上海市帶征土地管理暫行辦法(精)

1、上海市帶征土地管理暫行辦法（修正第一條為了加強(qiáng)帶征土地的管理，充分利 用土地資源，根據(jù)中華人民共和國土地管理法和本市土地管理的有關(guān)規(guī)定 ，制定 本辦法。第二條本辦法所稱的帶征土地，系指由建設(shè)單位在征用土地時(shí)墊款帶征的 下列土地：（一因征地撤銷生產(chǎn)隊(duì)建制而剩余的土地；（二受征地影響造成無法耕作的 零星土地；（三其他必須帶征的土地。 帶征土地的所有權(quán)屬于國家，任何單位（包括帶 征單位和個(gè)人不得擅自占用、出租或者轉(zhuǎn)讓。第三條上海市房屋土地管理局（以下簡(jiǎn)稱市房地局是本市帶征土地的主管機(jī)關(guān)。各區(qū)、縣土地管理部門負(fù)責(zé)所在區(qū)域 帶征土地的 管理。第四條帶征土地經(jīng)批準(zhǔn)可以臨時(shí)使用，使用期限一次最長(zhǎng)不超過 2年

2、。凡具備耕作條件的帶征土地，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排相鄰農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織種植；不適 宜農(nóng)業(yè)耕作的帶征 土地,可以作為堆場(chǎng)、施工場(chǎng)地、停車場(chǎng)、集市貿(mào)易場(chǎng)地等臨時(shí) 使用。第五條需要臨時(shí)使用帶征土地的單位，可以向區(qū)、縣土地管理部門提出書面 申請(qǐng)。申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)載明土地用途、需要面積、臨時(shí)使用時(shí)間及地上臨時(shí)設(shè)施要求，并提供相應(yīng)證件和上級(jí)機(jī)關(guān)證明。除適宜農(nóng)業(yè)耕作的帶征土地外，帶征單位需臨時(shí)使 用帶征土地的，可以優(yōu)先安排使用。 第六條建設(shè)單位需使用帶征土地作臨時(shí)施工用 地的，按中華人民共和國土地管理法的有關(guān)規(guī) 定辦理。第七條臨時(shí)使用帶征土 地面積（1塊在5畝以下的，由區(qū)、縣土地管理部門 審批;臨時(shí)使用帶征土地面積（1塊 在

3、5畝以上（含5畝的，由區(qū)、縣土地管理部門提 出初審意見后，報(bào)市房地局審批。 第八條市房地局或者區(qū)、縣土地管理部門在審批臨時(shí) 使用帶征土地時(shí)，應(yīng)當(dāng)書面征 求同級(jí)規(guī)劃管理部門的意見。規(guī)劃管理部門應(yīng)當(dāng)在接到書面文件之日起7日內(nèi)給予答復(fù)，逾期不答復(fù)視作同意。市房地局或者區(qū)、縣土地管理部門應(yīng)當(dāng)在收到規(guī)劃 管理部門答復(fù)之日起15日內(nèi)作出批復(fù)，并抄送同級(jí)規(guī)劃管理部門備案。 區(qū)、縣土 地管理部門同時(shí)抄報(bào)市房地局備案。第九條臨時(shí)使用帶征土地的單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按核定的用途、面積使用。在臨時(shí)使用期限內(nèi)如需改變用途的 ，按本辦法規(guī)定辦理變 更手續(xù);未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自改變用途。 第十條經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)用于農(nóng)業(yè)耕作的帶征土地 不得拋

4、荒;作其他臨時(shí)用途的帶征土地不得搭建永久性、半永久性建筑物、構(gòu)筑 物。除了在建筑工程基地內(nèi)的 施工臨時(shí)設(shè)施外，需搭建少量臨時(shí)設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)向規(guī)劃 管理部門申請(qǐng)辦理建筑工程執(zhí)照。第十一條除用于農(nóng)業(yè)耕作外，臨時(shí)使用帶征土地 的單位，均須按規(guī)定在領(lǐng)取批準(zhǔn)使用文件時(shí)一次性交納土地開發(fā)統(tǒng)籌費(fèi)（以下簡(jiǎn)稱統(tǒng)籌費(fèi)和清理場(chǎng)地保證金。具體標(biāo)準(zhǔn)由市房地局會(huì)同市物價(jià)局和市財(cái)政局另訂。統(tǒng)籌費(fèi)和清理場(chǎng)地保證金由土地所在的區(qū)、縣土地管理部門負(fù)責(zé)征收，市房地局集中解繳市財(cái)政局,實(shí)行專戶存儲(chǔ),?？顚Ｓ?。!-empirenews.page-統(tǒng)籌費(fèi)動(dòng)支應(yīng)當(dāng)經(jīng) 市財(cái)政局審核，主要用于償還帶征土地單位的墊付款。其中，提取部分作 為帶征土

