土地整治項(xiàng)目管理制度匯編(9個(gè)辦法)

1、甘肅省土地整治項(xiàng)目管理制度匯編甘肅省國土資源廳二o三年十月1、甘肅省土地整治項(xiàng)目從業(yè)單位登記備案管理暫行辦法2、甘肅省土地整治項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法3、甘肅省土地整治項(xiàng)目監(jiān)理管理暫行辦法13甘肅省土地整治項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)及預(yù)算編制管理暫行辦法27甘肅省土地整治項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)變更管理暫行辦法276、甘肅省土地整治項(xiàng)目竣工驗(yàn)收管理暫行辦法377、甘肅省土地整治項(xiàng)目移交與管護(hù)管理暫行辦法498、甘肅省土地整治項(xiàng)目檔案資料管理暫行辦法559、甘肅省土地整治重大項(xiàng)目監(jiān)督檢查暫行辦法60甘肅省土地整治項(xiàng)目從業(yè)單位登記備案管理暫行辦法第一條 為規(guī)范甘肅省土地整治項(xiàng)目從業(yè)單位管理，依據(jù)國 家和省的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我

2、省土地整治項(xiàng)目從業(yè)單位管理實(shí)際, 制定本辦法第二條 土地整治登記備案的從業(yè)單位包括：勘測(cè)單位， 可研、規(guī)劃設(shè)計(jì)與預(yù)算編制單位，招標(biāo)代理單位，工程監(jiān)理單位、 施工單位及土地復(fù)墾方案編制單位。第二章登記備案的條件第三條 申請(qǐng)從事土地整治項(xiàng)目的單位須是國內(nèi)注冊(cè)的獨(dú)立法人，并在甘肅省內(nèi)設(shè)立有專門的服務(wù)機(jī)構(gòu)。第四條 申請(qǐng)單位應(yīng)提供具有履行合同、項(xiàng)目執(zhí)行保障能力 承諾書；近2年內(nèi)無重大質(zhì)量、安全事故，無重大經(jīng)濟(jì)糾紛，無 商業(yè)賄賂、行政處罰等不良記錄的相關(guān)資料。第五條 勘測(cè)單位 申請(qǐng)單位應(yīng)具備丙級(jí)（含丙級(jí)）以上測(cè) 繪資質(zhì)證書，測(cè)繪資質(zhì)的專業(yè)范圍應(yīng)含有包括下列之一：大地測(cè)量、工程測(cè)量或地籍測(cè)繪。第六條可研、設(shè)

3、計(jì)與預(yù)算編制單位：（一）申請(qǐng)單位應(yīng)具備國家和省有關(guān)行業(yè)主管部門頒發(fā)的以下資質(zhì)之一：乙級(jí)（含乙級(jí)）以上土地規(guī)劃資質(zhì)；工程咨詢、工 程設(shè)計(jì)丙級(jí)（含丙級(jí)）以上綜合資質(zhì)、水利、農(nóng)林行業(yè)工程設(shè)計(jì)、 水利工程或農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程丙級(jí)（含丙級(jí)）以上工程設(shè)計(jì)專業(yè) 資質(zhì)；（二）具有穩(wěn)定的能承擔(dān)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)與預(yù)算編制任務(wù)的土 地管理、農(nóng)田水利、工程預(yù)算、工程造價(jià)、工程制圖等相關(guān)專業(yè) 技術(shù)人員。各類專業(yè)技術(shù)人員配置齊全，總?cè)藬?shù)不少于10人，其 中高級(jí)職稱技術(shù)人員不少于2人，中級(jí)職稱不少于4人。第七條招標(biāo)代理單位：申請(qǐng)單位應(yīng)具備國務(wù)院建設(shè)主管部 門或者省政府建設(shè)主管部門認(rèn)定的乙級(jí)（含乙級(jí)）以上工程招 標(biāo)代理資格證書。第

4、八條工程監(jiān)理單位：申請(qǐng)單位應(yīng)具備國家和省有關(guān)行業(yè) 主管部門頒發(fā)的工程監(jiān)理綜合資質(zhì)或丙級(jí)（含丙級(jí)）以上專業(yè)資 質(zhì)；專業(yè)資質(zhì)的專業(yè)工程類別應(yīng)包括下列之一，包括：水利水電 工程、農(nóng)林工程、房屋建筑工程、市政公用工程。第九條施工單位：（一）申請(qǐng)單位須是甘肅省內(nèi)注冊(cè)的獨(dú)立法人，能獨(dú)立承擔(dān) 民事責(zé)任；（二）具備3級(jí)以上（含3級(jí)）房屋建筑、水利水電、農(nóng)林 工程、市政公用等施工總承包資質(zhì)等級(jí)和地基與基礎(chǔ)工程、土石 方工程、橋梁工程、公路交通工程、水利水電機(jī)電設(shè)備安裝工程 等專業(yè)承包資質(zhì)等級(jí)；（三）企業(yè)年檢結(jié)論為合格或基本合格。第十條土地復(fù)墾方案編制單位：（一）申請(qǐng)單位應(yīng)具備水土保持方案編制資格證書、地 質(zhì)災(zāi)害

5、危險(xiǎn)性評(píng)估資質(zhì)證書或地質(zhì)災(zāi)害治理工程勘查、設(shè)計(jì) 資質(zhì)證書。（二）具有穩(wěn)定的能承擔(dān)項(xiàng)目土地復(fù)墾方案編制任務(wù)的土地 管理、地質(zhì)礦產(chǎn)、水土保持、環(huán)境工程、農(nóng)田水利、工程預(yù)算、 工程造價(jià)、工程制圖等相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員?？?cè)藬?shù)不少于10人, 其中高級(jí)職稱技術(shù)人員不少于3人，中級(jí)職稱專業(yè)技術(shù)人員不少 于4人。第三章登記備案的程序第十一條登記備案的程序（一）備案公告。在甘肅省國土資源廳網(wǎng)站上發(fā)布登記備案公告。（二）備案申請(qǐng)。申請(qǐng)備案單位按備案時(shí)限要求，向甘肅省 土地開發(fā)整理中心提交備案申請(qǐng)。（三）備案受理。對(duì)申請(qǐng)備案資料進(jìn)行初審，核實(shí)申請(qǐng)單位 的營業(yè)執(zhí)照、資格和資質(zhì)證書原件與復(fù)印件的一致性，備案資料齊全、合格

6、的予以受理。（四）備案審查甘肅省國土資源廳組織相關(guān)單位、專家對(duì)申請(qǐng)備案資料進(jìn)行審查，廳紀(jì)檢監(jiān)察室進(jìn)行全程監(jiān)督。審查結(jié)果提交廳長辦公會(huì)審 定。（五）備案公示審查結(jié)束后，在甘肅省國土資源廳網(wǎng)站上對(duì)審查結(jié)果進(jìn)行公 示，公示期為15個(gè)工作日。對(duì)公示無異議的從業(yè)單位予以登記 備案，并在甘肅省國土資源廳網(wǎng)站公告。第四章附則第十二條 登記備案工作2年開展一次。在備案期間內(nèi)，備 案單位變更名稱的，從備案名單中剔除；符合條件的，可重新提 出備案申請(qǐng)。第十三條被甘肅省國土資源廳和有關(guān)單位列入黑名單的， 2年內(nèi)不予受理登記備案。第十四條甘肅省國土資源廳每年對(duì)登記備案單位進(jìn)行考 核，對(duì)考核不合格的單位從備案名單中剔除

7、。第十五條 本辦法由甘肅省國土資源廳負(fù)責(zé)解釋。第十六條 本辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行。甘肅省土地整治項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法則第一條為加強(qiáng)甘肅省土地整治項(xiàng)目管理，規(guī)范土地整治項(xiàng) 目施工招投標(biāo)活動(dòng)，根據(jù)中華人民共和國招投標(biāo)法和有關(guān)法 律法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。第二條土地整治項(xiàng)目的勘測(cè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理及設(shè)備購 置等由項(xiàng)目承擔(dān)單位組織通過招標(biāo)方式確定。任何單位和個(gè)人不得將應(yīng)招標(biāo)項(xiàng)目化整為零或以其它方式 規(guī)避招標(biāo)。第三條 招投標(biāo)遵循公開、公平、公正原則。第四條 勘測(cè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、招標(biāo)代理等機(jī)構(gòu)實(shí)行省 級(jí)準(zhǔn)入備案和年度考核制。在省國土資源廳登記備案通過年度考 核的單位方可從事相關(guān)業(yè)務(wù)工作。第五

