陜西省洛南縣靈口公共衛(wèi)生辦公樓項目可行性報告.doc

1、陜西省洛南縣靈口鎮(zhèn)公共衛(wèi)生服務(wù)管理辦公綜合樓工程及設(shè)備更新的規(guī)劃報告第一章 項目鎮(zhèn)概況靈口鎮(zhèn)居縣城東部區(qū)域面積190.6平方公里，現(xiàn)轄28個行政村，172個村民小組，東與河南省盧氏縣木通鎮(zhèn)接壤,北與上寺店鄉(xiāng)、廟臺鄉(xiāng)相鄰,5517個農(nóng)戶,總?cè)丝?.27萬人, 其中育齡婦女3054人，7歲以下兒童1363人,2007年農(nóng)民平均收入1320元，是我縣碘缺乏病、氟病等地方病高發(fā)區(qū)之一。靈口中心衛(wèi)生院建于1968年，地處靈口鎮(zhèn)靈口街政府所在地中心，現(xiàn)有職工32人，其中醫(yī)技人員29人，后勤管理人員3人，有大專學(xué)歷7人，中專學(xué)歷18人，有主治職稱3人，醫(yī)師士職稱22人，中級工1人，初級工2人。設(shè)有急診、外科

2、、中醫(yī)科、綜合內(nèi)科、兒科、婦產(chǎn)科、注射室、產(chǎn)房、醫(yī)生辦公室、護理辦公室，醫(yī)技科室有：中西藥房、放射科、b超室、心電圖室、化驗室，后勤管理科室有：院長辦公室、副院長辦公室、行政辦公室、防疫辦公室、婦幼辦公室 、檔案室、財務(wù)室、手術(shù)室、供應(yīng)室。擔(dān)負著全鎮(zhèn)28個行政村3萬余人的防病治病、預(yù)防保健、婦女兒童保健工作及農(nóng)村人員的基本醫(yī)療工作。同時肩負著全鎮(zhèn)及相鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)共計4萬余人的醫(yī)療預(yù)防、保健工、公共服務(wù)管理工作。改革開改以后，流動人口不斷增多，各種傳染病也隨時通過外來人口的流動傳入我鎮(zhèn)，由于我鎮(zhèn)山大溝深，人口居住不集中，交通不便，公共衛(wèi)生服務(wù)半徑超過15公里，加大了服務(wù)難度，因醫(yī)院的業(yè)務(wù)用房和職工住房

3、緊張，有很多職工在外租房住，公共衛(wèi)生服務(wù)辦公用房嚴重不足，影響著衛(wèi)生工作的發(fā)展。公共衛(wèi)生是衛(wèi)生工作的重要組成部分，加強以疾病預(yù)防控制、婦幼衛(wèi)生、愛國衛(wèi)生、健康教育、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督、衛(wèi)生應(yīng)急、醫(yī)療急救、食品安全、安全飲用水等為主要內(nèi)容的公共衛(wèi)生工作是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容，是促進經(jīng)濟發(fā)展與社會進步、構(gòu)建和諧社會的重要保障。根據(jù)我鎮(zhèn)實際情況，公共衛(wèi)生工作存在的資金投入不足、無基礎(chǔ)設(shè)施、公共衛(wèi)生醫(yī)療設(shè)備匱乏、網(wǎng)絡(luò)不健全、職能作用發(fā)揮不夠等問題，因此急需修建一座公共衛(wèi)生服務(wù)綜合辦公樓和設(shè)備投入是勢在必行，迫在眉睫，以滿足廣大人民群眾日益增長的衛(wèi)生保健需求。第二章 項目建設(shè)的必要性、可行性（一）靈口

4、鎮(zhèn)公共衛(wèi)生服務(wù)管理辦公綜合樓工程及設(shè)備更新的必要性有以下幾點：1、開展基層農(nóng)村衛(wèi)生院建設(shè)是黨中央、國務(wù)院創(chuàng)建和諧社會的重大決策的具體體現(xiàn)。衛(wèi)生院作為聯(lián)系廣大農(nóng)村衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)的中間紐帶環(huán)節(jié)，在發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生工作中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。靈口鎮(zhèn)公共衛(wèi)生服務(wù)管理的建設(shè)是落實國務(wù)院關(guān)于農(nóng)村衛(wèi)生改革與發(fā)展的指導(dǎo)意見的具體體現(xiàn)，是胡錦濤主席創(chuàng)建新農(nóng)村和諧社會的重要體現(xiàn)，國務(wù)院總理溫家寶3月日在十一屆全國人大一次會議上作政府工作報告時指出：“推進衛(wèi)生事業(yè)改革和發(fā)展，完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系，抓好重大疾病防治，落實擴大國家傳染病免疫規(guī)劃范圍的政策措施，加大對艾滋病、結(jié)核病、血吸蟲病等疾病患者免費治療力度，加強地方病、職業(yè)

