區(qū)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理情況的調(diào)查報告(多篇)

1、區(qū)農(nóng)機(jī)平安監(jiān)督管理情況的調(diào)查報告(精選多篇) 第一篇：區(qū)農(nóng)機(jī)平安監(jiān)督管理情況的調(diào)查報告 第二篇：關(guān)于區(qū)農(nóng)機(jī)平安監(jiān)督管理情況的調(diào)查報告 第三篇：區(qū)農(nóng)機(jī)平安監(jiān)督管理情況的調(diào)查報告 第四篇：關(guān)于東明縣農(nóng)機(jī)平安情況的調(diào)查 第五篇：牡丹區(qū)農(nóng)機(jī)維修市場情況調(diào)查 更多相關(guān)范文 ××區(qū)是一個農(nóng)業(yè)大縣(區(qū))，也是全國著名的糧食產(chǎn)區(qū)和制種基地。全區(qū)有18個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，245個行政村，有農(nóng)業(yè)人口346435人，土地面積4240平方公里，耕地面積68.62萬畝，近年來農(nóng)業(yè)主要以玉米制種為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，種植面積達(dá)42萬畝。至xx年底，全區(qū)擁有拖拉機(jī)和農(nóng)用運輸車34800臺，其中拖拉機(jī)12727臺，農(nóng)機(jī)總動

2、力達(dá)54.5萬千瓦，農(nóng)機(jī)總值達(dá)4.35億元。去年以來，道路交通平安法實施后，隨著農(nóng)用運輸車移交，農(nóng)機(jī)平安監(jiān)理面臨新的任務(wù)和新的問題，特別是如何加強(qiáng)對拖拉機(jī)的管理，是目前擺在廣闊農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員面前的重要問題。 一、我區(qū)監(jiān)理工作的根本情況 至xx年上半年，全區(qū)有注冊登記的拖拉機(jī)4883臺(大中型161臺，小型4722臺)，聯(lián)合收割機(jī)3臺;拖拉機(jī)駕駛員3966人(g658、h3308)其中有497人持g照駕駛農(nóng)用車。拖拉機(jī)入戶率(占擁有量1xx臺的)為38.3%，駕駛員持證率為39%， 從xx年到xx年，平均每年發(fā)動拖拉機(jī)入戶200臺，拖拉機(jī)檢驗900臺，駕駛員審驗1200人，入戶率、檢驗率、審驗率、

3、持證率平均為30-40%。xx年上半年完成拖拉機(jī)入戶108臺，拖拉機(jī)檢驗500臺，換舊牌242臺，發(fā)動組織駕駛員參加持證培訓(xùn)83人。檢驗率為10.2%，入戶率為49.9%、持證率為39.6%。從xx年至xx年全區(qū)共發(fā)生農(nóng)機(jī)重大事故18起，死亡18人;一般事故36起，重傷28人，其中拖拉機(jī)重大事故8起8人;一般事故21起重傷20人。今年上半年沒有發(fā)生重大以上的農(nóng)機(jī)事故，事故率呈下降趨勢。 ××區(qū)每年新購置拖拉機(jī)200臺左右，拖拉機(jī)增長速度為2%，新車入戶率為50%。從我們掌握的情況說明;近三年來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速開展，農(nóng)民從購置拖拉機(jī)到農(nóng)三輪，逐步更新?lián)Q代，開展到目前根本以

4、中、大型四輪農(nóng)用運輸車為主，農(nóng)村運輸根本被農(nóng)四輪所替代，拖拉機(jī)變?yōu)楦?、耙、播等農(nóng)田作業(yè)的工具。 二、農(nóng)機(jī)平安監(jiān)理面臨的問題 隨著道交法、行政許可法、農(nóng)機(jī)促進(jìn)法、道交法實施條例以及溫總理簽發(fā)的412號令、農(nóng)業(yè)部的兩規(guī)定、兩標(biāo)準(zhǔn)的公布實施，明確了農(nóng)機(jī)管理部門的執(zhí)法主體地位，理順了拖拉機(jī)管理的關(guān)系，農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)的行政執(zhí)法地位得到了認(rèn)可。然而，農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作中存在的問題相當(dāng)突出，這些問題在張掖市乃至全國普遍存在，在些問題直接影響到農(nóng)機(jī)平安生產(chǎn)，影響到農(nóng)機(jī)平安監(jiān)理機(jī)構(gòu)的生存和農(nóng)機(jī)監(jiān)理事業(yè)的開展。 1、農(nóng)業(yè)機(jī)械化事業(yè)的開展，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收提供了強(qiáng)有力的保障，但農(nóng)業(yè)機(jī)械特別是拖拉機(jī)

5、、聯(lián)合收割機(jī)等自走式農(nóng)業(yè)機(jī)械，如果管理不嚴(yán)和操作不當(dāng)將會對周圍人員、財產(chǎn)、環(huán)境造成傷害。××區(qū)在80-90年代，農(nóng)機(jī)事故年死亡人數(shù)在10人以上，不但造成農(nóng)民家破人亡，而且引發(fā)農(nóng)戶之間、家庭內(nèi)部的矛盾與糾風(fēng)，也是社會不安定的因素之一，拖拉機(jī)經(jīng)營戶相對都是比擬貧困、家庭條件普遍較差，也是農(nóng)村中的弱勢群體，無力承當(dāng)因事故造成的巨大的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。近年來平安問題引起了各級黨和政府的高度重視，各級平安生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)不斷加強(qiáng)監(jiān)管力度，農(nóng)機(jī)事故死亡人數(shù)逐年減少，重特大事故得到了有效控制，但目前引發(fā)農(nóng)機(jī)事故的平安隱患依然存在，有三分之一的拖拉機(jī)常年失修，平安設(shè)施殘缺不全，無燈光喇叭、制動不靈

