關(guān)于我國(guó)體育競(jìng)賽表演業(yè)立法的研究綜述

1、    關(guān)于我國(guó)體育競(jìng)賽表演業(yè)立法的研究綜述    梅瑩摘 要：本文主要運(yùn)用文獻(xiàn)綜述法對(duì)近10年體育競(jìng)賽表演業(yè)立法相關(guān)的研究成果進(jìn)行綜述，旨在全面梳理我國(guó)體育競(jìng)賽表演業(yè)的立法現(xiàn)狀、存在的不足及相關(guān)對(duì)策，以期為我國(guó)體育競(jìng)賽表業(yè)立法的后續(xù)研究提供樣本和學(xué)術(shù)參考。關(guān)鍵詞：體育競(jìng)賽表演業(yè);立法;文獻(xiàn)綜述近年來(lái)，在利好政策和市場(chǎng)需求的雙重驅(qū)動(dòng)下，我國(guó)體育競(jìng)賽表演業(yè)駛?cè)氚l(fā)展的快車道。蓬勃發(fā)展的背后牽涉的利益關(guān)系日趨復(fù)雜，產(chǎn)業(yè)法制建設(shè)滯后于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問(wèn)題逐漸凸顯，并成為影響我國(guó)體育競(jìng)賽表演業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要因素。本文重點(diǎn)對(duì)近10年體育競(jìng)賽表演業(yè)立法相關(guān)的核心期刊文獻(xiàn)

2、和基金項(xiàng)目的研究成果進(jìn)行梳理和綜述，對(duì)我國(guó)體育競(jìng)賽表演業(yè)立法的現(xiàn)狀、存在的不足進(jìn)行分析，并對(duì)未來(lái)發(fā)展進(jìn)行展望，以期為體育競(jìng)賽表演業(yè)立法的后續(xù)研究提供有價(jià)值的學(xué)術(shù)參考和理論借鑒。一、體育競(jìng)賽表演業(yè)立法概況檢索相關(guān)研究成果發(fā)現(xiàn)，國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)于體育競(jìng)賽表演業(yè)立法問(wèn)題的探討主要集中在體育賽事知識(shí)產(chǎn)權(quán)、體育贊助合同和體育賽事糾紛三個(gè)方面。（一）體育賽事知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法在體育市場(chǎng)化進(jìn)程加快，體育賽事數(shù)量呈爆發(fā)式增長(zhǎng)的背景下，隨之而來(lái)體育賽事知識(shí)侵權(quán)事件也不斷增加。體育賽事知識(shí)產(chǎn)權(quán)主要包括兩個(gè)部分的內(nèi)容：一是以體育賽事衍生品、賽事標(biāo)識(shí)等為主的傳統(tǒng)形式;二是以體育賽事轉(zhuǎn)播權(quán)為主的新形式1。1.體育賽事知識(shí)產(chǎn)權(quán)傳統(tǒng)

3、形式我國(guó)大型體育賽事名稱、徽記、標(biāo)志等的使用在知識(shí)產(chǎn)權(quán)法、反不當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法等法律文件中有明文規(guī)定，其中商標(biāo)法著作權(quán)法專利法等針對(duì)違法使用體育賽事標(biāo)識(shí)的行為加以規(guī)制，但由于欠缺具體描述，可操作性不強(qiáng)。2002年，我國(guó)出臺(tái)專門針對(duì)奧林匹克標(biāo)識(shí)的奧林匹克標(biāo)識(shí)保護(hù)條例;2004年，參照奧林匹克標(biāo)識(shí)保護(hù)條例，我國(guó)出臺(tái)中華人民共和國(guó)第十屆運(yùn)動(dòng)會(huì)名稱、會(huì)徽、吉祥物等特殊標(biāo)志保護(hù)及使用管理規(guī)定對(duì)十運(yùn)會(huì)標(biāo)志的法律性質(zhì)、權(quán)利歸屬、開(kāi)發(fā)及保護(hù)措施進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定。經(jīng)過(guò)十幾年的發(fā)展，我國(guó)體育賽事知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律體系逐漸完善。2.體育賽事知識(shí)產(chǎn)權(quán)新形式在數(shù)字媒體環(huán)境下，利用網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)轉(zhuǎn)播賽事逐漸成為主流。但對(duì)于體育賽事轉(zhuǎn)播權(quán)的保

