2015年土地登記代理人資格考試精品復(fù)習(xí)資料地籍調(diào)查學(xué)習(xí)重點(diǎn)

1、土地登記代理人第三科目地籍調(diào)查學(xué)習(xí)重點(diǎn)第一章 地籍調(diào)查的概述一、掌握部分1. 地籍的概念地是指土地， 籍是指登記冊(cè)。 地籍是記載土地的位置， 界址數(shù)量， 質(zhì)量， 權(quán)屬和用途 （地類） 等基本情況的圖薄冊(cè)。簡(jiǎn)言之，既是土地的戶籍。2. 地籍的調(diào)查的作用和意義1）查清和核實(shí)每宗地的地籍要素；2）地籍管理的依據(jù)和基礎(chǔ)，土地登記、發(fā)證的技術(shù)與資料基礎(chǔ)；3）法律性質(zhì)的調(diào)查，成果保護(hù)產(chǎn)權(quán)人合法利益、維護(hù)法律尊嚴(yán)、國家利益。3. 地籍調(diào)查的內(nèi)容 : 土地權(quán)利主體、土地權(quán)源、土地權(quán)利客體、其他1）土地權(quán)利主體調(diào)查內(nèi)容：地址、單位名稱、個(gè)人姓名、法人代表、個(gè)人身份證。2）權(quán)屬性質(zhì)和來源調(diào)查內(nèi)容：土地所有權(quán)、使用

2、權(quán)、他項(xiàng)權(quán)。3）客體調(diào)查的內(nèi)容：界址、面積、用途、使用條件、等級(jí)和價(jià)格。4）其他內(nèi)容：土地及其上建筑物、構(gòu)筑物的權(quán)利限制。4. 地籍調(diào)查分為初始地籍調(diào)查和變更地籍調(diào)查；按區(qū)域分為城鎮(zhèn)地籍調(diào)查和村莊地籍調(diào)查。 內(nèi)容如下：1）初始地籍調(diào)查內(nèi)容：以宗地為對(duì)象，包括初始權(quán)屬調(diào)查、初始地籍測(cè)量。2）初屬權(quán)屬調(diào)查的目的：查清行政轄區(qū)內(nèi)申請(qǐng)登記的全部宗地的權(quán)屬、界址位置、用途。3）初始地籍測(cè)量目的：建立地籍平面控制網(wǎng)；測(cè)量全部宗地界址點(diǎn)平面位置、宗地形狀、 面積；繪制地籍圖和宗地圖；建立地籍檔案。初始地籍調(diào)查的工作程序1）程序：準(zhǔn)備工作初始權(quán)屬調(diào)查初始地籍測(cè)量文字總結(jié)資料整理檢 查驗(yàn)收。2 ）初始地籍調(diào)查的

3、準(zhǔn)備工作：組織準(zhǔn)備、宣傳工作、試點(diǎn)工作、技術(shù)培訓(xùn)、資料收集與 現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)、制定初始地籍調(diào)查技術(shù)方案。3 ）初始權(quán)屬調(diào)查的工作程序：宗地權(quán)狀況調(diào)查、界址調(diào)查、繪制宗地草圖、填寫地籍調(diào) 查表。4 ） 初始地籍測(cè)量的工作程序：地籍控制測(cè)量、測(cè)定界址點(diǎn)、測(cè)繪地籍圖、制作宗地圖。5 ）初始地籍調(diào)查文字總結(jié)：編寫初始地籍調(diào)查工作報(bào)告和技術(shù)報(bào)告。6 ）資料整理7 ）檔案驗(yàn)收6. 變更地籍調(diào)查的概念： 在完成初始地籍調(diào)查之后， 為滿足變更土地登記和設(shè)定登記的要 求，地籍工作的需要及保持地籍資料現(xiàn)勢(shì)性而進(jìn)行的土地及其附著物的權(quán)屬、位置、婁量、 質(zhì)量和土地利用現(xiàn)狀的調(diào)查。變更地籍調(diào)查的作用 : 保持地籍資料的現(xiàn)勢(shì)性

4、；核實(shí)、更正、計(jì)算、核實(shí)地籍資料；逐步 消除初始地籍調(diào)查中存在的差錯(cuò)；計(jì)算、更正宗地界址點(diǎn)位置信息。變更地籍調(diào)查的特點(diǎn) : 變更分散、發(fā)生頻繁、調(diào)查范圍?。徽咝詮?qiáng)、精度要求高；變更同 步、手續(xù)連續(xù)；任務(wù)緊急。變更地籍調(diào)查的內(nèi)容 : 界址發(fā)生變化宗地信息變更；界址未發(fā)生變更宗地信息的變更。 土地分類是按照一定的分類標(biāo)志（指標(biāo)），將性質(zhì)上差異的土地劃分為若干的類型。土地 分類體系是按統(tǒng)一的原則和分類標(biāo)志，把分類土地有規(guī)律，按層次排列組合的體系。1、土地的自然分類：即依據(jù)土地自然特性的差異分類，可依土地的某一亦可綜合的特性分 類，如土壤類型，植被類型；2、土地評(píng)價(jià)分類：即依據(jù)土地生產(chǎn)潛力分類，土地