6、、方向盤間隙過大、連結(jié)不牢等技術(shù)狀態(tài)較差，再加上無照開車、違章作業(yè)等，農(nóng)機(jī)事故時有發(fā)生。因此，農(nóng)機(jī)事故依然是危害人民群眾生命財產(chǎn)平安的重大隱患，農(nóng)機(jī)監(jiān)理責(zé)任重于泰山，任重而道遠(yuǎn)。 ××區(qū)是一個農(nóng)業(yè)大縣(區(qū))，也是全國著名的糧食產(chǎn)區(qū)和制種基地。全區(qū)有18個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，245個行政村，有農(nóng)業(yè)人口346435人，土地面積 4240平方公里，耕地面積68.62萬畝，近年來農(nóng)業(yè)主要以玉米制種為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，種植面積達(dá)42萬畝。至xx年底，全區(qū)擁有拖拉機(jī)和農(nóng)用運輸車 34800臺，其中拖拉機(jī)12727臺，農(nóng)機(jī)總動力達(dá)54.5萬千瓦，農(nóng)機(jī)總值達(dá)4.35億元。去年以來，道路交通平安法實施后，隨著

7、農(nóng)用運輸車移交，農(nóng)機(jī)平安監(jiān)理面臨新的任務(wù)和新的問題，特別是如何加強(qiáng)對拖拉機(jī)的管理，是目前擺在廣闊農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員面前的重要問題。 一、我區(qū)監(jiān)理工作的根本情況 至xx年上半年，全區(qū)有注冊登記的拖拉機(jī)4883臺(大中型161臺，小型4722臺)，聯(lián)合收割機(jī)3臺;拖拉機(jī)駕駛員3966人(g658、 h3308)其中有497人持g照駕駛農(nóng)用車。拖拉機(jī)入戶率(占擁有量1xx臺的)為38.3%，駕駛員持證率為39%， 從xx年到xx年，平均每年發(fā)動拖拉機(jī)入戶200臺，拖拉機(jī)檢驗900臺，駕駛員審驗1200人，入戶率、檢驗率、審驗率、持證率平均為 30-40%。xx年上半年完成拖拉機(jī)入戶108臺，拖拉機(jī)檢驗50

8、0臺，換舊牌242臺，發(fā)動組織駕駛員參加持證培訓(xùn)83人。檢驗率為10.2%，入戶率為49.9%、持證率為39.6%。從xx年至xx年全區(qū)共發(fā)生農(nóng)機(jī)重大事故18起，死亡18人;一般事故36起，重傷28人，其中拖拉機(jī)重大事故8起 8人;一般事故21起重傷20人。今年上半年沒有發(fā)生重大以上的農(nóng)機(jī)事故，事故率呈下降趨勢。 ××區(qū)每年新購置拖拉機(jī)200臺左右，拖拉機(jī)增長速度為2 %，新車入戶率為50%。從我們掌握的情況說明;近三年來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速開展，農(nóng)民從購置拖拉機(jī)到農(nóng)三輪，逐步更新?lián)Q代，開展到目前根本以中、大型四輪農(nóng)用運輸車為主，農(nóng)村運輸根本被農(nóng)四輪所替代，拖拉機(jī)變?yōu)楦?、?/p>

9、、播等農(nóng)田作業(yè)的工具。 二、農(nóng)機(jī)平安監(jiān)理面臨的問題 隨著道交法、行政許可法、農(nóng)機(jī)促進(jìn)法、道交法實施條例以及溫總理簽發(fā)的412號令、農(nóng)業(yè)部的兩規(guī)定、兩標(biāo)準(zhǔn)的公布實施，明確了農(nóng)機(jī)管理部門的執(zhí)法主體地位，理順了拖拉機(jī)管理的關(guān)系，農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)的行政執(zhí)法地位得到了認(rèn)可。然而，農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作中存在的問題相當(dāng)突出，這些問題在張掖市乃至全國普遍存在，在些問題直接影響到農(nóng)機(jī)平安生產(chǎn)，影響到農(nóng)機(jī)平安監(jiān)理機(jī)構(gòu)的生存和農(nóng)機(jī)監(jiān)理事業(yè)的開展。 1、農(nóng)業(yè)機(jī)械化事業(yè)的開展，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收提供了強(qiáng)有力的保障，但農(nóng)業(yè)機(jī)械特別是拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)等自走式農(nóng)業(yè)機(jī)械，如果管理不嚴(yán)和操作不當(dāng)將會對周圍人員、財產(chǎn)

10、、環(huán)境造成傷害。××區(qū)在80-90年代，農(nóng)機(jī)事故年死亡人數(shù)在10人以上，不但造成農(nóng)民家破人亡，而且引發(fā)農(nóng)戶之間、家庭內(nèi)部的矛盾與糾風(fēng)，也是社會不安定的因素之一，拖拉機(jī)經(jīng)營戶相對都是比擬貧困、家庭條件普遍較差，也是農(nóng)村中的弱勢群體，無力承當(dāng)因事故造成的巨大的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。近年來平安問題引起了各級黨和政府的高度重視，各級平安生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)不斷加強(qiáng)監(jiān)管力度，農(nóng)機(jī)事故死亡人數(shù)逐年減少，重特大事故得到了有效控制，但目前引發(fā)農(nóng)機(jī)事故的平安隱患依然存在，有三分之一的拖拉機(jī)常年失修，平安設(shè)施殘缺不全，無燈光喇叭、制動不靈、方向盤間隙過大、連結(jié)不牢等技術(shù)狀態(tài)較差，再加上無照開車、違章作業(yè)等，農(nóng)

