強化整治企業(yè)污染實施方案

1、強化整治企業(yè)污染實施方案為認真貫徹執(zhí)行xx省環(huán)保廳關(guān)于開展全省環(huán)境安全隱患大排查的緊急通知和區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，切實加強我區(qū)重點污染行業(yè)企業(yè)的環(huán)境監(jiān)督管理，遏制當前污染反彈勢頭，消除環(huán)境隱患，確保我區(qū)環(huán)境安全、國慶安全和社會穩(wěn)定，區(qū)政府決定對我區(qū)重點污染行業(yè)企業(yè)進行專項整治。一、整治目標 依照國家相關(guān)法律、法規(guī)，對重點污染行業(yè)企業(yè)在產(chǎn)業(yè)布局、生產(chǎn)規(guī)模、工藝設(shè)備、能源消耗、資源綜合利用、環(huán)境保護、土地使用、安全生產(chǎn)與職業(yè)危害等方面進行逐項檢查。根據(jù)檢查情況分別采取關(guān)閉、搬遷、限期治理等措施進行專項整治。通過專項整治，做到優(yōu)化布局、調(diào)整結(jié)構(gòu)、規(guī)范管理，并建立淘汰退出機制，從根本上消除環(huán)

2、境安全隱患，確保環(huán)境安全。二、整治范圍及重點 1、所有涉及重金屬污染物（尤其是涉鎘、涉鉛、涉砷、涉鉻、涉汞）的有色、化工污染企業(yè)；2、危險廢物處置利用類有違法違規(guī)行為的企業(yè)；3、涉及環(huán)境安全重點信訪案件的企業(yè)；4、各類涉及環(huán)境安全的非法生產(chǎn)行為。三、整治措施 1、無合法經(jīng)營手續(xù)進行非法生產(chǎn)的一律取締；2、不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的一律限期關(guān)閉；3、位于飲用水源保護區(qū)范圍內(nèi)的一律責(zé)令停產(chǎn)，限期關(guān)閉；4、因污染導(dǎo)致群眾重復(fù)投訴，引發(fā)污染糾紛的一律責(zé)令停產(chǎn)，限期治理；5、無污染防治設(shè)施，污染防治設(shè)施未驗收或驗收不合格，超標排污的一律責(zé)令停產(chǎn)，限期治理；6、未經(jīng)環(huán)境影響評價許可擅自投入生產(chǎn)的一律責(zé)令停產(chǎn)，限

3、期整改；7、私設(shè)、多設(shè)排污口或暗管的一律責(zé)令停產(chǎn)，限期整改，并予以高限處罰；8、未制定環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，無環(huán)境應(yīng)急設(shè)施，存在環(huán)境安全隱患的一律責(zé)令停產(chǎn)，限期整改；9、應(yīng)安裝在線監(jiān)控設(shè)施未安裝的一律責(zé)令停產(chǎn)，限期整改；10、其他違法行為一律按相關(guān)法律法規(guī)高限處罰。四、整治工作部署及要求 整治工作按照屬地管理原則，由各街、鄉(xiāng)、園、局全面負責(zé)轄區(qū)內(nèi)重點污染行業(yè)企業(yè)的清理排查工作。（一）清查階段（年8月31日以前） 1、全面排查隱患。按照本方案的整治范圍及重點，對重點污染行業(yè)企業(yè)進行清理，徹底排查各類違法行為和環(huán)境隱患，確定整治對象，必須做到全面排查，不留死角。2、嚴格依規(guī)核查。對清查排查出的重點污染行業(yè)

4、企業(yè)，由各行政主管部門依照相關(guān)法律法規(guī)和政策進行核查，重點核查是否符合相關(guān)行業(yè)準入條件；是否辦理環(huán)境影響評價等行政許可；工商登記的經(jīng)營項目是否超出環(huán)保等行政審批范圍；是否落實污染防治、勞動衛(wèi)生、安全生產(chǎn)等措施等，其核查結(jié)果和處理意見報區(qū)政府。3、依法分類處理。根據(jù)各街、鄉(xiāng)、園、局重點污染行業(yè)企業(yè)清理核查結(jié)果，按照本方案“整治措施”的基本要求，由區(qū)環(huán)保局根據(jù)具體情況，報請區(qū)人民政府，依法分別作出關(guān)閉、搬遷、退出、限期治理（含停產(chǎn)治理）等決定。4、認真各司其職。環(huán)保部門和相關(guān)部門依據(jù)職權(quán)職責(zé)，各司其職，依法制訂整治方案，確保我區(qū)整治處理決定的合法性和有效性，并依據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)，對重點污染行業(yè)企業(yè)

