對農(nóng)村小學(xué)教育現(xiàn)狀的思考與對策

1、對農(nóng)村小學(xué)教育現(xiàn)狀的思考與對策百年大計，教育為本，而農(nóng)村小學(xué)教育則是重屮之重，在建設(shè)和諧社會屮具有著極其 重要的作用。農(nóng)村小學(xué)教育的成功與否對后續(xù)教育的發(fā)展有著最直接的影響，且關(guān)系到整個 國民素質(zhì)的提升。長期以來，由于特定的地理條件和社會經(jīng)濟環(huán)境諸因素的制約，造成農(nóng)村 基礎(chǔ)教育屮長期存在的老大難問題沒有得到根本解決，嚴(yán)重制約著農(nóng)村教育事業(yè)的健康發(fā) 展。近年來，筆者對本地區(qū)大多數(shù)農(nóng)村小學(xué)的辦學(xué)現(xiàn)狀進(jìn)行了全面調(diào)查及橫向比較，發(fā)現(xiàn)這 些學(xué)校普遍存在著以下問題，集屮體現(xiàn)在“辦學(xué)資金不足、辦學(xué)條件艱苦、教學(xué)設(shè)施簡陋、 教學(xué)手段落后、師資配備不齊、教師待遇低下、思想觀念保守、教學(xué)效率不高、社會評價不 良&

2、quot;等多個方面。因此，筆者認(rèn)為農(nóng)村小學(xué)屮面臨的嚴(yán)峻現(xiàn)實，必須引起各級政府和教育主 管部門的高度重視，積極探索和研究對策，采収切實有效的措施，從根本上解決客觀存在的 各種問題，才有可能促進(jìn)城鄉(xiāng)教育統(tǒng)籌，推進(jìn)教育均衡發(fā)展，實現(xiàn)穩(wěn)步提高農(nóng)村小學(xué)教育教 學(xué)質(zhì)量和整體教學(xué)水平的目標(biāo)，達(dá)到促進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)教育健康發(fā)展、改變農(nóng)村基礎(chǔ)教育落后面 貌、推動農(nóng)村經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展的目的。一、農(nóng)村小學(xué)存在的主要問題與困惑1、政府投資規(guī)模不夠，辦學(xué)條件艱苦落后。在冠縣大約有70%的學(xué)校、教師、學(xué)生都分布在農(nóng)村。經(jīng)過前些年的努力，冠縣農(nóng)村 基礎(chǔ)教育取得了可喜的成績，特別是農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障體制改革后，各級政府進(jìn)一步加

3、 大投入，使農(nóng)村基礎(chǔ)教育得到了較快的發(fā)展。但是由于歷史的和現(xiàn)實的種種原因，導(dǎo)致農(nóng)村 小學(xué)基礎(chǔ)差、底子薄，政府對農(nóng)村基礎(chǔ)教育的總體投資規(guī)模嚴(yán)重不夠，各級政府的經(jīng)費分擔(dān) 體制還不完善，屮央財政用于補助地方基礎(chǔ)教育的經(jīng)費主要是用于滿足農(nóng)村孩子讀得起書的 問題，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足迅猛增長的學(xué)生人數(shù)及基礎(chǔ)教育發(fā)展的客觀需要，造成學(xué)校教學(xué)設(shè)施嚴(yán) 重不足、教學(xué)人員特別緊張、管理難度日漸加大等突出矛盾集屮表現(xiàn)出來，原有辦學(xué)規(guī)模及 教學(xué)設(shè)施在現(xiàn)代教育新形勢下就顯得更加捉襟見肘了。經(jīng)過筆者在附近學(xué)校的考察發(fā)現(xiàn)，這 兒的農(nóng)村小學(xué)沒有幾所像樣的，而且?guī)缀鯖]有寄宿制學(xué)校。教師呢？十幾個老師擠在不足十 平方米的與教室相連的房子

4、里辦公，有的房間下雨時竟然還漏雨。這嚴(yán)重影響了教師對學(xué)生 的溝通和輔導(dǎo)。許多學(xué)校缺少體育場地和體育器材，體育課只得“馬放南山使本來缺少紀(jì) 律觀念的農(nóng)村孩子更“野？ 一些農(nóng)村初級屮學(xué)的學(xué)生，在校三年，竟沒有做過物理、生物、 化學(xué)的實驗！2、辦學(xué)意識落后，教育目標(biāo)模糊，整體教學(xué)水平不高。素質(zhì)教育的提出以及新課程標(biāo)準(zhǔn)的推行已經(jīng)很多年了，然而目前很多的農(nóng)村小學(xué)課堂 教學(xué)還是沒有多大的改變。學(xué)校依然將考試作為學(xué)習(xí)的終極目標(biāo)，采用“死教死學(xué)叩勺教學(xué)模 式在農(nóng)村小學(xué)中普遍存在，尤其是在村完小以下的學(xué)校。而歸根究底，主要是由于教師的教 學(xué)觀念陳舊，教育目標(biāo)錯位。老教師認(rèn)為新課改跟他們沒有什么很大的關(guān)系；屮年教