11、機(jī)事故時有發(fā)生。因此，農(nóng)機(jī)事故依然是危害人民群眾生命財產(chǎn)平安的重大隱患，農(nóng)機(jī)監(jiān)理責(zé)任重于泰山，任重而道遠(yuǎn)。 2、隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的開展，使農(nóng)機(jī)平安生產(chǎn)監(jiān)督管理的難度加大。 一是社會進(jìn)步、城鄉(xiāng)開展、農(nóng)村綜合經(jīng)濟(jì)能力上升后，農(nóng)民對經(jīng)營農(nóng)業(yè)機(jī)械有了更高的要求，從六、七十年代的手扶機(jī)到小四輪拖拉機(jī)再到三輪農(nóng)用車、四輪農(nóng)用車，農(nóng)民不再是以滿足農(nóng)田作業(yè)而購置機(jī)械，而是由農(nóng)機(jī)市場為導(dǎo)向，市場引導(dǎo)農(nóng)民購置適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械，這是社會進(jìn)步的表現(xiàn)，也是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)開展的必然要求，所以在農(nóng)民的意識中，拖拉機(jī)不再是一種先進(jìn)的機(jī)器，只是一件農(nóng)具而已，所以拖拉機(jī)的增速為每年200臺左右，農(nóng)用車的增速為每年280臺

12、，因此農(nóng)民對拖拉機(jī)入戶、檢驗和學(xué)習(xí)駕照的意識不強(qiáng)。 二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整后，種植青一色的制種玉米，農(nóng)產(chǎn)品運銷沒有作業(yè)市場，而且農(nóng)業(yè)運輸被農(nóng)用車所替代，拖拉機(jī)僅僅作為純農(nóng)田作業(yè)的機(jī)具，一年的出勤率按農(nóng)民常言說的“牛-55用的50天”，出勤率低，春種夏收后，“刀槍入庫”，所以拖拉機(jī)不上公路，根本活動在田間地頭，監(jiān)管的難度非常大。 4、農(nóng)機(jī)平安性能逐年下降，平安隱患加大。目前，機(jī)型陳舊、使用年限過長、技術(shù)性能差、故障多是普遍現(xiàn)象，由于沒有一套具體的適用的報廢措施和適當(dāng)?shù)难a貼政策，農(nóng)民又舍不得賣“廢鐵”，于是盡管技術(shù)狀態(tài)差，仍湊合使用，再加上駕駛員平安意識差，重收入、輕平安，重使用、輕保養(yǎng)，帶病運行，

13、后患無窮。 5、農(nóng)機(jī)監(jiān)理手段 ，效勞不到位。拖拉機(jī)年度檢驗是一項技術(shù)性很強(qiáng)、平安責(zé)任很重的一項重要工作，多年來一直延用一看、二蹬、三聽的方式很不嚴(yán)肅、很不科學(xué)，導(dǎo)致了農(nóng)機(jī)駕駛?cè)藛T對監(jiān)理部門產(chǎn)生誤解，認(rèn)為農(nóng)機(jī)監(jiān)理的入戶掛牌、辦證、檢驗就是為了收幾個錢，只管理不效勞，特別是駕駛員培訓(xùn)中的辦人情證現(xiàn)象，使農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作失去了效勞的性質(zhì)，也失去了農(nóng)機(jī)戶的信任，我們的工作也會失去社會的認(rèn)可。 6、農(nóng)機(jī)管理部門機(jī)構(gòu)臃腫，經(jīng)費短缺負(fù)擔(dān)重。xx年一來，農(nóng)用車的興起和興盛，各級農(nóng)機(jī)管理部門把工作重點放在對農(nóng)用車的管理上，而放松了自己已原有的根本的管理對象拖拉機(jī)。丟了自己的“自留地”，種了別人的“責(zé)任田”。在農(nóng)用車

14、興盛時期，經(jīng)濟(jì)收入年年上漲，農(nóng)機(jī)部門的“聲望”也高了，人員增加、財政統(tǒng)籌、費用削減，但都沒有對農(nóng)機(jī)部門造成任何影響，農(nóng)機(jī)部門全員上陣搞監(jiān)理，全區(qū)農(nóng)用車入戶率到達(dá)85%以上，取得了突破性進(jìn)展，去年11月16日農(nóng)用車移交后，農(nóng)機(jī)監(jiān)理收費大幅度減少，收費總額由去年的98萬元減少到今年的10萬元，辦公經(jīng)費非常緊張，每年局系統(tǒng)正常運轉(zhuǎn)需40萬元，今年缺口在30萬元以上，尤其是近年來陸續(xù)分配來的8個復(fù)退軍人全靠業(yè)務(wù)收費支付工資，再加上其他人員的預(yù)算外工資、車輛消耗等，經(jīng)費非常困難。 7、基層農(nóng)機(jī)管理效勞體系名存實亡。八十年代國家支持興辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站，經(jīng)過幾年的城鎮(zhèn)化建設(shè)和企業(yè)改制、撤拼等，已沒有效勞工程和