5、存在的各類違法行為依法作出處罰決定。（二）整治階段（年9月15日以前） 1、公開整治名單。區(qū)政府根據(jù)前期開展的重點污染行業(yè)企業(yè)排查結(jié)果，公布取締關(guān)閉、搬遷、退出和限期治理的重點污染行業(yè)企業(yè)名單，并具體組織實施。2、整治掛牌公示。對所有納入整治范圍的污染企業(yè)一律實施掛牌公示。明確整治企業(yè)名稱、法人或法定代表人、污染物項目、整治措施，整治內(nèi)容、整治時限、責(zé)任單位、責(zé)任人，監(jiān)督電話等。公示標牌由區(qū)政府按照市政府規(guī)定的統(tǒng)一式樣制作。3、嚴格整治措施。由區(qū)政府依法確定需取締、關(guān)閉重點污染行業(yè)企業(yè)，必須做到吊銷工商執(zhí)照，注銷稅務(wù)登記，終止銀行信貸，拆除生產(chǎn)設(shè)施，停止生產(chǎn)供電，其取締關(guān)閉最后限期不得超過年9

6、月30日。限期搬遷和退出的重點污染行業(yè)企業(yè)，必須制定實施計劃和時間進度表并嚴格按計劃實施。在未搬遷或退出前，必須采取限產(chǎn)、限排和治理措施，嚴格控制污染物排放。限期搬遷或退出的期限最長不超過三年，逾期未搬遷或退出的，由區(qū)政府依法組織強制執(zhí)行。4、嚴格監(jiān)督治理。重點污染行業(yè)企業(yè)限期治理期間，由環(huán)保部門依法嚴格監(jiān)督，并視具體情況責(zé)令限制生產(chǎn)、限制排放或者停產(chǎn)整治。限期治理的期限最長不超過一年，限期治理項目完成后必須經(jīng)環(huán)保部門驗收合格，逾期未完成治理任務(wù)的，報區(qū)人民政府批準后，責(zé)令關(guān)閉。（三）檢查階段（年9月16日至25日） 芙蓉區(qū)重點污染行業(yè)企業(yè)整治領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)組織對芙蓉區(qū)范圍內(nèi)的整治工作進行檢查，

7、檢查由區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)帶隊，采取分組分片方式進行，并將檢查情況予以通報。具體安排如下：分組檢查街鄉(xiāng)帶隊領(lǐng)導(dǎo)成員 第一組瀏正街、解放路、都正街、府后街、文藝路涂文清區(qū)政府督察室1人、區(qū)監(jiān)察局1人、區(qū)環(huán)保局2人 第二組東岸鄉(xiāng)、東屯渡、馬王堆、火星、隆平園嚴國益區(qū)政府督察室1人、區(qū)監(jiān)察局1人、區(qū)環(huán)保局2人 第三組湘湖管理局、五里牌、韭菜園、朝陽路李躍進區(qū)政府督察室1人、區(qū)監(jiān)察局1人、區(qū)環(huán)保局2人 五、職責(zé)分工 1、區(qū)政府對本轄區(qū)內(nèi)的重點污染行業(yè)企業(yè)整治工作負總責(zé)，實行統(tǒng)一部署，統(tǒng)一實施，統(tǒng)一檢查、統(tǒng)一監(jiān)督。依法對污染企業(yè)實施取締關(guān)閉、限期治理、淘汰退出、限期搬遷。2、環(huán)保部門負責(zé)整治工作的綜合協(xié)調(diào)，統(tǒng)一監(jiān)

8、督管理，依法查處環(huán)境違法行為，并負責(zé)對污染企業(yè)實施限期治理、限期整改及相關(guān)驗收工作。3、紀檢監(jiān)察部門負責(zé)對整治工作實行全程監(jiān)督，查處整治過程中發(fā)現(xiàn)的違法違紀行為，依法依規(guī)追究相關(guān)負責(zé)干部和責(zé)任人的行政和紀律責(zé)任，并按照績效考核的有關(guān)規(guī)定對各地的工作情況進行考核。4、工商部門負責(zé)對無證經(jīng)營的企業(yè)依法予以取締，并根據(jù)區(qū)政府的決定，對關(guān)閉企業(yè)吊銷工商執(zhí)照，對責(zé)令搬遷且規(guī)定期限到期的企業(yè)注銷工商執(zhí)照，對限期治理逾期未完成治理任務(wù)（以環(huán)保部門的驗收批復(fù)為準）的企業(yè)不予工商執(zhí)照年檢。5、國稅、地稅部門根據(jù)區(qū)政府的決定，對關(guān)閉企業(yè)和責(zé)令搬遷且規(guī)定期限到期的企業(yè)，注銷稅務(wù)登記。對限期治理逾期未完成治理任務(wù)的企