5、師則認(rèn) 為傳統(tǒng)的方法能夠應(yīng)付新的課程大部分老教師認(rèn)為，新課改與他們無關(guān)；中年教師認(rèn)為，按 照傳統(tǒng)的教學(xué)方法照樣能對付新課程；年輕教師則覺得，新課改的實施會更費時費力，也不 容易出成績。此外，不少的教育行政管理部門和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)依然將學(xué)牛的卷面成績作為評定教 學(xué)成果的唯一標(biāo)準(zhǔn)。因此，導(dǎo)致現(xiàn)在很多的農(nóng)村小學(xué)老師教學(xué)目標(biāo)嚴(yán)重偏移，教學(xué)方式簡單, 一味的追求教學(xué)的結(jié)果，新課改成了一紙空文。教育主管部門及學(xué)校對現(xiàn)有教師的理論培訓(xùn) 及能力提高工作也缺乏相應(yīng)的力度，經(jīng)費補充困難、教師的工作壓力太大，參與業(yè)務(wù)進(jìn)修及 教研教改工作的積極性不高，造成部分農(nóng)村教師觀念保守、思想落后、知識老化，難以滿足 現(xiàn)代社會對農(nóng)村基

6、礎(chǔ)教育的客觀要求，嚴(yán)重影響著農(nóng)村屮小學(xué)教育教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)水平的提 高，制約著整個農(nóng)村教育事業(yè)的健康發(fā)展。3、農(nóng)村小學(xué)優(yōu)秀教師流失嚴(yán)重，教師專業(yè)化水平偏低。農(nóng)村教育的發(fā)展很大程度上是依賴教師這一寶貴資源，教師是農(nóng)村開展素質(zhì)教育和課 程改革的關(guān)鍵。目前，農(nóng)村教師特別是優(yōu)秀教師的流失成了農(nóng)村教育最大的痛處，這使本來 就虛弱不堪的農(nóng)村教育雪上加霜。在2009-20011年i'可，冠縣共有150人次以上的教師人事 調(diào)動，這些調(diào)動的教師都想辦法選擇去條件較好、福利較優(yōu)的學(xué)校任教。條件稍好的學(xué)?；?縣城的學(xué)校教師超編，而在條件差的學(xué)校，教師缺編，出現(xiàn)無人帶課的局面。這種情況的教 師流動雖本縣內(nèi)的流動

7、，但是對那些流出的學(xué)校而言也是人才的流失，這樣的代價也同樣 不可承受。另外，小學(xué)校教師學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理現(xiàn)彖比較突出，大部分學(xué)校美術(shù)、音樂、體育、 英語和計算機專業(yè)教師極少，有的學(xué)校甚至沒有這方面的專業(yè)教師，只能由一些其他專業(yè) 的教師兼任。在一些學(xué)校，雖然課程是按照上級規(guī)定開設(shè)的，但教師資源得不到保證，課程 的開展難以進(jìn)行。在大部分的農(nóng)村中小學(xué)里，由于專業(yè)教師的缺乏，教非所學(xué)、學(xué)非所教的 現(xiàn)象在不同程度上普遍存在。這種狀況不僅不符合素質(zhì)教育和基礎(chǔ)教育改革的要求，同時也 制約了學(xué)生的全面發(fā)展。4、招生秩序混亂，農(nóng)村優(yōu)秀學(xué)生向城市流失現(xiàn)彖嚴(yán)重，剩余學(xué)生綜合素質(zhì)較差。在廣大農(nóng)村，由于家庭經(jīng)濟收入的極度懸

8、殊，部分經(jīng)濟條件較好的家庭，往往對孩子 的教育要重視得多，不惜一切代價將自己的孩子送到城市學(xué)校去接受優(yōu)良教育，這本無可厚 非；可是另一方面，很多城市學(xué)校憑借優(yōu)越的辦學(xué)條件和經(jīng)濟實力，紛紛前往農(nóng)村學(xué)校，采 取各種手段爭搶農(nóng)村優(yōu)秀生源，在農(nóng)村中小學(xué)大部分的尖子生、特長生都被城市學(xué)校挖走了， 形成了城市學(xué)校擁擠不堪、農(nóng)村學(xué)校門可羅雀的強烈反差；廣大農(nóng)村學(xué)校所招收的學(xué)生大多 綜合素質(zhì)較差，主要表現(xiàn)在學(xué)習(xí)目標(biāo)不明確，思想品質(zhì)較差，學(xué)習(xí)成績參差不齊，紀(jì)律意識 差，行為表現(xiàn)不良，情緒波動大等多方面。這樣就給農(nóng)村屮小學(xué)的教育教學(xué)工作和常規(guī)管理 工作帯來了極大的困難，為教育教學(xué)質(zhì)量的提高設(shè)置了重重障礙，嚴(yán)重制約