15、資產(chǎn)了，鄉(xiāng) (鎮(zhèn))農(nóng)機(jī)專干歸鄉(xiāng)(鎮(zhèn))管理后，根本從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中心工作，農(nóng)機(jī)工作根本處于失控狀態(tài)，鄉(xiāng)、村、社三級管理缺腿。所以目前農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作只靠農(nóng)機(jī)管理部門單兵作戰(zhàn)。 8、農(nóng)村各種稅費的減免和各項惠農(nóng)政策的實施，農(nóng)民對農(nóng)機(jī)監(jiān)理收費不愿意，不支持，工作難以開展。 三、加強(qiáng)農(nóng)機(jī)平安監(jiān)督管理工作的措施 1、建議健全政策、法規(guī)。道路交通平安法只規(guī)定農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)承當(dāng)對上道路拖拉機(jī)審查登記、牌證核發(fā)、年度檢驗、操作人員的考證，而拖拉機(jī)的道路檢查權(quán)、違章處分權(quán)、事故處理權(quán)交給了公安交警部門，沒有明確行政許可監(jiān)督權(quán)，造成許可發(fā)放與許可行為監(jiān)督的脫節(jié)。 2、爭取早日將農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)明確為國家行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，人員按國家

16、公務(wù)員來管理，并根據(jù)事業(yè)的需要確定人員編制，人員工資及開展工作所需經(jīng)費納入同級財政預(yù)算之內(nèi)，由財政全額撥款，以穩(wěn)定農(nóng)機(jī)監(jiān)理隊伍，保障農(nóng)機(jī)平安生產(chǎn)。 3、加強(qiáng)農(nóng)機(jī)平安宣傳，開創(chuàng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作新局面。以有關(guān)法律、法規(guī)、事故案例、農(nóng)機(jī)方面的惠農(nóng)政策為內(nèi)容，充分利用播送、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體或在農(nóng)機(jī)人員相對集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社，作業(yè)場所，采取多種措施對農(nóng)機(jī)人員進(jìn)行全方位的宣傳教育;在學(xué)生集中的鄉(xiāng)村學(xué)校，以舉辦農(nóng)機(jī)平安教育講座、播放農(nóng)機(jī)平安知識錄像等方式教育學(xué)習(xí)提高平安意識;利用各種宣傳材料等方式擴(kuò)大宣傳范圍，使全社會都了解農(nóng)機(jī)平安監(jiān)理的重要性。 4、強(qiáng)化效勞，提高農(nóng)機(jī)監(jiān)理的總體水平。農(nóng)機(jī)監(jiān)理的工作特點和社會性質(zhì)決

17、定了其職業(yè)道德，必須全心全意為廣闊人民群眾效勞為宗旨。要抓好農(nóng)機(jī)監(jiān)理隊伍建設(shè)，從實施標(biāo)準(zhǔn)管理入手，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象。提高工作水平和效勞能力。一是要加強(qiáng)制度建設(shè)，標(biāo)準(zhǔn)自身執(zhí)法行為。圍繞依法行政、文明監(jiān)理、優(yōu)質(zhì)效勞這一主題，健全和完善崗位目標(biāo)責(zé)任制、效勞承諾制等規(guī)章制度，使每個工作環(huán)節(jié)都有章可循，整個工作程序制度化、標(biāo)準(zhǔn)化;二是文明效勞，熱情耐心地解答農(nóng)民群眾的咨詢，做到來有迎聲、問有答聲、走有送聲;三是實行“兩公開、一監(jiān)督(公開辦事程序、收費標(biāo)準(zhǔn)、接受社會和群眾監(jiān)督)，密切與廣闊農(nóng)機(jī)人員的關(guān)系，增進(jìn)感情而有利于農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的開展。 5、嚴(yán)格執(zhí)法，糾正違章，確保農(nóng)機(jī)平安運行。大力開展農(nóng)機(jī)平安生產(chǎn)

18、大檢查工作，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)執(zhí)法力度。要針對農(nóng)村面大、量廣農(nóng)機(jī)分散和流動作業(yè)的特點，經(jīng)常組織農(nóng)機(jī)執(zhí)法人員深入農(nóng)村道路、田間場院進(jìn)行平安檢查，查糾違章違法行為，消除事故隱患，預(yù)防和減少農(nóng)機(jī)事故的發(fā)生。 6、開展農(nóng)機(jī)普查工作。要利用農(nóng)閑時節(jié)，對全區(qū)拖拉機(jī)的擁有情況、使用年限、拖拉機(jī)技術(shù)狀態(tài)作一次全面的普查清理，全面弄清拖拉機(jī)的根本情況，一些不需要納入管理的手扶拖拉機(jī)、頻臨報廢的拖拉機(jī)要列在登記范圍之外，對大中型拖拉機(jī)要全面納入管理，并抓好新購置小型拖拉機(jī)的牌證管理，逐步提高入戶率、檢驗率。 7、結(jié)合“陽光工程”，爭取資金開展對農(nóng)機(jī)人員的技術(shù)培訓(xùn)，降低收費標(biāo)準(zhǔn)，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，無償為農(nóng)民群眾提供駕駛技術(shù)、維修