8、條招標(biāo)人不得違反法律、法規(guī)的規(guī)定，限制或者排斥 本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標(biāo)，不得以任何 方式干涉項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)；不得對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇或提 出與招標(biāo)項(xiàng)目實(shí)際要求不符的過高的資質(zhì)等級(jí)要求及其他要求。 對(duì)違反招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的，任何單位和個(gè)人可向 省國土資源廳舉報(bào)、投訴。第二章招標(biāo)、投標(biāo)第六條 項(xiàng)目招標(biāo)由項(xiàng)目承擔(dān)單位委托代理機(jī)構(gòu)按程序組 織實(shí)施。第七條招標(biāo)原則上采用公開招標(biāo)，但有下列情形之一的， 經(jīng)項(xiàng)目批準(zhǔn)單位同意可進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)：（一）受自然地域環(huán)境限制的；（二）項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，潛在投標(biāo)人數(shù)量達(dá)不 到公開招標(biāo)規(guī)定的；（三）法律法規(guī)規(guī)定不宜公開招標(biāo)的。第

9、八條土地整治項(xiàng)目的勘測(cè)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等合同金額不超 過50萬元的，項(xiàng)目建設(shè)的相關(guān)單位可采取競(jìng)爭(zhēng)性談判形式委托確 定。第十一條招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)遵守下列規(guī)定：（一）與招標(biāo)人簽訂書面委托代理合同；（二）未經(jīng)招標(biāo)人同意，不得向他人轉(zhuǎn)讓招標(biāo)代理業(yè)務(wù)；（三）不得從事同一招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)咨詢服務(wù)；（四）不得向他人透露與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的信息和資料；（五）不得與招標(biāo)人、投標(biāo)人串通損害國家利益、社會(huì)利益 和他人的合法權(quán)益；（六）執(zhí)行招投標(biāo)法有關(guān)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的其他規(guī)定。第九條 工程施工、監(jiān)理項(xiàng)目招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）規(guī)劃設(shè)計(jì)和投資預(yù)算已下達(dá)；（二）招標(biāo)方案經(jīng)項(xiàng)目承擔(dān)單位批準(zhǔn)；（三）施工圖紙和技術(shù)資料齊備；（四）法

10、律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。第十條招標(biāo)公告須在甘肅省國土資源廳網(wǎng)站等媒體上發(fā) 布。公告應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：（一）招標(biāo)人及其代理機(jī)構(gòu)的名稱、地址、聯(lián)系方式；（二）招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、建設(shè)內(nèi)容、數(shù)量、實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間;（三）投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備的資格條件；（四）報(bào)名時(shí)需要攜帶的證件或相關(guān)資料；（五）報(bào)名期限不少于5天；（六）開標(biāo)的時(shí)間、地點(diǎn)；（七）其他須知事項(xiàng)。第十三條招標(biāo)人依法編制招標(biāo)文件，并遵守下列規(guī)定：（一）不得泄露保密資料，泄露標(biāo)底，串通招標(biāo)；（二）不得以各種不合理?xiàng)l件限制或者排斥潛在投標(biāo)人；（三）不得向他人透露潛在投標(biāo)人名稱、數(shù)量等情況；（四）不得強(qiáng)制投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)，不得限制投標(biāo) 人之間的

11、競(jìng)爭(zhēng)；（五）不得要挾或者暗示投標(biāo)人中標(biāo)后分包工程；（六）不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等內(nèi)容談判；（七）法律、法規(guī)、規(guī)章有關(guān)招投標(biāo)的其他規(guī)定。第十四條投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：（一）不得掛靠有資質(zhì)或高資質(zhì)單位并以其名義投標(biāo)，不得 租借他人資質(zhì)證書投標(biāo)，不接受聯(lián)合體投標(biāo)；（二）不得相互串通投標(biāo)，排擠其他投標(biāo)人的公平競(jìng)爭(zhēng)；（三）不得與招標(biāo)人串通投標(biāo)；（四）不得以低于成本的報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)，或者弄虛作假，騙取中 標(biāo)；（五）不得在中標(biāo)后轉(zhuǎn)包或者分包工程建設(shè)項(xiàng)目。第十五條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)將投標(biāo)文件密封送 達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向投標(biāo)人出具標(biāo)明簽收人和簽收時(shí)間的 書面憑證。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)妥善保管投標(biāo)文件。在

12、開標(biāo)前，任何單位和個(gè)人 不得開啟投標(biāo)文件。第三章開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)第十六條開標(biāo)必須采用公開方式，由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)主持， 邀請(qǐng)所有投標(biāo)人和相關(guān)紀(jì)檢、監(jiān)督、公證部門參加，按照法定程 序進(jìn)行。第十七條開標(biāo)時(shí)，投標(biāo)文件有下列情形之一的為無效投 標(biāo)：（一）逾期送達(dá)投標(biāo)文件的；（二）投標(biāo)文件未密封的；（三）投標(biāo)文件未加蓋投標(biāo)人及其法定代表人或者委托代理人印鑒的；（四）未按照規(guī)定格式填寫或者填寫字跡模糊的；（五）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他情形。第十八條 投標(biāo)人有下列情形之一的，取消其投標(biāo)資格：（-）未經(jīng)省國土資源廳登記備案的；（二）為本招標(biāo)項(xiàng)目的監(jiān)理人或者提供招標(biāo)代理服務(wù)的；（三）與本招標(biāo)項(xiàng)目的監(jiān)理人或者招標(biāo)代

13、理機(jī)構(gòu)同為一個(gè)法 定代表人的；（四）與本招標(biāo)項(xiàng)目的監(jiān)理人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)相互控股或 者參股的；（五）投標(biāo)人被責(zé)令停業(yè)的；（六）投標(biāo)人被暫停或者取消投標(biāo)資格的；（七）投標(biāo)人財(cái)產(chǎn)被接管或者凍結(jié)的；（八）投標(biāo)人在最近三年內(nèi)有騙取中標(biāo)、嚴(yán)重違約或者重大 工程質(zhì)量問題的；（九）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他情形。第十九條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人代表、紀(jì)檢監(jiān)察部門代表與 專家共同組成，成員為7人或7人以上的單數(shù)，受聘專家不少于三 分之二。專家由招標(biāo)人在紀(jì)檢監(jiān)察、公證部門和國土資源部門監(jiān) 督下，從政府設(shè)立的招標(biāo)投標(biāo)交易服務(wù)中心專家?guī)熘须S機(jī)抽取, 其中招標(biāo)人代表不得超過1人。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照法定程序進(jìn)行評(píng)標(biāo)，客觀公

14、正履行職責(zé)，并對(duì)所提出的評(píng)標(biāo)意見承擔(dān)法律責(zé)任。第二十條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，向招標(biāo)人提出書面評(píng)標(biāo) 報(bào)告，推薦滿足招標(biāo)項(xiàng)目的中標(biāo)候選人，并按順序排名。評(píng)標(biāo)報(bào) 告應(yīng)當(dāng)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員簽字確認(rèn)。根據(jù)評(píng)標(biāo)報(bào)告確定中標(biāo) 人。第二十一條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)通知書發(fā)出之日起15日內(nèi), 與中標(biāo)人依法訂立書面合同，并應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起7日內(nèi), 向同級(jí)國土資源部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告。報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（一）項(xiàng)目的招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式；（二）發(fā)布招標(biāo)公告的時(shí)間；（三）招標(biāo)、投標(biāo)文件；（四）開標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)；（五）投標(biāo)人簽到名單；（六）評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單；（七）評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)標(biāo)方法；（八）開標(biāo)、評(píng)標(biāo)紀(jì)錄及

