開展崗位廉政風(fēng)險排查與防控體系建設(shè)實(shí)施方案

1、關(guān)于開展崗位廉政風(fēng)險排查和防控體系建設(shè)實(shí)施方案    為進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，深化從源頭防治腐敗工作，推進(jìn)符合我局實(shí)際的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的內(nèi)部制約和監(jiān)督，逐步建立健全反腐倡廉工作的長效機(jī)制，促進(jìn)各項(xiàng)工作健康和諧發(fā)展。根據(jù)桐鄉(xiāng)市紀(jì)委關(guān)于在全市開展崗位廉政風(fēng)險防控體系建設(shè)工作實(shí)施意見（桐紀(jì)發(fā)200951號）文件精神，結(jié)合我局工作實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。     一、指導(dǎo)思想    開展“崗位廉政風(fēng)險排查”活動，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹落

2、實(shí)黨的十七大和中央、省、市紀(jì)委全會關(guān)于加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的新要求，以規(guī)范權(quán)力運(yùn)行為主線，堅持以人為本，創(chuàng)新工作思路，不斷深化腐敗風(fēng)險防控工作，不斷強(qiáng)化制度建設(shè)，保證權(quán)力沿著制度化、法制化軌道運(yùn)行?！芭挪榱L(fēng)險，建立防控機(jī)制”是以保持黨員干部廉政勤政為目的，融教育、制度和監(jiān)督為一體，廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)有機(jī)結(jié)合的工作運(yùn)行機(jī)制。通過風(fēng)險排查、分權(quán)制約、優(yōu)化流程、制度監(jiān)控、落實(shí)責(zé)任，構(gòu)建科學(xué)的、有效的權(quán)力約束機(jī)制。及時排查和防控各類廉政風(fēng)險，做到警鐘長鳴，自律自醒，真正起到關(guān)心保護(hù)廣大黨員干部職工的作用。推動我局反腐倡廉建設(shè)和行風(fēng)政風(fēng)建設(shè)取得新成效，為構(gòu)建和諧、清廉桐鄉(xiāng)文體事業(yè)建設(shè)提供有力保證。

3、60;   二、組織領(lǐng)導(dǎo)   （一）“崗位廉政風(fēng)險排查防控”活動領(lǐng)導(dǎo)小組    組 長：楊惠良（局黨委書記、局長）    副組長：張建方（局黨委委員、副局長）            張 琳（局黨委委員、副局長、紀(jì)委書記）            全見方（局黨委委員、副局長）

4、0;           褚萬根（文聯(lián)副主席） 范方明（局黨委委員、辦公室主任）    成  員：郁松南（人事（監(jiān)察）科科長）            張 鈺（財務(wù)科科長）            李 力（文藝科科長） &#

5、160;          俞 勤（廣電新聞出版科、市場法制科科長）            管少華（體育科科長）   （二） 辦公室    領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在局監(jiān)察室，辦公室主任由張琳同志兼任。    三、工作步驟   （一）宣傳發(fā)動階段（9月22日前）   

6、; 1宣傳發(fā)動。通過召開動員大會、座談會、板報專欄等形式，組織學(xué)習(xí)、交流研討，同時通過組織觀看案例分析、警示教育片等多種形式，營造濃厚的工作氛圍，使全局干部職工明確開展“排查防控廉政風(fēng)險”工作的目的、意義、工作步驟和內(nèi)容等，提高全局干部職工參與“查找廉政風(fēng)險，建立防控機(jī)制”工作的積極性。    2組織學(xué)習(xí)。全局干部職工要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七屆四中全會精神，加強(qiáng)思想政治建設(shè)，始終與黨中央保持高度一致，扎實(shí)開展理想信念教育、作風(fēng)紀(jì)律教育、廉潔自律教育和黨規(guī)黨紀(jì)教育，結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真查找制度落實(shí)過程中存在的不足和漏洞，明確權(quán)力、義務(wù)和行為規(guī)范。要使干部

