醫(yī)藥項目貸款評審重點概

1、第五節(jié)醫(yī)藥工程貸款評審重點一、醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和信貸政策要點（一）醫(yī)藥行業(yè)現(xiàn)狀醫(yī)藥行業(yè)包括化學制藥、生物制藥、中藥、醫(yī)療器械、醫(yī)藥商業(yè)等主要子行業(yè)，是按國際規(guī)范劃分的15 類國際化產業(yè)之一，是世界貿易增長最快的朝陽產業(yè)之一。20 世紀70 年代，世界醫(yī)藥產業(yè)產值年均增長13%，80 年代為 8.5%，90 年代為 7.5%，預計 2001 年 2010 年間仍可維持在7%左右。 2002 年世界藥品銷售額達到4006 億美元。改革開放以來，我國醫(yī)藥行業(yè)產值年均增長率在16.6%左右，“八五”期間是發(fā)展最快的5 年（年均增長率為22%），“九五”期間年均增長率為17%。 2002 年，我國醫(yī)藥工

2、業(yè)總產值為 3431 億元，占我國GDP的 3.2%。（二）我國醫(yī)藥行業(yè)產能情況目前，我國可以生產化學原料藥近1500 種，總產量43萬噸，位居世界第 2；能生產化學藥品制劑 34 個劑型、 4000 余個品種；我國的傳統(tǒng)中藥，也已逐步走上科學化、規(guī)范化的道路，能生產包括滴丸、氣霧劑、注射劑在內的現(xiàn)代中藥劑型 40 多種，總產量已達 37 萬噸，品種 8000 余種。另外，我國能生產疫苗、類毒素、抗血清、血液制品、體內外診斷試劑等各類生物制品300 余種，其中現(xiàn)代生物工程藥品20種；能生產防預制品約9 億人 / 份。我國還可以生產包括x射線斷層掃描成像裝置、磁共振裝置等在內的醫(yī)療器械11000

3、 多個品種、 規(guī)格；可以生產8 大類 1200 多個規(guī)格的制藥機械產品。( 三 ) 醫(yī)藥工程特點與風險1醫(yī)藥行業(yè)屬技術、資金密集型行業(yè)。 醫(yī)藥工程技術要求高，但投資規(guī)模相對較小。2醫(yī)藥企業(yè)實行產、供、銷一體化經營經管，對經管者的素質要求高，國家對企業(yè)產品質量實行全程監(jiān)督，并追究企業(yè)經管者的法律責任，醫(yī)藥行業(yè)技術水平和經管水平一般均較高，行業(yè)內的基建、生產和銷售均遵循國家規(guī)范和企業(yè)規(guī)章制度，運作比較規(guī)范。3醫(yī)藥行業(yè)是我國較早實施現(xiàn)代企業(yè)制度的行業(yè)之一，同時也是我國較早引入外資、參與國際競爭的行業(yè)之一，醫(yī)藥行業(yè)的法人治理結構比較規(guī)范，目前已經基本上建立起比較規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度。4醫(yī)藥行業(yè)具有一定的

4、相對壟斷性，國家對行業(yè)內的企業(yè)實行GMP、 GSP 認證制度，同時對新建企業(yè)實行嚴格的行業(yè)準入審批制度。5我國醫(yī)藥行業(yè)內各子行業(yè)發(fā)展不均衡，其中化學原料藥、中藥、生物制藥有優(yōu)勢，制劑、醫(yī)療器械、醫(yī)藥商業(yè)落后。6我國醫(yī)藥行業(yè)地區(qū)差異嚴重，東部沿海地區(qū)發(fā)展較好，中、西部地區(qū)整體較差。但地區(qū)差異基本不影響行業(yè)發(fā)展。7醫(yī)藥行業(yè)作為加工行業(yè)風險點較多，主要為市場風險。( 四 ) 醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展規(guī)劃按照醫(yī)藥行業(yè) “十五” 規(guī)劃提出的主要目標：到 2005 年，醫(yī)藥行業(yè)的總體發(fā)展目標是為實現(xiàn)我國從醫(yī)藥大國向醫(yī)藥強國轉變的戰(zhàn)略目標奠定堅實的基礎。醫(yī)藥工業(yè)總產值年平均遞增 12%左右、醫(yī)藥工業(yè)增加值年平均遞增 1

