從54起危險化學品事故引發(fā)的思考

1、從54起危險化學品事故引發(fā)的思索 近年來，全國各地危險化學品生產(chǎn)、儲存、使用、運輸單位火災、爆炸、泄漏事故層出不窮。2003年以來，僅常州地區(qū)就先后發(fā)生包括2003年“3·8麥得寶食品添加劑重大爆燃事故、2004年“9·12建滔常州化工儲運特大爆燃事故在內(nèi)的54起危險化學品事故。痛定思痛，慘痛的事故教訓也給我們帶來了深深的思索。 一、2003年以來常州地區(qū)危險化學品事故狀況 2003年全市危險化學品生產(chǎn)、使用、儲存單位共發(fā)生21起一般火災和1起重大爆燃事故；2004年發(fā)生21起一般火災、1起特大爆燃事故和1起爆炸事故，其中，特大火災1起，直接經(jīng)濟損失188.8萬元；危險化學

2、品運輸火災3起，均系運輸電石火災；2005年到目前已發(fā)生8起危險化學品火災和1起運輸泄漏事故。這54起事故中，直接經(jīng)濟損失超過4.5萬元的有11起，20萬元以上的3起，百萬元以上的1起。成功處置較大泄漏事故1起：2005年5月9日晚, 一艘載有350噸汽油的運油船在京杭大運河常州懷德橋段，因避讓其它船只不慎擱淺，導致左前密封艙破損，大量汽油漏出。常州支隊官兵經(jīng)過6個多小時緊急處置，成功排除險情。 二、事故原因分析 上述事故中，有八成是由于違章電焊、違章操作、用火不慎等人為因素引發(fā)的，其余事故為靜電、導熱油泄漏、設備老化滲漏等原因引發(fā)的火災。而后者的問題又主要是責任不落實、措施不到位、對事故的發(fā)

3、生缺乏預見性等管理方面的原因造成的。譬如，2003年3月8日，常州市麥得寶食品添加劑在烘干加工食品添加劑過氧化二苯甲酰時引發(fā)爆燃，致使車間倒塌，造成6人死亡，2人受傷。2003年7月6日，金壇市城東精細化工廠因連夜暴雨，大水沖垮該廠的防護堤坡，化工倉庫內(nèi)的金屬鈉與水相遇爆炸起火，直接經(jīng)濟損失28萬元。2005年3月29日，武進區(qū)橫林鎮(zhèn)的常州市博大化工因精餾釜排渣時引起導熱油燃燒發(fā)生火災，燒毀建筑700平方米，直接經(jīng)濟損失21.9萬元。可以說，直接或間接的人為因素成為引發(fā)事故的主要原因。 而違章操作、違章動火是造成較大損失和人員傷亡的主要、直接因素。2004年6月25日，常州市鴻程化工生產(chǎn)車間因

4、操作工違反操作規(guī)程，致使反應釜內(nèi)反應加劇，壓力急劇上升，導致反應釜發(fā)生爆炸，1名操作工當場死亡。2004年9月12日，建滔常州化工儲運因違章對甲醇儲罐的泡沫管進行電焊，導致管內(nèi)甲醇蒸氣爆燃而引發(fā)火災，造成直接財產(chǎn)損失188.8萬元。 三、目前危險化學品消防安全管理存在的薄弱環(huán)節(jié) 1、自2002年國務院公布實施第344號令危險化學品安全管理條例后，消防部門不再核發(fā)危險化學品的有關(guān)儲存、經(jīng)營、運輸?shù)仍S可證件，對相關(guān)單位的監(jiān)督管理有所弱化。以危險化學品運輸為例，按江蘇省消防安全重點單位界定標準要求，危險化學品專業(yè)運輸單位屬于消防安全重點單位，但因管理對象的移動性、消防執(zhí)法缺乏相關(guān)法律依據(jù)或依據(jù)難以把

5、握等特點，消防部門對危險化學品運輸?shù)陌踩芾硖幱诓辉腹?、少管、不管等“真空狀態(tài)。 2、隨著企業(yè)的大量改制，部分國有危險化學品企業(yè)“改頭換面，消防管理部門、人員被精簡，消防管理不夠規(guī)范。再加上部分化工單位經(jīng)過數(shù)十年的發(fā)展，設備、設施陳舊，維護保養(yǎng)不善等隱患逐漸暴露出來。而一些新建企業(yè)雖然消防硬件設施較齊全，但因企業(yè)不重視消防安全或缺乏專業(yè)管理人才，導致火災隱患和消防違法、違規(guī)行為出現(xiàn)。 3、責任主體意識不強、責任制不落實是危險化學品單位消防管理不規(guī)范、從業(yè)人員消防素養(yǎng)較低的深層次原因，使得違章電焊、違章操作、用火不慎等人為因素成為引發(fā)火災等事故的主要原因。 4、消防監(jiān)督機制和責任主體意識的變化。

6、一方面，由于消防事務的增多和工作壓力的增大，消防部門急于擺脫消防監(jiān)督的“保姆角色，由常常性檢查向抽樣性檢查轉(zhuǎn)變，檢查和服務頻率顯然降低；另一方面，部分單位仍未樹立責任主體意識或按公安部61號令完善自身管理。另外，消防執(zhí)法與服務經(jīng)濟的矛盾仍困饒著部分監(jiān)督員的心態(tài)。 四、強化危險化學品監(jiān)管的針對性措施 1、建立富有成效的危險化學品作業(yè)人員培訓教育機制。利用現(xiàn)有培訓體系，積極提請政府或協(xié)調(diào)各部門，將消防安全知識納進各地安監(jiān)、勞作、技監(jiān)、運管等職能部門定期開展的危險化學品單位管理人員、特別工種作業(yè)人員安全培訓課程，使危險化學品管理、作業(yè)人員掌握違章、違規(guī)和違法行為的事故危害，減少處置不當?shù)热藶橐蛩赜绊?/p>

7、，加強其自我救助能力。 2、規(guī)范危險化學品單位消防管理行為。強化指導，催促單位建立健全儲存、裝卸、生產(chǎn)等作業(yè)過程中的安全管理體系，約束不按規(guī)定、操作規(guī)程進行的超量裝卸、違章作業(yè)、違章動火，并執(zhí)行責任連帶和倒查追究獎懲制度，抑制和減少火災發(fā)生的人為因素和管理因素。 3、抓好消防宣揚進企業(yè)工作成效。結(jié)合單位和具體崗位火災危險性特點，幫助單位建立事故警示牌，催促推行動火審批程序等規(guī)范化作業(yè)行為，定期開展宣揚、教育、培訓，開展好對員工“懂火災危險性，懂事故預防措施，懂火災撲救方法，懂火場逃生辦法，會報警，會使用滅火器，會撲滅初期火災，會組織疏散等“四懂四會的宣揚工作。 4、抓好對重點部位、重點設備、重點工種等三項動態(tài)管理。建立易燃易爆設備、重點崗位和特別工種及其作業(yè)人員技術(shù)水平等基礎檔案，對重點部位的施工作業(yè)、設備的腐蝕磨損技術(shù)狀況、電氣防爆性能、人員的消防素養(yǎng)和心理狀態(tài)執(zhí)行嚴格的動態(tài)管理，及時發(fā)現(xiàn)和消除可能出現(xiàn)的事故苗頭和隱患。 5、運用先進科技既抓“防也重“消。對散發(fā)可燃、易燃氣體的生產(chǎn)、儲存單位的設備、部位