7、職工認(rèn)識到：職責(zé)、權(quán)力、風(fēng)險三者是相互依存的，有職責(zé)必有權(quán)力，有權(quán)力必有風(fēng)險。作為黨員干部和工作人員，職責(zé)和權(quán)力是客觀的，風(fēng)險也是客觀的。查找廉政風(fēng)險點(diǎn)，是要防微杜漸，盡量減少發(fā)生腐敗的可能，更好地保護(hù)和愛護(hù)廣大干部職工。   （二）崗位廉政風(fēng)險排查階段（9月22日10月15日）    1梳理現(xiàn)行權(quán)力事項(xiàng)。各單位、各科室要對照有關(guān)規(guī)定賦予的行政職能及工作職責(zé)，認(rèn)真摸清梳理本單位、本科室主要行政管理和內(nèi)部管理等權(quán)力事項(xiàng)。    2認(rèn)真排查廉政風(fēng)險點(diǎn)。各單位、各科室在梳理本單位、本科室主要行政管理和內(nèi)部管理等權(quán)力事項(xiàng)的

8、基礎(chǔ)上，圍繞權(quán)力運(yùn)行，認(rèn)真查擺和分析行政、業(yè)務(wù)運(yùn)作過程中在廉政方面存在的個性和共性問題，著重針對“權(quán)、錢、物和執(zhí)法執(zhí)紀(jì)、各項(xiàng)審批”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)崗位，采取“五種方法”，從“三個層次”、“六個方面”查找廉政風(fēng)險點(diǎn)。“五種方法”：即自己找、上級點(diǎn)、群眾幫、互相查、組織審?！叭齻€層次”：一是查找重要崗位廉政風(fēng)險，即查找各級崗位人員在履行崗位職責(zé)等方面存在或潛在的廉政風(fēng)險及表現(xiàn)形式；二是查找單位、科室領(lǐng)導(dǎo)崗位廉政風(fēng)險，即根據(jù)職責(zé)定位，查找本部門在行政、管理、執(zhí)法、執(zhí)紀(jì)等工作中可能產(chǎn)生的廉政風(fēng)險及表現(xiàn)形式；三是查找各執(zhí)法部門領(lǐng)導(dǎo)崗位廉政風(fēng)險，要在重大問題決策、大額資金使用、行政審批等方面查找容易產(chǎn)生腐

9、敗行為的廉政風(fēng)險及表現(xiàn)形式?！傲鶄€方面”：即思想道德、崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、管理環(huán)節(jié)、制度機(jī)制和外部環(huán)境等六個方面可能發(fā)生腐敗行為的風(fēng)險點(diǎn)。    3設(shè)定風(fēng)險級別，審核上報備案。各單位、各科室排查出來的風(fēng)險點(diǎn)經(jīng)本單位、本科室領(lǐng)導(dǎo)審定后，于10月27日前報局“排查防控廉政風(fēng)險”活動領(lǐng)導(dǎo)小組審核，經(jīng)審核不符合要求的要重新排查。局“排查防控廉政風(fēng)險”活動領(lǐng)導(dǎo)小組對各單位、各科室排查上報的風(fēng)險點(diǎn)根據(jù)社會關(guān)注程度、權(quán)力行使程度、影響危害程度分為A、B、C三個等級（A級為最易出問題且影響重大的部位和事項(xiàng)，B級為較易出問題且影響較大的部位和事項(xiàng)，C級為存在一般性廉政風(fēng)險的部位和事

10、項(xiàng)）。登記匯總后于10月30日上報桐鄉(xiāng)市“排查防控廉政風(fēng)險”活動領(lǐng)導(dǎo)小組審定。   （三）建立防控措施和落實(shí)整改階段（10月1510月31日）建立廉政風(fēng)險防控機(jī)制，按照“服務(wù)大局、規(guī)范管理、預(yù)防為主、不斷完善”的原則，制定切實(shí)可行的廉政風(fēng)險點(diǎn)防控措施，優(yōu)化權(quán)力流程，提高工作效率，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。及時掌握和有效控制各類廉政風(fēng)險的發(fā)生和演變，逐步形成有效的廉政風(fēng)險防控機(jī)制和制度體系。    1制定防控措施，健全內(nèi)控機(jī)制。各單位、各科室針對查找出的廉政風(fēng)險點(diǎn)和問題，要召開專題會議認(rèn)真研究分析廉政風(fēng)險發(fā)生的原因、形式和規(guī)律，根據(jù)制度規(guī)范和黨風(fēng)廉政建設(shè)的要