5、3%左右、醫(yī)藥商業(yè)銷售總額年平均遞增 9%左右、醫(yī)藥進出口額年平均遞增 6%左右、醫(yī)藥工業(yè)利潤年平均遞增 13%左右。醫(yī)藥行業(yè)“十五”規(guī)劃指出：以發(fā)展為主題，以結構調整為主線，以市場為導向，以企業(yè)為主體，以技術進步為支撐，以特色發(fā)展為原則，以保護和增進人民健康、提高生活質量為目的，加快醫(yī)藥行業(yè)的發(fā)展。積極采用高新技術和先進適用技術，加快對傳統(tǒng)醫(yī)藥產業(yè)的改造，以生物技術和中藥現(xiàn)代化為切入點，促進高新技術產業(yè)化，實現(xiàn)醫(yī)藥工業(yè)結構的優(yōu)化升級，提高醫(yī)藥行業(yè)的整體素質和國際競爭力。( 五 ) 選擇醫(yī)藥工程的原則及支持重點1選擇醫(yī)藥工程的原則醫(yī)藥行業(yè)資源結構調整使企業(yè)做大做強的重組、兼并工程；控制環(huán)境污染

6、，改善大氣環(huán)境質量的醫(yī)藥生產基地工程；中藥現(xiàn)代化的中藥種植基地與制藥企業(yè)聯(lián)產工程；符合國家產業(yè)政策的技術改造工程、科技成果產業(yè)化工程、藥品物流工程。2重點支持的企業(yè): 國資委直屬企業(yè), 行業(yè)排頭兵企業(yè)。3重點支持的產品： 國家一、 二類新藥和新型醫(yī)療器械。4行業(yè)準入規(guī)范：企業(yè)準入要求包括企業(yè)軟硬件達到或通過建設達到GMP規(guī)范；生產技術擁有技術專利或自主知識產權；市場準入，制藥企業(yè)擁有藥品生產文號，醫(yī)療器械企業(yè)擁有器械生產批號，醫(yī)藥流通企業(yè)擁有批發(fā)銷售證書。5國家鼓勵、支持的企業(yè)規(guī)模規(guī)范：流通企業(yè)，達到或通過擴建達到年銷售額50 億元的經營規(guī)模；生產企業(yè)集團達到或通過擴建達到年銷售額10 億元的

7、生產規(guī)模。二、醫(yī)藥工程評審內容與要求( 一 ) 關于借款人評審1借款人種類、特點國有企業(yè)法人。 大型國有企業(yè)集團是我行支持的重點。中、小型國有企業(yè)實力不強，體制單一， 現(xiàn)正在改革過程中。上市公司。醫(yī)藥企業(yè)上市公司較多，有近40 家，醫(yī)藥板塊經營業(yè)績整體較好，但各家公司業(yè)績參差不齊，需要具體分析；股份制企業(yè)。正在興起，是今后工程建設的主體；具有一定實力的個體、民營投資者。經營業(yè)績明顯，正在興起。外資企業(yè)、中外合資企業(yè)。由于醫(yī)藥行業(yè)是我國參與國際競爭最早的行業(yè)之一，世界著名醫(yī)藥企業(yè)均在我國有投資，此類企業(yè)具有品種、資金、經管優(yōu)勢，經營業(yè)績明顯。風險提示由于醫(yī)藥特別是生物制藥具有較好的投資概念，一些

8、借款人本不從事醫(yī)藥行業(yè)，為達到其融資目的，申請醫(yī)藥工程貸款，存在經營風險。（二）關于工程政策、技術和完工風險評審1常見政策風險：國家是否允許新建藥廠 , 藥廠是否經過有關部門的規(guī)范認證；對于涉及外資的醫(yī)藥商業(yè)企業(yè)，國家是否允許其經營。2常見技術風險：技術支撐體系是否可靠；有無專利侵權問題；工程所采用的技術是否成熟、可行以及在國內外先進程度。醫(yī)藥經管部門是否對產品有相關的藥號批復.（三）關于工程市場評審1需要收集的市場分析資料和數據國際上有同品種產品的，要收集國際、國內產品的價格、銷量市場信息。國際上無同品種產品的，要收集國內同品種或同類產品的價格、銷量市場信息。2市場分析方法（量、價）價格分析

9、方法：新產品可自定價，但要分析國內同類產品的價格水平。老產品參照現(xiàn)有產品價格水平。產量分析方法：醫(yī)藥產品不是以能力定產，而是以銷定產，新產品可參照替代國內同類產品的量定產。老產品參照現(xiàn)有產品銷售情況定產。評審報告中需披露的內容產品國內外市場供需現(xiàn)狀，產品國內外市場供需預測，產品目標市場分析，產品市場競力分析（優(yōu)勢、劣勢） ，主要競爭對手；各類產品價格與現(xiàn)行價格的比較等。風險提示醫(yī)藥產品由于其高利潤的特性，總體供大于求。原料藥價格同國際市場價格。醫(yī)藥制劑、醫(yī)療器械價格大大低于國際市場價格。醫(yī)藥產品因價值高、量小，不存在國內各地區(qū)間的價格差異。（四）關于工程財務風險評審1主要行業(yè)規(guī)范醫(yī)藥加工工程內部收益率一般不低于15%，種植及醫(yī)藥商業(yè)工程內部收益率一般不低于10%。2稅費和成本計算依據、計算方法稅費：生物制品的增值稅率為6%，其他產品為17