5、的經(jīng)濟(jì)特性，如生產(chǎn)水平，土地質(zhì)量， 土地生產(chǎn)潛力等分類；3、土地利用分類：即依據(jù)土地的綜合特性（社會(huì)自然特性）分類。我國現(xiàn)在即采用這種能夠分類體系。其主要依據(jù)是土地用途的經(jīng)營特點(diǎn)，利用方式，覆蓋特征等因素的綜合分類。 它具有生產(chǎn)的實(shí)用性。 利用這種體系分析現(xiàn)狀， 可預(yù)測(cè)土地利用的方向等， 給土地規(guī)劃提供 科學(xué)的依據(jù)。土地分類原則： 1、統(tǒng)一性 2、科學(xué)性 3、實(shí)用性我國的土地分類體系1、1989 城鎮(zhèn)土地分類體系。根據(jù)土地用途的差異，原國家土地管理局1989 年頒發(fā)的城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程規(guī)定全國城鎮(zhèn)土地采用兩級(jí)分類，城鎮(zhèn)土地分為 10 個(gè)一級(jí)類， 24 個(gè)二級(jí) 類。2、1984 土地利用現(xiàn)狀分類體

6、系。全國農(nóng)業(yè)區(qū)劃委員會(huì)1984年 9 月頒發(fā)的土地利用規(guī)狀調(diào)查技術(shù)規(guī)程 規(guī)定全國土地利用現(xiàn)狀采用兩級(jí)分類，統(tǒng)一編碼排列。 其中一級(jí)分 8 類，二 級(jí)分 46 類。3、2002年全國土地分類體系（試行）。 1998 年修改的土地管理法確立了土地用途管理 制度。一級(jí)類設(shè)三個(gè)（即農(nóng)用地、建設(shè)用地、未利用地），二級(jí)類設(shè)15 個(gè)，三級(jí)地類設(shè) 71個(gè)。二、熟悉部分1. 土地權(quán)屬調(diào)查土地權(quán)屬調(diào)查是能過對(duì)屬及其權(quán)利所及的界線的周查， 在現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)定土地權(quán)屬界址點(diǎn)、 線， 繪 制宗地草圖，調(diào)查用途，填寫地籍調(diào)查表，為地籍測(cè)量提供工作草圖和依據(jù)。2. 地籍測(cè)量的概念地籍測(cè)量是在土地權(quán)屬調(diào)查的基礎(chǔ)上，借助儀器， 以科學(xué)

7、的方興未艾， 在一定區(qū)域內(nèi)， 測(cè)量 每宗土地的權(quán)屬界線、位置、形狀及地類界等，并計(jì)算其面積，測(cè)繪地籍圖，為土地登記提 供依據(jù)。權(quán)屬調(diào)查和地籍測(cè)量有著密切聯(lián)系，但也存在質(zhì)的區(qū)別。前者主要是遵循規(guī)定的法律程序， 根據(jù)有關(guān)政策， 利用行政手段， 確定界址點(diǎn)和權(quán)屬界線的行政性工作， 后者則主要是測(cè)量計(jì) 算地籍的技術(shù)性工作。3. 地籍調(diào)查的基本技術(shù)依據(jù) 基本技術(shù)依據(jù)有：中華人民共和國土地管理法、城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程、城鎮(zhèn)地籍變 更調(diào)查技術(shù)規(guī)定及地籍圖圖式、 城市測(cè)量規(guī)范、 全國土地分類 （試行）， 定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定；其他相關(guān)政策、法規(guī)、政策性文件，有關(guān)部門規(guī)范性 文件、批復(fù)等；地方制定的政策及