9、業(yè)停止辦理企業(yè)發(fā)票領(lǐng)購。6、電力部門對取締、關(guān)閉和淘汰退出的企業(yè)停止生產(chǎn)供電。7、金融部門要對實施取締關(guān)閉的企業(yè)停止辦理信貸業(yè)務(wù)，及時將取締關(guān)閉企業(yè)的信息納入人民銀行企業(yè)征信系統(tǒng)。8、國土資源部門要做好取締關(guān)閉企業(yè)的土地回收、評估、利用工作和礦業(yè)秩序整治工作。9、國有資產(chǎn)管理部門要加強對所監(jiān)管企業(yè)污染治理的監(jiān)管和督察工作，要做好取締關(guān)閉企業(yè)的國有資產(chǎn)的管理。10、勞動保障、民政部門要落實促進再就業(yè)的各項優(yōu)惠政策措施，指導(dǎo)幫助關(guān)閉淘汰和停產(chǎn)整治企業(yè)的失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)。11、公安部門要維護好取締和責(zé)令關(guān)閉企業(yè)過程中的秩序和治安穩(wěn)定工作，依法打擊違法犯罪行為。12、發(fā)展改革、經(jīng)濟等部門要結(jié)合整治工

10、作提出產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)整合、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等有關(guān)政策措施，促進結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。各項目審批部門要把環(huán)保準入作為項目審查的重要前提條件，嚴把環(huán)保準入關(guān)。六、保障措施 （一）加強組織領(lǐng)導(dǎo) 區(qū)政府成立以xx區(qū)長為組長，xxx副區(qū)長、xxx副區(qū)長、xx副調(diào)研員為副組長，區(qū)政府督察室、監(jiān)察局、發(fā)改局、工業(yè)經(jīng)濟局、環(huán)保局、勞動保障局、衛(wèi)生局、公安分局、工商分局、國稅分局、地稅分局等部門為成員的區(qū)重點污染行業(yè)企業(yè)整治領(lǐng)導(dǎo)小組。由朱瑋任領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任。各區(qū)有關(guān)部門要充分認識此次整治工作的重要性，強化大局意識，采取有效措施，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立相應(yīng)的工作機構(gòu)，制定工作方案，細化工作責(zé)任，落實工作措施，形成工作合力，確

11、保整治工作取得實效。要按照國家和省開展的保障群眾健康、打擊違法排污企業(yè)專項行動的要求，將重點污染行業(yè)企業(yè)整治工作作為當前工作的重點，針對各地實際和突出環(huán)境問題，確定一批嚴重影響群眾健康又長期得不到解決的環(huán)境違法項目集中進行整治，切實消除環(huán)境安全隱患，積極化解矛盾，維護社會穩(wěn)定。（二）強化監(jiān)督檢查 各部門要按照本方案的工作重點，落實責(zé)任，明確措施，強化監(jiān)督，把整治工作抓實、抓細、抓到位。要實行掛牌督辦制度，對列入整治范圍的污染企業(yè)，要明確各部門的工作責(zé)任，切實做到查處到位、措施到位、資金到位、整改到位，確保整治工作取得實效。要實行紀檢監(jiān)察訓(xùn)誡制度，對整治工作不力，工作進展緩慢的地區(qū)和部門，由紀檢

12、監(jiān)察部門對主要負責(zé)人進行訓(xùn)誡談話，并予以通報。要實行項目跟蹤督查制度，由區(qū)政府組織對我區(qū)范圍內(nèi)整治項目的工作進展進行督查，對未能按進度完成整治任務(wù)的，進行公開曝光。（三）嚴格責(zé)任追究 各街、鄉(xiāng)、園、局要切實加大對污染嚴重、信訪投拆強烈的典型環(huán)境違法案件的行政處罰力度，特別是對造成區(qū)域性和流域性污染的企業(yè)，要依法實施停產(chǎn)治理或關(guān)閉。要進一步加大行政責(zé)任追究力度，對在招商引資過程中擅自引入不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的高污染、高能耗企業(yè)，對當?shù)卦斐晌廴净蛐纬森h(huán)境安全隱患的單位或個人，要依法追究責(zé)任；對違規(guī)審批的，包庇、袒護違法排污企業(yè)的，參與經(jīng)營活動的相關(guān)責(zé)任人要堅決嚴肅查處，絕不姑息。對在本次整治工作中，查處不力，整治不力的單位，要實施區(qū)域限批，并追究主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人的行政和紀律責(zé)任，從嚴處理。（四）加強輿論宣傳 新聞媒體要加大對整治工作的正面報道，大力宣傳政府打擊環(huán)境違法行為、保障人民群眾身體健康的堅強決心，充分體現(xiàn)政府執(zhí)政為民的理念。正確引導(dǎo)整治工作的輿論導(dǎo)向，防止少數(shù)人利用整治工作進行負面炒作，造成社會混亂。各街、鄉(xiāng)、園、局要加大環(huán)保工作宣傳力度，提高全社會的環(huán)保意識和參與意識，切實增強輿論監(jiān)督和公眾監(jiān)督。（五）建立長效機制 各街、鄉(xiāng)、園、局要通過此次專項整治工作，充分提高各級領(lǐng)導(dǎo)的環(huán)保意識，正確處理好區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的關(guān)系