2016年上半年衛(wèi)生民生工程及醫(yī)改工作總結(jié)

1、2016年上半年衛(wèi)生民生工程及醫(yī)改工作總結(jié)今年以來(lái)，在區(qū)工委、管委 的大力支持和精心指導(dǎo)下，我區(qū)以關(guān)注民生、改善民生為目 標(biāo)，以醫(yī)改工作為主線(xiàn)，突出重點(diǎn)，精心組織，狠抓民生工 程項(xiàng)目和醫(yī)改等各項(xiàng)工作的落實(shí)，切實(shí)做到組織領(lǐng)導(dǎo)、政策 宣傳、實(shí)施方案、資金保障、督導(dǎo)檢查“五到位”，確保了 各項(xiàng)工作規(guī)范、高效實(shí)施。具體情況如下：一、衛(wèi)生民生工程進(jìn)展情況（一）新農(nóng)合工作我區(qū)農(nóng)業(yè)人口 99094人，2016年參合人數(shù) 90374 人，參合率為,比上年提高了 1個(gè)百分點(diǎn)。截止目前，新農(nóng) 合補(bǔ)償金額為785萬(wàn)元，資金使用率為 26%農(nóng)民住院實(shí)際 補(bǔ)償比為67%各項(xiàng)指標(biāo)良好，均符合政策要求。（二）重大傳染病病人

2、醫(yī)療救助2016年，我區(qū)結(jié)核病人醫(yī)療救助任務(wù) 24人，截止 5月份，已完成16人，完成任務(wù)的67%救治任務(wù)68人， 已完成34人，完成任務(wù)的50%（三）提高婦女兒童健康水平一是免費(fèi)婚前檢查工作情況。 2016年，婚檢目標(biāo) 任務(wù)2200人，1-5月份完成1002人，完成任務(wù)的%二是農(nóng) 村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助。 農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助任務(wù) 1200 人，1-5月份完成補(bǔ)助510人，完成任務(wù)的%三是計(jì)劃免疫 工作。計(jì)劃接種任務(wù)33000針次，1-5月份接種13787針次， 完成任務(wù)的%（四）基本公共衛(wèi)生服務(wù)一是居民健康檔案。截至5月，建立規(guī)范居民電子健康檔案69542人份，完成任務(wù)的 %二是健康教育。

3、今年全區(qū)共舉辦健康教育講座和咨詢(xún)活動(dòng)40次，參加活動(dòng)4314人次，設(shè)置宣傳欄123期， 印發(fā)宣傳資料10200份。三是免疫規(guī)劃。1-5月份，全區(qū)預(yù)防接種兒童建 卡管理847人。兒童預(yù)防接種13787針次，完成目標(biāo)任務(wù)的% 接種門(mén)診信息錄入率 100%開(kāi)展了異常反應(yīng)報(bào)告和麻疹、脊灰監(jiān)測(cè)。四是傳染病管理。健全完善傳染病報(bào)告管理制度，1-5月份，全區(qū)共報(bào)告法定乙、丙類(lèi)傳染病231例，及時(shí)報(bào)告率和準(zhǔn)確率均達(dá)到100%無(wú)死亡、漏報(bào)病例。各醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立了傳染病報(bào)告制度，舉辦了傳染病防治知識(shí)培訓(xùn)， 開(kāi)展了對(duì)轄區(qū)村衛(wèi)生室督導(dǎo)檢查，按要求及時(shí)開(kāi)展了轄區(qū)內(nèi) 的疫情處理。五是兒童保健。1-5月份，全區(qū)0-6歲兒童保