4、護(hù)，我國(guó)現(xiàn)行的體育法中尚未涉及，且體育賽事節(jié)目著作鄰接權(quán)范圍狹窄，難以受到著作權(quán)法的足夠保護(hù)，復(fù)制、模仿現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮2。大型體育賽事中涉及的體育賽事轉(zhuǎn)播、制作等內(nèi)容，我國(guó)亦主要以協(xié)會(huì)章程形式加以規(guī)定，例如中國(guó)足球協(xié)會(huì)章程，多用于約束內(nèi)部成員，法律效力較低。檢索國(guó)外相關(guān)文獻(xiàn)發(fā)現(xiàn)，意大利在體育立法中將體育賽事轉(zhuǎn)播權(quán)定性為鄰接權(quán);歐洲在成文法或判例中對(duì)體育轉(zhuǎn)播權(quán)的性質(zhì)、歸屬和內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定3。西方國(guó)家體育賽事轉(zhuǎn)播權(quán)立法相關(guān)的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國(guó)具有重要的借鑒意義。（二）體育賽事贊助合同立法體育賽事贊助合同作為具有鮮明行業(yè)特點(diǎn)的新型合同，其法律適用性是學(xué)者們關(guān)注和討論的熱點(diǎn)話題。目前我國(guó)體育賽事合同主要受

5、民法通則和合同法的規(guī)范，同時(shí)適用于體育行政法規(guī)、部門規(guī)章等規(guī)范性法律文件的相關(guān)規(guī)定，但這些規(guī)定多是原則性的，較為籠統(tǒng)和空泛，可操作不強(qiáng)4。袁紹義5認(rèn)為配套立法和理論研究的雙重缺失導(dǎo)致體育贊助合同法律適用難以統(tǒng)一;孫志偉和王霖6指出體育賽事贊助的復(fù)雜性，由于我國(guó)法律尚未對(duì)體育賽事贊助的法律性質(zhì)、贊助范圍等內(nèi)容進(jìn)行具體規(guī)定，現(xiàn)有的規(guī)范性法律文件對(duì)體育賽事贊助合同法律問(wèn)題的規(guī)制存在明顯局限。（三）體育賽事糾紛立法在當(dāng)前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，我國(guó)競(jìng)技體育管理體制的弊端日益突出，競(jìng)技體育職業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加快，牽涉的利益關(guān)系愈發(fā)復(fù)雜，運(yùn)動(dòng)員產(chǎn)權(quán)歸屬、接受教育、傷病保險(xiǎn)、退役就業(yè)等一系列問(wèn)題，必須通過(guò)法律手段加以

6、解決。1.退役運(yùn)動(dòng)員社會(huì)保障秦劍杰、李倩等7對(duì)退役運(yùn)動(dòng)員社會(huì)保障工作進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)我國(guó)曾多次出臺(tái)退役運(yùn)動(dòng)員的相關(guān)政策。例如2006年關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)運(yùn)動(dòng)員社會(huì)保障工作的通知、2010年關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)運(yùn)動(dòng)員文化教育和運(yùn)動(dòng)員保障工作的指導(dǎo)意見(jiàn)，但這些政策僅具有規(guī)范作用，缺乏強(qiáng)制力。反觀西方國(guó)家，意大利在體育法的體育職業(yè)法章節(jié)中，對(duì)運(yùn)動(dòng)員的個(gè)人權(quán)利、社會(huì)保障和稅收進(jìn)行明確規(guī)定8。此外還設(shè)立體育保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，為運(yùn)動(dòng)員出現(xiàn)的意外事故進(jìn)行保險(xiǎn)9。2.違背體育道德的行為在體育賽場(chǎng)上，由于法律制度的缺失和執(zhí)法力度不佳，收受賄賂，黑哨、假球等違背體育道德，破壞競(jìng)技公平的行為屢見(jiàn)不鮮。針對(duì)體育賽場(chǎng)上的糾紛，國(guó)際上設(shè)立專

7、門的體育仲裁院來(lái)解決10。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)遵循體育法中對(duì)體育賽事糾紛的處理方式，體育仲裁建設(shè)得到較快發(fā)展，但是體育仲裁立法仍然欠缺，缺少可操作的體育仲裁法律法規(guī)。綜上所述，我國(guó)學(xué)者對(duì)體育賽事產(chǎn)業(yè)立法的研究層次較淺，與國(guó)外體育賽事產(chǎn)業(yè)立法對(duì)比發(fā)現(xiàn)，我國(guó)體育法治建設(shè)起步較晚，基礎(chǔ)薄弱，與歐美國(guó)家相比存在較大差距，我國(guó)應(yīng)主動(dòng)學(xué)習(xí)國(guó)外體育賽事產(chǎn)業(yè)立法的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本國(guó)實(shí)際情況，以修改體育法為核心，加快相關(guān)法律制度的建設(shè)。二、體育競(jìng)賽表演業(yè)立法存在的問(wèn)題我國(guó)大型體育賽事立法經(jīng)歷初始摸索、逐漸完善到加速發(fā)展，目前依舊處于初期階段，還存在較多問(wèn)題，主要包括：第一，現(xiàn)行體育賽事立法和權(quán)利配置缺失，適應(yīng)實(shí)際賽事