11、求，分別逐個制定防范風(fēng)險的具體措施。針對存在問題和薄弱環(huán)節(jié)創(chuàng)新工作機(jī)制，建立健全各項(xiàng)制度，形成嚴(yán)密的內(nèi)控機(jī)制。    2落實(shí)廉政風(fēng)險防控責(zé)任制。對排查出的每一個廉政風(fēng)險點(diǎn)除了明確防控措施外，還要逐個明確防控責(zé)任，做到崗位責(zé)任明確、分管領(lǐng)導(dǎo)明確，落實(shí)廉政風(fēng)險防控責(zé)任制，實(shí)行下管一級，上究一級的責(zé)任追究原則進(jìn)行管理。    3建立科學(xué)的督查預(yù)警機(jī)制。各單位、各科室要建立符合本單位、本科室實(shí)際的督查制度，按照上級查下級，下級督上級開展自查自糾制度，及時糾正工作中的失誤和偏差。并建立廉政預(yù)警、動態(tài)監(jiān)督和保護(hù)挽救的風(fēng)險控制機(jī)制。實(shí)行誡勉提醒、誡

12、勉督導(dǎo)、誡勉糾錯“三誡勉”制度，及時提出風(fēng)險預(yù)警，堵塞漏洞，化解廉政風(fēng)險，避免苗頭性、傾向性問題演化為違紀(jì)違法問題。   （四）總結(jié)完善階段（11月1日11月20日）    1總結(jié)工作。各單位要對活動開展情況認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)，重點(diǎn)總結(jié)主要做法、基本情況（排查風(fēng)險點(diǎn)、制定的防控措施等）、基本經(jīng)驗(yàn)、取得的成效等情況，形成工作總結(jié)報告，于11月15日前報局“排查防控廉政風(fēng)險”活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。    2對“崗位廉政風(fēng)險排查防控”工作進(jìn)行抽查驗(yàn)收。為確?！皪徫涣L(fēng)險排查防控”工作能夠扎實(shí)有效的開展并取得實(shí)效，局“崗位廉政風(fēng)

13、險排查防控”活動領(lǐng)導(dǎo)小組將派出檢查小組，對局屬各單位“崗位廉政風(fēng)險排查防控”工作進(jìn)行抽查驗(yàn)收，對抽查中發(fā)現(xiàn)的問題，要求限期整改和完善，對崗位廉政風(fēng)險排查防控工作不認(rèn)真、不符合要求的，要求其重新排查整改，并對主要責(zé)任人提出批評。    四、工作要求    1提高思想認(rèn)識。各單位要從貫徹落實(shí)黨的十七大精神，建立健全懲防腐敗體系，推進(jìn)源頭治理和加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的政治高度，認(rèn)識“崗位廉政風(fēng)險排查防控”工作的重要性、必要性和緊迫性，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，周密部署安排，認(rèn)真組織實(shí)施。各單位“一把手”是“崗位廉政風(fēng)險排查防控”活動的第一責(zé)任人，要帶頭組

14、織參加學(xué)習(xí)教育活動，帶頭查找廉政風(fēng)險，帶頭制定和落實(shí)防范措施，積極推進(jìn)廉政風(fēng)險防控機(jī)制的構(gòu)建工作。     2落實(shí)工作責(zé)任。“崗位廉政風(fēng)險排查防控”活動，在局“崗位廉政風(fēng)險排查防控”活動領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。各單位要將此項(xiàng)工作作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，緊密結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌兼顧，及時溝通、分析和解決問題，確保機(jī)制正常運(yùn)轉(zhuǎn)，促進(jìn)廉政績效的持續(xù)提高。為保證這項(xiàng)工作的有序推進(jìn)，在工作過程中，各單位要指定專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)活動的開展，局“崗位廉政風(fēng)險排查防控”活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將分階段組織督導(dǎo)、驗(yàn)收。     3注重工作實(shí)效

15、。廉政風(fēng)險排查防控要以社會、群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題為重點(diǎn)，以行政審批、行政執(zhí)法為重點(diǎn)。廉政風(fēng)險要排查準(zhǔn)確、全面，產(chǎn)生的原因要分析透徹，防控措施要具體、切實(shí)可行。要通過學(xué)習(xí)教育，深化認(rèn)識，讓其不想違；通過完善制度，建立防控機(jī)制，讓其不能違；通過考核檢查，執(zhí)行獎懲制度，讓其不敢違。逐步建立符合我局實(shí)際的融教育、制度、監(jiān)督于一體的有效防控廉政風(fēng)險機(jī)制。  附件：1崗位廉政風(fēng)險防范查找表 2崗位廉政風(fēng)險防范承諾表3重要崗位公示表4重要崗位廉政風(fēng)險防控制度措施目錄登記表 5文化系統(tǒng)崗位廉政風(fēng)險排查防控工作計劃表 6局機(jī)關(guān)崗位廉政風(fēng)險防范機(jī)制建設(shè)情況表7文化系統(tǒng)中層干部廉潔自律承諾書附件1