5、病、精神病防治，做好婦幼保健工作?！币虼隧椖拷ㄔO(shè)符合黨中央的政策和陜西省人民政府關(guān)于加強農(nóng)村衛(wèi)生工作的若干意見精神，也是我們農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)管理工作的重中之重和當務(wù)之急。2、靈口鎮(zhèn)公共衛(wèi)生服務(wù)管理辦公綜合樓工程及設(shè)備更新是預(yù)防和控制靈口鎮(zhèn)公共衛(wèi)生事件的保障，是落實省政府民生八大工程重要舉措之一，也是靈口鎮(zhèn)廣大人民群眾的心愿。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院是縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療預(yù)防保健網(wǎng)絡(luò)的樞紐，是農(nóng)村衛(wèi)生工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，它肩負著農(nóng)村廣大人民群眾的醫(yī)療、預(yù)防、保健和公共衛(wèi)生服務(wù)的重要任務(wù)，起著橋梁和紐帶的作用，靈口中心衛(wèi)生院就肩負著這種特殊的任務(wù)，近年來，靈口中心衛(wèi)生院在各級政府的領(lǐng)導(dǎo)下，衛(wèi)生院全體醫(yī)務(wù)人員發(fā)揚了“救

6、死扶傷”、無私奉獻、全心全意為人民服務(wù)的革命人道主義精神，為保障全鎮(zhèn)人民的身體健康發(fā)揮了不可低估的作用，得到了廣大人民群眾的大力稱贊。自2007年實行農(nóng)村新型合作醫(yī)療至2008年2月共為靈口鎮(zhèn)人民群眾報銷醫(yī)藥費共計60.4萬元,有力的解決了靈口鎮(zhèn)人民群眾“看病難，看病貴，因病致貧，因病返貧”的問題。2007年在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展了婦女病普查，共查2973人，查出病患321余例，均開展了積極的治療，治愈率達83%，有效的提高了廣大婦女的生活質(zhì)量。兒童系管率達97.2%，孕產(chǎn)婦系管率98.8 %。甲狀腺腫共普查總?cè)藬?shù)為18766人，占全鎮(zhèn)總?cè)丝诘?4%，查出甲狀腺腫病829例，發(fā)病率4.08%。兒童建

7、卡率100%，卡證相符100%，四苗覆蓋率98%，單苗接種率98%，乙肝疫苗和卡介苗及時接種率達到95%以上。07年底結(jié)核病知識家戶覆蓋率達90%，成人知曉率達85%。村甲級所建設(shè)達到85%。全鎮(zhèn)篩查各類常見五官疾?。?1人，其中：0-18歲11人，女7人，男4人；斜視：6人；唇裂：2 人；倒睫：1人；耳聾：2人。衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督4次，共查處非法行醫(yī)3處，治理農(nóng)村食品、衛(wèi)生許可證、餐飲業(yè)4次，加強了傳染病防治、公共場所衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生和學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督管理工作，促進了靈口鎮(zhèn)經(jīng)濟全面、健康、快速的發(fā)展。但靈口中心衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房不足，公共衛(wèi)生服務(wù)借用業(yè)務(wù)用房，已經(jīng)成為制約靈口鎮(zhèn)公共衛(wèi)生服務(wù)管理工作的瓶頸問