15、評(píng)標(biāo)報(bào)告;（九）中標(biāo)通知書；（十）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)出具的進(jìn)場(chǎng)交易情況說明。第二十二條中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在訂立書面合同前交納履約保證金，保證金數(shù)額為中標(biāo)合同價(jià)的10%。中標(biāo)人拒絕交納履約保證 金的，視為放棄中標(biāo)項(xiàng)目，并依法承擔(dān)違約責(zé)任。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在合同完全執(zhí)行后20日內(nèi)，向中標(biāo)人退還履約保證金。第二十三條中標(biāo)價(jià)在施工過程中發(fā)生下列情況時(shí)，可按照 有關(guān)規(guī)定予以調(diào)整。（-）國家認(rèn)可的地方政策性價(jià)格調(diào)整；（二）經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)計(jì)變更引起預(yù)算調(diào)整的；（三）需使用不可預(yù)見費(fèi)的。第四章附則第二十四條 本辦法由甘肅省國土資源廳負(fù)責(zé)解釋。第二十五條 本辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行。甘肅省省級(jí)投資 土地開發(fā)整理項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法（甘國

16、土資發(fā)2005 216號(hào)）同時(shí)廢止。甘肅省土地整治項(xiàng)目監(jiān)理管理暫行辦法第一條 為規(guī)范甘肅省土地整治項(xiàng)目監(jiān)理工作，根據(jù)國家、省相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。第二條工程監(jiān)理單位依據(jù)國家有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)和工程批準(zhǔn)文件、委托監(jiān)理合同，對(duì)工程建設(shè)實(shí)施全程監(jiān)理，履 行監(jiān)理權(quán)利和義務(wù)。第三條 監(jiān)理機(jī)構(gòu)實(shí)行省級(jí)準(zhǔn)入備案和年度考核制。經(jīng)省國 土資源廳登記備案并通過年度考核的單位方可從事相關(guān)業(yè)務(wù)。市 州、縣（市、區(qū)）國土資源部門對(duì)監(jiān)理單位提出年度考核建議。第四條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)與監(jiān)理單位簽訂監(jiān)理合同，并負(fù)責(zé)監(jiān)理合同的履行。第五條監(jiān)理實(shí)行總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制。第六條監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)所承擔(dān)的監(jiān)理任

17、務(wù)，依照合同約定 組建工作機(jī)構(gòu)。機(jī)構(gòu)設(shè)置、組織形式及人員構(gòu)成應(yīng)滿足項(xiàng)目工程 各專業(yè)工作的需要。第七條 總監(jiān)理工程師以下監(jiān)理人員不得兼職。施工期內(nèi)監(jiān)理人員必須駐場(chǎng)，監(jiān)理工作機(jī)構(gòu)與人員在合同期內(nèi)必須固定，不 得隨意變動(dòng)。第二章監(jiān)理職責(zé)和監(jiān)理人員第八條 監(jiān)理單位工作職責(zé):（一）組建監(jiān)理工作機(jī)構(gòu)；（二）組織圖紙會(huì)審，提供施工技術(shù)服務(wù)與決策支持；（三）編制監(jiān)理規(guī)劃與監(jiān)理細(xì)則；（四）參與設(shè)計(jì)交底，組織工地會(huì)議，負(fù)責(zé)會(huì)議紀(jì)要；（五）審查施工組織設(shè)計(jì)（施工方案），批準(zhǔn)施工單位上報(bào) 的工程劃分，監(jiān)督施工方案實(shí)施；（六）核查批準(zhǔn)開、復(fù)、停工，按照土地整治相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、行 業(yè)施工規(guī)范、監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理細(xì)則實(shí)施監(jiān)理；（七）

18、進(jìn)行原材料和工程設(shè)備、工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、施工 過程、施工工藝、施工方法控制，負(fù)責(zé)工程計(jì)量，參與工程款支 付審核，進(jìn)行原材料和工程設(shè)備的檢驗(yàn)，進(jìn)行見證取樣與送檢；（八）定期向項(xiàng)目承擔(dān)單位上報(bào)監(jiān)理月報(bào)、季報(bào)、半年工作 小結(jié)報(bào)告、年度監(jiān)理總結(jié)，報(bào)送相關(guān)信息；（九）協(xié)調(diào)參建單位各方關(guān)系，銜接與協(xié)調(diào)標(biāo)段之間的工作 與進(jìn)度，協(xié)助省、市、縣落實(shí)建設(shè)監(jiān)管任務(wù)；（十）受理審查設(shè)計(jì)變更申請(qǐng)，審批或?qū)徍炐枭蠄?bào)批準(zhǔn)的設(shè) 計(jì)變更材料，下達(dá)設(shè)計(jì)變更指令；（十一）協(xié)助分部、單位、單項(xiàng)工程驗(yàn)收；（十二）其他有關(guān)辦法中要求的工作。第九條 監(jiān)理人員分為總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師和監(jiān)理 員，必要時(shí)可指派總監(jiān)理工程師代表。監(jiān)理人員應(yīng)

19、當(dāng)具備法律、 法規(guī)要求的資格條件，持證上崗，依照法律、法規(guī)規(guī)定履行職責(zé)。第十條 總監(jiān)理工程師應(yīng)具有兩年（含兩年）以上工程建設(shè) 監(jiān)理或相關(guān)工程經(jīng)驗(yàn)，具有注冊(cè)監(jiān)理工程師資格證書，并由監(jiān)理 單位任命?？偙O(jiān)理工程師需要調(diào)整時(shí)，監(jiān)理單位應(yīng)書面通知項(xiàng)目承擔(dān)單 位并征得同意。第十一條 由總監(jiān)理工程師書面授權(quán)，總監(jiān)理工程師代表可 代其行使部分職責(zé)和權(quán)力。第十二條總監(jiān)理工程師須按合同規(guī)定公正地協(xié)調(diào)處理各施工單位之間、設(shè)備供應(yīng)安裝單位之間的爭(zhēng)議。第十三條總監(jiān)理工程師有權(quán)建議撤換不合格施工與設(shè)備供應(yīng)安裝單位的現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人及有關(guān)參建人員。第十四條總監(jiān)理工程師在職權(quán)范圍內(nèi)發(fā)布有關(guān)指令，簽認(rèn) 所監(jiān)理工程的有關(guān)文件和款項(xiàng)憑證

20、。第三章監(jiān)理工作第十五條 監(jiān)理工作機(jī)構(gòu)應(yīng)明確工作目標(biāo)，確定具體的監(jiān)理 工作計(jì)劃、組織、制度、程序、方法和措施，指導(dǎo)監(jiān)理工作開展。第十六條監(jiān)理工作機(jī)構(gòu)應(yīng)組織監(jiān)理人員熟悉設(shè)計(jì)文件，對(duì) 設(shè)計(jì)達(dá)不到施工要求的應(yīng)及時(shí)提出意見和建議。第十七條監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實(shí)施細(xì)則應(yīng)在收到設(shè)計(jì)文件15 日內(nèi)完成。第十八條監(jiān)理工作機(jī)構(gòu)應(yīng)做好開工核查工作，及時(shí)簽發(fā) 開、復(fù)、停工令，審核簽認(rèn)施工方案，對(duì)施工與設(shè)計(jì)不符或需要 優(yōu)化設(shè)計(jì)的，有權(quán)要求施工單位、設(shè)計(jì)單位進(jìn)行變更。第十九條監(jiān)理工作機(jī)構(gòu)應(yīng)按工程施工要求，在開工令下達(dá) 前，組織施工單位進(jìn)行工程項(xiàng)目分解，質(zhì)量評(píng)定嚴(yán)格按分解的單 元進(jìn)行，工程項(xiàng)目分解按甘肅省土地整治項(xiàng)目驗(yàn)收管理辦