4、健 管理6687人，完成任務(wù)的 % 0-3歲兒童系統(tǒng)管理 3580人， 完成任務(wù)的%新生兒訪(fǎng)視550人，完成任務(wù)的%新生兒疾 病篩查采血512人，完成任務(wù)的%聽(tīng)力篩查561人，完成 任務(wù)的33%六是孕產(chǎn)婦保健。1-5月份，全區(qū)孕產(chǎn)婦保健管理777人，完成任務(wù)的%孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理 680人，完成任 務(wù)的%產(chǎn)后訪(fǎng)視550人，完成任務(wù)的%七是老年人保健。全區(qū)老年人規(guī)范管理任務(wù)數(shù)為 4367人，已規(guī)范管理 5078人，規(guī)范管理率 %八是慢性病管理。全區(qū)高血壓年度規(guī)范管理任務(wù)數(shù)為4084人，截止5月份規(guī)范管理5567人，規(guī)范管理率 糖尿病年度規(guī)范管理任務(wù)數(shù)為 2107人，已規(guī)范管理2285人， 規(guī)范管理率

5、%九是重癥精神病管理。重癥精神病病人管理任務(wù)數(shù)為247人，已規(guī)范管理233人，完成任務(wù)的 %十是衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管。全區(qū)共確定 9名衛(wèi)生監(jiān)督協(xié) 管員，44名衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管信息員， 協(xié)助管理相對(duì)單位117家。 截止5月份，開(kāi)展205次巡查，報(bào)告信息 30次，覆蓋率達(dá) 到%二、基層醫(yī)改工作（一）有序推進(jìn)基本藥物制度實(shí)施。制定下發(fā)了毛集實(shí)驗(yàn)區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本藥物和補(bǔ)充藥品使用 和采購(gòu)試行辦法，設(shè)置了藥品采購(gòu)衛(wèi)生局集中審批權(quán)限， 有效控制了限價(jià)藥品和補(bǔ)充藥品的采購(gòu)比例。各鎮(zhèn)衛(wèi)生院和 村衛(wèi)生室全部實(shí)行網(wǎng)上藥品采購(gòu)，并對(duì)藥品的采購(gòu)程序、監(jiān) 督管理措施等進(jìn)行了補(bǔ)充完善。（二）健全多渠道補(bǔ)償機(jī)制。制定下發(fā)了毛集

6、實(shí)驗(yàn)區(qū)進(jìn)一步做好基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)預(yù)算管理等有關(guān)工作 的通知、毛集實(shí)驗(yàn)區(qū)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品采購(gòu)貨款支付管理 實(shí)施細(xì)則的通知、毛集實(shí)驗(yàn)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財(cái)務(wù)管理制度 等相關(guān)文件，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院預(yù)算管理、收入支出管理、藥品 采購(gòu)回款、固定資產(chǎn)管理等作出明確規(guī)定，進(jìn)一步完善了鄉(xiāng) 鎮(zhèn)衛(wèi)生院的運(yùn)行管理機(jī)制。區(qū)財(cái)政將基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)收支全部 納入部門(mén)預(yù)算，保證了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員工資，機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)和衛(wèi) 生院的發(fā)展。（三）完善績(jī)效考核體系，建立分配激勵(lì)機(jī)制。 制定了毛集實(shí)驗(yàn)區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及其工作人員績(jī)效考 核評(píng)價(jià)細(xì)則的通知（毛衛(wèi)字201628號(hào)），對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院職 工的績(jī)效考核每半年進(jìn)行一次，績(jī)效工資與考核直接掛鉤， 按照各自崗