8、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)充規(guī)定。4. 初始地籍調(diào)查的工作程序和對(duì)象1.組織準(zhǔn)備2.收集分析資料準(zhǔn)備工作-3. 踏勘設(shè)計(jì) 4.調(diào)查計(jì)劃45.儀器表格56.培訓(xùn)6.7.1. 地籍平面控制測(cè)量2.地籍細(xì)部測(cè)量地籍測(cè)量 -3. 制作地籍圖 4.補(bǔ)填地籍調(diào)查表1. 制作調(diào)查工作用圖2. 劃分調(diào)查區(qū)、預(yù)編地籍號(hào)權(quán)屬調(diào)查 -3. 發(fā)放指界通知書現(xiàn)場(chǎng)審核申請(qǐng)書申報(bào)內(nèi)容確界、設(shè)置界標(biāo)勘量、丈量、繪制守地草圖填寫地籍調(diào)查表技術(shù)報(bào)告文字總結(jié) 資料整理 檢查驗(yàn)收工作報(bào)告5.制作宗地圖5. 城鎮(zhèn)初始地籍調(diào)查的對(duì)象：城市、建制鎮(zhèn)和獨(dú)立工礦的用地。6. 村莊初始地籍調(diào)查對(duì)象：城鎮(zhèn)郊區(qū)、集鎮(zhèn)、村莊、國營農(nóng)、林、牧、漁場(chǎng)和農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì) 組

9、織使用的非農(nóng)業(yè)建筑用地。7. 地籍變更的內(nèi)容有： 變更的內(nèi)容主要是宗地信息的變更， 包括界址發(fā)生變化的宗地信息的 變更和界址未發(fā)生變化的宗地信息的變更。三、了解部分1. 地籍的類別與地籍制度的建立：地籍制度的發(fā)展歷經(jīng)稅收、 產(chǎn)權(quán)、多用途等階段。稅收地 籍的主要內(nèi)容是土地面積、 土地等級(jí)。 產(chǎn)權(quán)地籍除了稅收地籍的主要內(nèi)容外， 更重要的是記 載有準(zhǔn)確土地界線； 產(chǎn)權(quán)地籍的建立，保障了土地權(quán)利人合法權(quán)利，保護(hù)了土地交易。 多用 途地籍， 變稱現(xiàn)代地籍， 是稅收地籍和產(chǎn)權(quán)地籍的進(jìn)一步發(fā)展， 其目的不僅是為課稅或產(chǎn)權(quán) 登記服務(wù)， 更重要的是為土地的有效利用，為全面、科學(xué)地管理土地提供信息服務(wù)。地籍作 為

10、維護(hù)國家土地制度的工具， 在調(diào)節(jié)社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系中起著重要的作用。 地籍制度是國家對(duì)各 項(xiàng)地籍工作所作的各種規(guī)范化的政策、 法律規(guī)定， 也是地籍工作的規(guī)范化、 制度化和法制化 的歸宿。地籍制度是通過國家的地籍管理措施得以實(shí)現(xiàn)的。2. 地籍管理的手段與方法：我國地籍管理研究的主要內(nèi)容包括：土地權(quán)屬調(diào)查、地籍測(cè)量、 土地登記、 土地統(tǒng)計(jì)、 地籍檔案與信息管理等。 地籍管理措施體系歷來是國家地政措施的重 要部分，它是一項(xiàng)政策性、法律性、經(jīng)濟(jì)性和技術(shù)性的綜合性管理措施。因此，地籍管理的 手段與方法包括：行政、法律手段、測(cè)繪、信息手段和統(tǒng)計(jì)分析手段。3. 初始地籍調(diào)查的技術(shù)方案、準(zhǔn)備工作及開展的條件第一、組

11、織建立。成立以市、縣領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，各有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加的土地登記領(lǐng)導(dǎo)小組。 第二，經(jīng)費(fèi)保障。第三，技術(shù)設(shè)備準(zhǔn)備力，要具備一定的技術(shù)力量和儀器設(shè)備。初始地籍調(diào) 查的準(zhǔn)備工作主要包括：組織準(zhǔn)備、制定初始地籍調(diào)查技術(shù)方案等。第二章 初始權(quán)屬調(diào)查一、掌握部分初始權(quán)屬調(diào)查的概念： 初始權(quán)屬調(diào)查是初始地籍調(diào)查的重要程序， 是調(diào)查人員對(duì)縣及縣以上 某一行政轄區(qū)內(nèi)申請(qǐng)登記的全部宗地進(jìn)行全面現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查， 以核實(shí)宗地的權(quán)屬， 確認(rèn)宗地界址 的實(shí)地位置并掌握土地利用狀況。調(diào)查人員地接受土地登記人員轉(zhuǎn)來的申請(qǐng)文件后， 現(xiàn)場(chǎng)對(duì)調(diào)查宗地的土地使用者性質(zhì)、 土地 權(quán)屬性質(zhì)、 權(quán)屬來源情況、宗地使用權(quán)情況、 他項(xiàng)權(quán)利狀況、 權(quán)屬