16、 崗位廉政風(fēng)險防范查找表單位（蓋章）： 姓名職務(wù)崗位主要職 責(zé)自我查找的崗位廉政風(fēng)險群眾提出的崗位廉政風(fēng)險科室互相查找的崗位廉政風(fēng)險分管領(lǐng)導(dǎo)評點(diǎn)的崗位廉政風(fēng)險組織評定的崗位廉政風(fēng)險注：此表按崗位每人填寫，于10月15日前報局紀(jì)委。附件2 崗位廉政風(fēng)險防范承諾表單位（蓋章）： 填表日期： 年 月 日姓名職務(wù)崗位主要職責(zé)崗位潛在廉政風(fēng)險廉政風(fēng)險防范承諾承諾人：備注：1本表一式二份，一份公示，一份存檔2填寫內(nèi)容如寫不下，可另附頁。附件3 重要崗位公示表單位： 填報日期： 年 月 日機(jī)構(gòu)名稱崗位名稱崗位職責(zé)服務(wù)（管理）對象注：本表一式三份，一份公示、一份存檔、一份報局紀(jì)委附件4重要崗位廉政風(fēng)險防控制度

17、措施目錄登記表主管單位： 填表日期 年 月 日機(jī)構(gòu)名稱崗位名稱防控制度措施目錄備注1212注：本表一式二份，單位存檔一份，報局紀(jì)委一份（附制度措施文件）。附件5 文化系統(tǒng)崗位廉政風(fēng)險排查防控工作計劃表 階段時間工作內(nèi)容工作任務(wù)工作要求宣傳發(fā)動、排查階段9月底前宣傳發(fā)動、安排部署、全面排查工作崗位存在的廉政風(fēng)險1、成立組織機(jī)構(gòu)；2、制定實(shí)施方案；3、召開動員大會；4、全面理清崗位職責(zé)；5、崗位工作人員填寫崗位廉政風(fēng)險自查表，找準(zhǔn)廉政風(fēng)險點(diǎn)；6、各單位各科室對崗位廉政風(fēng)險匯總建立廉政風(fēng)險信息檔案庫；7、確定本單位的重點(diǎn)崗位。1、各單位于9月30日前將實(shí)施方案報送局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。2、各單

18、位各科室填報崗位廉政風(fēng)險排查表，并同時上報重點(diǎn)崗位廉政風(fēng)險排查表，于10月底15日前報局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。建立防范機(jī)制階段10月底前建立集教育、制度、監(jiān)督于一體的崗位廉政風(fēng)險防范機(jī)制1、對重點(diǎn)崗位工作人員進(jìn)行集中教育；2、完善決策機(jī)制、優(yōu)化工作流程、規(guī)范工作規(guī)則、實(shí)行崗位輪換等制約措施，鎖定履權(quán)界限，控制自由裁量權(quán)，實(shí)行權(quán)力制衡。各單位各科室將制定完善的單位崗位職責(zé)、工作流程、規(guī)章制度匯總于10月30日前報局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。評估考核階段11月底前認(rèn)真總結(jié)、不斷深化1、各單位各科室認(rèn)真總結(jié)今年的廉政風(fēng)險排查防范工作，提出明年工作思路；2、局里組織對廉政風(fēng)險排查防范工作進(jìn)行考核驗(yàn)收。各單位各科室于11月15日前上報工作總結(jié)。附件6 局機(jī)關(guān)崗位廉政風(fēng)險防范機(jī)制建設(shè)情況表姓 名職 務(wù)崗位廉政風(fēng)險防范承諾附件7 文化系統(tǒng)中層干部廉潔自律承諾書領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政、克己奉公，是端正黨風(fēng)政風(fēng)的重要前提，也是我局各項(xiàng)工作順利進(jìn)行的重要保證。為此