8、需求的法律缺位11。體育賽事產(chǎn)業(yè)中的法律糾紛主要依賴諸如反不當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法等基本法的規(guī)范，針對(duì)體育賽事轉(zhuǎn)播權(quán)、體育賽事標(biāo)志等侵權(quán)行為的專項(xiàng)法律缺失。第二，以行政法規(guī)、部門規(guī)章為主，立法層次低且不成體系。體育賽事產(chǎn)業(yè)法律保護(hù)相關(guān)的法規(guī)、條例等，多為原則性的規(guī)定，法律效力低下，可操作性不強(qiáng)12。第三，體育法律組織缺失。三、體育競(jìng)賽表演業(yè)立法的對(duì)策研究法治是當(dāng)代社會(huì)的主旋律，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)良性治理的最理性模式。為完善我國(guó)體育競(jìng)賽表演業(yè)的立法體系，加快體育競(jìng)賽表演業(yè)法制建設(shè)，提出以下幾條建議。第一，制定體育產(chǎn)業(yè)立法促進(jìn)條例，完善體育賽事產(chǎn)業(yè)法律體系。第二，修改與完善體育法，彌補(bǔ)部分環(huán)節(jié)法律空缺。以體

9、育法為核心，增加體育賽事產(chǎn)業(yè)章節(jié)，加強(qiáng)配套立法，明文規(guī)定體育賽事標(biāo)志、體育賽事轉(zhuǎn)播權(quán)的法律性質(zhì)、權(quán)利歸屬、侵權(quán)行為及保護(hù)措施等13。第三，以相關(guān)行政法規(guī)為基礎(chǔ)，制定體育賽事產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)法律文件。第四，加強(qiáng)體育執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法人員法律素養(yǎng)。四、結(jié)語(yǔ)近年來(lái)，我國(guó)舉辦大量的國(guó)際性賽事，如何保證體育賽事形成市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，反哺體育賽事產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要立法的引導(dǎo)和規(guī)范。然而，當(dāng)前我國(guó)體育競(jìng)賽表演業(yè)立法狀況不容樂(lè)觀，現(xiàn)有的法律規(guī)范滯后于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，體育賽事轉(zhuǎn)播、體育賽事標(biāo)志保護(hù)等存在較大的立法空白。從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度來(lái)看或?qū)⒂绊懮衔覈?guó)體育競(jìng)賽表演業(yè)乃至整個(gè)體育產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。因此，加快推動(dòng)市體育競(jìng)賽表演

10、業(yè)法制建設(shè)，提高立法層級(jí)，完善相關(guān)法律規(guī)范刻不容緩。參考文獻(xiàn)：1林小愛(ài)，劉丹.體育知識(shí)產(chǎn)權(quán)若干熱點(diǎn)問(wèn)題研討會(huì)綜述j.武漢體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2018，52（2）：26-31，63.2葉小蘭，王方玉.論體育贊助合同的體育部門法有名化基于完善體育行業(yè)法的前瞻性考量j.體育與科學(xué)，2018，39（5）：39-46.3胡永南，吳斗雷，胡惕.我國(guó)體育賽事合同特點(diǎn)與法律適用研究j.北京體育大學(xué)學(xué)報(bào)，2011，34（4）：23-26.4張惠彬，劉迪琨.體育賽事傳播權(quán)的法律規(guī)制與運(yùn)營(yíng)模式來(lái)自歐洲的經(jīng)驗(yàn)及啟示j.天津體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2018，33（2）：122-130.5袁紹義.論體育贊助合同的法律適用j.法商研究，2013，30（2）：105-112.6孫志偉，王霖.體育賽事贊助合同糾紛之法律問(wèn)題研究j.赤峰學(xué)院學(xué)報(bào)（漢文哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2014，35（12）：87-89.7秦劍杰，李倩，任麗娜，劉一潼.我國(guó)退役運(yùn)動(dòng)員社會(huì)保障法律問(wèn)題探析j.河北體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2015，29（01）：29-32.8蘇辛格.意大利體育法初探d.湘潭：湘潭大學(xué)，2007.9陳華榮.歐洲各國(guó)體育立法的經(jīng)驗(yàn)與啟示j.成都體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2017，43（5）：1-7.10孫茂君，朱海燕.我國(guó)體育賽事法律糾紛及對(duì)策研究j.山東體育科技，2011，33（1）：22-25.11劉鐵光，張路路