7、位承擔(dān)的職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)等因素，體現(xiàn)多勞多得、優(yōu)勞 優(yōu)得。按照基礎(chǔ)與獎(jiǎng)勵(lì) 6： 4的比例確定績(jī)效工資。合理運(yùn) 用考核結(jié)果，嚴(yán)格控制醫(yī)療機(jī)構(gòu)的獎(jiǎng)懲， 對(duì)完成考核任務(wù)的， 醫(yī)療收入部分返還衛(wèi)生院，用于人員獎(jiǎng)勵(lì)和醫(yī)院發(fā)展，對(duì)連 續(xù)考核不合格的單位和個(gè)人，對(duì)單位負(fù)責(zé)人和個(gè)人進(jìn)行待崗等處理。（四）完善鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理。一是完善村醫(yī)準(zhǔn)入、退出及養(yǎng)老機(jī)制。制定了毛集實(shí)驗(yàn)區(qū)鄉(xiāng)村衛(wèi)生 服務(wù)一體化管理實(shí)施意見(jiàn) （毛管字【2016】44號(hào)）和毛 集實(shí)驗(yàn)區(qū)村醫(yī)準(zhǔn)入退出管理辦法，規(guī)定了村醫(yī)準(zhǔn)入范圍、條件和管理模式，對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生的資格、條件進(jìn)行了審核、確 認(rèn)和公示，目前村醫(yī)準(zhǔn)入工作已完成。二是落實(shí)村醫(yī)養(yǎng)老政 策。積極引導(dǎo)符合

8、條件的村醫(yī)參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，對(duì)符 合城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取條件的村醫(yī)發(fā)放養(yǎng)老金。三是 兌現(xiàn)村衛(wèi)生室補(bǔ)償。根據(jù)村衛(wèi)生室和村醫(yī)提供服務(wù)的數(shù)量和 質(zhì)量多渠道予以補(bǔ)償。按照政策要求及時(shí)撥付村衛(wèi)生室公共 衛(wèi)生服務(wù)、藥品零差率、一般診療費(fèi)等各項(xiàng)資金，保證了村 衛(wèi)生室正常運(yùn)轉(zhuǎn)。在開(kāi)展民生工程和基層醫(yī)改工作的同時(shí)，切實(shí)做 好重大疾病防控和突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置工作，強(qiáng)化衛(wèi)生監(jiān) 督執(zhí)法和食品安全綜合協(xié)調(diào)，加強(qiáng)規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，推進(jìn) 衛(wèi)生信息化建設(shè)，各項(xiàng)衛(wèi)生工作全面有序開(kāi)展。三、主要工作措施各項(xiàng)工作推進(jìn)過(guò)程中，我們?cè)诩橙⊥杲?jīng)驗(yàn)教訓(xùn) 的基礎(chǔ)上，確定了“整改完善，規(guī)范提高”的工作思路，做 到“五個(gè)強(qiáng)化”：（一）

9、強(qiáng)化考核獎(jiǎng)懲。年初制定下發(fā)了關(guān)于明 確衛(wèi)生民生工程任務(wù)進(jìn)度的通知，對(duì)民生工程任務(wù)進(jìn)行了 細(xì)化分解，將任務(wù)進(jìn)度細(xì)化到每個(gè)季度、每個(gè)月。建立了目標(biāo)管理、定期督查、質(zhì)量檢查、審計(jì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督“五位一體”的工作推進(jìn)機(jī)制，共開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查15次，接受“來(lái)電、來(lái)訪(fǎng)”5次。針對(duì)往年工作中存在時(shí)間緊、任務(wù)重、工 作質(zhì)量難以保證的問(wèn)題，在督查過(guò)程中，把規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化 作為衡量工作的重要因素。對(duì)檢查中存在的問(wèn)題有效反饋， 現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，限期整改，跟蹤落實(shí)。同時(shí)，把月調(diào)度和季調(diào)度 結(jié)果作為考核依據(jù)并實(shí)行約談制，對(duì)工作推動(dòng)不力、進(jìn)度緩 慢、效果較差的責(zé)任單位，先由局分管領(lǐng)導(dǎo)召其主要領(lǐng)導(dǎo)和 分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談，第一次約談未改