8、題，因此迫切需要修建一所公共衛(wèi)生服務(wù)綜合辦公樓和更新設(shè)備是人們的心愿。3、靈口鎮(zhèn)公共衛(wèi)生服務(wù)管理辦公綜合樓工程及設(shè)備更新是開展靈口鎮(zhèn)公共服務(wù)管理工作的需要。靈口中心衛(wèi)生院由于業(yè)務(wù)用房緊缺，已嚴重影響了公共服務(wù)管理工作的正常開展，在孕產(chǎn)婦檢查與兒童系統(tǒng)管理中，由于房屋面積太小，產(chǎn)科、不能達標，也就不能正常地為廣大孕產(chǎn)婦兒童免疫接種服務(wù)，造成正常的公共衛(wèi)生服務(wù)培訓(xùn)和例會不能正常開展，化驗和相應(yīng)的檢查設(shè)備陳舊落后，不能適應(yīng)新和檢查和檢驗需求。4、靈口鎮(zhèn)公共衛(wèi)生服務(wù)管理辦公綜合樓工程及設(shè)備更新是有效預(yù)防農(nóng)村地方病和促進農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的需要。近年來，隨著人民群眾日益增長的醫(yī)療衛(wèi)生需要，過去不顯眼的臨床

9、科室如今已成為人民群眾的需要，如：口腔科，在農(nóng)村由于地域的限制，有許多的口腔疾病患者不能得到及時有效的治療。靈口鎮(zhèn)是我縣碘缺乏病、氟病等地方病高發(fā)區(qū)之一，很多天真活潑的孩子由于碘缺乏病、氟病沒有得到預(yù)防和有效的治療而導(dǎo)致癡呆，每次看到這些孩子，我們感到很無助，同時也深深體會到社會公共衛(wèi)生服務(wù)的責(zé)任重大，能為改變他們的人生命運而高興。因此，建設(shè)靈口鎮(zhèn)公共衛(wèi)生服務(wù)綜合辦公樓和設(shè)備投入是勢在必行的；是提高公共衛(wèi)生服務(wù)標準和質(zhì)量需要；是保障靈口鎮(zhèn)人民群眾預(yù)防和抗擊疾病，促進生產(chǎn)生活正常開展和安全的需要。（二）靈口鎮(zhèn)公共衛(wèi)生服務(wù)管理辦公綜合樓工程及設(shè)備更新的可行性1、靈口中心衛(wèi)生院擔(dān)負著靈口鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生、

10、預(yù)防保健、公共衛(wèi)生服務(wù)管理的重任。多年來，靈口中心衛(wèi)生院的所有職工克服重重困難，兢兢業(yè)業(yè)，無私奉獻，為確保靈口鎮(zhèn)人民群眾的身體健康做出了很大貢獻，靈口中心衛(wèi)生院2005年、2006年在全縣防疫、婦幼、醫(yī)院管理年活動考評中均被評為第一名；2007年全縣防疫、婦幼工作年終考核為均第一名，醫(yī)院管理年活動被評為第二名；2005年、2006年、2007年被縣衛(wèi)生局綜合考核為先進單位。2、靈口中心衛(wèi)生院有著一支政治堅定，忠于職守，勇于進取，樂于奉獻，工作能力強的隊伍，有職工32人，有大專學(xué)歷7人。3、項目建設(shè)準備工作安排到位，建設(shè)基礎(chǔ)較好。首先是利用院內(nèi)的舊址，不需另行征地，可節(jié)約昂貴的征地費用和復(fù)雜的手

11、續(xù)。其次是本單位院內(nèi)施工、水、電齊全，利于施工，便于管理。第三章 建設(shè)條件及地址靈口中心衛(wèi)生院地處靈口街中心，交通方便，環(huán)境幽雅，外界無干擾，該樓建于衛(wèi)生院內(nèi)后院，經(jīng)縣建筑設(shè)計地質(zhì)勘測結(jié)論：該建筑物擬建場地地質(zhì)結(jié)構(gòu)單一，無不良地質(zhì)現(xiàn)象，可作為建筑地使用，不需再辦理征地等復(fù)雜手續(xù)，水、電設(shè)施齊全，具備許多建筑優(yōu)勢。第四章 建設(shè)規(guī)模及方案根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)指導(dǎo)意見結(jié)合本鎮(zhèn)實際，擬修建四層磚混結(jié)構(gòu)，建筑面積在1600平方米單面樓一座，每層10間，內(nèi)裝鋁合金窗，裝板門、外墻瓷磚、內(nèi)墻仿瓷涂料、地面瓷磚，通電、水及消防安全保障設(shè)施安全。建設(shè)方案：項目確定后，在衛(wèi)生局主持領(lǐng)導(dǎo)下，采取代開招標方法選擇有建筑

