(附件一)國(guó)家林業(yè)局天保工程森林管護(hù)管理辦法

1、附件一天然林資源保護(hù)工程森林管護(hù)管理辦法天然林資源保護(hù)工程森林管護(hù)管理辦法第一章第一章 總總則則第一條第一條為了加強(qiáng)天然林資源保護(hù)工程（以下簡(jiǎn)稱“天保工程”）森林管護(hù)工作，保障森林資源安全，促進(jìn)森林資源持續(xù)增長(zhǎng)，根據(jù)長(zhǎng)江上游、黃河上中游地區(qū)天然林資源保護(hù)工程二期實(shí)施方案、東北、內(nèi)蒙古等重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)天然林資源保護(hù)工程二期實(shí)施方案和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。第二條第二條長(zhǎng)江上游、黃河上中游地區(qū)，以及東北、內(nèi)蒙古等重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)天保工程二期范圍（以下簡(jiǎn)稱“天保工程區(qū)”）的森林管護(hù)工作，必須遵守本辦法。第三條第三條國(guó)家林業(yè)局負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督天保工程森林管護(hù)工作。天保工程區(qū)省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)

2、主管部門應(yīng)當(dāng)在人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)森林管護(hù)工作的監(jiān)督管理，分解森林管護(hù)指標(biāo)，建立健全森林管護(hù)責(zé)任制，嚴(yán)格考核和獎(jiǎng)懲。第四條第四條縣級(jí)林業(yè)主管部門、國(guó)有重點(diǎn)森工企業(yè)、國(guó)有林場(chǎng)等天保工程實(shí)施單位（以下簡(jiǎn)稱“天保工程實(shí)施單位”）負(fù)責(zé)組織實(shí)施森林管護(hù)工作，落實(shí)森林管護(hù)責(zé)任，完善森林管護(hù)體系，落實(shí)考核和獎(jiǎng)懲措施。1第五條第五條天保工程區(qū)森林管護(hù)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持有利于生物多樣性保護(hù)、有利于促進(jìn)森林生態(tài)系統(tǒng)功能恢復(fù)和提高的原則，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵭兄攸c(diǎn)管護(hù)。第六條第六條天保工程區(qū)森林管護(hù)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的原則，明確管護(hù)人員的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。第二章第二章 組織管理組織管理第七條第七條天保工程實(shí)施單位負(fù)責(zé)組織實(shí)施管轄區(qū)

3、域內(nèi)的森林管護(hù)工作，確定森林管護(hù)責(zé)任區(qū)，把森林管護(hù)任務(wù)落實(shí)到山頭地塊，把森林管護(hù)責(zé)任落實(shí)到人。第八條第八條天保工程實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)建立健全由縣（局）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（林場(chǎng)）、村（組、工區(qū)）和管護(hù)站點(diǎn)組成的森林管護(hù)組織體系，建立完善森林管護(hù)管理制度。第九條第九條天保工程實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的天保工程實(shí)施方案，制定森林管護(hù)工作年度實(shí)施計(jì)劃，作為組織實(shí)施森林管護(hù)、管護(hù)費(fèi)支出和檢查驗(yàn)收的依據(jù)。第十條第十條天保工程實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置管護(hù)站點(diǎn)， 配備必要的交通、通訊工具等基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備，在森林管護(hù)重點(diǎn)地段設(shè)置警示標(biāo)識(shí)。第十一條第十一條天保工程區(qū)國(guó)有林森林管護(hù)工作崗位應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排國(guó)有林業(yè)單位職工；集體和個(gè)人所有的公益林

4、由林2權(quán)所有者或者經(jīng)營(yíng)者負(fù)責(zé)管護(hù)，經(jīng)林權(quán)所有者同意可以委托其他組織和個(gè)人管護(hù)。第十二條第十二條天保工程實(shí)施單位負(fù)責(zé)組織培訓(xùn)森林管護(hù)人員，努力提高森林管護(hù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。第十三條第十三條天保工程實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)轄區(qū)內(nèi)地形、 地貌、交通條件、森林火險(xiǎn)等級(jí)、管護(hù)難易程度等確定管護(hù)模式，提高管護(hù)成效。第十四條第十四條森林管護(hù)方式應(yīng)當(dāng)因地制宜，采取專業(yè)管護(hù)、承包管護(hù)、聯(lián)戶合作等多種管護(hù)方式。在交通不便的地方可以因地制宜設(shè)立固定管護(hù)站點(diǎn)，實(shí)行封山管護(hù)。第十五條第十五條天保工程實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)將管護(hù)站點(diǎn)、 人員姓名、管護(hù)范圍、管護(hù)任務(wù)和要求等內(nèi)容予以公示，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。第十六條第十六條天保工程實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)建