12、來源證明材料的土地使用 者和申請(qǐng)書上土地使用者一致性， 土地實(shí)際用途與批準(zhǔn)用途及申請(qǐng)書上填寫用途一致性， 進(jìn) 行調(diào)查審核。二、調(diào)查的對(duì)象：宗地初始權(quán)屬調(diào)查一般以宗地為基本調(diào)查對(duì)象或單元， 包含調(diào)查宗地的位置，權(quán)屬，界線， 使用 情況等。1、宗地的概念城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程 中規(guī)定， 被界址線所封閉， 具有獨(dú)立使用權(quán)或幾個(gè)使用者共有權(quán)的自 然地塊稱為宗地2、宗地的相關(guān)內(nèi)容1) 位置：指宗地所在的區(qū)，街，門牌，四至等；2) 界線：界址點(diǎn)(線)，需要在宗地圖地籍圖上標(biāo)明，并有一定的文字說明其位置，類型，以利于實(shí)地查找或恢復(fù)。3) 權(quán)屬： 即權(quán)源與權(quán)利歸屬。 因?yàn)槲覈厥馇闆r， 所有土地或歸國家所有或歸集體

13、所有，故權(quán)屬僅僅為國有，集體兩大類。4) 使用情況：主要指土地用途(參考規(guī)程之 10 大類 24 小類或新的 3 大類 15小類)。5) 土地等級(jí)與地價(jià)。6) 共用情況等。三、調(diào)查的程序1、調(diào)查的準(zhǔn)備工作2、實(shí)地調(diào)查：宗地權(quán)屬狀況調(diào)查、土地用途及土地座落的調(diào)查、界址調(diào)查3、繪制宗地草圖、填寫調(diào)查表4、權(quán)屬調(diào)查文件資料的整理歸檔確定調(diào)查范圍，制作調(diào)查工作圖1、調(diào)查區(qū)域的確定地籍控制網(wǎng)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)初始權(quán)屬調(diào)查、初始地籍細(xì)部測(cè)量建成區(qū)邊緣2、權(quán)屬調(diào)查工作底圖大比例尺地形圖，放大航片，舊的地籍圖，草繪宗地位置關(guān)系圖地籍街道、街坊及宗地劃分基本原則1、劃分街道、街坊1）街道是行政區(qū)內(nèi)行政界線劃主干道，河流

14、等現(xiàn)狀地物封閉的地塊，是城鎮(zhèn)地籍調(diào)查首級(jí) 劃分的區(qū)域。2）街道劃分應(yīng)盡量與城鎮(zhèn)行政管理的街道界線一致，利用街道辦事處管轄界線。3）街坊是由互通道路，溝渠等線形地物封閉起來的地塊4）宗地劃分：街坊劃分結(jié)束后，可在此基礎(chǔ)上劃分宗地地籍編號(hào)1、地籍編號(hào)原則適應(yīng)性、統(tǒng)一性、可擴(kuò)展性、可更新性、實(shí)用性、惟一性。地籍編號(hào)的方法（1）地（市）級(jí)分為四級(jí)：區(qū)（縣）街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）街坊（村）宗地；小區(qū)城劃分：街道街坊宗地。（2）區(qū)（縣）、街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）文字表示，街坊（村），宗地用三位數(shù)字表示；街道、街坊以兩位數(shù)字表示。1”開（3）宗地編號(hào)以三位數(shù)字自左上角起成弓型排列，即自西向東，自北向南，從“始。（4）地籍圖圖面

15、宗地僅注宗地號(hào)宗地編號(hào)與界址編號(hào)調(diào)查準(zhǔn)備階段為預(yù)編宗地號(hào)，可以從西到東、 從北到南、 統(tǒng)一預(yù)編宗地號(hào)。 待所有權(quán)屬調(diào)查 結(jié)束，則采用新的宗地號(hào)。調(diào)查準(zhǔn)備階段最好也應(yīng)該在預(yù)編宗地號(hào)的基礎(chǔ)上預(yù)編界址點(diǎn)號(hào)，即依照調(diào)查區(qū)的實(shí)際情況， 如行政區(qū)劃，交通等，劃分街坊后，結(jié)合申請(qǐng)書，權(quán)源材料，舊的地籍圖等，逐宗編繪工作 用圖，并預(yù)編宗地號(hào)（圖 3）。界址點(diǎn)編號(hào)是宗地界址管理的基礎(chǔ)， 由于各地區(qū)具有的圖件資料及使用的測(cè)量方法不同， 界 址點(diǎn)編號(hào)可分為：按宗地編號(hào)、按圖幅統(tǒng)一編號(hào)和按地籍街坊統(tǒng)一編號(hào)三種。各個(gè)宗地的宗地和該宗地的界址點(diǎn)號(hào)應(yīng)該編出獨(dú)立號(hào)碼，注意不重不漏。 過錄土地登記申請(qǐng)書、地籍權(quán)屬的有關(guān)檔案（具