12、資質(zhì)的企業(yè)建設(shè)。委托縣城建設(shè)計室按醫(yī)療用房標準及要求設(shè)計；報建設(shè)單位；公開招標施工單位；簽定施工合同并公正；辦理質(zhì)檢監(jiān)管事項；開工建設(shè)；負責(zé)人驗收，工期擬定一年內(nèi)完成。工程驗收后，一樓預(yù)防接種室、異常反應(yīng)觀察室、生化檢驗、b超、理療、透視室、心電圖等輔助科室。二樓作為公共衛(wèi)生主任辦公室、預(yù)防保健組辦公室、婦幼組辦公室、衛(wèi)生監(jiān)督組辦公室、愛國衛(wèi)生辦公室、冷鏈室。三樓為會議室、微機室。四樓鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)基地。第五章 環(huán)境保護及安全措施靈口中心衛(wèi)生院建設(shè)將環(huán)保、安全、衛(wèi)生等設(shè)施納入規(guī)范管理，嚴格按照國家法規(guī)法律要求。由專家指導(dǎo)實行專人負責(zé)制和“三同時”制度，落實環(huán)保措施，對建筑垃圾及時清理，白天施工，

13、并做到減少噪音污染，在安全和衛(wèi)生上同施工單位簽定合同，并有專人負責(zé)檢查監(jiān)督執(zhí)行，杜絕不衛(wèi)生、不安全的隱患。第六章 項目組織管理及實施方案（一）組織管理：為了有力保證靈口鎮(zhèn)公共衛(wèi)生服務(wù)綜合辦公樓項目的順利實施，成立了由衛(wèi)生局長楊恩儒任組長，衛(wèi)生局副局長馮寶華任副組長，靈口中心衛(wèi)生院院長閆愛壽、衛(wèi)生局專管項目質(zhì)量監(jiān)管的成員組成項目實施領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)此項目的實施工作，由靈口中心衛(wèi)生院具體組織實施修建，嚴把質(zhì)量關(guān)，督促工程進度按期交付使用。（二）資金管理：項目資金到位后，設(shè)立專帳專人管理，專款專用，接受上級監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，確保項目資金足額使用。（三）項目管理：項目批準立項后，嚴格按基建管理相

14、關(guān)法律法規(guī)及程序辦事，衛(wèi)生院成立項目實施領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負責(zé)監(jiān)督管理和項目的具體組織實施工作，嚴格執(zhí)行項目法人負責(zé)制、工程投標制、工程監(jiān)管制，嚴把“三材”購進關(guān)和配料關(guān)，必須達到合格工程，爭創(chuàng)優(yōu)良工程并早日投入使用發(fā)揮效益，為靈口廣大人民群眾的健康和經(jīng)濟發(fā)展服好務(wù)。（四）工程實施進度2008年10月立項。2009年3月完成設(shè)計。2009年5月200年8月完成基礎(chǔ)工程。2009年8月2009年11月完成主體工程及內(nèi)外粉刷工程及輔助設(shè)施。2010年4月驗收。第七章 投資估算及資金籌集 靈口鎮(zhèn)公共衛(wèi)生服務(wù)綜合辦公樓擬新建800平方米，每平方米造價1000元，預(yù)算投資80萬元；需心電監(jiān)護儀12萬元，呼吸

15、機10萬元，麻醉機10萬元，五官設(shè)備25萬元，口腔設(shè)備20萬元，醫(yī)用救護車15萬元，洗片機5萬元，病床3萬，計為100萬元。申請資金180萬元。 第八章 綜合效益分析1、項目樓建成后，可以解決靈口鎮(zhèn)公共衛(wèi)生服務(wù)綜合辦公占用業(yè)務(wù)用房和在危房工作，醫(yī)務(wù)人員和群眾時刻面臨危險的難題。2、項目樓建成后，將有效控制嚴重危害農(nóng)民健康的艾滋病、結(jié)核病、乙型肝炎、出血熱、等傳染病，碘缺乏病、氟病等地方病的預(yù)防，達到公共衛(wèi)生服務(wù)管理設(shè)備的標準化，提高預(yù)防處理重大疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力，提高疾病預(yù)防和婦幼保健工作效率，有效降低孕產(chǎn)婦死亡率和出生缺陷，提高人口素質(zhì)。3、預(yù)防接種門診、鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)基地等規(guī)范化設(shè)

