幼兒園編外教師收入狀況分析和應(yīng)對(duì)策略

1、    幼兒園編外教師收入狀況分析和應(yīng)對(duì)策略    趙廣威 汪云摘 要：幼兒教育事業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展，離不開(kāi)一支任勞任怨、辛勤耕耘的幼兒教師隊(duì)伍。當(dāng)前，幼兒教師存在事業(yè)編制和編外兩種身份。編外教師同樣為幼兒教育事業(yè)貢獻(xiàn)了青春和力量，但是他們的收入狀況卻不容樂(lè)觀。本文從分析公辦幼兒園中的編外教師的收入狀況入手，探討提高他們收入的策略，通過(guò)保障收入來(lái)保障幼兒教師隊(duì)伍的穩(wěn)定性，從而促進(jìn)幼兒教育事業(yè)發(fā)展。關(guān)鍵詞：幼兒園；編外教師；收入2010年度是幼兒教育開(kāi)始發(fā)展的春天。當(dāng)時(shí)國(guó)家、省、市都頒布了中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃，國(guó)家將全面普及學(xué)前教育列在教育八大任務(wù)之首，出臺(tái)的

2、國(guó)務(wù)院關(guān)于當(dāng)前學(xué)前教育若干意見(jiàn)，強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)幼兒園教師隊(duì)伍建設(shè)。自此，各地幼教事業(yè)基本形成了政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦幼兒園為骨干、民辦幼兒園為主體的多元發(fā)展格局。但是由于長(zhǎng)期投入不足，城和鄉(xiāng)、公辦和民辦之間發(fā)展不均衡，幼兒教師隊(duì)伍整體數(shù)量不足，質(zhì)量偏低。在幼兒教師隊(duì)伍中，事業(yè)編制教師只占小半邊天，還有大半邊天要依靠編外教師來(lái)支撐。公辦幼兒園雖然集中了大部分有教師資格證書(shū)的編外教師，但是她們以考編為目標(biāo)，在考編無(wú)望的情況下會(huì)選擇轉(zhuǎn)行。因此，編外教師每年的流失量非常大，嚴(yán)重沖擊了公辦幼兒園教師隊(duì)伍的穩(wěn)定性。編外教師轉(zhuǎn)行的根本原因就是收入低，保障差。一、 編外幼兒教師的收入現(xiàn)狀幼兒園教師相比其他學(xué)段的

3、教師收入偏低。政府和社會(huì)對(duì)幼兒教師的印象還是“阿姨”和“保姆”，認(rèn)為幼兒教師入職門(mén)檻低，專業(yè)性不強(qiáng)，幼兒教師看管幼兒，不讓幼兒磕碰損傷就可以。于是，不管是事業(yè)編制幼兒教師，還是編外幼兒教師，她們的人均收入相對(duì)其他學(xué)段的教師來(lái)說(shuō)一直是處在最低位。公辦幼兒園難以實(shí)現(xiàn)同工同酬。幼兒園編外教師比事業(yè)編制教師的收入至少低一半。編外教師收入一般沒(méi)有財(cái)政保障，完全依靠公辦幼兒園自籌解決。公辦幼兒園除了按照低標(biāo)準(zhǔn)保障編外教師享受社保外，目前還不能保障其享受住房公積金、教師繼續(xù)教育和職稱評(píng)聘等待遇。編外教師職業(yè)歸屬感低。編外教師年齡普遍在26至35歲之間，未婚女性居多數(shù)，她們雖然具有一定的幼兒教育專業(yè)基礎(chǔ)，但是

4、職業(yè)發(fā)展前景暗淡，工作壓力大，回報(bào)少。因此，她們對(duì)工作滿意率幾乎為零，98%以上的教師對(duì)收入不滿意，48%的編外教師把幼兒教師作為臨時(shí)工作，結(jié)婚后一般都會(huì)另謀職業(yè)。每年都會(huì)有一批業(yè)務(wù)成熟的編外教師退出幼兒教師隊(duì)伍，編外教師一直在走馬換燈，新人只能享受入職待遇。二、 編外幼兒教師收入低的原因首先，政府對(duì)幼教事業(yè)的投入少。財(cái)政部門(mén)只是保障了事業(yè)編制教師的收入和專業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)，沒(méi)有保障編外教師的待遇。編外教師收入由幼兒園自行籌措解決。編制部門(mén)提供招聘事業(yè)編制幼兒教師的指標(biāo)數(shù)量少，一般每年每個(gè)縣不會(huì)超過(guò)30人，這與目前幼兒教育事業(yè)發(fā)展的步伐不匹配。人力和社保部門(mén)要求的職稱評(píng)聘指標(biāo)有限，編外教師得到職稱評(píng)