19、技術(shù)的培訓(xùn)，淡化管理、優(yōu)化效勞，不斷提高廣闊農(nóng)機(jī)人員的技術(shù)素質(zhì)和職業(yè)技能，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)效勞。 ××區(qū)是一個農(nóng)業(yè)大縣（區(qū)），也是全國著名的糧食產(chǎn)區(qū)和制種基地。全區(qū)有18個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），245個行政村，有農(nóng)業(yè)人口346435人，土地面積4240平方公里，耕地面積68.62萬畝，近年來農(nóng)業(yè)主要以玉米制種為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，種植面積達(dá)42萬畝。至xx年底，全區(qū)擁有拖拉機(jī)和農(nóng)用運輸車34800臺，其中拖拉機(jī)12727臺，農(nóng)機(jī)總動力達(dá)54.5萬 千瓦，農(nóng)機(jī)總值達(dá)4.35億元。去年以來，道路交通平安法實施后，隨著農(nóng)用運輸車移交，農(nóng)機(jī)平安監(jiān)理面臨新的任務(wù)和新的問題，特別是如何加強(qiáng)對拖拉機(jī)的管理

20、，是目前擺在廣闊農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員面前的重要問題。一、我區(qū)監(jiān)理工作的根本情況 至xx年上半年，全區(qū)有注冊登記的拖拉機(jī)4883臺（大中型161臺，小型4722臺），聯(lián)合收割機(jī)3臺；拖拉機(jī)駕駛員3966人（g658、h3308)其中有497人持g照駕駛農(nóng)用車。拖拉機(jī)入戶率（占擁有量1xx臺的）為38.3，駕駛員持證率為39， 從xx年到xx年，平均每年發(fā)動拖拉機(jī)入戶200臺，拖拉機(jī)檢驗900臺，駕駛員審驗1200人，入戶率、檢驗率、審驗率、持證率平均為30-40。xx年上半年完成拖拉機(jī)入戶108臺，拖拉機(jī)檢驗500臺，換舊牌242臺，發(fā)動組織駕駛員參加持證培訓(xùn)83人。檢驗率為10.2，入戶率為49.9、

21、持證率為39.6。從xx年至xx年全區(qū)共發(fā)生農(nóng)機(jī)重大事故18起，死亡18人；一般事故36起，重傷28人，其中拖拉機(jī)重大事故8起8人；一般事故21起重傷20人。今年上半年沒有發(fā)生重大以上的農(nóng)機(jī)事故，事故率呈下降趨勢。 ××區(qū)每年新購置拖拉機(jī)200臺左右，拖拉機(jī)增長速度為2，新車入戶率為50。從我們掌握的情況說明；近三年來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速開展，農(nóng)民從購置拖拉機(jī)到農(nóng)三輪，逐步更新?lián)Q代，開展到目前根本以中、大型四輪農(nóng)用運輸車為主，農(nóng)村運輸根本被農(nóng)四輪所替代，拖拉機(jī)變?yōu)楦?、耙、播等農(nóng)田作業(yè)的工具。 二、農(nóng)機(jī)平安監(jiān)理面臨的問題 隨著道交法、行政許可法、農(nóng)機(jī)促進(jìn)法、道交法實施條例以及

22、溫總理簽發(fā)的412號令、農(nóng)業(yè)部的兩規(guī)定、兩標(biāo)準(zhǔn)的公布實施，明確了農(nóng)機(jī)管理部門的執(zhí)法主體地位，理順了拖拉機(jī)管理的關(guān)系，農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)的行政執(zhí)法地位得到了認(rèn)可。然而，農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作中存在的問題相當(dāng)突出，這些問題在張掖市乃至全國普遍存在，在些問題直接影響到農(nóng)機(jī)平安生產(chǎn)，影響到農(nóng)機(jī)平安監(jiān)理機(jī)構(gòu)的生存和農(nóng)機(jī)監(jiān)理事業(yè)的開展。 1、農(nóng)業(yè)機(jī)械化事業(yè)的開展，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收提供了強(qiáng)有力的保障，但農(nóng)業(yè)機(jī)械特別是拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)等自走式農(nóng)業(yè)機(jī)械，如果管理不嚴(yán)和操作不當(dāng)將會對周圍人員、財產(chǎn)、環(huán)境造成傷害。××區(qū)在80-90年代，農(nóng)機(jī)事故年死亡人數(shù)在10人以上，不但造成農(nóng)民家

23、破人亡，而且引發(fā)農(nóng)戶之間、家庭內(nèi)部的矛盾與糾風(fēng)，也是社會不安定的因素之一，拖拉機(jī)經(jīng)營戶相對都是比擬貧困、家庭條件普遍較差，也是農(nóng)村中的弱勢群體，無力承當(dāng)因事故造成的巨大的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。近年來平安問題引起了各級黨和政府的高度重視，各級平安生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)不斷加強(qiáng)監(jiān)管力度，農(nóng)機(jī)事故死亡人數(shù)逐年減少，重特大事故得到了有效控制，但目前引發(fā)農(nóng)機(jī)事故的平安隱患依然存在，有三分之一的拖拉機(jī)常年失修，平安設(shè)施殘缺不全，無燈光喇叭、制動不靈、方向盤間隙過大、連結(jié)不牢等技術(shù)狀態(tài)較差，再加上無照開車、違章作業(yè)等，農(nóng)機(jī)事故時有發(fā)生。因此，農(nóng)機(jī)事故依然是危害人民群眾生命財產(chǎn)平安的重大隱患，農(nóng)機(jī)監(jiān)理責(zé)任重于泰山，任重而道遠(yuǎn)。