16、置。醫(yī)療資源得到進一步優(yōu)化，醫(yī)務(wù)人員的技能充分得到發(fā)揮，患者就醫(yī)環(huán)境將大為改善，服務(wù)質(zhì)量將不斷提高。能保障靈口區(qū)域3多萬群眾的公共服務(wù)安全， 60余名鄉(xiāng)醫(yī)能在業(yè)務(wù)上得到培訓(xùn)，計劃免疫工作、預(yù)防保健、婦女兒童保健、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督工作有序開展，從而徹底解決靈口鎮(zhèn)3萬余名群眾的公共衛(wèi)生安全隱患。第九章 結(jié) 論1、靈口中心衛(wèi)生院肩負著全鎮(zhèn)3萬余人的基本醫(yī)療和預(yù)防保健、婦女兒童保健工作，由于業(yè)務(wù)用房緊張，造成公共衛(wèi)生服務(wù)綜合辦公室面積小，相互分散，村醫(yī)培訓(xùn)教育無場所，嚴重制約著衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展和正常業(yè)務(wù)的開展。故此項目的建設(shè)在靈口是非常必要的。2、靈口鎮(zhèn)公共衛(wèi)生服務(wù)管理辦公樓建設(shè)水、電、路、通訊業(yè)務(wù)各種條件

17、具備，能滿足基建需求，且工程組織結(jié)構(gòu)完整，法人負責(zé)制得到有效實施，可在計劃預(yù)定內(nèi)完成工程任務(wù)。3、靈口鎮(zhèn)公共衛(wèi)生服務(wù)綜合辦公樓工程的社會效益非常巨大，不僅保障靈口鎮(zhèn)公共衛(wèi)生服務(wù)，而且能讓周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾享受到公共衛(wèi)生服務(wù)帶來的好處，能為流動人口的預(yù)防接種和保健工作提供方便和實惠的醫(yī)療服務(wù)。真正符合黨中央“關(guān)于進一步加強農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定”精神，也是黨為人民群眾謀利益和解決實際困難的具體體現(xiàn)，是得民心、順民意的造福社會的公益性工程，必將受到廣大人民群眾的稱贊。 靈口中心衛(wèi)生院二00八年四月八日陜西省洛南縣靈口鎮(zhèn)公共衛(wèi)生服務(wù)綜合辦公樓工程可行性報告洛南縣靈口中心衛(wèi)生院二oo八年三月工程名稱：洛南縣靈口

18、鎮(zhèn)公共衛(wèi)生服務(wù)綜合辦公樓工程項目主管部門：洛南縣衛(wèi)生局項目建設(shè)單位：洛南縣靈口中心衛(wèi)生院項目建設(shè)期限：2008年10月至2010年4月法人代表：閆愛壽項目建設(shè)地點：洛南縣靈口鎮(zhèn)東街目 錄一、 總 論二、 項目建設(shè)必要性和可行性三、 建設(shè)條件及地址四、 建設(shè)規(guī)模及方案五、 環(huán)境保護及安全措施六、 項目組織管理及實施方案七、 投資估算及資金籌集八、 綜合效益分析九、 結(jié)論革命老區(qū)專項轉(zhuǎn)移支付資金項目申請書項 目 名 稱：洛南縣靈口鎮(zhèn)公共衛(wèi)生服務(wù)綜合辦公樓項 目 單 位： 洛南縣靈口中心衛(wèi)生院 項目申報部門： 洛 南 縣 衛(wèi) 生 局 項目申報文號： 洛衛(wèi)發(fā)（2008）55號 項目申報日期： 2008年3月1日 一、項目基本信息填制單位：洛南縣靈口中心衛(wèi)生院一、項目名稱二、項目代碼三、項目級次四、資金類別五、項目性質(zhì)六、項目類別七、建設(shè)時間洛南縣靈口鎮(zhèn)公共衛(wèi)生服務(wù)綜合辦公樓市級革命老區(qū)專項轉(zhuǎn)移支付資金中央財政補助資金農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè)2008年八、項目描述九、總投資合計2006年2007年2008年其中：1、申請財政補助160萬160萬中央財政160萬160萬省級財政州市級財政縣級財政鄉(xiāng)基財政2、項目單位自籌3、銀行貸款4、其他投入十、項目單位名稱洛南縣靈口中心衛(wèi)生院地址洛南縣靈口鎮(zhèn)東街法人代表閆愛壽法人代表電/p>