10、進(jìn)的，由局主要領(lǐng)導(dǎo)約 談，直至符合目標(biāo)要求。（二）強(qiáng)化資金保障和管理。加強(qiáng)對(duì)民生工程資 金的管理，設(shè)置專(zhuān)戶(hù)、專(zhuān)賬核算、專(zhuān)人管理。加快資金撥付 進(jìn)度，保證撥付進(jìn)度不低于序時(shí)進(jìn)度、支出進(jìn)度不低于項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度。截止目前，已下?lián)苊裆こ藤Y金265萬(wàn)元。對(duì)個(gè)別項(xiàng)目實(shí)行應(yīng)急預(yù)撥，如農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助，在上級(jí) 資金未到位的情況下，要求各鎮(zhèn)衛(wèi)生院自行墊付資金，待資 金到位后再進(jìn)行結(jié)算，確保了孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助資金及時(shí) 足額發(fā)放。（三）強(qiáng)化工程類(lèi)項(xiàng)目的后期管養(yǎng)和維護(hù)。制定下發(fā)毛集實(shí)驗(yàn)區(qū)衛(wèi)生民生工程項(xiàng)目管理養(yǎng)護(hù)細(xì)則，明確了管養(yǎng)責(zé)任人。定期不定期對(duì)2016年以來(lái)已建成的所有工程類(lèi)項(xiàng)目進(jìn)行檢查，重點(diǎn)查看管護(hù)制度的

11、建立 和落實(shí)、管護(hù)資金的安排和使用，項(xiàng)目的運(yùn)行和效益發(fā)揮等 情況。在重大項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，做好監(jiān)督和服務(wù)，配合施工 單位做好前期工作。確保工程類(lèi)民生工程早規(guī)劃、早設(shè)計(jì)、 早開(kāi)工。如夏集鎮(zhèn)衛(wèi)生院和焦崗湖鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴(kuò)建項(xiàng)目下達(dá) 后，及時(shí)與財(cái)政、城建等部門(mén)溝通協(xié)調(diào)， 積極做好項(xiàng)目用地、 設(shè)計(jì)及招投標(biāo)等前期工作。在招投標(biāo)過(guò)程中，嚴(yán)格按照程序 要求，委托代理機(jī)構(gòu)全程代理，紀(jì)檢部門(mén)全程監(jiān)督，順利完 成了項(xiàng)目招投標(biāo)工作。（四）強(qiáng)化補(bǔ)償類(lèi)項(xiàng)目的管理和規(guī)范。對(duì)重大傳染病救助、農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助和 免費(fèi)婚前檢查等補(bǔ)助類(lèi)項(xiàng)目，突出方案完善、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、程 序規(guī)范、指標(biāo)監(jiān)控、補(bǔ)償公示和紀(jì)律保障。一是重大傳染病 人救助

12、。嚴(yán)格規(guī)范醫(yī)務(wù)人員行為， 從項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的初審、 復(fù)審、報(bào)批、發(fā)放等多個(gè)環(huán)節(jié)層層把關(guān)，做到了公平、公開(kāi)、公正。對(duì)已發(fā)放的患者名單和金額，通過(guò)多種形式及時(shí)予以 公示，接受廣大群眾的監(jiān)督。二是農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助 和免費(fèi)婚前醫(yī)學(xué)檢查。印發(fā)了毛集實(shí)驗(yàn)區(qū)農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院 分娩補(bǔ)助實(shí)施方案和毛集實(shí)驗(yàn)區(qū)免費(fèi)婚檢醫(yī)學(xué)檢查實(shí)施 方案。加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)，區(qū)保健所印發(fā)了宣傳彩頁(yè)2萬(wàn)余份，免費(fèi)婚前醫(yī)學(xué)檢查指導(dǎo)卡 3000份，為加快實(shí)施進(jìn)度，區(qū)管 委主持召開(kāi)了民政、婦聯(lián)、衛(wèi)生等部門(mén)負(fù)責(zé)人參加的專(zhuān)題會(huì) 議，進(jìn)一步明確各部門(mén)職責(zé)任務(wù)和時(shí)間進(jìn)度。農(nóng)村孕產(chǎn)婦住 院分娩補(bǔ)助資金由各鎮(zhèn)衛(wèi)生院先行墊付，產(chǎn)婦憑補(bǔ)助卡等資 料直接簽字領(lǐng)