24、 2、隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的開展，使農(nóng)機(jī)平安生產(chǎn)監(jiān)督管理的難度加大。 一是社會進(jìn)步、城鄉(xiāng)開展、農(nóng)村綜合經(jīng)濟(jì)能力上升后，農(nóng)民對經(jīng)營農(nóng)業(yè)機(jī)械有了更高的要求，從六、七十年代的手扶機(jī)到小四輪拖拉機(jī)再到三輪農(nóng)用車、四輪農(nóng)用車，農(nóng)民不再是以滿足農(nóng)田作業(yè)而購置機(jī)械，而是由農(nóng)機(jī)市場為導(dǎo)向，市場引導(dǎo)農(nóng)民購置適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械，這是社會進(jìn)步的表現(xiàn)，也是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)開展的必然要求，所以在農(nóng)民的意識中，拖拉機(jī)不再是一種先進(jìn)的機(jī)器，只是一件農(nóng)具而已，所以拖拉機(jī)的增速為每年200臺左右，農(nóng)用車的增速為每年280臺，因此農(nóng)民對拖拉機(jī)入戶、檢驗和學(xué)習(xí)駕照的意識不強(qiáng)。 二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整后，種植青一色的制種玉米，農(nóng)產(chǎn)品運

25、銷沒有作業(yè)市場，而且農(nóng)業(yè)運輸被農(nóng)用車所替代，拖拉機(jī)僅僅作為純農(nóng)田作業(yè)的機(jī)具，一年的出勤率按農(nóng)民常言說的“牛55用的50天”，出勤率低，春種夏收后，“刀槍入庫”，所以拖拉機(jī)不上公路，根本活動在田間地頭，監(jiān)管的難度非常大。 關(guān)于東明縣農(nóng)機(jī)平安情況的調(diào)查 近幾年，在國家農(nóng)機(jī)購置補貼政策和農(nóng)機(jī)作業(yè)市場的雙重拉動下，農(nóng)業(yè)機(jī)械特別是大型農(nóng)業(yè)機(jī)械保有量不斷增加。由于機(jī)手不能迅速熟練掌握這些更先進(jìn)大型農(nóng)業(yè)機(jī)械的操作性能，加上舊農(nóng)業(yè)機(jī)械長期使用接近報廢期或已經(jīng)到報廢期等，這對農(nóng)機(jī)平安生產(chǎn)埋下了隱患。為了摸清我縣農(nóng)業(yè)機(jī)械平安生產(chǎn)狀況，促使我縣“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)立活動再上一個新臺階，日前，東明縣農(nóng)機(jī)效勞中心組織精干力量

26、對全縣的農(nóng)機(jī)平安特別是平安農(nóng)機(jī)創(chuàng)立情況進(jìn)行了調(diào)查。 一、東明縣農(nóng)機(jī)平安生產(chǎn)現(xiàn)狀 （一）截止到xx年底，全縣農(nóng)業(yè)機(jī)械總動力到達(dá)133千瓦，比xx年增長4.7%，各類拖拉機(jī)11689臺，聯(lián)合收割機(jī)1984臺，配套農(nóng)機(jī)具35415臺套，農(nóng)作物耕種收機(jī)械化水平到達(dá)78%。 （二）全縣創(chuàng)立“平安農(nóng)機(jī)”示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）5個，“平安農(nóng)機(jī)”示范村99個，“平安農(nóng)機(jī)”示范戶1450個。xx年拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)掛牌率為92.5%、檢驗率為95%、持證率為93 %。全年東明縣沒有發(fā)生重大以上農(nóng)機(jī)平安生產(chǎn)事故。 （三）xx年，東明縣獲得全國農(nóng)機(jī)平安監(jiān)管知識競賽集體組織獎，東明縣被山東省政府、菏澤市政府授予“全省農(nóng)業(yè)機(jī)械化

27、先進(jìn)縣”、“全市農(nóng)機(jī)化工作綜合先進(jìn)縣區(qū)”榮譽稱號；武勝橋鎮(zhèn)、黃土地農(nóng)機(jī)合作社被評為“全省農(nóng)機(jī)平安示范單位”。 二、采取的措施 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。東明縣成立了以政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長，農(nóng)機(jī)中心主任、安監(jiān)局長、交警大隊大隊長為副組長，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志為成員的農(nóng)機(jī)平安生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，作為農(nóng)機(jī)平安生產(chǎn)工作的常設(shè)工作機(jī)構(gòu)，由縣農(nóng)機(jī)中心主任兼任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)平安生產(chǎn)工作，并明確了各成員單位的工作職責(zé)。 （二）健全工作制度，明確平安責(zé)任。建立了聯(lián)席會議制度，定期召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議，安排部署農(nóng)機(jī)平安生產(chǎn)工作；縣農(nóng)機(jī)平安生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了農(nóng)機(jī)平安生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書，為