21、法 具體要求執(zhí)行。第二十條 監(jiān)理工作機(jī)構(gòu)應(yīng)要求施工單位在項(xiàng)目施工前拍 攝原始影像資料，記錄原始狀況并保留歸檔。對(duì)于土地平整工程, 應(yīng)要求施工單位按照1： 2000地形圖精度，按單元工程測(cè)量原始 地形高程，測(cè)量結(jié)果報(bào)項(xiàng)目監(jiān)理工作機(jī)構(gòu)復(fù)測(cè)后審批。農(nóng)田水利、 田間道路、林網(wǎng)等工程內(nèi)容，應(yīng)于開工前記錄原始狀況。第二十一條監(jiān)理單位應(yīng)對(duì)工程施工全過程實(shí)施質(zhì)量控制， 不合格的材料、構(gòu)配件和設(shè)備不得在工程上使用，上道工序質(zhì)量 不合格或未進(jìn)行驗(yàn)收簽認(rèn)的，不得進(jìn)入下一道施工工序。第二十二條監(jiān)理工作機(jī)構(gòu)應(yīng)監(jiān)督施工單位，對(duì)工程使用的 材料、構(gòu)配件和工程設(shè)備按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn)，將檢驗(yàn)結(jié)果、材 料合格證明等隨材料/構(gòu)配件

22、/設(shè)備進(jìn)場(chǎng)報(bào)驗(yàn)表報(bào)監(jiān)理工程師 簽認(rèn)。對(duì)于需要進(jìn)行復(fù)試的進(jìn)場(chǎng)原材料，應(yīng)由監(jiān)理人員進(jìn)行見證取 樣，經(jīng)檢驗(yàn)不合格的材料，應(yīng)督促施工單位運(yùn)離現(xiàn)場(chǎng)。不得由施 工人員單獨(dú)進(jìn)行取樣。對(duì)于施工單位采購的工程設(shè)備，監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)參加交貨驗(yàn)收； 對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位提供的設(shè)備，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)會(huì)同施工單位參加 交貨驗(yàn)收。交貨驗(yàn)收合格、項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)簽認(rèn)后方可使用。第二十三條 項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)關(guān)鍵工程實(shí)施重點(diǎn)跟蹤檢 查。編制旁站監(jiān)理方案，明確旁站控制點(diǎn)和控制措施，對(duì)工程的 重要部位、隱蔽工程的隱蔽過程、下道工序施工完后難以檢查的 部位進(jìn)行旁站監(jiān)理。第二十四條監(jiān)理工作機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)施工進(jìn)度進(jìn)行控制，及時(shí)發(fā) 現(xiàn)、解決影響工程進(jìn)度的干擾因素

23、，提出處理意見。第二十五條監(jiān)理工作機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)進(jìn)行工程計(jì)量，確認(rèn)計(jì)量 結(jié)果。應(yīng)嚴(yán)格按工程量進(jìn)行工程款控制。對(duì)與合同文件約定不符、 報(bào)驗(yàn)資料不齊全的工程量不予計(jì)量和審核。第二十六條 監(jiān)理工作機(jī)構(gòu)按照甘肅省土地整治項(xiàng)目規(guī)劃 設(shè)計(jì)變更管理辦法的規(guī)定履行變更管理職責(zé)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得變 更。第二十七條監(jiān)理工作機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格單元工程的質(zhì)量評(píng)定和 工程款支付審核，監(jiān)督施工單位做好單元工程報(bào)驗(yàn)評(píng)定、工程量 復(fù)核和工程款支付簽認(rèn)。第二十八條監(jiān)理工作機(jī)構(gòu)應(yīng)建立月變更工程量、完成工程 量和進(jìn)度工作量統(tǒng)計(jì)，按月向項(xiàng)目承擔(dān)單位報(bào)送監(jiān)理月報(bào)，及時(shí) 填寫監(jiān)理日志和監(jiān)理大事記。第二十九條監(jiān)理工作機(jī)構(gòu)應(yīng)定期組織召開工地例會(huì)或建 議召開

24、專題會(huì)議，協(xié)調(diào)處理工程實(shí)施過程中問題，記錄整理會(huì)議 紀(jì)要。第三十條監(jiān)理單位應(yīng)及時(shí)按照規(guī)定進(jìn)行各階段的工程質(zhì) 量評(píng)定和驗(yàn)收，并對(duì)已報(bào)驗(yàn)工程量和資金量負(fù)責(zé)。第四章監(jiān)理責(zé)任第三十一條 監(jiān)理單位有下列情形之一者，給予通報(bào)批評(píng)、 警告。（一）未按規(guī)定時(shí)間或要求上報(bào)各種報(bào)表、總結(jié)、資料、備 案材料累計(jì)超過三次的；（二）監(jiān)理人員未按規(guī)定進(jìn)駐施工現(xiàn)場(chǎng)或應(yīng)進(jìn)行旁站而沒有 進(jìn)行旁站的；（三）監(jiān)理人員未按規(guī)定要求履行監(jiān)理職責(zé)，應(yīng)在現(xiàn)場(chǎng)而不 在現(xiàn)場(chǎng)的；（四）未按規(guī)定時(shí)間簽發(fā)各類指令、組織召開會(huì)議的；（五）施工、監(jiān)理各類用表及記錄未按規(guī)定由本人填寫，由 他人代簽或補(bǔ)簽的；（六）承包所監(jiān)理工程的施工或從事所監(jiān)理工程的建筑

25、材 料、構(gòu)配件和建筑機(jī)械、設(shè)備購置經(jīng)營活動(dòng)的；（七）法律、法規(guī)和重大項(xiàng)目相關(guān)辦法、制度規(guī)定的其他情形。第三十二條監(jiān)理單位有下列情形之一者，可按監(jiān)理費(fèi)總額 的10-30%給予經(jīng)濟(jì)處罰。（-）因工作失誤或監(jiān)理工作不到位，造成工程事故，給項(xiàng) 目與委托方造成不良影響但可控的；（二）對(duì)工程計(jì)量不準(zhǔn)造成支付工程款與實(shí)際工程量有出入（三）監(jiān)理人員缺勤較多或人員不能長期到位的；（四）監(jiān)理工作機(jī)構(gòu)職責(zé)不到位，造成監(jiān)理職責(zé)部分不能履行的;（五）拒絕接受監(jiān)督檢查或不按規(guī)定整改的；（六）法律、法規(guī)和相關(guān)辦法、制度規(guī)定的其他情形。第三十三條監(jiān)理單位有下列情形之一者，中止監(jiān)理合同并 承擔(dān)合同違約責(zé)任。（一）監(jiān)理工作機(jī)構(gòu)無

26、法履行監(jiān)理職責(zé)的（二）監(jiān)理人員在工程款支付中提供不實(shí)或與實(shí)際不符的簽證，造成不合格工程或不實(shí)工程量資金支付的；（三）與施工單位串通，為施工單位謀取不正當(dāng)利益的或與承包商勾結(jié)瞞報(bào)、虛報(bào)、偷工減料，造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失和嚴(yán)重后 果的；（四）弄虛作假、偽造檢驗(yàn)、復(fù)測(cè)、復(fù)核結(jié)果數(shù)據(jù)的；（五）監(jiān)理工作不到位造成嚴(yán)重不良影響，徇私舞弊、玩忽 職守的；（六）故意刁難有關(guān)當(dāng)事人或者濫用職權(quán)、貪污受賄的；（七）有第三十二條情形，情節(jié)嚴(yán)重的；（a）在監(jiān)理過程中因自身過失造成工程重大損失的；（九）法律、法規(guī)和相關(guān)辦法、制度規(guī)定的其他情形。第三十四條 處理由項(xiàng)目承擔(dān)單位做出，報(bào)省、市備案。根 據(jù)第三十三條的處罰決定（不屬

27、處罰，應(yīng)按合同管理）由市級(jí)做 岀，報(bào)省國土資源廳備案。第三十五條監(jiān)理單位對(duì)處罰決定不服者可在接到處罰通 知書后15日內(nèi)向省國土資源廳申訴。第五章附則第三十六條 本辦法由甘肅省國土資源廳負(fù)責(zé)解釋。第三十七條 本辦法自頒布之日起施行。甘肅省土地整治項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)及預(yù)算編制管理暫行辦法第一章總則第一條 為規(guī)范土地整治項(xiàng)目（以下簡稱項(xiàng)目）規(guī)劃設(shè)計(jì)與 預(yù)算的編制工作，保證項(xiàng)目規(guī)劃施工設(shè)計(jì)及預(yù)算編制的質(zhì)量，根 據(jù)國家投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目管理暫行辦法（國土資發(fā)2000 316號(hào)）、土地開發(fā)整理項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范（td/t1012 - 2000 ） 等相關(guān)政策規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。第二條本辦法