5、聘機(jī)會(huì)少，即使評(píng)上又存在聘不上的問(wèn)題。其次，幼兒教師隊(duì)伍整體素質(zhì)偏低。幼兒教師人均收入水平低，造成高素質(zhì)人才不愿意從事幼兒教師職業(yè)。幼兒教師應(yīng)聘對(duì)象主要是高職院校的大專畢業(yè)生，師范院校本科畢業(yè)生屈指可數(shù)，幼兒教師隊(duì)伍整體學(xué)歷水平偏低，專業(yè)發(fā)展水平不高。由此，整個(gè)幼兒教師隊(duì)伍陷入了一個(gè)收入水平低造成幼兒教師素質(zhì)不高，幼兒教師素質(zhì)不高制約收入水平提高的惡性循環(huán)的怪圈。最后，公辦幼兒園無(wú)力支付過(guò)多的用人成本。公辦幼兒園按物價(jià)部門(mén)核定標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)辦學(xué)，按當(dāng)?shù)厣鐣?huì)最低工資標(biāo)準(zhǔn)支付編外教師的薪酬待遇。編外教師則在工作前景暗淡的前提下，往往把幼兒教師職業(yè)作為一個(gè)過(guò)渡的平臺(tái)，這就又形成了一個(gè)編外幼兒教師招聘成熟流

6、失再招聘的惡性循環(huán)的怪圈。三、 提升編外幼兒教師收入的對(duì)策首先，建立健全法律法規(guī)體系，一方面將幼兒教師的權(quán)益納入已有的法律體系之中，切實(shí)受到的法律保障。另一方面，抓緊幼兒教育立法工作，爭(zhēng)取使幼兒教師受到法律保護(hù)。用強(qiáng)有力的法律保障作后盾，貫徹和推行有關(guān)幼兒教師的政策和制度。自改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)幼兒教育逐漸走上依法治教的軌道，但目前為止我國(guó)還沒(méi)有專門(mén)的“學(xué)前教育法”，相對(duì)其他學(xué)段而言，學(xué)前教育的法律地位明顯較低。學(xué)前教育立法是穩(wěn)定幼兒教師隊(duì)伍、維護(hù)幼兒教師合法權(quán)益、提高幼兒教師隊(duì)伍整體素質(zhì)，從而促進(jìn)幼兒教師發(fā)展的最可靠、最強(qiáng)有力的保障。其次，加大政府投入，大力改善幼兒教師薪酬待遇，切實(shí)保障幼兒教

7、師的社會(huì)地位。經(jīng)濟(jì)地位是社會(huì)地位的基礎(chǔ)和標(biāo)志，不斷改善和提升幼兒教師的經(jīng)濟(jì)地位，可以真正提高幼兒教師的社會(huì)地位。財(cái)政要大力改善和提高幼兒教師的待遇，包括編外幼兒教師的收入。編制部門(mén)要抓緊完善公辦幼兒園的人員編制標(biāo)準(zhǔn)，逐年加大錄取事業(yè)編制幼兒教師的數(shù)量。人力和社保部門(mén)和教育主管部門(mén)要制訂適合編外教師職業(yè)發(fā)展的職稱評(píng)聘方案，促進(jìn)幼兒教師的專業(yè)成長(zhǎng)。最后，吸引社會(huì)資本來(lái)舉辦比公辦幼兒園辦學(xué)層次更高的民辦幼兒園。通過(guò)舉辦高規(guī)格的民辦幼兒園，迫使低層次的民辦幼兒園自動(dòng)退出幼兒教育市場(chǎng)，迫使沒(méi)有教師資格證的幼兒教師轉(zhuǎn)行，專業(yè)師資能夠集中到優(yōu)質(zhì)民辦幼兒園，從而吸引更多家長(zhǎng)愿意花錢(qián)把孩子送進(jìn)民辦幼兒園，滿足社會(huì)和家庭的高端保教需求。同時(shí)，規(guī)范公辦幼兒園辦學(xué)，將公辦幼兒園辦成滿足社會(huì)入學(xué)需求的普惠性幼兒園，為民辦幼兒園的高規(guī)格辦學(xué)提供標(biāo)準(zhǔn)線。通過(guò)多樣化資本投入來(lái)逐步提高編外幼兒教師的收入待遇，吸引更多人才加入幼兒教師隊(duì)伍，促使幼兒教育事業(yè)步入良性循環(huán)。參考文獻(xiàn)：1涂陽(yáng)慧.幼兒教師發(fā)展過(guò)程中的