5、地 的管理經(jīng)費(fèi)，具體比例由市房地局會(huì)同市財(cái)政局另行商定。第十二條臨時(shí)使 用帶征土地期滿，使用單位應(yīng)當(dāng)交還土地使用權(quán)。如需繼續(xù)使用的，應(yīng)當(dāng)在到期2個(gè)月前向 原批準(zhǔn)使用的土地管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理續(xù)用手續(xù)。原批準(zhǔn)使用的土地管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在 征詢同級(jí)規(guī)劃管理部門的意見后，及時(shí)作出同意或者不同意的決定。第十三條在帶 征土地臨時(shí)使 用期內(nèi)，因國家建設(shè)或者公益事業(yè)需要提前收回土地使用權(quán)的，使用單位應(yīng)當(dāng)在收到市房地 局發(fā)出的停止用地通知書之日起 30日內(nèi)恢復(fù)土地原狀，經(jīng) 區(qū)、縣土地管理部門驗(yàn)收后，辦妥收回土地使用權(quán)手續(xù)。區(qū)、縣土地管理部門應(yīng)當(dāng) 退還保證金，并按比例退還剩余月份的統(tǒng)籌 費(fèi)。第十四條對(duì)違反本辦法的行為，

6、由市 房地局或者區(qū)、縣土地管理部門按下列規(guī)定予以處罰：（一擅自變更核定的用途使用帶征土地的，責(zé)令其限期改正；逾期不改正的，依法收回帶征土地臨時(shí)使用權(quán)。（二擅自超過核定的面積或者移位使用帶征土地的，責(zé)令其退還非法占用的帶征土地 限期拆除或者沒收地上的建筑物、構(gòu)筑物，并按每平方米土地5元至15元處以罰 款。（三在臨時(shí)使用的帶征土地上搭建永久性、半永久性建筑 物、構(gòu)筑物的，責(zé)令其限期拆除；逾期不拆除的，依法收回帶征土地臨時(shí)使用權(quán)，清理場(chǎng)地 保證金及剩余 月份的統(tǒng)籌費(fèi)不予退還。（四轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)讓帶征土地臨時(shí)使用權(quán)的，依法收回帶征土地臨時(shí)使用權(quán)，清理場(chǎng)地保證金及剩余月份的統(tǒng)籌費(fèi)不予退還，并沒 收非法所得，處

7、以非法所得50%以下的罰款。（五退還帶征土地臨時(shí)使用權(quán)時(shí)未按 規(guī)定恢復(fù)土地原 狀的,清理場(chǎng)地保證金不予退還，并責(zé)令其另行承擔(dān)清理場(chǎng)地費(fèi)。 （六不按規(guī)定時(shí)限 退還帶征土地的,依法收回帶征土地臨時(shí)使用權(quán)，清理場(chǎng)地保證金 不予退還；拒不退還帶征土地的，責(zé)令其限期改正，并按每平方米土地1元至5元處以 罰款。（七用于農(nóng)業(yè)耕 作的帶征土地被拋荒的，依法收回帶征土地臨時(shí)使用權(quán)。第十五條當(dāng)事人對(duì)行政管理部門的具體行政行為不服的，可以依照行政復(fù)議條例 和中華人民共和國行政訴訟法的 規(guī)定,申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)復(fù)議、不提起訴訟 又不履行具體行政行為的，作出具體行政行為的部門可以依照 中華人民共和國行政訴訟法的規(guī)定，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。第十六條本辦法施行前擅自占用帶征土地的，由市房地局