28、農(nóng)機(jī)平安生產(chǎn)的開展打下了堅實根底；制定了農(nóng)機(jī)事故月報制度、隱患排查信息報送制度等，及時向同級安監(jiān)局和上級業(yè)務(wù)主管部門報告農(nóng)機(jī)隱患排查整改情況和事故情況，與公安部門建立信息通報制度。 （三）強(qiáng)化宣傳教育，增強(qiáng)平安意識。采取多種形式廣泛宣傳農(nóng)機(jī)平安生產(chǎn)法律法規(guī)知識及農(nóng)機(jī)平安生產(chǎn)的重要意義、目標(biāo)任務(wù)和主要內(nèi)容，增強(qiáng)了廣闊農(nóng)民和農(nóng)機(jī)手的平安意識。 （四）嚴(yán)格技術(shù)培訓(xùn)，標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)機(jī)辦證。通過農(nóng)機(jī)駕駛培訓(xùn)學(xué)校對農(nóng)機(jī)駕駛操作人員、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理人員、各農(nóng)機(jī)平安生產(chǎn)單位負(fù)責(zé)人等進(jìn)行專業(yè)知識和平安生產(chǎn)常識培訓(xùn)，提高了機(jī)手的操作技能和相關(guān)人員的平安生產(chǎn)意識。東明縣農(nóng)機(jī)中心嚴(yán)格按照法規(guī)進(jìn)行農(nóng)機(jī)駕駛員考試及相關(guān)業(yè)務(wù)的辦理

29、，消除了平安隱患。 三、農(nóng)機(jī)平安生產(chǎn)中存在的問題 （一）機(jī)手本身存在平安隱患。一些機(jī)手不經(jīng)培訓(xùn)考試，無證駕駛、無牌行駛，平安意識淡薄，不遵守交通規(guī)那么，時有超速超載、違章裁人、酒后駕駛、疲勞駕駛、高速行駛等現(xiàn)象發(fā)生。 （二）農(nóng)業(yè)機(jī)械本身存在平安隱患。局部從事田間作業(yè)的機(jī)械未經(jīng)檢驗，平安技術(shù)狀況差，沒有前后燈和轉(zhuǎn)向燈，剎車不靈，防護(hù)部件脫落，車輛老化，常年失修，還有些是拼裝車輛。 （三）農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門本身存在平安隱患。農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員、設(shè)備、資金缺乏，特別是農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴(yán)重缺乏，縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理站也只有十多人，造成對局部區(qū)域存在管理失控現(xiàn)象。 （四）法律規(guī)定本身存在平安隱患。雖然新的中華人民共和國道

30、路交通平安法第121條規(guī)定了對上道路行駛的拖拉機(jī)，農(nóng)業(yè)（農(nóng)業(yè)機(jī)械）主管部門有管理權(quán)，但沒有監(jiān)督檢查權(quán)，公安交警部門由于警力缺乏，所管機(jī)動車輛過多，而無暇監(jiān)管拖拉機(jī)等農(nóng)用機(jī)械。這就造成了對于上道路違法行駛的農(nóng)用機(jī)械農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門無權(quán)查處、公安交警部門無力查處的執(zhí)法空缺現(xiàn)象，為道路平安行駛埋下隱患。 四、對農(nóng)機(jī)平安生產(chǎn)的建議 （一）加強(qiáng)宣傳，提高機(jī)手對平安農(nóng)機(jī)的思想認(rèn)識。通過電視、播送、報紙、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代媒體和出動宣傳車、科技講座、張貼宣傳標(biāo)語、發(fā)放明白紙等多種形式，廣泛深入地開展農(nóng)機(jī)平安生產(chǎn)宣傳教育活動,使農(nóng)機(jī)平安生產(chǎn)家喻戶曉，以增強(qiáng)廣闊機(jī)手的平安意識,提高平安操作技能。 （二）強(qiáng)化牌證管理,抓好農(nóng)

31、機(jī)平安源頭治理。農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門嚴(yán)格以農(nóng)業(yè)機(jī)械平安監(jiān)督管理條例為主線，嚴(yán)把考試、發(fā)證關(guān)，堅決做到不合格的不能拿駕駛證。同時,積極組織農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員和技術(shù)人員深入鄉(xiāng)村、農(nóng)機(jī)合作社開展好效勞,搞好機(jī)具檢驗,確保作業(yè)機(jī)械處于良好的平安技術(shù)狀態(tài),從源頭上消除平安隱患,為平安農(nóng)機(jī)提供根底保障。 （三）積極探索農(nóng)機(jī)牌證管理新模式，組織開展農(nóng)機(jī)“三率”整治活動。把國家農(nóng)機(jī)補貼與牌證管理掛鉤，但凡國家補貼的拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)一律掛牌辦證；采取一定的鼓勵政策，鼓勵農(nóng)機(jī)經(jīng)銷商多做農(nóng)機(jī)購置戶的思想工作，讓其在購機(jī)后能主動辦理牌證。 （四）積極開展“平安農(nóng)機(jī)”示范創(chuàng)立活動，以點帶面，推進(jìn)農(nóng)機(jī)化平安開展、和諧開展。把平安農(nóng)機(jī)

32、與生態(tài)文明村建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，探索創(chuàng)新農(nóng)機(jī)平安生產(chǎn)的長效機(jī)制，重于落實，推動“平安農(nóng)機(jī)”向縱深開展，真正能起到模范帶頭的作用。 （五）加強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理建設(shè)，提高執(zhí)法水平。創(chuàng)立平安農(nóng)機(jī)需要有一支政治思想好、法律法規(guī)精通、業(yè)務(wù)技能精湛、作風(fēng)正、守紀(jì)律的農(nóng)機(jī)平安監(jiān)管隊伍。要突出抓好農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高執(zhí)法水平，克服麻痹思想，明確分工，責(zé)任到人，發(fā)現(xiàn)違規(guī)執(zhí)法的情況及時有效處理，決不姑息遷就。搞好專項整治，深入鄉(xiāng)村道路、田間場院、磚瓦窯廠、集市貿(mào)易點等車輛集中的地點開展農(nóng)機(jī)平安監(jiān)督檢查，突出抓好“三夏”“三秋”和節(jié)假日的農(nóng)機(jī)監(jiān)督檢查，重點查處無證駕駛、酒后駕駛、無牌行駛、不按規(guī)定參加檢驗、