13、取，資金到位后，由區(qū)衛(wèi)生局統(tǒng)一下?lián)苤粮麈?zhèn) 衛(wèi)生院。（五）強(qiáng)化服務(wù)類(lèi)項(xiàng)目的延伸和效能。突出鄉(xiāng)村一體化、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)、新農(nóng)合等已實(shí)施的民生工程項(xiàng)目的規(guī)范管理、健康運(yùn)行和效能發(fā)揮。一是農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系。上半年共召開(kāi)4次“鄉(xiāng)村一體化”和 2次社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作調(diào)度會(huì)。加強(qiáng)對(duì)村室“五統(tǒng)一、兩獨(dú)立”及社區(qū)工作落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，重點(diǎn) 檢查財(cái)務(wù)管理、藥品統(tǒng)管，業(yè)務(wù)開(kāi)展和雙向轉(zhuǎn)診制度、落實(shí) 基本診療項(xiàng)目和基本藥物價(jià)格公示等“四項(xiàng)”管理措施，目 前管理和服務(wù)工作進(jìn)展較好。二是新農(nóng)合工作。一是加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范新農(nóng)合管理。制定下發(fā)了毛集實(shí)驗(yàn)區(qū)新農(nóng)合基金住院費(fèi)用支付總額預(yù)算管理的暫行辦法和關(guān)于調(diào)整毛集實(shí)驗(yàn)區(qū)門(mén)診統(tǒng)籌總

14、額預(yù)算管理實(shí)施方案，轉(zhuǎn)發(fā)了省農(nóng)合辦關(guān)于新農(nóng) 合一般診療費(fèi)收付辦法（試行） 等文件。二是開(kāi)展對(duì)管理 人員的培訓(xùn)教育。進(jìn)一步提高新農(nóng)合管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和 管理水平。4月份，請(qǐng)市級(jí)醫(yī)院專(zhuān)家對(duì)管理人員進(jìn)行了培訓(xùn) 指導(dǎo)，計(jì)劃7月份再對(duì)管理人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使業(yè)務(wù)人員 熟練掌握各項(xiàng)監(jiān)督管理制度、資料審核方法、新農(nóng)合會(huì)計(jì)財(cái) 務(wù)制度基本信息收集管理等工作。三是加強(qiáng)監(jiān)管，有效控制 定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療費(fèi)用不合理增長(zhǎng)。加強(qiáng)參合人員的住院管 理，做到因病施治、合理用藥，嚴(yán)格控制住院醫(yī)學(xué)檢查。實(shí) 行月次均住院費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)和目錄外藥品使用比重控制制度。四 是防范基金透支風(fēng)險(xiǎn)。由于我區(qū)農(nóng)業(yè)人口數(shù)量有限，基金總 量較少，抵抗風(fēng)險(xiǎn)的能力較低。區(qū)財(cái)政和衛(wèi)生部門(mén)根據(jù)這一 情況，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，通過(guò)設(shè)立新農(nóng)合基金支出專(zhuān)戶(hù)等方式， 合理控制基金支出，按照新農(nóng)合總額預(yù)付等撥付方式嚴(yán)格程 序、科學(xué)統(tǒng)籌，合理控制基金支出，降低了基金運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。四、下一步工作打算（一）加大宣傳力度，營(yíng)造更加濃厚的氛圍。在 原有宣傳形式的基礎(chǔ)上， 增加宣傳時(shí)效，繼續(xù)加大宣傳力度， 把政策交給群眾，調(diào)動(dòng)群眾參與的熱情和積極性，促進(jìn)各項(xiàng)工作順利開(kāi)展。（二）加快實(shí)施進(jìn)度，確保完成計(jì)劃。對(duì)照年度 重點(diǎn)工作，逐項(xiàng)摸排，通過(guò)倒計(jì)日程，將各項(xiàng)工作逐一細(xì)化、 量化，并采取有力措施確