16、體到宗地），即做到心中有底，知源知界 二、熟悉部分實(shí)地調(diào)查概述實(shí)地調(diào)查的主要任務(wù)是現(xiàn)場(chǎng)明確土地的權(quán)屬界線，具體內(nèi)容如下：1、宗地權(quán)屬調(diào)查：調(diào)查人員按土地登記人員轉(zhuǎn)來的申請(qǐng)材料，現(xiàn)場(chǎng)對(duì)宗地的土地使用者性 質(zhì)、權(quán)屬權(quán)源等情況現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)土地使用者權(quán)源材料與申請(qǐng)材料檔案的一致性。如果有出入， 應(yīng)該查明原因，并當(dāng)場(chǎng)記錄。如核實(shí)無誤，則在調(diào)查表意見欄填寫合格意見。2、界址調(diào)查：包含對(duì)土地使用者，相關(guān)使用者（本宗，臨宗）的資格認(rèn)證（包含共用宗， 土地使用者法人代表無法出席時(shí)的委托代理人的資格認(rèn)證）。3、定界：經(jīng)三方確認(rèn)界址點(diǎn)（線）無爭(zhēng)議后，填寫地籍調(diào)查表，簽章，并現(xiàn)場(chǎng)為界址 點(diǎn)做標(biāo)記，或埋設(shè)標(biāo)志。如有爭(zhēng)議，現(xiàn)

17、場(chǎng)無法解決的時(shí)候，填寫糾紛原由書，說明爭(zhēng)議 位置，緣由，調(diào)查員意見，并送土地登記辦公室處理。若仍然無法解決，可以把爭(zhēng)議界在圖 表中標(biāo)明。4、繪制宗地草圖，實(shí)地丈量界址線并記錄填寫于調(diào)查表中。宗地權(quán)屬調(diào)查1、土地使用者及土地權(quán)屬性質(zhì)調(diào)查土地使用者的調(diào)查是指調(diào)查核實(shí)土地使用者名稱、 單位全稱或戶主姓名、 單位性質(zhì)、 土地使 用者通訊地址及聯(lián)系電話， 與土地使用者有行政、 資產(chǎn)等關(guān)系的上級(jí)主管部門全稱， 土地使 用者單位法人代表等情況，并將調(diào)查結(jié)果填寫在地籍調(diào)查表上。土地使用名稱應(yīng)與其營業(yè)執(zhí)照或身份證等的記載一致。 單位全稱為該單位公章全稱。 單位性 質(zhì)分為全民單位、集體單位、股份制企業(yè)、外資企業(yè)、

18、民營企業(yè)或個(gè)人等。2、土地權(quán)屬來源情況、使用權(quán)類型調(diào)查（1）劃拔國有土地使用權(quán)權(quán)屬來源證明材料： 建設(shè)用地批準(zhǔn)書、 國有土地劃拔決定書、 新開工大中型建設(shè)項(xiàng)目土地預(yù) 登記文件、大中型建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、勘測(cè)定界圖件。（2）出讓國有土地使用權(quán)權(quán)屬來源證明材料：建設(shè)用地批準(zhǔn)書、 國有土地使用權(quán)出讓合同、土地使用權(quán)出讓金繳 納證明。3、他項(xiàng)權(quán)利調(diào)查（1）用益物權(quán)主要包括：通行權(quán)、地上權(quán)、地下權(quán)等（2）擔(dān)保物權(quán)主要包括：抵押權(quán)、質(zhì)權(quán)、留置權(quán)等4、土地用途、座落及共有使用權(quán)情況調(diào)查調(diào)查宗地的實(shí)際使用用途，調(diào)查至三級(jí)類 （新三大類土地分類體系）， 并將調(diào)查情況填寫到 地籍調(diào)查表上。界址調(diào)查界址調(diào)查是權(quán)屬

19、調(diào)查的核心，也是地籍調(diào)查的核心工作。1、界址調(diào)查的程序步驟（1）本宗地、相鄰宗使用者及調(diào)查人員共同到現(xiàn)場(chǎng)，由本宗地及相鄰宗地使用者指界、認(rèn) 定界址點(diǎn)及界址線；（2）界址認(rèn)定后，調(diào)查人員會(huì)同雙方指界人，對(duì)認(rèn)定的界址點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)界標(biāo)。（3）繪宗地草圖，勘丈界址邊長(zhǎng)擴(kuò)邊長(zhǎng)，填寫相關(guān)成果。2、 界址認(rèn)定要求（1）界址線間距： <0.5m 宗地需本宗及相鄰宗共同地指界 , >0.5m 或用地有批復(fù)且批 復(fù)與實(shí)際用地圖界成一致，本宗地指界。三、了解部分發(fā)放指界通知書1、親自送達(dá)與郵寄送達(dá)：可采用親自登門送達(dá)或掛號(hào)郵寄“地籍調(diào)查通知書”，送達(dá)的通知書，應(yīng)由土地使用者簽名并留存根備查。2、 電話通知；