5、立完整的森林管護(hù)檔案，及時(shí)、準(zhǔn)確提交有關(guān)報(bào)表、信息和統(tǒng)計(jì)資料，逐步實(shí)現(xiàn)檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化和現(xiàn)代化，不斷提高工程管理水平。第十七條第十七條天保工程實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)在確保不降低森林生態(tài)功能、不影響林木生長(zhǎng)并經(jīng)林權(quán)所有者同意的前提下，幫助和支持森林管護(hù)人員依法合理開(kāi)發(fā)利用林下資源，增加管護(hù)人員收入。第三章第三章 管護(hù)責(zé)任管護(hù)責(zé)任3第十八條第十八條天保工程區(qū)森林管護(hù)實(shí)行森林管護(hù)責(zé)任協(xié)議書(shū)制度。森林管護(hù)責(zé)任協(xié)議書(shū)應(yīng)當(dāng)明確管護(hù)范圍、責(zé)任、期限、措施和質(zhì)量要求、管護(hù)費(fèi)支付、獎(jiǎng)懲等內(nèi)容。森林管護(hù)責(zé)任協(xié)議書(shū)式樣由國(guó)家林業(yè)局規(guī)定（見(jiàn)附件二）。森林管護(hù)責(zé)任協(xié)議書(shū)每年度簽訂一次。第十九條第十九條森林管護(hù)人員的主要職責(zé)是：（一

6、）宣傳天然林資源保護(hù)政策和有關(guān)法律、法規(guī)。（二）制止盜伐濫伐森林和林木、毀林開(kāi)墾和侵占林地的行為，并及時(shí)報(bào)告有關(guān)情況。（三）負(fù)責(zé)森林防火巡查，制止違章用火，發(fā)現(xiàn)火情及時(shí)采取有效控制措施并報(bào)告有關(guān)情況。（四）及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告森林有害生物發(fā)生情況。（五） 制止亂捕亂獵野生動(dòng)物和破壞野生植物的違法行為，并及時(shí)報(bào)告有關(guān)情況。（六）阻止牲畜進(jìn)入管護(hù)責(zé)任區(qū)毀壞林木及幼林。（七）及時(shí)報(bào)告山體滑坡、泥石流、冰雪災(zāi)害等對(duì)森林資源的危害情況。第二十條第二十條森林管護(hù)人員應(yīng)當(dāng)按照森林管護(hù)責(zé)任協(xié)議書(shū)的要求，認(rèn)真履行職責(zé)，做好巡山日志等記錄，有關(guān)森林管護(hù)資料應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸檔管理。4第二十一條第二十一條森林管護(hù)人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行

7、森林管護(hù)責(zé)任協(xié)議，完成任務(wù)并達(dá)到質(zhì)量要求的，天保工程實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)兌現(xiàn)管護(hù)費(fèi)。第四章第四章 監(jiān)督管理監(jiān)督管理第二十二條第二十二條各級(jí)林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)天保工程區(qū)的森林管護(hù)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容包括：（一）森林管護(hù)責(zé)任落實(shí)情況。（二）森林管護(hù)任務(wù)完成情況和成效。（三）森林管護(hù)設(shè)施建設(shè)情況。（四）森林管護(hù)檔案建立和管理情況。（五）森林管護(hù)費(fèi)使用及管理情況。（六）獎(jiǎng)懲措施兌現(xiàn)情況。第二十三條第二十三條國(guó)家林業(yè)局對(duì)天保工程實(shí)施單位森林管護(hù)工作進(jìn)行抽查， 抽查結(jié)果納入國(guó)家級(jí)工程核查和 “四到省”責(zé)任制實(shí)施情況統(tǒng)一考核。第二十四條第二十四條天保工程實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)對(duì)森林管護(hù)責(zé)任協(xié)議書(shū)執(zhí)行情況定期進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，考核結(jié)果作為支付管護(hù)費(fèi)的主要依據(jù)。第二十五條第二十五條天保工程實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真總結(jié)森林管護(hù)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，不斷完善管護(hù)措施和辦法。5第二十六條第二十六條對(duì)違反規(guī)定使用天保工程森林管護(hù)資金的，依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。第五章第五章 附附則則第二十