28、適用于國家和省級(jí)投資的新增建設(shè)用地土 地有償使用費(fèi)項(xiàng)目和耕地開墾費(fèi)項(xiàng)目。復(fù)墾義務(wù)人投資的復(fù)墾項(xiàng) 目及其他類型的投資項(xiàng)目可參照本辦法執(zhí)行。第三條 縣（市、區(qū)）國土資源局負(fù)責(zé)組織規(guī)劃設(shè)計(jì)單位編 制規(guī)劃設(shè)計(jì)與預(yù)算。市（州）國土資源局負(fù)責(zé)規(guī)劃設(shè)計(jì)與預(yù)算的 初步審查。規(guī)劃設(shè)計(jì)與預(yù)算通過市級(jí)初審后，逐級(jí)上報(bào)省國土資 源廳審查。第四條 承擔(dān)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)與預(yù)算編制單位應(yīng)經(jīng)省國土資 源廳審查備案，并通過招標(biāo)或競(jìng)爭(zhēng)性談判方式確定。第二章 項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)與預(yù)算的編制第五條 項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)，應(yīng)在可行性研究報(bào)告和立項(xiàng)批復(fù)的 基礎(chǔ)上，根據(jù)甘肅省土地開發(fā)整理工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)確定工程設(shè) 計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)內(nèi)容。規(guī)劃設(shè)計(jì)的項(xiàng)目區(qū)范圍、建設(shè)規(guī)

29、模、地貌類 型、新增耕地率應(yīng)與立項(xiàng)批復(fù)一致，不得隨意調(diào)整。項(xiàng)目預(yù)算應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)的工程量和施工組織設(shè)計(jì)確 定的施工方法，按照土地開發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的 定額和要求進(jìn)行編制。第六條 項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)與預(yù)算編制應(yīng)充分考慮項(xiàng)目區(qū)種植 習(xí)慣、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色、新農(nóng)村建設(shè)與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展需要。項(xiàng)目規(guī) 劃設(shè)計(jì)原則上只包含項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的工程內(nèi)容。確需在項(xiàng)目區(qū)外設(shè)計(jì) 工程的，需經(jīng)省國土資源廳批準(zhǔn)。第七條 項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)與預(yù)算各項(xiàng)分析應(yīng)詳細(xì)具體，工程量 的計(jì)算應(yīng)科學(xué)嚴(yán)密，定額套用和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)必須符合土地開發(fā)整 理項(xiàng)目預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。嚴(yán)禁虛列工程量和高估冒算套取資 金材料價(jià)格應(yīng)采用當(dāng)?shù)刈钚鹿嫉脑靸r(jià)信息，當(dāng)?shù)卦靸r(jià)信息

30、不 準(zhǔn)確或更新不及時(shí)的，經(jīng)報(bào)市（州）國土資源局批準(zhǔn)，可采用當(dāng) 地市場(chǎng)實(shí)際價(jià)格。第八條 項(xiàng)目預(yù)算投資標(biāo)準(zhǔn)不得超過國家和省規(guī)定的投資 標(biāo)準(zhǔn)。第九條 縣（市、區(qū)）國土資源局應(yīng)按照以下程序組織編制 單位編制項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)與預(yù)算：（一）成立規(guī)劃設(shè)計(jì)與預(yù)算編制工作小組，負(fù)責(zé)規(guī)劃設(shè)計(jì)與 預(yù)算編制的協(xié)調(diào)、監(jiān)督和成果驗(yàn)收和報(bào)送，確保規(guī)劃設(shè)計(jì)與預(yù)算 編制質(zhì)量。（二）與規(guī)劃設(shè)計(jì)與預(yù)算編制單位簽訂委托協(xié)議。協(xié)議應(yīng)明 確規(guī)劃設(shè)計(jì)與預(yù)算編制的工作任務(wù)、完成時(shí)間、勞務(wù)費(fèi)用、質(zhì)量 及成果提交要求。（三）制定工作計(jì)劃。內(nèi)容包括工作的范圍、重點(diǎn)、深度、 進(jìn)度安排、人員配置、費(fèi)用預(yù)算及可行性研究報(bào)告編制大綱，并 與規(guī)劃設(shè)計(jì)與預(yù)算編制

31、單位交換意見。（四）收集相關(guān)資料。收集的資料應(yīng)有針對(duì)性、現(xiàn)勢(shì)性、有 效性，主要包括土地利用現(xiàn)狀資料，社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況資料，自然環(huán) 境和資源資料，土地權(quán)屬資料，土地利用總體規(guī)劃，土地整治規(guī) 劃，水利、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、林業(yè)、交通等規(guī)劃，當(dāng)?shù)毓こ滩牧鲜袌?chǎng) 價(jià)格信息資料，相關(guān)工程定額標(biāo)準(zhǔn)等。（五）實(shí)地踏勘。組織規(guī)劃設(shè)計(jì)編制單位到項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)場(chǎng)深入 細(xì)致了解項(xiàng)目區(qū)存在的問題、村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民群眾的需 要，聽取農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、交通、環(huán)保等部門和項(xiàng)目區(qū)所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民群眾的意見和建議，并做好踏勘 記錄。（六）分析研究，擬定方案。在收集各種資料和數(shù)據(jù)的基礎(chǔ) 上，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)踏勘情況，進(jìn)行科學(xué)的分析研究

32、與計(jì)算，確定設(shè)計(jì) 標(biāo)準(zhǔn)，擬定可供選擇的不同設(shè)計(jì)方案，經(jīng)比較論證，選擇最佳方 案。（七）編制規(guī)劃設(shè)計(jì)報(bào)告與預(yù)算。（八）征詢意見，修改完善。規(guī)劃設(shè)計(jì)與預(yù)算初步成果完成 后，編制單位應(yīng)與縣（市、區(qū)）國土資源局交換意見。項(xiàng)目承擔(dān) 單位征詢農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、交通、環(huán)保、財(cái)政等部門和項(xiàng)目區(qū) 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、村組和農(nóng)民意見，并組織專家論證。根據(jù)征詢和 專家論證意見，規(guī)劃設(shè)計(jì)編制單位進(jìn)行修改和完善，形成最終成 果。第三章項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)與預(yù)算的報(bào)送第十條 項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)與預(yù)算成果報(bào)件：（一）項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)文本。（二）項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)圖冊(cè)，包括項(xiàng)目區(qū)土地利用現(xiàn)狀圖、規(guī) 劃設(shè)計(jì)圖（平原地貌比例尺不得低于1： 5000,丘陵地貌

33、比例尺 不得低于1： 2000 ）和單體工程設(shè)計(jì)圖。（三）項(xiàng)目預(yù)算文本。（四）附件1. 項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)文件；2. 市（州）國土資源局規(guī)劃設(shè)計(jì)初審意見；3. 項(xiàng)目所在地縣級(jí)農(nóng)、林、水、環(huán)、財(cái)、國土等部門對(duì)規(guī) 劃設(shè)計(jì)與預(yù)算的論證意見；4. 項(xiàng)目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組干部及村民代表對(duì)規(guī)劃方案的意 見；5項(xiàng)目區(qū)（建設(shè)規(guī)模）整理前后地類面積對(duì)比表；6. 項(xiàng)目效益測(cè)算表（應(yīng)加蓋縣級(jí)國土部門和項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì) 編制單位公章）；7. 項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)統(tǒng)計(jì)表（應(yīng)加蓋縣級(jí)國土部門和項(xiàng)目規(guī)劃 設(shè)計(jì)編制單位公章）；8. 項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)利用項(xiàng)目區(qū)原有的交通、水利及電力等基礎(chǔ)設(shè)施情況的說明;9. 可行性研究報(bào)告摘要書；10. 最新公布的材