33、違法載人、超載超速等違法行為。開展聯(lián)合執(zhí)法，與安監(jiān)、公安交警等部門密切合作，互通信息。積極爭取財政等部門對農(nóng)機(jī)平安監(jiān)督管理的投入,不斷改善裝備與手段,從而為保障農(nóng)機(jī)平安生產(chǎn)創(chuàng)造有利的條件。（吳冠華 馬東偉） 牡丹區(qū)農(nóng)機(jī)維修市場情況調(diào)查 5月份，牡丹區(qū)農(nóng)機(jī)局組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處農(nóng)機(jī)管理站站長對本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)機(jī)械保有量、效勞年限、機(jī)具狀態(tài)、維修情況進(jìn)行了一次集中調(diào)查。據(jù)統(tǒng)計，全區(qū)農(nóng)機(jī)總動力150萬千瓦，擁有拖拉機(jī)（含運輸）11496臺，其中大中型拖拉機(jī)3498臺；小麥聯(lián)合收割機(jī)2320臺，玉米聯(lián)合收割機(jī)702臺；拖拉機(jī)配套機(jī)具2xx臺（套）。 一、牡丹區(qū)農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點根本情況 全區(qū)共有農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點120個

34、，其中，四星級農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點3個，三星級農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點4個，主要從事常用農(nóng)業(yè)機(jī)械的局部性換件修理，一般性故障維修以及整機(jī)維護(hù)工作；大多數(shù)農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點經(jīng)營場所比擬簡陋，占地面積在100平方米左右，有的建簡易的維修車間，有的露天維修；主要維修設(shè)備及工具有電焊機(jī)、氧一乙炔焊機(jī)、臺鉆、氣泵臺鉗、磨氣門機(jī)，擁有車床、油泵試驗臺的網(wǎng)點廖廖無幾，設(shè)備陳舊老化，現(xiàn)在有農(nóng)機(jī)修理技術(shù)工人420人，只有120人持證作業(yè)，維修技術(shù) 。通過調(diào)查，農(nóng)機(jī)維修市場開展呈現(xiàn)三大特點： 1、個體維修經(jīng)營網(wǎng)點多。全區(qū)在統(tǒng)計調(diào)查的120個維修經(jīng)營網(wǎng)點中，116個都是個體經(jīng)營，其中4個屬于農(nóng)機(jī)合作社集體經(jīng)營，個體經(jīng)營成為農(nóng)機(jī)維修市場繁榮開

35、展的重要力量。 2、大局部是低等級，小規(guī)模的農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點多。三星級以下的小規(guī)模修理點和從事簡單電氣焊，輪胎修補充氣等低等級技術(shù)含量的專項修理點居多，這些維修點設(shè)施簡陋，一般只有2-3個修理人員。 3、維修與配件兼營點多。在調(diào)查的維修網(wǎng)點中，有95%的維修點屬于修理與配件兼營的維修網(wǎng)點。近幾年換件維修已成為一些小規(guī)模維修點主要修理工藝，很多維修網(wǎng)點都購置一些常用件、易損件，準(zhǔn)備維修換件使用。還有是配件銷售的經(jīng)濟(jì)效益好于單純維修的經(jīng)濟(jì)效益。很多維修網(wǎng)點都是通過銷售配件來維持維修點的生存和開展。 二、牡丹區(qū)農(nóng)機(jī)維修業(yè)存在的問題 1、農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點分布不均勻，結(jié)構(gòu)不合理?，F(xiàn)有的維修網(wǎng)點處于分散、簡單化階

36、段，都是以個體經(jīng)營為主，屬于家庭式小規(guī)模經(jīng)營，只能承當(dāng)大中型農(nóng)用機(jī)械的另修和一般保養(yǎng)以及小型機(jī)械、半機(jī)械化農(nóng)機(jī)具修理的小型維修點，由于沒有相關(guān)政策的扶持、引導(dǎo)，缺少資金和技術(shù)支持，開展空間受到限制，難以形成具有競爭優(yōu)勢的維修合作效勞組織和區(qū)域性維修中心，難以適應(yīng)市場開展的需求。在經(jīng)濟(jì)效益、開展規(guī)模和開展速度上都遠(yuǎn) 于農(nóng)機(jī)銷售市場和農(nóng)機(jī)作業(yè)市場的開展。 2、農(nóng)機(jī)維修效勞質(zhì)量不高，從業(yè)人員維修技術(shù)水平普遍偏低。有些維修點設(shè)施簡陋，缺少必要的維修檢測設(shè)備和維修設(shè)備，維修工藝簡單，有相當(dāng)一局部修理人員不能嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行維修；多數(shù)網(wǎng)點把換件修理作為主要修理工藝，造成修理本錢偏高；有相當(dāng)一局部從業(yè)人員沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)、技術(shù)水平和文化素質(zhì)普遍偏低，有修理等級證書的修理工少，修理技術(shù)主要是通過師傅帶徒弟的方式傳承而來。對大型新型復(fù)合式