)督、問責(zé)，找出日常 稅收管理中的薄弱環(huán)節(jié)，改進(jìn)稅源管理的措施，放大稅務(wù)稽查的 質(zhì)效。三是完善稅務(wù)稽查內(nèi)部的運(yùn)行機(jī)制，要完善相關(guān)規(guī)章制度， 建立專項(xiàng)工作流程，實(shí)施痕跡管理，強(qiáng)化執(zhí)行質(zhì)量和執(zhí)法效率 考核，解決少數(shù)稽查人員在辦案過程中存在的有法不依、違法不 究、執(zhí)法不嚴(yán)的問題。四是堅(jiān)持嚴(yán)格公正執(zhí)法。依法打擊稅收違 法犯罪活動(dòng)，加大重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度，加強(qiáng)稅務(wù)稽查工作，健全 稅收行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，保持稅法威懾態(tài)勢(shì)，為誠(chéng)實(shí) 守信納稅人營(yíng)造公平公正的稅收法治環(huán)境。稅務(wù)稽查工作要摒棄慣性思維，要從查處納稅人向服務(wù) 納稅人"的新常態(tài)轉(zhuǎn)變。在查處稅收違法案件的同時(shí)，為納稅人 提供專業(yè)的納稅輔導(dǎo)、風(fēng)險(xiǎn)分析和后續(xù)服務(wù)，比普通的稅法宣傳