34、料價(jià)格；11. 設(shè)備購置價(jià)格信息依據(jù)；12. 涉及房屋拆遷的，附拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)、縣（市、區(qū)） 人民政府關(guān)于項(xiàng)目區(qū)房屋拆遷的承諾函、拆遷方案、房屋拆遷統(tǒng) 計(jì)表及拆遷戶的簽字；13. 涉及墳地搬遷的，附搬遷統(tǒng)計(jì)表、搬遷方案及戶主同意 搬遷簽字。14. 涉及林地采伐的，附林業(yè)部門同意采伐的批準(zhǔn)文件或證明。第十一條 項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)與預(yù)算紙質(zhì)報(bào)件應(yīng)按規(guī)定格式制作。（一）規(guī)劃設(shè)計(jì)與預(yù)算文本、附件等規(guī)格為a4標(biāo)準(zhǔn)紙。文字報(bào)告應(yīng)編有頁碼，附圖、附表、附件應(yīng)編有順序號(hào)。封面和扉 頁加蓋縣級(jí)國土資源局和規(guī)劃設(shè)計(jì)編制單位公章。（二）圖件折為a4或a3標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格，圖面朝里，圖簽朝外。 圖件名稱應(yīng)按要求編寫，并有設(shè)計(jì)人員

35、簽章。（三）電子文件用光盤存儲(chǔ)，外附標(biāo)簽；內(nèi)容應(yīng)與紙質(zhì)文件內(nèi)容相同，文件信息應(yīng)齊全、完整、準(zhǔn)確、可讀。第四章項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)與預(yù)算的審查評(píng)審第十二條 省、市（州）國土資源局應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)與 預(yù)算審查的需要，建立評(píng)審專家?guī)臁５谑龡l 項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)與預(yù)算評(píng)審專家，應(yīng)恪守獨(dú)立、客 觀、公正、科學(xué)、實(shí)事求是的原則，認(rèn)真、誠實(shí)、廉潔地評(píng)審項(xiàng) 目規(guī)劃設(shè)計(jì)與預(yù)算，并對(duì)評(píng)審結(jié)論負(fù)責(zé)。與項(xiàng)目有利害關(guān)系的人員，在評(píng)審時(shí)應(yīng)予以回避。評(píng)審期間, 不得將評(píng)審情況向外公布，評(píng)審過程中不允許調(diào)換、修改項(xiàng)目資 料。第十四條省國土資源廳應(yīng)參照規(guī)劃設(shè)計(jì)與預(yù)算審查要點(diǎn) 對(duì)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)與預(yù)算進(jìn)行審查和組織專家評(píng)審。省國土資源廳 將審

36、查意見和專家意見，以書面形式及時(shí)通知項(xiàng)目所在地市州、 縣（市、區(qū)）國土資源局，明確修改期限。縣（市、區(qū)）國土資 源局必須在規(guī)定的期限內(nèi)完成規(guī)劃設(shè)計(jì)與預(yù)算的修改完善。第十五條 項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)與預(yù)算報(bào)經(jīng)市（州）國土資源局初 審?fù)ㄟ^后，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)逐級(jí)報(bào)省國土資源廳。按照國土資源 部和省國土資源廳項(xiàng)目信息備案要求進(jìn)行報(bào)備。第十六條 實(shí)施過程中，需進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)與預(yù)算調(diào)整的，按 甘肅省土地整治項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)變更管理辦法的規(guī)定報(bào)批。第五章附則第十七條本辦法由甘肅省國土資源廳負(fù)責(zé)解釋。第十八條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。甘肅省土地整治項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)變更管理暫行辦法第一條 為加強(qiáng)甘肅省土地整治項(xiàng)目實(shí)施管理，規(guī)范項(xiàng)目

37、規(guī) 劃設(shè)計(jì)變更與預(yù)算調(diào)整（以下簡稱“設(shè)計(jì)變更”）行為，保證項(xiàng) 目建設(shè)質(zhì)量和資金安全，根據(jù)國家和省上有關(guān)規(guī)定及標(biāo)準(zhǔn)，制定 本辦法。第二條 本辦法適用于國家和省級(jí)投資的土地整治項(xiàng)目，包 括使用新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)、耕地開墾費(fèi)和其他土地整 治專項(xiàng)資金的土地整治項(xiàng)目。第三條 項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)一經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自調(diào)整，確需調(diào)整 的須提出變更申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施。項(xiàng)目變更一般不得超出原批 復(fù)預(yù)算。第四條有下列情況之一的可申請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)變更：（一）項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)確實(shí)不符合項(xiàng)目區(qū)實(shí)際，無法施工的。（二）項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)不能滿足項(xiàng)目實(shí)際要求，需對(duì)項(xiàng)目規(guī)劃 設(shè)計(jì)進(jìn)行優(yōu)化和改進(jìn)的。（三）因土地利用總體規(guī)劃調(diào)整、文物保護(hù)或生態(tài)環(huán)境

38、保護(hù)、 國家重點(diǎn)工程建設(shè)等要求，需要對(duì)規(guī)劃設(shè)計(jì)進(jìn)行調(diào)整的。（四）因不可抗拒的自然災(zāi)害以及其他不可預(yù)見因素的影 響，需要對(duì)規(guī)劃設(shè)計(jì)進(jìn)行調(diào)整的。（五）地方政府及相關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行了部分工程建設(shè)，為避免重復(fù)建設(shè)的。第五條規(guī)則設(shè)計(jì)變更堅(jiān)持以下原則：（一）因地制宜、實(shí)事求是；（二）優(yōu)化、完善原規(guī)劃設(shè)計(jì)；（三）符合規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)程與土地整治工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；（四）提高規(guī)劃設(shè)計(jì)質(zhì)量、節(jié)省工程投資；（五）保證工程質(zhì)量和施工工期，杜絕安全隱患，確保項(xiàng)目 投資目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。第六條規(guī)劃設(shè)計(jì)變更分為一般變更、較大變更和重大變更 三種類型。（-）一般變更對(duì)不改變?cè)O(shè)計(jì)圖紙和工程規(guī)劃、不降低工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì) 量、只對(duì)設(shè)計(jì)圖紙和工程

39、規(guī)劃做優(yōu)化修改的。（二）較大變更土地平整工程、灌溉與排水工程、田間道路工程、其他工程 等單項(xiàng)工程之間或內(nèi)部調(diào)整工程量和預(yù)算，預(yù)算調(diào)整不超過該單 項(xiàng)工程原批準(zhǔn)預(yù)算的10%。（三）重大變更1. 涉及項(xiàng)目區(qū)位置、建設(shè)規(guī)模、新增耕地面積發(fā)生變化的。2. 土地平整工程、灌溉與排水工程、田間道路工程、其他 工程等單項(xiàng)工程之間或者內(nèi)部調(diào)整工程量或預(yù)算，預(yù)算調(diào)整超過 該單項(xiàng)工程原批準(zhǔn)預(yù)算的10%。3. 增加、取消、移動(dòng)原預(yù)算在50萬元以上的單體工程或其 設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生顯著變化的。第七條 每個(gè)項(xiàng)目的單體工程變更原則上不得超過一次；因 變更造成項(xiàng)目投資超出原批準(zhǔn)預(yù)算的，由地方自籌解決；資金結(jié) 余的，按原撥款渠道返回

40、。變更后的新增耕地率不得低于該類型 項(xiàng)目申報(bào)要求的最低控制指標(biāo)。第八條規(guī)劃設(shè)計(jì)變更的審批程序（一）一般變更審批程序。由變更訴求方提出變更建議，經(jīng) 工程監(jiān)理方核實(shí)簽署意見，向縣（市、區(qū)）國土資源局申請(qǐng)變更。 縣（市、區(qū)）國土資源局組織現(xiàn)場(chǎng)踏勘核實(shí)，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)踏勘情況 確定是否予以批準(zhǔn)。（二）較大變更審批程序。由項(xiàng)目所在地縣（市、區(qū)）國土 資源局向市國土資源局申報(bào)，市州國土資源局組織人員對(duì)變更資 料進(jìn)行審查，組織現(xiàn)場(chǎng)踏勘核實(shí)，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)踏勘情況確定是否予 以批準(zhǔn)。（三）重大變更審批程序。由項(xiàng)目所在地縣（市、區(qū)）國土 資源局提出，經(jīng)市國土資源局審核后，向省國土資源廳申報(bào)。省 國土資源廳對(duì)變更資料進(jìn)行審查