9、著農(nóng)村中小學(xué)整 體教學(xué)水平的提髙。二、解決問題的思路及對策1、各級政府必須加強重視，加大財政投入，狠抓基礎(chǔ)建設(shè)、改善辦學(xué)條件，確保農(nóng)村學(xué)校 的正常運行和健康發(fā)展；學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的全面提高依賴于現(xiàn)代教學(xué)手段的程度是眾所周知的，條件艱苦、設(shè)施 簡陋、手段落后根本上就無法提高整體教學(xué)水平。足額的教育經(jīng)費投入是教育事業(yè)發(fā)展的基 本條件，因此，我們建議:(1)進(jìn)一步完善“以縣為主”的管理體制，加大對農(nóng)村薄弱學(xué)校的投 入力度，改變過去人、才、物等資源向城鎮(zhèn)重點學(xué)校傾斜的政策，把工作重心轉(zhuǎn)向農(nóng)村薄弱 學(xué)校的治理，使農(nóng)村薄弱學(xué)校能夠獲得比城鎮(zhèn)學(xué)校更多的政策支持和資源補充，不斷改善辦 學(xué)條件，加快發(fā)展步伐。(2)

10、大力解放思想，開放意識，多渠道籌措辦學(xué)資金；學(xué)校不能 完全依靠政府，開辟多種渠道籌措辦學(xué)資金；首先，要挖掘內(nèi)部潛力，精打細(xì)算，節(jié)約開支; 英次，要解放思想，廣泛開辟資金來源，主動聯(lián)系骨干企業(yè)、社會團體、知名人士，動員他 們積極支持農(nóng)村教育事業(yè)，幫助農(nóng)村學(xué)校改善辦學(xué)條件；再次，發(fā)揮教育主管部門的調(diào)控作 用，整合教育資源，努力實現(xiàn)強弱聯(lián)合，充分利用重點學(xué)校、知名學(xué)校的輻射作用，以幫助 和帶動農(nóng)村薄弱學(xué)校快速發(fā)展。2、努力提高教師待遇，狠抓師資隊伍建設(shè)，提高農(nóng)村教師的工作能力和教學(xué)水平，確保 農(nóng)村教育事業(yè)的穩(wěn)步持續(xù)發(fā)展；農(nóng)村義務(wù)教育階段的教師工資收入和福利待遇長期保持在極低水平，直接導(dǎo)致教師職 業(yè)倦

11、怠情緒fi趨嚴(yán)重，部分家庭負(fù)擔(dān)較重的鄉(xiāng)村教師，不得不依靠種土地或者下苦力以補貼 家庭開支由于農(nóng)村教師工資收入和福利待遇長期偏低他們很多時間和精力都用于考慮生存 問題去了，用于口身知識更新和能力提高的積極性和可能性大大降低，導(dǎo)致部分農(nóng)村教師思 想保守、觀念陳舊、手段單一、方法呆板，嚴(yán)重制約著農(nóng)村學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量和整體教學(xué)水 平的提高。我們建議：（1）中央政府及時研究和落實相關(guān)政策，出臺規(guī)范性文件，將農(nóng)村 教師工資發(fā)放作出統(tǒng)一規(guī)定，盡量縮小地區(qū)之間和行業(yè)之間的差別，建立貧困地區(qū)教師待遇 的公匸保障體系，監(jiān)督各級地方財政及時兌現(xiàn)廣大農(nóng)村教師的津補貼和提高福利待遇水平;（否則，大多數(shù)貧困地區(qū)的鄉(xiāng)村教師

12、極有可能成為新一輪貧困群體；因為他們的實際收入遠(yuǎn) 遠(yuǎn)比不上當(dāng)?shù)毓珓?wù)員的水平，甚至比不上當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工的收入水平。）（2）大力提高農(nóng)村教師 的思想道徳素質(zhì)，形成良好的教育風(fēng)氣，對教師的考核實行“師徳''和“業(yè)績"一票否決制。（3） 努力提高農(nóng)村教師的業(yè)務(wù)能力和教學(xué)水平?？梢圆扇∠扰囵B(yǎng)部分業(yè)務(wù)骨干，帶動其他教師, 采取“送出去，請進(jìn)來"的辦法，不斷提高農(nóng)村教師隊伍的整體水平。（4）盡可能提高農(nóng)村教 師的政治待遇和社會待遇，政府要大力營造尊師重教的社會氛圍，號召全社會關(guān)心農(nóng)村教育, 尊重鄉(xiāng)村教師，理解鄉(xiāng)村教師的困難處境，積極幫助他們解決實際問題；教育主管部門在表 彰先