20、電話通知須有電話紀(jì)錄。也可根據(jù)實(shí)際情況。3、公告通知：電視、政府公告張貼等方式。對(duì)單位使用的土地，在通知土地使用者到現(xiàn)場(chǎng)指界的同時(shí)，還必須將“指導(dǎo)委托書”、 “地籍調(diào)查法人代表身份證明書”及“委托證明”送至土地使用者手中。第三章 初始地籍測(cè)量一、掌握部分初始地籍測(cè)量是在初始土地權(quán)屬調(diào)查的基礎(chǔ)上， 借助測(cè)繪儀器， 以科這的方法， 在調(diào)查區(qū)域內(nèi)，測(cè)量每宗土地的權(quán)屬界線、位置、形狀及地類界等，并根據(jù)測(cè)量數(shù)據(jù)計(jì)算其面積、繪制地籍圖，為土地登記提供依據(jù)。初始地籍則量的內(nèi)容包括：地籍平面控制測(cè)量、地籍細(xì)部測(cè)量。2. 地籍細(xì)部測(cè)量的概念、內(nèi)容、方法及其特征1）概念：地籍細(xì)部測(cè)量是在地籍平面控制網(wǎng)的基礎(chǔ)上，測(cè)

21、量每宗土地的權(quán)屬界線、位置、形狀及地類界線等, 并計(jì)算面積、測(cè)繪地籍圖、繪制宗地圖。它是地籍測(cè)量的核心。2）地籍細(xì)部測(cè)量的內(nèi)容：測(cè)定界址點(diǎn)、測(cè)繪地籍圖、制作宗地圖和面積量算等內(nèi)容。3）地籍細(xì)部測(cè)量的方法：解析法、部分解析法、圖解法三種3. 地籍測(cè)量的特點(diǎn)地籍測(cè)量雖然側(cè)重于宗地權(quán)屬信息的測(cè)量， 但它同時(shí)又遵循一般測(cè)量中的的施測(cè)原則， 即“先 控制，后碎部，從高級(jí)到低級(jí)，由整體到局部”。因?yàn)榈丶疁y(cè)量的特殊作用，其測(cè)量過程具有一些固有的特點(diǎn)：（1）測(cè)量?jī)?nèi)容特殊：一般包括地籍要素和地形要素的測(cè)量；（2）比例尺較大；（3）測(cè)量結(jié)果一經(jīng)登記具有法律效力；（4）現(xiàn)勢(shì)性：即測(cè)量的主要成果應(yīng)該具有準(zhǔn)確性、現(xiàn)勢(shì)性

22、，如果發(fā)生變更，則應(yīng)當(dāng)隨時(shí)進(jìn) 行變更調(diào)查和測(cè)量。4. 地籍測(cè)量的工作內(nèi)容就作業(yè)過程而言，地籍測(cè)量包含 : 地籍控制測(cè)量、地籍細(xì)部測(cè)量5. 地籍控制測(cè)量1） 概念：地籍控制測(cè)量是指為了測(cè)繪地籍圖， 在測(cè)區(qū)范圍內(nèi)選用少數(shù)點(diǎn)組成一定的幾何圖形， 并采用精密儀器和嚴(yán)密的方法測(cè)量這些點(diǎn)的位置， 而后利用這些點(diǎn)進(jìn)行地籍細(xì)部測(cè)量的測(cè)繪 工作。2）作用： 地籍控制測(cè)量是為地籍細(xì)部測(cè)量和日常地籍測(cè)量服務(wù)的， 它具有傳遞點(diǎn)位坐標(biāo)及限 制測(cè)量誤差傳播和積累的作用。 地籍控制是地籍圖的數(shù)學(xué)基礎(chǔ)， 關(guān)系到界址點(diǎn)的精度等帶全 局性技術(shù)環(huán)節(jié)。3） 控制分類按層次分：首級(jí) / 基本控制；圖根控制。按控制網(wǎng)測(cè)量手段分：地面控制