41、，組織專家現(xiàn)場(chǎng)踏勘核實(shí)，根據(jù) 現(xiàn)場(chǎng)踏勘情況確定是否予以批準(zhǔn)。市州、縣（市、區(qū)）批準(zhǔn)變更的，應(yīng)在批準(zhǔn)后一個(gè)月內(nèi)報(bào)省 國土資源廳備案。未備案的，在驗(yàn)收時(shí)不予認(rèn)可。備案應(yīng)提交變 更說明、變更前后工程量、預(yù)算調(diào)整對(duì)比表、現(xiàn)場(chǎng)踏勘報(bào)告和變 更批準(zhǔn)文件等材料。省國土資源廳對(duì)變更備案資料采取不定期抽查的方式進(jìn)行 現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，對(duì)越權(quán)審批及審批不實(shí)的內(nèi)容一律不予認(rèn)可，并追究 相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。第九條 申請(qǐng)重大變更的，縣（市、區(qū)）國土資源局應(yīng)提交 以下資料：（一）縣（市、區(qū)）國土資源局變更請(qǐng)示；（二）變更申請(qǐng)報(bào)告（附件1）;（三）一般變更和較大變更批準(zhǔn)文件；（四）項(xiàng)目變更說明；（五）變更前后土地利用結(jié)構(gòu)變化對(duì)比表（附

42、件2）;（六）變更前后工程量和預(yù)算變化對(duì)比表（附件3）;（七）項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)狀圖和變更前后的規(guī)劃圖、規(guī)劃變更對(duì)比圖 （圖中附工程量變更統(tǒng)計(jì)表）；（八）項(xiàng)目單體工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變更及新增加單體工程 的，應(yīng)附變更前后單體工程設(shè)計(jì)圖；（九）項(xiàng)目變更前后土地權(quán)屬變化情況，簽訂的權(quán)屬調(diào)整補(bǔ) 充協(xié)議。（十）項(xiàng)目變更涉及的有關(guān)部門的意見和公眾參與意見；（十一）項(xiàng)目變更方案專家論證意見。一般變更和較大變更資料參照上述規(guī)定編制。第十條 變更應(yīng)征求項(xiàng)目所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、村組、設(shè)計(jì) 單位、施工單位、監(jiān)理單位的意見，遵守工程施工合同文件和監(jiān) 理合同文件的有關(guān)條款。第十一條 變更設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)由原規(guī)劃設(shè)計(jì)單位承擔(dān)。經(jīng)原規(guī)劃 設(shè)計(jì)

43、單位書面同意，項(xiàng)目承擔(dān)單位也可以選擇其他經(jīng)省國土資源 廳備案的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位承擔(dān)。規(guī)劃設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)完成變更設(shè) 計(jì)，并對(duì)變更設(shè)計(jì)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。第十二條 不得借變更之名偷工減料、降低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、套取 工程施工費(fèi)。經(jīng)批準(zhǔn)變更的工程，原則上不得再次變更。第十三條 由于施工單位施工不當(dāng)引起的變更，其廢棄工程 不予計(jì)價(jià)，返工或變更工程超過原相應(yīng)工程合同價(jià)的工程費(fèi)用由 施工單位承擔(dān)，返工或變更工程不得降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，不得延 誤合同工期。由施工單位失誤造成損失的，必須承擔(dān)相應(yīng)的賠償，省國土 資源廳可根據(jù)市、縣（區(qū)）建議取消其登記備案資格。第十四條設(shè)計(jì)變更應(yīng)遵守工程施工合同文件和監(jiān)理合同 文件的有關(guān)條款。變更

44、方案批準(zhǔn)前應(yīng)組織有關(guān)專家進(jìn)行論證，征 求當(dāng)?shù)厝罕娨庖?，接受社?huì)監(jiān)督。第十五條由于施工單位施工不當(dāng)引起的變更，其廢棄工程 不予計(jì)價(jià)，返工或變更工程超過原相應(yīng)工程合同價(jià)的工程費(fèi)用由 施工單位自行承擔(dān)，返工或變更工程不得降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，不 得延誤合同工期。由施工單位失誤造成損失的，必須承擔(dān)相應(yīng)的賠償，省國土 資源廳可根據(jù)情況取消其登記備案資格。第十六條經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)變更，其預(yù)算變化納入決算； 未經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)變更，其預(yù)算變化不得進(jìn)入決算，項(xiàng)目竣工 決算評(píng)審一律不予認(rèn)可。第十七條 各級(jí)國土資源部門應(yīng)建立健全規(guī)劃設(shè)計(jì)變更管 理制度，對(duì)規(guī)劃設(shè)計(jì)變更嚴(yán)格管理。變更未經(jīng)批準(zhǔn)，不得先行施 工。因弄虛作假、

45、擅自變更的，要追究相關(guān)人員和領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。第十八條 因設(shè)計(jì)變更不當(dāng)造成的工程損失，應(yīng)追究相關(guān)單 位經(jīng)濟(jì)、行政和法律責(zé)任。第十九條本辦法由甘肅省國土資源廳負(fù)責(zé)解釋。第二十條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。附件1變更申請(qǐng)報(bào)告項(xiàng)目名稱：編號(hào):單位工程名稱：分部工程名稱：致（監(jiān)理機(jī)構(gòu)）：由于下述理由，我方認(rèn)為需對(duì)下列工程項(xiàng)目（部位）施工 進(jìn)行變更、修改，請(qǐng)予批準(zhǔn)。變更/修改工程項(xiàng)目（部位）名稱：變更/修改原因、變更工程量及投資情況:技術(shù)負(fù)責(zé)人:項(xiàng)目經(jīng)理：施工單位（簽章）：日期： 年 月 日監(jiān)理機(jī)構(gòu)意見監(jiān)理工程師：總監(jiān)理工程師：監(jiān)理機(jī)構(gòu)（簽章）：日期：年 月 日設(shè)計(jì)單位意見設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)人：設(shè)計(jì)單位（簽章）：日期

46、：年 月 日承擔(dān)單位意見主管領(lǐng)導(dǎo)：縣級(jí)國土資源局（簽章）：日期： 年 月 日市級(jí) 國土 資源 局意 見主管領(lǐng)導(dǎo)：市級(jí)國土資源局（簽章）：日期：年 月曰說明：審簽后視需要返項(xiàng)目承擔(dān)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位。附件2：項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)變更前后土地利用結(jié)構(gòu)變化對(duì)比表地類項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更前的面積（公頃）項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更后結(jié)構(gòu)變化（公頃）農(nóng)用地建設(shè)用地未利用地前后增減面積（公頃）耕地園 林林地牧 草 地其他 農(nóng) 用 地工礦倉儲(chǔ)用地住 宅 用 地交 通 用 地水 利 用 地未利 用土 地其他 土 地農(nóng)用地耕地園林林地牧草地其他農(nóng)用地建設(shè) 用 地工礦倉儲(chǔ)用地住宅用地交通運(yùn)輸用地水利設(shè)施用地未利用未利用地其他土地項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更

47、后的面積（公頃）附件3:項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)變更前后工程量和預(yù)算變化對(duì)比表編號(hào)分項(xiàng)工程 名稱單位原批復(fù)分項(xiàng)工程預(yù)算變更后分項(xiàng)工程預(yù)算預(yù)算增減情況數(shù)量單價(jià)（元）投資數(shù)量單價(jià)（元）投資增加（元）減少（元）合計(jì)甘肅省土地整治項(xiàng)目竣工驗(yàn)收管理暫行辦法第一條 為規(guī)范甘肅省土地整治項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作，確保工 程建設(shè)質(zhì)量，依照國家投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目竣工驗(yàn)收暫行辦 法（國土資發(fā)200321號(hào)）、國家投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目 管理暫行辦法（國土資發(fā)2003316號(hào)）等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合 我省實(shí)際，制定本辦法。第二條 項(xiàng)目驗(yàn)收包括階段性驗(yàn)收、項(xiàng)目驗(yàn)收；階段性驗(yàn)收 包括分部工程驗(yàn)收、單位工程驗(yàn)收、單項(xiàng)工程驗(yàn)收，由監(jiān)理單位 負(fù)責(zé)組織