13、進(jìn)、職稱投放等方面都要向農(nóng)村學(xué)校傾斜，以調(diào)動全體農(nóng)村教師的工作積極性，讓他們 全身心投入到教育教學(xué)和教研教改工作中去，努力提高教學(xué)效率和教學(xué)質(zhì)量，培養(yǎng)大批符合 新農(nóng)村建設(shè)要求的合格人才，為農(nóng)村經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展奠定堅實的人才基礎(chǔ)。3、充分利用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育資源，優(yōu)化教學(xué)手段提高教學(xué)效率，努力提高教育教學(xué)質(zhì)量和整 體教學(xué)水平；學(xué)校教學(xué)質(zhì)量和整體教學(xué)水平的提高，依賴于現(xiàn)代教學(xué)手段的程度是眾所周知的，設(shè)施 簡陋、手段落后、方法陳舊是難以提高整體教學(xué)水平的；在一些城市學(xué)校和重點中學(xué)，教學(xué) 設(shè)施現(xiàn)代化程度很高，他們有校園網(wǎng)站、多媒體教室、網(wǎng)絡(luò)教室、圖書館、體育館、科技大 樓等比較完備的教育教學(xué)設(shè)施，現(xiàn)代遠(yuǎn)

14、程教育資源的利用率非常高，因此城市學(xué)校師資力量 強、教學(xué)效率高、教學(xué)效果好是不言而喻的。農(nóng)村小學(xué)教學(xué)設(shè)施現(xiàn)代化的實現(xiàn)不依靠政府的 主投資渠道，單純依靠農(nóng)村學(xué)?？谏硎遣豢赡艿玫礁窘鉀Q的。因此我們建議各級政府統(tǒng)一 規(guī)劃、全面部署，根據(jù)農(nóng)村小學(xué)的辦學(xué)規(guī)模和辦學(xué)條件，盡一切努力增加投入完善設(shè)施，提 高農(nóng)村小學(xué)辦學(xué)條件的現(xiàn)代化程度和水平，構(gòu)建和完善農(nóng)村小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育資源應(yīng)用體 系。農(nóng)村小學(xué)一方面應(yīng)該積極創(chuàng)造條件，釆取各種措施，狠抓中青年教師的現(xiàn)代教育技術(shù)運 用能力培養(yǎng)，在加強教師專業(yè)知識水平和教學(xué)業(yè)務(wù)能力提高的同時，努力提高他們的現(xiàn)代教 育技術(shù)運用水平，力爭做到人人能夠操作多媒體、個個能夠運用現(xiàn)代教

15、育資源，充分發(fā)揮現(xiàn) 代遠(yuǎn)程教育資源和網(wǎng)絡(luò)教育資源的積極作用，只有大力提高課堂教學(xué)效率，才有可能提高教 育教學(xué)質(zhì)量和整體教學(xué)水平；另一方面學(xué)校還應(yīng)該充分發(fā)揮教科室、教研組的集體智慧，征 對農(nóng)村小學(xué)教育教學(xué)的客觀實際，開展深入廣泛的教學(xué)研究，大力推行新課程改革，狠抓校 本課程資源開發(fā)，及時解決農(nóng)村學(xué)生學(xué)習(xí)中的遇到的各種問題，構(gòu)建并形成具有農(nóng)村教育特 色的課程資源開發(fā)與運用體系，為提高教學(xué)質(zhì)量和育人水平打下堅實的基礎(chǔ)，從而達(dá)到全面 提高農(nóng)村小學(xué)教學(xué)質(zhì)量和整體教學(xué)水平的目標(biāo)。總之，農(nóng)村小學(xué)出現(xiàn)以上被動局面的原因是多種多樣的，不同地區(qū)不同條件的學(xué)校情 況也各不相同，這些問題不僅僅是冠縣農(nóng)村基礎(chǔ)教育中存在的問題，在全國各地都具有普遍 性和代表性。但要想徹底扭轉(zhuǎn)被動局面、改變落后面貌，必須引起各級政府和教育主管部門 的高度重視，各級政府應(yīng)根據(jù)各自的責(zé)任和財力，大幅度增加財政預(yù)算，積極調(diào)整配套資金 支出結(jié)構(gòu)比例，真正站在“科教興國''的高度，認(rèn)真貫徹“保證教育優(yōu)先發(fā)展和適度超前"的方 針，千方百計確