23、（含導(dǎo)線、三角、三邊、邊角混合控制）、GPS控制。6. 地籍測(cè)量與地形測(cè)量的比較1、服務(wù)對(duì)象、用途不同2、表示內(nèi)容不同3、作業(yè)過程不同二、了解部分地籍測(cè)量中的部分技術(shù)問題1、坐標(biāo)系統(tǒng) 地籍測(cè)量是為了滿足土地登記， 權(quán)屬管理而服務(wù)， 應(yīng)該遵循行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。 城鎮(zhèn)地籍調(diào)查 規(guī)程規(guī)定，“地籍平面控制測(cè)量應(yīng)該盡量采用國家統(tǒng)一坐標(biāo)系統(tǒng)； 條件不具備的地區(qū)， 可采用地方坐標(biāo) 系或者任意坐標(biāo)系?！?）國家坐標(biāo)系即我國于 1954年起使用的北京坐標(biāo)系，它采用 3 度帶高斯正射投影。使用優(yōu)點(diǎn)：有利于地 籍測(cè)量成果的通用性，便于成果共享；有利于圖幅正規(guī)分幅、 拼接，以及各類比例尺的圖幅 的繪制；有利于地籍圖、地形

24、圖等跨部門應(yīng)用。2）地方坐標(biāo)系與任意獨(dú)立坐標(biāo)系指部分城市采用的局部坐標(biāo)系統(tǒng)。常采用克拉索夫斯基橢 球元素，以任意子午線為中央子午線的 3 度帶高斯平面直角坐標(biāo)系統(tǒng)。通常，對(duì)于面積小于 25 平方公里的城鎮(zhèn)及農(nóng)村居民點(diǎn)，可以采用獨(dú)立的坐標(biāo)系。獨(dú)立坐標(biāo) 系適用于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)及許多農(nóng)村地區(qū)，如僅僅考慮發(fā)證，不考慮大范圍圖幅拼接時(shí)。2 、高程系統(tǒng) 通常，地籍測(cè)量中不考慮高程。但實(shí)際工作中，一些地區(qū)根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情 況，如山區(qū)的城鎮(zhèn)中表示一定的計(jì)曲等高線，平原地區(qū)的一些重要的高程點(diǎn)。3 、地籍圖中的比例尺城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程 中對(duì)于地籍圖比例尺規(guī)定了一般原則和范圍。 具體到一個(gè)城市， 比例 尺的選擇主要考

25、慮以下的幾個(gè)因素：1）根據(jù)用圖的目的或者經(jīng)費(fèi)來源：如區(qū)縣級(jí)發(fā)土地證，1： 500 圖；省市級(jí)發(fā)國有土地證，進(jìn)行權(quán)屬管理， 1：2000 圖；大中小，東西部城市考慮的又有不同。2）根據(jù)土地繁華程度與土地的價(jià)值：即黃金地段，經(jīng)濟(jì)價(jià)值高的地段，測(cè)量應(yīng)細(xì)，準(zhǔn)，高 精度，采用大比例尺。3）根據(jù)建筑密度，細(xì)部精度：如有些農(nóng)村地區(qū)，宗地過于集中，也應(yīng)該采用較大的比例尺測(cè)量。4）根據(jù)測(cè)量的方法：一般而言，使用解析法測(cè)量時(shí)，因?yàn)檩^好的控制了權(quán)屬界，面積較準(zhǔn) 確，比例尺小時(shí)也不影響土地的權(quán)屬；采用圖解法時(shí)，只有采用較大的比例尺，才可以保證 一定的精度。4 、地籍圖的分幅城鎮(zhèn)地籍圖的分幅常采用正方型分幅，即圖幅邊長(zhǎng)

26、為40CM*50CM或50CM*50CM圖幅編號(hào)為左下角的（X, Y）值。地籍控制網(wǎng)基本要求1、點(diǎn)位要求地籍控制網(wǎng)的布設(shè)， 在精度上滿足界址點(diǎn)坐標(biāo)精度的要求， 在密度上要滿足轄區(qū)內(nèi)地籍細(xì)部 測(cè)量的要求，在點(diǎn)位埋設(shè)上要顧及日常地籍管理的需要。2、坐標(biāo)系統(tǒng)城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程 3.3.2 規(guī)定，“地籍平面控制測(cè)量應(yīng)該盡量采用國家統(tǒng)一坐標(biāo)系統(tǒng)； 條件不具備的地區(qū)，可采用地方坐標(biāo)系或者任意坐標(biāo)系。”在進(jìn)行地籍控制測(cè)量時(shí)，應(yīng)將實(shí)地觀測(cè)值統(tǒng)一投影到高斯正射投影平面上進(jìn)行各項(xiàng)改正首級(jí)地籍控制網(wǎng)的布設(shè)1、布設(shè)方法優(yōu)先推薦：全球定位系統(tǒng) GPS布網(wǎng)法（精度高、速度快、費(fèi)用省、操作簡(jiǎn)便、控制點(diǎn)間勿需 通視等優(yōu)勢(shì)）；傳