48、驗(yàn)收；項(xiàng)目驗(yàn)收實(shí)行縣級(jí)自驗(yàn)、市級(jí)初驗(yàn)、省級(jí)驗(yàn)收。第三條省國土資源廳建立驗(yàn)收專家?guī)?，從專家?guī)熘谐槿?土、農(nóng)林、水利、造價(jià)、財(cái)務(wù)審計(jì)等方面的專家、技術(shù)人員和多 年從事本行業(yè)業(yè)務(wù)的人員及紀(jì)檢監(jiān)察等部門人員組成驗(yàn)收組進(jìn) 行項(xiàng)目驗(yàn)收。第四條驗(yàn)收實(shí)行“誰驗(yàn)收、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”。對(duì)在驗(yàn)收中弄虛作假、徇私舞弊的按有關(guān)規(guī)定查處。第五條 驗(yàn)收工作依據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)及預(yù)算，有關(guān)技 術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，土地整治項(xiàng)目有關(guān)管理辦法以及工程階段性驗(yàn)收 成果進(jìn)行。第六條 項(xiàng)目竣工后，縣（市、區(qū)）、市州國土資源部門根 據(jù)項(xiàng)目施工單位提出的驗(yàn)收申請(qǐng)，組織財(cái)政、農(nóng)業(yè)、水利等部門 的有關(guān)專家對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行自驗(yàn)和初驗(yàn)。初驗(yàn)合格后，由項(xiàng)目所

49、在地 市州國土資源局向省國土資源廳提出驗(yàn)收申請(qǐng)。第七條省國土資源廳接到申請(qǐng)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告后，指定土地整理 專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)工程任務(wù)完成情況進(jìn)行復(fù)核，并出具復(fù)核報(bào)告。第八條 驗(yàn)收內(nèi)容主要包括：項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)完成情況，項(xiàng)目 規(guī)劃設(shè)計(jì)與預(yù)算執(zhí)行情況，工程建設(shè)質(zhì)量、資金使用與管理情況, 土地權(quán)屬管理、檔案資料管理情況以及工程管護(hù)措施等。第九條 申請(qǐng)省級(jí)驗(yàn)收應(yīng)符合下列條件（一）已經(jīng)初驗(yàn)合格；（二）各單項(xiàng)工程能正常運(yùn)行；（三）歷次驗(yàn)收遺留問題已基本處理完畢；（四）歸檔資料符合本辦法要求及有關(guān)規(guī)定；（五）已完成土地權(quán)屬調(diào)整和地籍變更登記；（六）竣工決算已經(jīng)完成并通過審計(jì)；（七）工程管護(hù)責(zé)任主體和資金籌集渠道已落實(shí)并已簽訂

50、管 護(hù)協(xié)議。第十條申請(qǐng)竣工驗(yàn)收應(yīng)提供的材料（一）申請(qǐng)竣工驗(yàn)收請(qǐng)示；（二）竣工驗(yàn)收呈報(bào)表；（三）項(xiàng)目竣工報(bào)告；（四）設(shè)計(jì)工作總結(jié)；（五）監(jiān)理工作總結(jié)；（六）施工管理工作總結(jié)；（七）質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告；（八）后期管護(hù)報(bào)告或方案；（九）竣工決算報(bào)告；（十）竣工決算審計(jì)報(bào)告；（十一）權(quán)屬調(diào)整報(bào)告；（十二）初步驗(yàn)收?qǐng)?bào)告（附驗(yàn)收人員簽字）；（十三）工程驗(yàn)收施工質(zhì)量檢測(cè)資料核查表；（十四）新增耕地前后地類對(duì)比表；（十五）新增耕地測(cè)算報(bào)告。（十六）項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)圖、規(guī)劃設(shè)計(jì)變更圖、竣工驗(yàn)收?qǐng)D。第十一條驗(yàn)收組進(jìn)行驗(yàn)收時(shí)，有關(guān)單位應(yīng)提供的備查資 料：（一）設(shè)計(jì)資料規(guī)劃設(shè)計(jì)報(bào)告、項(xiàng)目預(yù)算書及批文、施工圖紙及設(shè)計(jì)變更資 料，

51、土地權(quán)屬調(diào)整方案。（二）項(xiàng)目實(shí)施管理資料招投標(biāo)資料（招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)報(bào)告等）、合同和 協(xié)議書（設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、審計(jì)等）及資質(zhì)材料、項(xiàng)目實(shí)施方 案、項(xiàng)目實(shí)施管理制度、會(huì)議紀(jì)要、聲像資料、竣工決算資料、 歷次驗(yàn)收成果。（三）施工資料施工組織設(shè)計(jì)、施工日記及月報(bào)、質(zhì)量事故記錄、工程量計(jì) 量原始記錄、單體工程竣工圖紙、單元工程質(zhì)量評(píng)定資料。（四）監(jiān)理資料分部工程質(zhì)量評(píng)定資料、監(jiān)理日記及月報(bào)、監(jiān)理規(guī)劃及細(xì)則、 質(zhì)量、進(jìn)度、投資控制資料。第十二條驗(yàn)收內(nèi)容（一）審查項(xiàng)目承擔(dān)單位土地整治項(xiàng)目竣工報(bào)告、竣工決算 報(bào)告及審計(jì)報(bào)告、工程管護(hù)準(zhǔn)備工作報(bào)告；（二）檢查項(xiàng)目是否全面按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)完成了建設(shè)任務(wù)；

52、（三）核定項(xiàng)目已建成工程的數(shù)量及質(zhì)量；（四）核查土地整治建設(shè)規(guī)模、新增耕地面積是否達(dá)到計(jì)劃 指標(biāo)，包括整治前后各類土地面積及變化情況、新增耕地質(zhì)量情 況；（五）檢查土地權(quán)屬調(diào)整方案落實(shí)和地籍變更登記情況；（六）審查項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行及資金使用管理情況；（七）檢查項(xiàng)目組織管理和制度執(zhí)行情況；（八）檢查項(xiàng)目管護(hù)措施及資金籌集渠道落實(shí)情況；（九）分析預(yù)期土地整治效益的合理性；（十）復(fù)核初步驗(yàn)收所提問題的處理情況，對(duì)仍未處理的問 題提出處理意見并確定落實(shí)和檢查、驗(yàn)收的責(zé)任單位；（十一）總結(jié)項(xiàng)目實(shí)施管理中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，提出改進(jìn)意見;（十二）討論并形成竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。第十三條竣工驗(yàn)收一般工作程序（一）成立竣工驗(yàn)收

53、組，驗(yàn)收組成員民主推選驗(yàn)收組長，實(shí) 行組長負(fù)責(zé)制；（二）聽取土地整治項(xiàng)目竣工報(bào)告，監(jiān)理工作總結(jié)報(bào)告，竣 工決算審計(jì)報(bào)告，工程管護(hù)準(zhǔn)備工作報(bào)告，工程復(fù)核報(bào)告；（三）查看項(xiàng)目聲像、文字資料；（四）實(shí)地檢查工程、走訪農(nóng)戶；（五）召開驗(yàn)收組會(huì)議，協(xié)調(diào)處理有關(guān)問題，討論并通過竣 工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；（六）與承擔(dān)單位就竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告交換意見。第十四條竣工驗(yàn)收方法（一）現(xiàn)場(chǎng)查看項(xiàng)目區(qū)面貌；（二）抽查主要建筑物完成數(shù)量和質(zhì)量；（三）抽查工程運(yùn)行情況；（四）檢查新增耕地情況；（五）檢查土地權(quán)屬調(diào)整方案落實(shí)情況，土地權(quán)屬調(diào)整協(xié)議 簽訂情況；（六）與農(nóng)戶座談；（七）查閱歷次驗(yàn)收資料、復(fù)核報(bào)告和相關(guān)檔案。第十五條 對(duì)驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的問題，驗(yàn)收組應(yīng)責(zé)成市、縣（區(qū)） 國土資源管理部門及時(shí)整改，并將整改情況報(bào)省國土資源廳。省 國土資源廳根據(jù)驗(yàn)收組竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和落實(shí)整改情況，對(duì)符合驗(yàn) 收標(biāo)準(zhǔn)的，下達(dá)驗(yàn)收批復(fù)；不能通過驗(yàn)收的，責(zé)令整改，整