27、統(tǒng)方法：導(dǎo)線網(wǎng)、邊角網(wǎng)、三角網(wǎng)等地面控制網(wǎng)布設(shè)方法，采用全站儀、經(jīng)緯儀等施測(cè)。2、精度要求 四等網(wǎng)中最弱相鄰點(diǎn)的相對(duì)點(diǎn)位中誤差， 以及四等以下各等級(jí)控制點(diǎn)相對(duì)于上級(jí)控制點(diǎn)的點(diǎn) 位中誤差不超過± 5cm。3、首級(jí)地籍控制網(wǎng)的加密一般多采用GPS網(wǎng)形式布設(shè)，布設(shè)成結(jié)點(diǎn)網(wǎng)，地籍平面控制點(diǎn)的密度每km2不少于10點(diǎn)。地籍圖根控制網(wǎng)的布設(shè)1地籍圖根控制網(wǎng)的特點(diǎn)（1 ）圖根控制網(wǎng)布設(shè)規(guī)格，應(yīng)滿足測(cè)量界址點(diǎn)坐標(biāo)的精度要求，與地籍圖的比例尺大小基 本無關(guān)。（2）地籍圖根控制點(diǎn)長(zhǎng)期服務(wù)于各項(xiàng)地籍測(cè)量，控制點(diǎn)應(yīng)埋設(shè)永久性或半永久性標(biāo)志，并 有“點(diǎn)之記”描述。（3）地籍圖根控制點(diǎn)密度應(yīng)根據(jù)界址點(diǎn)位置及其密

28、度而變化。通常，幾乎所有的道路上都要敷設(shè)地籍圖根導(dǎo)線；每平方公里應(yīng)布設(shè)100400個(gè)地籍圖根控制點(diǎn)地籍圖根控制網(wǎng)布設(shè)方式（1 ）城鎮(zhèn)建成區(qū)，通常采用導(dǎo)線布設(shè)地籍圖根控制網(wǎng)。（2）在建筑物稀少、通視良好的地區(qū)，可以布設(shè)地籍圖根三角網(wǎng)。關(guān)于地籍圖根導(dǎo)線布設(shè)的幾點(diǎn)特殊規(guī)定（1） 當(dāng)導(dǎo)線長(zhǎng)度小于允許長(zhǎng)度的1/3時(shí)，只要求導(dǎo)線全長(zhǎng)的絕對(duì)閉合差小于13cm,而不作導(dǎo)線相對(duì)閉合差的檢查。（2） 當(dāng)單導(dǎo)線中的邊長(zhǎng)有短于10m時(shí)，允許不作導(dǎo)線角度閉合差檢查，但不得用該導(dǎo)線的 邊長(zhǎng)及方位作為起算數(shù)據(jù)布設(shè)低一級(jí)導(dǎo)線或支點(diǎn)。（3）當(dāng)用電磁波測(cè)距儀或電子全站儀測(cè)量導(dǎo)線的邊長(zhǎng)時(shí),導(dǎo)線總長(zhǎng)允許放寬,但這時(shí)導(dǎo)線全長(zhǎng)絕對(duì)閉合差不得大于土22cm,而相對(duì)閉合差：一級(jí)地籍圖根導(dǎo)線不得大于1/5000，二級(jí)地籍圖根導(dǎo)線不得大于 1/3000。地面控制外業(yè)1、作業(yè)內(nèi)容控制測(cè)量作業(yè)包括技術(shù)設(shè)計(jì)、實(shí)地選點(diǎn)、 標(biāo)石埋設(shè)、 觀測(cè)等主要步驟。平面控制網(wǎng)的觀測(cè)元 素主要是水平方向值、斜距和天頂距。對(duì)于斜距的氣象改正，還應(yīng)觀測(cè)氣溫、氣壓。地面控制內(nèi)業(yè)當(dāng)控制網(wǎng)外業(yè)觀測(cè)結(jié)束后，即可進(jìn)行控制網(wǎng)平差計(jì)算工作，計(jì)算步驟為：數(shù)據(jù)整理、邊長(zhǎng)改 化、坐標(biāo)計(jì)算、成果輸出和歸檔。1、數(shù)據(jù)整理：將控制網(wǎng)的外業(yè)觀測(cè)數(shù)據(jù)整理成控制網(wǎng)內(nèi)業(yè)平差軟件所要求的格式和